2014.  .   (화)

도시공원조성계획 심의안건

(2014년 제   차 도시공원위원회)

서울특별시 도시공원위원회

□ 상정안건

번호	요청기관	안 건 명	주 요 내 용	비고
1	중부 공원녹지사업소	남산1근린공원 조성계획결정(변경) - 심 의 -	< 공원현황 > ◦ 위치:중구 남대문로5가 461번지 일대(남산1근린공원) ◦ 면적:604,178㎡ ◦ 공원지정:서울시고시 제 2009-19호(2009.01.15) ◦ 조성계획:서울시고시 제 2013-308호(2013.09.23) < 주요 변경내역> ◦ 상부승차동 증축 : 건축면적 82.46㎡ 감소, 연면적 313.69㎡ 증가 ◦ 하부승차동 증축 : 시설면적: 27.35증가, 대지면적 945.68㎡증가, 건축면적 12.51㎡ 감소, 연면적 8,161.72㎡ 증가, ◦ 기존 케이블카시스템(48인 입식 왕복식 삭도)을 곤돌라 시스템(8인승 좌식 자동순환식 삭도)으로 변경 <법적검토> ◦ 시설율 : 14.00% → 14.00% (법정 40%이하) ◦ 건폐율 : 1.70% → 1.68% (법정 10%이하)

의안번호	제 호		의결사항
의 결 년 월 일	2014. . (제 차)

남산1근린공원 조성계획결정(변경)

서울특별시 도시공원위원회 심의안건

제 출 자	서 울 특 별 시 장
제출년월일	2014. . .

도시공원위원회 심의안건

1. 의결주문

◦ 서울특별시 중구 예장동 산5-6번지 일대와 중구 회현동1가 산1-19번지외 3필지 남산1근린공원 내 위치한 남산케이블카는 1962년에 준공되어 52년째 사용함으로써 건물 및 장비가 노후화 되었고, 관광객이 매년 10% 내외 증가함에 따라 승차를 위한 대기시간이 길어져 불편 민원이 계속되고 있음. 이에 대기시간을 줄이고 안전하고 쾌적한 관광 인프라 조성을 위해 기존 케이블카(48인승 입식 왕복식 삭도)를 곤돌라(8인승 좌식 자동순환식 삭도)로 변경하기 위하여 기존 상하부케이블카 승차동을 철거하고 그 위치에 곤돌라 승차동 건축이 절실히 필요하므로 남산케이블카의 증축에 대한 공원조성계획 변경(안)을 도시공원 및 녹지 등에 관한 법률 제16조 규정에 따라 심의 의결코자 함.

2. 제안이유(입안취지)

가. 조성계획 (변경)결정의 목적

◦ 남산케이블카의 건물 및 장비가 노후화 되었고, 관광객의 증가에 따른 불편 민원 해소를 위해 기존 케이블카(48인승 입식 왕복식 삭도)를 곤돌라(8인승 좌식 자동순환식 삭도)로 변경하여 남산을 방문하는 내외국인 관광객의 즐거움과 편의를 위한 시설을 조성하고자 함.

나. 조성계획 (변경)결정의 필요성

◦ 남산케이블카 승차동은 1962년 5월 10일에 준공된 건물로써 건립 된지 52년이 경과하여 건물의 안전을 고려하여 신축이 필요함.

◦ 남산케이블카는 남산의 얼굴이라 할 수 있을 정도로 내국인에겐 남산을 기억하는 상징물이며, 외국인에게는 서울을 추억하는 대표적 명소로써 그에 걸맞는 환경을 조성하여 이용객에게 서울과 남산에 대한 좋은 기억과 편의를 도모하고자 함.

3. 공원 현황

◦ 위    치 :

- 서울특별시 중구 남대문로 5가 461번지 일대(남산1근린공원)

◦ 공원면적 : 총 면적 604,178㎡

◦ 도시계획시설(공원)지정

- 최 초  1940. 3. 12 (총고 제208호)

◦ 공원조성계획결정

- 최 초  2009. 1. 15 (서울특별시고시 제2009-19호)

- 최 종  2013. 9. 23 (서울특별시고시 제2013-308호)

4. 계획의 주요내용

◦ 개발목표 및 방향

- 서울한양도성 및 목멱산봉수대터와의 조화를 이루어지도록 입면을 계획하여 주변 및 자연과 소통하고 남산공원과 융화되도록 계획 조성

- 현재 운행 중인 케이블카의 열악한 이용환경을 곤돌라로 대체하여 이용객의 관광 편의 증진

- 남산케이블카 상부승차동 옥탑에 광장을 조성하여 누구나 북쪽의 서울을 한눈에 조망할 수 있도록 전망데크로 계획

- 기존 노후화된 건물을 철거 후 증축함으로 관광객에게 편안함과 관광의 만족도를 상승하도록 조성

◦ 주요(변경) 내용

- 상부승차동 : 기존 장애인ELEV.와 경사로를 제외한 증축

구 분		변경 전	변경 후	비 고
대지면적		439,171.0㎡	439,171.0㎡	변동없음
시설면적(임대면적)		1,539.40㎡	1,539.40㎡	변동없음
건축면적		439.90㎡	357.44㎡	감) 82.46㎡
연면적		1,033.39㎡	1,347.08㎡	증) 313.69㎡
층수/건물높이		지하1층~지상3층	지하1층~지상3층
상부승차동	지하1층	228.79㎡	237.90㎡	증) 9.11㎡
	지상1층	370.74㎡	335.89㎡	감) 34.85㎡
	지상2층	302.20㎡	542.45㎡	증) 240.25㎡
	지상3층	85.12㎡	188.31㎡	증) 103.19㎡
장애인ELEV.	지상1층	26.24㎡	10.85㎡	감) 15.39㎡
	지상2층	9.60㎡	10.75㎡	증) 1.15㎡
	지상3층		10.23㎡	증) 10.23㎡
옥외편익시설	지상1층	10.70㎡	10.70㎡	변동없음
구 조		철근콘크리트조/철골조	철골철근콘크리트조

- 하부승차동 : 기존건물 일부 철거 후 증축

구 분		변경 전	변경 후	비 고
대지면적		3,039.97㎡	3,985.65㎡	증) 945.68㎡
시설면적		1,321.30㎡	1,348.65㎡	증) 27.35㎡
건축면적		656.79㎡	644.28㎡	감) 12.51㎡
연면적		2,272.25㎡	10,433.97㎡	증) 8,161.72㎡
층수/건물높이		지하1층~지상5층	지하4층~지상4층
하부승차동	지하4층		1,992.13㎡	증) 1,992.13㎡
	지하3층		1,992.13㎡	증) 1,992.13㎡
	지하2층		1,992.13㎡	증) 1,992.13㎡
	지하1층		2,510.44㎡	증) 2,510.44㎡
	지상1층	455.16㎡	605.56㎡	증) 150.40㎡
	지상2층	449.36㎡	381.03㎡	감) 68.33㎡
	지상3층	486.18㎡	631.55㎡	증) 145.37㎡
	지상4층	323.66㎡	290.28㎡	감) 33.38㎡
	지상5층	145.56㎡		감) 145.56㎡
별관	지하1층	210.70㎡		감) 210.70㎡
	지상1층	201.63㎡		감) 201.63㎡
외부화장실	지상1층		38.72㎡	증) 38.72㎡
구 조		철근콘크리트조/철골조	철골철근콘크리트조/철골조

5. 인문, 관광환경에 대한 조사 및 분석내용

◦ 인문환경

- 남산케이블카는 서울의 남산 도시자연공원 내에 위치하여, 시민을 비롯한 내외국 관광객이 남산을 기억하거나 관광하는 관문과 같은 상징물로서  서울과 남산을 대표하는 랜드마크로 자리매김하고 있음

- 남산케이블카는 연 약 98만명(2012년)이상이 이용하고 있으며, 2004년(39만9천명) 대비 145% 증가하였으며, 이후 매년 평균 10% 가량 꾸준하게 증가하고 있음

◦ 자연환경

- 남산케이블카는 남산 도시자연공원 정상인근에 상부승차동이 위치하고 있으며, 하부승차동은 중국영사관과 8m도로 사이로 인접하고 있음. 상부승차동은 서울타워, 팔각정 광장 등의 휴게/편의시설과 함께 울창한 산림에 둘러싸여 있음

- 강수량은 년 1,212.3㎜이고, 월 최고 강수량은 7월에 274.1㎜임 (2008년 기준)

- 일조시간은 1,847.3시간이고, 평균풍속은 2.4m/s 임

◦ 관광환경

- 남산케이블카를 이용한 남산도시자연공원안 근접거리에 서울타워, 서울한양도성, 목면산봉수대터가 있으며, 원근거리에 장충공원, 한옥마을, 역사기념비, 남산도서관 등이 있음.

- 남산케이블카를 이용함으로써 서울의 북쪽을 시원하게 관망할 수 있으며, 케이블카를 이용하는 자체만으로도 서울 관광의 한 축을 형성할 수 있음.

◦ 교통환경

- 하부승강장에 접근하기 위한 도로는 소파로와 명동역과 연결된 퇴계로 18길이 있으며, 대부분의 도보 관광객은 7~8분거리의 명동역을 이용하고 있고, 차량은 대부분 소파로를 이용하고 있으며 주말이나 휴일에 차량이 몰려 상습정체 되고 있음

- 대중교통으로는 남산순환버스 02번만이 유일하고, 많은 관광객이 관광버스, 택시 또는 자가용 등 개별교통시설을 이용하고 있음.

6. 공원조성에 따른 부문별 계획

◦ 상하부 승차동 철거 후 증축

- 현재 남산케이블카는 1962년 5월 10일에 준공된 건물로 2011년 11월에 실시한 정밀안전진단결과 C등급을 받았으며, 향후 시설물의 해당 용도로서의 기능성 및 안전성을 확보하기 위하여 구조체의 전반적인 보강·보수 공사가 필요할 것으로 검토된바, 전체적 보강·보수도 건물 수명 연장에 한계가 있고 삭도 기계 설비도 노후하여 금번에 상하부승차동의 최근 사용 승인된 부분을 제외한 부분을 철거 후 증축계획

◦ 곤돌라 설치

- 현재 남산케이블카는 48인승 입식 왕복식 삭도 방법으로 두 대가 번갈아가며 왕복하는 방식이며, 이는 캐빈 한대에 48명이 탑승하게 됨에 따라 밀집되어 이용객들의 실제적 관광환경이 열악하며, 또한 주말이나 공휴일 등 관광객이 몰리는 시기에는 대기시간이 최대 1시간이상 됨에 따라 8인승 좌식 자동순환식 삭도인 곤돌라로 변경 계획

◦ 지하주차장 설치

- 현재 차량을 이용하여 하부승차장에 접근하기 위한 도로는 소파로가 유일 하며, 이는 주말이나 공휴일 등 휴무일에 상습 정체되는 구간으로 남산케이블카를 이용하기 위한 차량이 도로에서 정체함에 따른 혼잡이 가중되고 있는 바, 이를 해소하고자 지하주차장을 지하4층까지 설치 계획

◦ 주변 환경과 조화를 위한 입면 계획

-  입면 계획은 서울한양도성과 봉화대를 모티브를 차용하여 석재 쌓기를 기능화한 층별 계획을 하였고, 자연의 재료를 이용하여 마감한 옥상데크와 성곽여장 상부의 푸른 이끼를 시각화 하여 역사의 시간성을 건물에 대입한 옥상조경으로 계획

◦ 전망 계획

-  남산케이블카 상부승차동은 남산정상인근 높은 곳에 위치함에 따라 옥상광장을 개방하여 전망대로서의 역할을 감당하게 함으로써 관광객으로 하여금 적정한 위치에서 북쪽 서울을 한눈에 볼 수 있도록 계획

7. 공원조성에 따른 영향 및 효과

◦ 영향 및 효과

- 남산1근린공원 내에 위치한 케이블카 상하부 승차동의 일부를 철거 후 곤돌라로 시설 변경 증축함에 따라 남산 및 서울에 대한 변화된 신선한 명소로 발전하게 될 것으로 사료됨.

- 또한 증축을 통해 현재의 시설보다 깨끗하며 안전한 환경을 제공하여 서울 시민과 내외국 관광객의 관광의 질이 향상 되고 남산에 대한 좋은 이미지가 지금보다 더 개선 발전될 것으로 사료됨.

8. 공원조성 계획(안)에 대한 주민 의견 청취

◦ 주민의견 청취결과 : 의견없음

<시  보>

- 게재일자 : 20   년   월   일

<인터넷>

- 게재장소 : 서울시청 홈페이지

9. 관계기관 부서 협의 결과

◦ 협의의견

- 시 공원조성과 :

- 서울국유림관리소 :

- 중구청 :

- 기타 협의부서 :

◦ 조치사항

-

10. 공원조성을 위한 투자계획 및 재원조달계획

◦ 투자계획

(단위 : 백만원)

구 분	총사업비	연도별 투자계획		비 고
		2014	2015
계	25,570	10,550	15,020
설계비	570	550	20
조성비	25,000	10,000	15,000	예비비포함

◦ 재원조달방안

- 자체조달

11. 검토 및 입안부서 의견

◦ 법적검토 사항

- 공원시설율 : 14.00% → 14.00% (법정시설율 40％ 이내)

- 공원건폐율 : 1.70% → 1.68％ (법정건폐율 10％ 이내)

◦ 입안부서 의견

- 남산1근린공원내 남산케이블카의 증축 및 곤돌라 변경 사업을 통해 보다 많은 시민과 내외국인 관광객이 남산을 쉽게 방문하며 안전하고 편안한 관광을 즐길 수 있는 환경을 부여함으로써 서울의 대표적 시민휴식공간과 관광명소로 거듭나기 위해 공원조성계획 변경이 타당할 것으로 사료됨

첨부 : 1. 조성계획 (변경)결정 조서 1부(총괄표, 시설조서, 도로조서)

2. 설명자료(PPT) 1부.  끝.