긴급신고전화 신고이관·공동대응 접수 훈련계획

◈  해양사고 신고접수 시 해경으로 신속히 인계하여 처리할 수 있도록 신고접수 담당자의 훈련을 통해 역량을 강화하고 기관 간 협업과 신속 대응으로 골든타임 확보에 기여하고자 함

* 대통령 지시(‘17.12.4. 수보회의, 12.19. 국무회의) 2017.12.3. 영흥도 해상 선박사고 발생에 따른“낚시어선에 대한 제도개선 강구”

□ 훈련 개요

○ (추진배경) ‘17.12.3.(일) 인천 영흥도 해상에서 급유선과 낚싯배가 충돌하여 낚싯배 전복으로 15명의 인명피해 사고 발생에 따른 신고접수 및 신고이관, 공동대응 요청 접수훈련 필요

* 112에서 약 4분간 통화 후 해경으로 연결, 시간지체

◆ 대통령 지시사항(‘17.12.19. 국무회의 시 추가지시)

- 해안지방은 신고가 육경-해경-소방 통합체계로 신고 받는 즉시 해경 쪽에서 바로 처리해 나가도록 시스템 구축, 신고를 접수하는 사람도 숙달되도록 반복훈련 등을 실시할 것

○ (훈련기간)

- 정기훈련 : 2018. 6. 7. ~ 6. 30. / 9. 1. ~ 9. 30.

* 재훈련 : 정기훈련 평가 기준점수(70점) 이하 기관 동일방법 재훈련 실시

훈련결과 70점 이하	재훈련 실시	비고
경찰·소방 ○, 해경 X (○)	○ (경찰·소방·해경)	경찰, 소방 기준
경찰·소방 X , 해경 ○	X (해경 재교육 대체)

** 점검자가 주·야간 구분 없이 불시에 긴급상황 발생을 신고하여 점검

- 최종평가(11월) : 정기훈련(6월), 공동대응 지연접수 등을 반영 계획

○ (대상기관) 긴급신고전화 접수기관 51개(경찰 16개, 소방 17개, 해경* 18개) 상황실

* 긴급신고 접수 상황실은 7월이후 18개 해양경찰서에서 5개 지방청으로 통합예정

※ 54개 신고접수 상황실 중 3개 기관(경기북부경찰청, 경기북부·창원소방본부)은 유선 긴급신고전화 시 우선 연결 되지 않아 평가에 어려움 발생

○ (훈련주관) 행정안전부 재난안전관리본부

○ (훈련내용)

- 기관별로 구조·구급 등 가상의 긴급상황 발생 사건을 해당기관 상황실에 신고하고,

- 최초 신고접수한 기관(상황실)은 소관이 아닌 경우 해당기관으로 신고이관하거나 출동기관 간 협업이 필요한 경우 관련기관에 공동대응 요청하여 접수

□ 훈련 계획

○ (중점사항)

- 담당자의 신고접수 및 신고이관·공동대응 요청 숙달

→ 신고접수부터 신고이관 또는 공동대응요청 접수시간까지 점검

- 신고접수자의 접수능력 향상

→ 전화응대(적절 질의 등), 신고자 행동요령 안내 등 점검

* 신고접수자의 역량에 따라 편차가 있어 훈련을 통한 역량강화 필요

○ (훈련방법)

- 가상의 메시지를 신고하여 경찰, 소방, 해경 상호간에 신고이관 또는 공동대응 요청하여 접수

→ 점검자가 유선으로 훈련 대상기관의 상황실에 전화하여 훈련 상황임을 언급하여 신고이관·공동대응 시 출동하는 일이 없도록 사전 안내

* 휴대전화로 긴급 신고시 현재위치 기준으로 상황실에 연결되므로 유선으로 신고

예시) 제주소방 ‘064-119’, 부산경찰 ‘051-112’, 서울소방 ‘02-119’

- 점검자가 사전에 가상의 상황을 설정하여 경찰 또는 소방에 신고하여 최초 신고접수부터 타 기관의 신고이관(또는 공동대응)까지 접수시간과 접수역량 점검

→ 신고접수자의 접수능력 평가(신고응대, 상황이해, 침착 신고접수, 신속한 신고이관·공동대응 요청, 필요시 제3자 통화, 필수질문사항, 불필요 반복질의 등)

- 기본 질의사항

신고이관(최초 신고접수)	공동대응 요청(최초 신고접수)
신고이유(화재, 교통사고, 해양사고 등)	1. 신고이유(화재, 교통사고, 해양사고 등)
2. 사고발생 시간·위치·장소(재난, 사고)	2. 사고발생 시간·위치·장소(재난, 사고)
3. 기타 추가 질의(필요시)	3. 신고자 기본정보 파악 (이름, 나이, 전화번호 등)
	4. 사고 발생원인
	5. 현재 피해사항(사상자, 붕괴, 화재 등)
	6. 요구조자 유무
	7. 진정시키고 초동조치 안내 (신고자가 사고 당사자인 경우)
	8. 기타 추가 질의(필요시)
☞ 해당기관으로 신고이관 (제3자 통화, 신고내용 전송)	☞ 출동지령* 및 관련기관 공동대응 요청 (신고내용 전송)
신고이관 접수기관	공동대응 요청 접수기관
1. 신고이관 접수	공동대응 접수
* 출동 지령 시 실제 출동할 우려가 있으므로 신고이관·공동대응 접수까지만 점검(출동지령은 내리지 않도록 유의)

→ 긴급신고전화 신고접수 및 신고이관, 공동대응 요청 접수 시간

<가상의 긴급신고 상황 - 예시>

ㅇ 낚싯배 침몰사고 신고

- 남편이 새벽에 안면도에서 떠나는 낚싯배를 타고 가는데 배에 구멍이 났는지 물이 새 들어온다고 전화가 왔다.

- 배 떠난지는 1시간쯤 되고, 배는 ‘월미1호’라고 한다.

- 빨리 구조대를 보내 줘야 한다.

- 기관별 훈련 및 점검 : 경찰·소방 평균 2회, 해경 4회 점검

신고접수 (관서수)	신고이관 및 공동대응 요청 대상기관	비고
경 찰(16)	해경상황실 (18)
소 방(17)

* 기관별 지역관서 수에 따라 훈련 횟수가 달리질 수 있음

- 해경 없는 지역 6(서울, 대구, 광주, 대전, 세종, 충북)

- 훈련 제외(3) : 경기북부지방경찰청, 경기북부소방본부, 창원소방본부

⇒ 유선으로 긴급신고 시 전화연결이 인근기관으로 자동 연결(경기남부경찰청, 경기소방본부, 경남소방본부)되어 훈련 어려움

○ (훈련평가)

- 신고이관 및 공동대응 점검표*에 따라 점검자가 ①개별평가한 후, 녹취록으로 점검자별(경찰 ↔ 소방) ②교차 확인 실시

* (경찰, 소방) 최초접수 및 신고이관 4개, 최초접수 및 공동대응 요청 7개 항목, (해경) 신고이관·공동대응 접수 1개 항목

- 최초 신고접수 기관 기준으로 신고접수, 신고이관 접수(신고접수 기관, 신고이관 상대기관)과 공동대응 접수(신고접수 기관, 공동대응 상대기관) 각각의 점수를 관서별 평균으로 평가

< 훈련 평가 - 예시>

▶ 부산경찰: ①신고접수(신고이관 → 부산해경) + ②신고접수(공동대응 요청 → 부산해경)    ⇒ (① + ② ) / 2 = 평균(100점 기준)

▶ 부산소방: ①신고접수(신고이관 → 부산해경) + ②신고접수(공동대응 요청 → 부산해경)    ⇒ (① + ② ) / 2 = 평균(100점 기준)

▶ 부산해경: ①②신고이관 접수( ← 부산경찰/소방) + ③④공동대응 접수( ← 부산경찰/소방)   ⇒ (① + ② + ③ + ④) / 4 = 평균(50점 기준)

- 기관별 평가 하위기관(접수기관)은 재훈련 또는 재교육 실시

□ 향후 계획

○ 정기훈련(6월) 실시 결과 평가회의 개최 : 7월

- 신고이관·공동대응 기관별 협조사항 등 의견수렴

○ 정기훈련(6월, 9월) 실시 결과 미달기관 재훈련 실시 : 7월, 10월

* 6월 정기훈련 결과를 분석하여 미흡한 부분을 개선하여 9월 정기훈련에 반영

○ 정기훈련 하위관서 재평가 실시 : 11월 중순

○ 재평가 시 평가기준 미달관서는 각 기관에 재교육 통보 : 11월

긴급신고전화 신고이관 점검표

<첨부 1>

○ 점검기관: ○○ 경찰	2018. 6. 0.(○) 00:00

- 신고이관 상대기관: ○○ 해양경찰서

신고 및 접수	최초신고 접수시간(안내고지 소요시간)		00:00:00 (00:00)
	신고이관 시간		00:00:00
	(상대기관) 신고이관 접수시간		00:00:00
구분	점검 항목(질의 등)		점검자								확인자
신고 접수 기관	신고이유 파악 유무(예·아니오) (화재, 교통사고, 해양사고 등)		25	0
	사고발생 위치·장소·일시 등 파악 유무 (예·일부·아니오)		25	15		0
	신고내용 정보공유 유무(예·아니오)		20	0
	신고이관 요청시간 적절성 (안내시간 제외, 1분/2분/3분/4분/4분~ )		30	25		20		15		10
	추가 질의·안내(출동 대응에 필요, 조치사항)		5	3		0		가점
	신고접수 점검 및 확인		100점 (+5)
상대 기관 (해경)	신고이관 접수시간 적절성 (접수시간 7초/10초/15초/20초/20초 ~ )		50		40		30		20		10
	신고이관 접수 점검 합계		50점
기타	최초 신고접수자	직급 성명
	신고이관 접수자	직급 성명
	< 점검자 의견 >

점검자 : 성명        (서명)  /  교차 확인 : 성명       (서명)

긴급신고전화 공동대응 점검표

○ 점검기관: ○○ 경찰	2018. 6. 0.(○) 00:00

- 공동대응 요청 상대기관: ○○ 해양경찰서

신고 및 접수	최초신고 접수시간 (안내고지 소요시간)		00:00:00 (00:00)
	공동대응 요청 시간		00:00:00
	(상대기관) 공동대응 접수시간		00:00:00
구분	점검 항목(질의 등)		점검자								확인자
신고 접수 기관	신고이유 파악 유무(예·아니오) (화재, 교통사고, 해양사고 등)		15	0
	사고발생 위치·장소·일시 등 파악 유무 (예·일부·아니오)		15	10		0
	신고자 기본정보 파악 유무(예·일부·아니오) (이름, 나이, 전화번호 등)		10	5		0
	사고 발생원인 유무(예·아니오)		5	0
	현 피해사항, 요구조자 유무(예·일부·아니오)		15	8		0
	신고내용 정보공유 유무(예·아니오)		10	0
	공동대응 요청시간 적절성 (안내시간 제외, 5분/6분/7분/8분/8분~ )		30	25		20		15		10
	추가 질의·안내(출동 대응에 필요, 조치사항)		5	3		0		가점
	신고접수 점검 및 확인		100점 (+5)
상대 기관 (해경)	공동대응 접수시간 적절성 (접수시간 20초/30초/40초/50초/50초 ~ )		50		40		30		20		10
	공동대응 접수 점검 합계		50점추가 가점
기타	최초 신고접수자	직급 성명
	공동대응 접수자	직급 성명
	< 점검자 의견 >

점검자 : 성명        (서명)  /  교차 확인 : 성명       (서명)

긴급신고전화 접수 54개 상황실

구분	경찰	소방	해경
계	17개청	19개본부	5청/ 18개서
1	서울지방경찰청	서울소방본부	중부지방청	인천서	(인천)
2	부산지방경찰청	부산소방본부		평택서	(경기)
3	인천지방경찰청	인천소방본부		태안서	(충남)
4	대구지방경찰청	대구소방본부		보령서
5	광주지방경찰청	광주소방본부	동해지방청	속초서	(강원)
6	대전지방경찰청	대전소방본부		동해서
7	울산지방경찰청	울산소방본부		포항서	(경북)
8	경기남부경찰청	세종소방본부	남해지방청	울산서	(울산)
9	경기북부경찰청*	경기소방본부		부산서	(부산)
10	강원지방경찰청	경기북부소방본부*		창원서	(경남)
11	충북지방경찰청	강원소방본부		통영서
12	충남지방경찰청	충북소방본부	서해지방청	군산서	(전북)
13	전북지방경찰청	충남소방본부		부안서
14	전남지방경찰청	전북소방본부		목포서	(전남)
15	경북지방경찰청	전남소방본부		완도서
16	경남지방경찰청	경북소방본부		여수서
17	제주지방경찰청	경남소방본부	제주지방청	제주서	(제주)
18		창원소방본부*		서귀포서
19		제주소방본부

* 훈련제외 3개기관(경기북부지방경찰청, 경기북부소방본부, 창원소방본부)

긴급신고전화 훈련 평가기관

<첨부 3>

○ 해경 기준(이관·공동대응 접수)              ○ 훈련 대상기관별 평가

경찰 (신고접수)	신고이관, 공동대응 요청	해경 (대응)	신고이관, 공동대응 요청	소방 (신고접수)		경찰 (평가수)	소방 (평가수)	소방 (평가수)
서울*	신고이관 2	서귀포	신고이관 2	서울*		서울-2	서귀포-4	서울-2
대구*	신고이관 2	창원	신고이관 2	대구*		대구-2	창원-4	대구-2
광주*	신고이관 2	완도	신고이관 2	광주*		광주-2	완도-4	광주-2
대전*	신고이관 2	부안	신고이관 2	대전*		대전-2	부안-4	대전-2
충북*	신고이관 2	동해	신고이관 2	충북*		충북-2	동해-4	충북-2
충남	신고이관, 공동대응	보령	신고이관 2	세종*		충남-4	보령-4	세종-2
	신고이관, 공동대응	태안	신고이관, 공동대응	충남			태안-4	충남-2
부산	신고이관, 공동대응	부산	신고이관, 공동대응	부산		부산-2	부산-4	부산-2
인천	신고이관, 공동대응	인천	신고이관, 공동대응	인천		인천-2	인천-4	인천-2
울산	신고이관, 공동대응	울산	신고이관, 공동대응	울산		울산-2	울산-4	울산-2
경기남부	신고이관, 공동대응	평택	신고이관, 공동대응	경기		경기-2	평택-4	경기-2
강원	신고이관, 공동대응	속초	신고이관, 공동대응	강원		강원-2	속초-4	강원-2
전북	신고이관, 공동대응	군산	신고이관, 공동대응	전북		전북-2	군산-4	전북-2
전남	신고이관, 공동대응	목포	신고이관, 공동대응	전남		전남-4	목포-4	전남-4
	신고이관, 공동대응	여수	신고이관, 공동대응				여수-4
경북	신고이관, 공동대응	포항	신고이관, 공동대응	경북		경북-2	포항-4	경북-2
경남	신고이관, 공동대응	통영	신고이관, 공동대응	경남		경남-2	통영-4	경남-2
제주	신고이관, 공동대응	제주	신고이관, 공동대응	제주		제주-2	제주-4	제주-2
						16개청 (평균 2회)	18개서 ( 4회)	17개본부 (평균 2회)

* 원격지에서 신고 접수하여 해당기관으로 신고이관 : 2회 점검

※   : 최초 신고접수하여 관련기관에 신고이관 또는 공동대응 요청