2015.  12. 17.(목) 14:00 ~ 15:15

송파소방서 3층 강당

노유자생활시설「소방안전협의체」 및 관계자 간담회 계획

송파소방서

(예방과)

노유자생활시설 ｢소방안전협의체｣ 회의

자력 대피가 어려운 노유자 생활시설의 피난시설 개선 및 추가 소방시설에 대한 조기설치 방안 등 종합적인 소방안전대책을 논의하여 소방안전대책에 만전을 기하고자 함

추진 배경

Ⅰ

최근 노유자생활시설 주요 화재사례

장성 효사랑 요양병원 화재사고(2014. 5. 28. 00:27)

서대문구 북아현동 사무엘어린이집 화재(2014.9.8.)[재산피해 2,509천원]

포천 요양병원 화재사고(2013.7.30.)[사망1, 부상4, 재산피해 4,273만원]

장    소 : 효사랑요양병원(전남 장성군 삼계면 해삼로 1321)

원    인 : 방화추정

건물개요 : 철근콘크리트 슬라브, 연면적 4,666.98㎡(수용인원 325명)

인명피해 : 28명(사망21, 중상6, 경상1)

송파구 노유자생활시설 현황

Ⅱ

시설현황 : 32개소(세부시설 현황 붙임 참조)

구 분 계	노인	아동	장애인	정 신 질환자	부랑인 등 기타시설
32	30	-	2	-	-

☞ 노유자생활시설

소방시설 설치유지 및 안전관리에 관한 법률 시행령 제12조 제1항 제6호에 의거 다음에 해당하는 시설

(다만, 나목부터 바목까지 시설 중 단독주택 또는 공동주택에 설치되는 시설은 제외)

가. 노인 관련 시설(노인여가복지시설 및 노인보호전문기관은 제외)

나. 아동복지시설(아동상담소, 아동전용시설 및 지역아동센터는 제외)

다. 장애인 거주시설

라. 정신질환자 관련 시설(공동생활가정을 제외한 정신질환자지역사회재활시설 및 정신질환자       종합시설 중 24시간 주거를 제공하지 않는 시설 제외)

마. 노숙인 관련 시설 중 노숙인자활시설, 노숙인재활시설 및 노숙인요양시설

바. 결핵환자나 한센인이 24시간 생활하는 노유자시설

최근 3년간 화재발생현황

Ⅲ

최근 3년간(2012 ~ 2014) 화재발생 현황 (※서울시 현황)

- 현 황 : 총 42건 발생 / 재산피해 81,048천원

구분 연도	화재건수	인명피해(명)		재산피해(천원)
		사망	부상
계	42	4	4	81,048
2014	11	0	0	7,854
2013	16	0	0	15,436
2012	15	4	4	57,758

화재 발생 분석

최근 3년간 화재건수는 42건 발생하였고, 2014년 11건 발생하여 전년도 대비         소폭 감소함.

원인별로는 부주의 및 전기적 요인이 각각 18건(42.8%), 기계적요인 2건(0.1%),         기타 4건으로 부주의가 주된 원인으로 나타남.

노유자생활시설 현실태 및 문제점

Ⅳ

입소자 특성 상 자력 대피능력 매우 취약

- 중증장애, 거동불편, 치매 등의 질환으로 화재 시 자력대피 불가

- 도난, 수용자 이탈 사고 방지를 위한 시설 출입문 폐쇄 및 환자 신체 구속

종사자 대부분이 여성으로 화재추기 대응능력 미흡

- 초기 화재대응 및 입소자 대피조력 등에 필요한 체력 부족

- 야간 근무인원 부족으로 많은 인원의 수용자를 대피시키기 어려움

소방안전협의체 회의 및 간담회 개최 내용

Ⅴ

일  시 : 2015.12.17.(목) 14:00 ~ 15:15

장 소 : 송파소방서 3층 강당

회의 진행순서

연번	진 행 순 서	시 간			비 고
		부터	까지	소요 시간
1	개 회 참석자 소개(인사말씀 병행)	14:00	14:05	5‘	예방팀장
2	인사 말씀	14:05	14:15	10‘	서장(예방과장)
3	노유자생활시설 소방안전 당부	14:15	14:25	10‘	예방과장
4	각 참석자 토의	14:25	14:45	20‘	전 체
5	심폐소생술 교육	14:45	15:10	25‘	홍보교육팀
6	마무리 말씀	15:10	15:15	5‘	예방팀장

주요내용

- 재난취약 요소에 대한 예방·제거 및 선제적 대응체계 구축 마련

- 상호간 정보교환 및 안전환경 조성 등 협력적 안전 인프라 구축

- 기존 노유자 생활시설 취약시설 화재예방 예산지원 협의

- 민·관합동훈련 등 화재대응능력 강화에 관한 사항

- 기타 노유자시설 안전관리 전반에 관한 사항 협의 등

노유자생활시설 소방안전 추진사항

Ⅵ

소방특별조사

○ 기 간 : 2015. 9월 ~ 10월

○ 방 법 : 소방특별조사반 편성 운영

○ 내 용

- 관계인 등의 안전관리 적정 수행 여부

- 불을 사용하는 설비 등의 관리, 위험물 안전관리에 관한 사항

- 소방시설․화기취급 등 관계자의 안전관리 능력 향상 집중 지도 등

취약대상 안전멘토링제 운영

○ 구 성 : 팀장 및 119안전센터장

○ 횟 수 : 연 4회(분기별)

○ 내 용

- 소방시설․화기취급 등 관계자의 안전관리 능력 향상 집중 지도

- 실제 적응 가능한 피난기구로 개선 추진 및 추가 필요시설 설치 권고

- 노약자 등의 안전한 주거환경 조성 및 안전에 대한 가치 향상 생활화 등

민․관 합동 현지 적응훈련

○ 대 상 : 5개소 (취약대상 소방서 자체 선정)

○ 횟 수 : 연 2회 (상․하반기)

○ 내 용

- 주변 소방용수시설 현황 및 현장 소방활동 여건, 진입로 위치 등 파악

- 자체 소방시설 활용 시설관계자 합동 사고대비 긴급 대피 훈련 실시

종사자 등 체험교육

○ 대 상 : 요양보호사, 종사자 등

○ 장 소 : 시민안전체험관, 각 소방서 체험장

○ 횟 수 : 연 2회 (상․하반기)

○ 방 법 : 광나루․보라매안전체험관 및 소방서 체험시설 활용

시설 대표자(관계자) 간담회

○ 대 상 : 대표자 또는 소방안전관리자 등

○ 횟 수 : 연 2회 (상․하반기)

○ 내 용

- 방염규정 준수, 비상구 등 피난․방화시설의 자율적 안전관리 방법

- 노약자, 장애인, 아동의 안전에 대한 대책 강구 등

SNS․시민네트워크 등 활용 화재예방 홍보(연중)

○ 방 법 : 지역 보도매체․전광판, SNS, 이메일링서비스 등 활용

○ 내 용 : 119신고․인명대피 및 응급처치 요령, 동영상 활동 안전교육 실시 등