긴급구조통제단 실무반 행동요령

제1절｜총괄지휘부

○ 통제단장 및 총괄지휘부는 지역 통제단의 대응활동을 전반적으로 조정

통제한다.

○ 총괄지휘부는 통합지휘회의를 통해 주요 지휘지침과 정책을 결정

하고 재난안전대책본부와 협조체제를 구축한다.

1. 통합지휘팀

가. 관련부처(부서) 행정적 지원 및 비상연락망 유지

○ 현장에서 필요인력, 장비 등 추가 요청 동원지시

○ 현장에서 필요로 한 행정적 지원 사항 확인 조치

○ VIP 방문 대응(방문예정자 및 일시, 요청사항 파악)

나. 현장대원의 요구사항 파악 및 조치

○ 대원들의 급식, 간식, 휴식 공간 확보여부 확인 및 조치

○ 현장에서 필요로 하는 인력, 장비, 물품 등의 동원 및 배분

(자원지원반 협조)

다. 긴급구조대책회의 주재

○ 회의내용(상황판단회의 및 통합지휘회의 등과 병합 개최)

정확한 재난정보, 재난피해 상황, 초동대응 및 응급조치 사항, 향후 분야별 수습·복구계획, 2차 피해 최소화 대책, 시민불편 사항, 협조·당부 등

라. 통제단장의 현장지휘활동을 보좌한다.

2. 연락. 공보담당

가. 연락담당

지원기관과 민간단체 등 현장 활동 중인 모든 기관 단체의 연락과 업무협력을 담당한다.

○ 지원기관에 연락관 파견을 요청하고 상주 공간을 마련한다.

○ 연락관 명단을 확인, 기록하고, 비상 연락망을 구성한다.

○ 지원기관 연락관 회의 개최를 개최하여 현장상황을 지속적으로 알리고 필요한 협력을 받는다 (정기, 수시)

○ 상황판단회의, 긴급구조대책회의에 참여하여 자원동원 상황과 활동내용을 알린다.

나. 공보담당

현장 언론담당을 일원화하여 혼란을 방지하고, 보도자료를 적극 제공하여 오보를 예방

○ 현장도착 즉시 초기정보를 확인하고 요약하여 보도자료를 작성한다.

○ 보도제약사항이 있는지 현장지휘관(통합지휘팀)에게 확인하고 보도자료를 제공한다.

○ 상황 발생후 2시간 이내 언론브리핑 실시하고 이후 2시간 간격 또는 상황 변화 시 브리핑 실시한다.

○ 상시 이용 가능한 대중정보센터를 구성하여 공식정보를 제공한다.

○ 현장 상주 언론사를 확인하고 언론동향을 파악한다.

○ 언론사의 현장대원 인터뷰 요청시 이를 주선하고 인터뷰에 참여한다.

○ 민감한 개인정보나 잘못된 자료가 제공되지 않도록 보도제약사항을 확인한다.

○ 급박한 위험으로 주민대피, 통제 등 필요시 대중매체 보도 협조를 구한다.

○ 모든 긴급구조 활동상황을 영상으로 기록한다. (사진 및 동영상)

3. 안전담당

안전담당은 위험하고 불안정한 상황에 대한 감시와 평가 및 대원의 안전확보를 담당한다. 안전담당은 급박하고 심각한 위험요인이 발생하였다고 판단되면 정식 보고절차를 거치지 않고 긴급철수, 작업 중지 등을 명할 수 있다. 이 경우 추후 별도의 서면보고서를 제출한다.

가. 대원 위해요인 및 안전대책 마련

○ 현장도착 즉시 위험요인과 통제선 설치 여부를 확인하고, 통제요원의 배치나 통제구역의 조정 등 안전에 필요한 조치를 취한다.

○ 안전문제와 관련된 정보를 수집하고 현장을 확인한다.

○ 긴급한 위험성에 대한 경고 및 대원들에 대한 안전교육을 실시한다.

○ 위험구역 내 작업 중인 인원과 보호장비 상태를 파악하고 수시로 변동사항을 확인한다.

○ 재난현장이 광범위한 경우 방면별 안점담당을 별도로 지정한다. 이와 관련 추가인력이나 물품 등이 필요한 경우에는 통합지휘팀에 배정을 요청한다.

나. 안전사고 발생 대처

○ 사고원인 조사

○ 증거수집 및 보고서 작성

○ 사고사례 전파, 재발방지 교육

제2절｜대응계획부

○ 재난피해 상황정보를 수집․분석하여 지역통제단장에게 보고하고,

대응 및 긴급복구에 필요한 사항을 예측한다.

○ 현장의 모든 정보 및 진행 상황을 취합 정리하여 일원화된 보고

체계를 구축한다.

1. 상황분석반

상황분석반은 재난현장의 상태와 상황정보를 수집 정리 및 필요부서 제공

가. 현장상황의 수집, 분석

○ 도착 즉시 재난의 진행상황과 출동대, 출동인원, 지원기관 도착현황파악.

○ 피해건물 현황, 관계자 현황, 재산 및 인명피해상황 등 정보 수집.

○ 상황을 정리하여 상황판에 게시하고 변동 상황을 주기적으로 수정.

○ 주기적으로 대응활동을 재검토하여 유휴자원이나 추가 소요가 있는 지를 확인하여 통합지휘팀에 자료를 제공한다.

나. 현장 동향파악

○ 건물 및 시설물의 관계자 동향 파악, 경찰의 대응방향을 확인한다.

○ 주변 관계인 탐문 및 사고원인에 영향을 미친 요인 등을 파악한다.

2. 상황보고반

상황보고반에서는 각처에서 수집되는 정보를 정리하여 보고한다. 현장에서 이루어지는 모든 상황은 상황분석반으로 수집되고 상황보고반에서 정리한다. 지역통제단이 소규모로 운영되는 경우에는 상황분석반과 상황보고반을 통합 운영할 수 있다.

가. 보고서 작성

○ 기록담당 전담자를 지정하고 통제소 가동 제반 사항을 기록한다.

○ 사고발생 종합보고서, 긴급구조통제단 운영일지, 기타 현장대응활동과 관련된 보고서 작성

나. 자료관리

○ 출동 소방력 및 활동내용 자료정리

○ 각 반별 활동사항 자료취합

○ 각종회의, 유관기관 연락, 요청사항 등 문서화

다. 정기 및 수시 상황보고

○ 시·도 재난안전책본부, 국민안전처 등에 대한 전담 연락요원을 지정하여 정기 및 수시로 상황을 보고한다.

3. 작전계획반

현장활동에 필요한 대응계획을 수립하고 필요한 자원을 배분한다.

가. 현장활동 대응계획 수립

○ 현장지휘관이 지시한 모든 공식명령을 문서화 한다.

○ 지시한 명령을 수행해야 하는 모든 하부조직에 전달하고 수신여부 확인.

○ 현장상황, 자원의 상태, 기상상황 등 현장에 영향을 미칠 수 있는 모든 상황을 확인한다.

○ 현장지휘관의 명령 수행이 곤란한 경우 실행 가능한 대안을 준비한다.

나. 자원관리

○ 현장에서 요청한 자원들이 도착 및 등록되었는지 확인한다.

○ 즉시 동원가능한 자원 목록을 만들어 상황분석팀에 제공하고 과잉 또는 부족하게 공급될 수 있는 자원을 확인한다.

○ 재난현장 및 주변의 교통소통정보를 확인하고 자원동원시 이용할 수 있는 도로정보를 제공한다.

○ 현장지휘관의 지시에 따라 필요한 자원을 배치한다.

○ 현재 동원자원과 향후 소요자원을 예측하고 동원을 준비시킨다.

○ 필요한 소모품을 파악하고 목록을 작성해서 상황분석팀에 제공한다.

제3절｜자원지원부

○ 긴급구조활동 수행을 위한 자원을 관리하고 현장의 요청에 따라

이를 적절히 배분한다.

○ 지역통제단 및 현장지휘소의 기능 유지를 위한 통신, 시설, 물품,

기타서비스를 제공한다.

1. 서비스지원반

가. 현장지휘소 설치

○ 현장에 동원된 물품 목록을 확인하고 부족하거나 빠진 물품이 있으면 추가 동원토록 한다.

○ 현장지휘관(총괄지휘부장)이 요청하는 위치에 현장지휘소를 설치하고 전기, 조명, 냉난방 등 현장지휘소 운영에 필요한 기반설비를 설치한다.

나. 유선통신망 확보

○ 전화, 팩스, 와이브로 설치 및 방송채널 등 유선통신을 설치한다.

○  KT와 핫라인 구축, 유․무선 현황을 관리한다.

다. 무선통신관리

○ 현장지휘소에 고정식 무전기를 설치한다.

○ 현장대원에게 무전기를 배부 및 충전시설을 제공한다.

○ 지원기관 및 현장에서 긴급구조활동에 참여하는 유관기관에 연락용 무전기를 배부한다.

2. 자원지원반

재난현장대응에 필요한 모든 자원의 공급을 담당한다.

가. 물품조달

○ 현장소모품 조달하고 현장 소방용수 점유 현황을 관리한다.

○ 소방차량 등 현장운영 장비 고장시 응급수리 및 대체장비 요청

나. 인력관리

○ 현장 전문 민간인력 현황관리, 필요인력 동원

○ 지원기관 동원인력 현황파악 및 현장도착시 서명관리(관계 공무원 포함)

3. 자원대기소

자원대기소는 재난현장에 동원된 모든 인적·물적자원의 등록과 휴식·정비·보급을 위한 자원보급 전진기지 기능을 수행한다.

가. 자원대기소 설치

○ 현장의 오염, 폭발, 기타 위험요인으로부터 안전한 위치에 창고나 사무실, 텐트 등을 이용해서 자원대기소를 지정한다.

○ 자원대기소가 설치되면 자원지원부와 유·무선 통신 핫라인을 구축한다.

○ 현장에 도착한 모든 자원은 대기소에 등록·관리한다.

나. 자원관리

○ 자원대기소에서는 전체 보유자원과 운용중인 자원, 휴식·대기중인 자원을 구분하여 관리한다.

○ 장비, 보급품, 위생시설 보안시설 등의 필요여부를 확인한다.

○ 소모성 물품이나 무전기, 계측기 등 자원관리소에서 불출을 관리할 물품은 등록 후에 자원수령증명서를 발급해준다.

○ 자원상태의 변화를 주기적으로 확인, 보고하고 소진이 예상되면 자원보충을 요청한다.

○ 투입요청을 받은 자원은 요청자, 유형, 물량, 시간, 배치지점 등을 기록한다.

○ 재난의 대응을 위해 대규모 자원이 동원되는 경우 별도의 자원집결지를 설치하고 현장에서 요청하는 자원을 배분,관리한다.

4. 자원집결지

자원집결지는 긴급구조, 복구, 구호자원을 재난지역 전체에 배치·배포하고 부상자의 외부 이송을 위한 임시집결지점의 기능을 수행한다. 자원집결지는 평상시에 별도의 운영·관리계획을 수립하여야 한다.

가. 자원집결지 설치

○ 대응 2단계 이상으로 산불, 산사태 등 장기간에 걸쳐 많은 자원이 필요할 것이 예상되면 재난지역 인근의 자원집결지를 지정하고 이후 지원되는 모든 자원은 자원집결지에서 등록한다.

○ 자원집결지는 역 광장이나 터미널, 체육관, 공영주차장 등 차량 및 장비의 진출입이 용이한 곳을 사전에 지정한다.

○ 지정된 자원집결지의 활용이 불가능하거나 비효율적인 경우 재난현장 주변에 임시자원집결지를 지정한다.

나. 수송대기지역

○ 자원집결지에는 재난현장으로 자원을 수송할 수 있는 수송대를 배치한다.

○ 수송대기지역은 서비스지원반장이 관리한다.

제4절｜현장지휘대

○ 재난대응에 참가하는 인명구조, 위험진압, 긴급대피, 응급의료,

항공구조 자원들을 전반적으로 조정 통제 지원한다.

○ 현장지휘대의 각 반은 대응계획반의 자원배치 우선순위를 조정,

통제 지원할 수 있도록 모든 관련 정보를 제공해야 한다.

1. 구조진압반

가. 화재진압

○ 복합재난이거나 고층건물, 대규모 지하공간 등 광범위한 지역에서 발생한 경우에는 재난현장의 각 방면별로 별도의 책임관을 지정한다.(소방서장 등)

○ 출동 소방력을 배치하고 상황변화에 따라 조정한다.

○ 현장 필요자원을 파악하고, 상황관리부에 동원을 요청한다.

나. 구조작전

○ 인명구조작전계획을 수립하고 필요한 자원을 동원한다.

○ 구조대원 배치 현황을 파악하고 상황에 따라 적의 조정한다.

○ 상황관리부에 핫라인을 구축하고 주기적으로 작업상황을 전달한다.

2. 현장통제반

가. 재난현장에 통제구역을 설정하고 Fire Line을 설치한다.

나. 필요시 안전담당관의 지시에 따라 통제구역을 조정한다.

다. 통제선에 안전요원을 배치하여 미인가자의 출입을 통제한다.

라. 현장 동향을 파악하고 악성민원인 등 현장 소란자 발생시 경찰과 협조하여 격리 등 조치한다.

3. 응급의료반

관할 보건소 및 시·도 보건부서와 협력하여 현장에서 구출된 요구조자의 중증도 분류와 응급처치, 병원 이송, 현장보건관리 등을 담당한다.

대응1단계에서는 독립된 응급의료반을 운영하되 대응2단계 이상으로 상향시 현장지휘대 응급의료반으로 편입되어 업무를 수행한다.

가. 의료지도 (지도의사)

○ 사상자 중증도 분류 처리

○ 현장 구급대원 구급지도 및 환자별 구급대원 배치

나. 구급관리

○ 구급차 동원, 배치, 대기장소 지정

○ 응급환자 이송, 병원별 이송가능 환자파악

○ 부상자 가족, 유가족 관리

○ 사상자 발생현황 정리, 상황관리반에 제공

○ 응급의료소 운영

4. 항공통제반

소방항공기 운영시 필요한 이·착륙장 관리와 현장통제를 담당한다. 평상시 관할 구역내의 항공통제 및 이착륙장 현황을 파악하고 관리한다.

제5절｜긴급복구부

○ 현장활동에 참여하는 구조대원 및 자원봉사자의 급식·휴식을 제공

한다.

○ 재난현장의 긴급구조활동을 위한 전기, 가스, 수도 등 기반시설

복구와 제염, 제독 등 오염통제활동을 담당한다.

○ 이재민 발생시 복구 및 구호활동을 지원한다.

1. 긴급구호지원반

가. 긴급구호 및 자원지원 활동

○ 필요시 적십자사, 민간 봉사단체 등의 지원을 요청한다.

○ 시·도 긴급복구 관련 부서에 재난현장 대응력 및 대응 조치사항을 통보하고 필요한 지원을 요청한다.

나. 현장급식

○ 재난대응이 단기간에 종료될 것으로 예측되면 재난현장에 급식차량을 배치하고 비상식량과 컵라면 등을 제공한다.

○ 급식시간을 초과하여 재난대응에 장기간 소요될 것으로 판단되면 현장주변의 식당 등을 이용 매식토록하고 추후 정산하거나 비상동원급식비를 지급한다.

○ 급식비용의 정산 등에 관하여는 국민안전처 훈령「동원소방공무원급식비지급규정」을 준수한다.

○ 현장 재난대응을 위한 식사, 생수 등 기타 필요물품의 구입 및 운영에 사용된 비용은 재난상황 종료 후 정산한다.

2. 긴급시설 복구반

가. 재난현장의 긴급구조활동을 위한 전기, 가스, 수도 등 기반시설물의 긴급복구활동을 지원한다.

나. 지원기관이 도착했는지 확인하고 현장의 피해상황을 확인한다.

다. 사후 복구활동 필요시 재난대책본부와 협력하여 복구활동을 지원한다.

3. 긴급오염통제반

가. 재난현장의 긴급구조활동을 위한 긴급 제염, 제독 등 오염통제활동을 시행한다.

나. 필요시 유관기관의 긴급오염 통제활동을 지원한다.