근무일과 개선 시범운영 담당자 회의

2018. 5. 11.(금)

	소방재난본부

현장중심의 근무일과 개선안 관련 회의자료

□ 회의 배경

○ (시범 운영) 전국 215개 全 소방서에서 시범운영 실시 중

	〈주요 내용〉
‣ (기본에 충실한 상시 직장교육·훈련 체계 확립) 화재, 구조, 구급, 장비 등 분야별 교육‧훈련종목 선정, 반복‧숙달훈련 실시 ‣ (현장 중심의 근무일과(표) 개선) 필수 훈련시간 확보 및 교대점검 및 훈련시간, 식사‧휴게시간을 제외한 근무일과 통‧폐합으로 훈련시간 준수기반 마련 ‣ (출동태세 확립을 위한 교대점검 체계화) 시‧도별 자체 운영중인 교대점검 체계의 비교‧분석을 통해 보완‧개선된 교대점검 표준 매뉴얼 마련‧시행

○ (필요성 등 전달 미흡) 현장중심의「근무일과 개선(안)」의 취지* 및 추진방향, 필요성 등에 대해 일선 현장까지 전달이 다소 미흡

* 기존 운영중인 근무일과(표)의 단순화 및 자율(탄력)성 부여 → 상시훈련을 통한 현장대응력강화

○ (부정적 여론 확산) 최근 소방공무원 근무일과 관련 부정적 언론보도 등 부정적 여론 확산의 사전 조기예방 필요

○ (전면시행 前 적극적 현장의견 수렴) 근무일과를 수행하는 현장직원들의 의견을 적극적으로 수렴하여 효과적인 운영방안 도출 필요

□ 그간 추진사항

○ (현지점검) 소방청 및 시도본부에서 소방관서(39개)를 방문하여 직장 교육‧훈련 등 근무일과 직접수행을 통해 개선사항 발굴(’18. 2월)

○ (의견수렴) 시범운영 중인 소방서‧소방본부별 현장 의견수렴 및 소방청 주관 시‧도 관계관 의견수렴 회의 개최(’18. 3월)

○ (훈련자료 보완) 화재진압, 인명구조, 응급처치, 장비조작, 생활안전  각 분야별 훈련 동영상 및 교육자료 보완(’18. 3월)

□ 확대운영 방안(개선안)

※ 시‧도 관계관 의견수렴 회의결과 반영(’18. 3. 9), 4월부터 적용

≪ 훈련시간 ≫

○ (탄력운영) 근무일과표에 따른 훈련 실시를 원칙으로 하되, 관서별 특성 및 일상업무의 효율성 등을 고려하여 근무일과 시간 중 관서장 재량 하에 훈련 시간대를 탄적적으로 운영 가능(단, 주간 3시간, 야간 2시간 훈련시간 준수)

※ 혹한기‧혹서기, 우천 등 기상상황에 따라 현장지휘관(서장, 센터장) 판단하에 실내교육으로 대체 가능

○ (법정훈련) 근무일과 시간 중 소방대상물 현지적응훈련 및 구조‧구급대원 특별교육훈련을 실시한 경우 근무일과 중 직장 교육‧훈련을 갈음

○ (기타훈련) 지정된 종목 外 관서장이 필요하다고 인정하는 훈련을 실시한 경우에도 근무일과 중 직장 교육‧훈련을 갈음

≪ 평가체계 ≫

○ (평가유예) 관서평가(국민행복소방정책 종합평가) 및 개인평가(전술훈련평가) 방법은 유지, ’18년 하반기까지 평가 유예 → ’19년 상반기부터 평가 실시

≪ 근무일과 ≫

○ (근무일과표) 교대근무 유형별(3조1교대/2조1교대) 근무일과표 추가

○ (체력훈련) 야간 체력훈련시간을 일상업무 시간으로 전환하고, 주‧야 일상업무 시간 중 관서장 재량하에 체력훈련을 할 수 있도록 명확화

□ 향후 추진사항

○ 개선의견을 반영한 서울시 근무일과표 마련 (7월중 확정 시행)

붙임 1		상시 직장 교육‧훈련 종목

□ 화재진압훈련

구분	화재진압대원 훈련(11)			全대원 훈련(8)
집중 훈련	‣ 화재진압 4인조법 ‣ 화재진압 2인조법	‣ 화재진압 3인조법 ‣ 화재진압 1인조법		‣ 로프매듭법(기구묶기) ‣ 사다리 설치 및 등반
선택 훈련	‣ 저층건물 화재진압 및 인명구조 ‣ 고층건물 화재진압 및 연결송수관 점령 ‣ 지하층 화재진압 및 인명구조			‣ 공기호흡기 장착 및 비상호흡법 ‣ 소방호스 전개 및 회수	‣ 동력절단기 조작 ‣ 송풍기 조작 ‣ 관창조작 및 주수기법 ‣ 요구조자 검색 및 운반
	‣ 전기자동차 화재진압 ‣ 유해화학물질 사고대응 ‣ 위험물(유류) 화재진압		‣ 생활안전* * 동물포획, 벌집제거, 승강기 문개방 등

□ 인명구조훈련

구분	구조대원 훈련(8)	全대원 훈련(9)
집중 훈련	< 일반구조 > ‣ 방화복(공기호흡기) 착용 ‣ 출입문(방화문, 강화유리) 파괴 ‣ 협소공간구조 ‣ 장애물 통과* * 사각터널, 맨홀통과, 사다리 이용 들것 구조	‣ 로프매듭법(기초)	‣ 로프하강(한줄,두줄걸기)
선택 훈련	< 응용구조 > ‣ 하강로프, 보조로프 및 하강줄 설치‣ 하강 및 들것 하강 ‣ 들것 수평․수직 인양시스템 설치 ‣ 들것 운반․인양 및 장애물 통과	‣ 일반사다리구조 ‣ 3단사다리설치 및 등반 ‣ 사다리수평구조훈련 ‣ 체인톱 조작	‣ 요구조자 들것고정 ‣ 교통사고 인명구조(유압장비, 에어백)
		‣ 유해물질 초기대응(보조자)

□ 응급처치훈련

구분	구급대원 훈련(9)		全대원 훈련(7)
집중 훈련	‣ 현장 전문소생술 술기 ‣ 급성관상동맥증후군	‣ 심전도	‣ 심폐소생술과 심장충격기 사용법 ‣ 현장 심폐소생술 팀워크 훈련
선택 훈련	‣ 응급분만 및 신생아처치 ‣ 신경검사 ‣ 장비활용 등 술기동영상	‣ 시뮬레이터 사용법 ‣ 심정지 시나리오의 이해 ‣ 기도관리	‣ 이물에 의한 기도폐쇄 처치 ‣ 외상환자 응급처치 ‣ 화상환자 응급처치 ‣ 쇼크환자 응급처치 ‣ 기본 구급장비 사용법

□ 장비조작훈련(차량)

구분	장비조작 훈련목록(6)
집중 훈련	‣ 고가사다리차 ‣ 굴절사다리차 ‣ 펌프차(물탱크차 포함) ‣ 화학차
선택 훈련	‣ 구조차(구조장비조작 포함) ‣ 무인방수파괴탑차 등 기타 특수차량

※ 화재진압, 인명구조, 응급처치, 장비조작 훈련 外 기타 관서장이 필요하다고 인정하는 훈련을 실시 할 수 있다.

붙임 2		소방공무원 근무일과표 개선(안)

구분	시 간	근무내용
		3조 2교대	3조 1교대
주간	08:45~09:00	교대점검	교대점검
	09:00~10:00 <교육훈련>	장비조작훈련	장비조작훈련
	10:00~12:00	일상업무	일상업무
	12:00~13:00	중 식	중 식
	13:00~14:00	일상업무	일상업무
	14:00~16:00 <교육훈련>	화재진압훈련, 인명구조훈련, 응급처치훈련	화재진압훈련, 인명구조훈련, 응급처치훈련
	16:00~17:00	일상업무	일상업무
	17:00~17:45	기초체력훈련 (개인능력배양)	기초체력훈련 (개인능력배양)
	17:45~18:00	교대점검	장비점검
야간	18:00~19:00	일상업무	석 식
	19:00~21:00 <교육훈련>	위험예지훈련, 표준작전절차교육 등 (장비조작훈련, 화재진압훈련, 인명구조훈련, 응급처치훈련)	장비조작훈련, 화재진압훈련 등 (장비조작훈련, 화재진압훈련, 인명구조훈련, 응급처치훈련)
	21:00~22:00	기초체력훈련 (개인능력배양)	기초체력훈련 (개인능력배양)
	21:00~23:00	일상업무	일상업무
	23:00~07:00	야간순찰 및 출동대비	야간순찰 및 출동대비
	07:00~08:00	조 식	조 식
	08:00~08:45	일상업무	일상업무

* “일상업무”란 제20조(출동대비) ～ 제40조(교육지도)에 해당하는 근무를 말한다.   (기초체력훈련 시간은 일상업무 처리를 위해 운영하지 않을 수 있음)

* 교육훈련 시간 중 출동, 소방지원활동을 한 경우 및 소방대상물 현지적응훈련, 구조‧구급대원 특별교육훈련, 관서장이 필요하다고 인정하는 훈련(본부 재난대응과에서 지정)을 실시한 경우에는 교육훈련으로 갈음 할 수 있다.

* 출동 귀소 후 30분은 장비점검, 심신안정프로그램 및 현장활동 검토회의를 실시 할 수 있다.

* 23:00~07:00 야간순찰 및 출동대비 시간 중 1회 이상 야간순찰을 실시하여야 한다.

붙임 3		외근근무 교대점검 표준매뉴얼 (요약)

사 전 확인점검	○ 업무인계·인수, 공지사항 전달, 출동부대 편성, 인원파악 □ 교대점검(차고 앞) 실시 전, 각 부서별 사무실에서 실시

① 집 합 및 정렬	1-1. 인계인수팀 전원 차고 앞에 책임관을 중심으로 2열 횡대로 정렬 □ 복장 : 기동복 또는 활동복(주황색)

② 개인건강확인·관리	2-1. 개인건강상태 확인·관리 □ 책임관은 대원들 건강 상태 확인하고 특이사항 발견시 병가, 연가 또는 휴식조치 2-2. 스트레칭 : 책임관이 운동지도관 지정하여 스트레칭 실시

③ 개인보호 장비점검	3-1. 개인안전장비 성능시험 □ 공기호흡기, 휴대용랜턴, 인명구조경보기, 무전기 등 3-2. 개인안전장비 외관점검 □ 점검항목 : 방화복, 방수화, 안전모(헬멧), 방화두건, 안전장갑 등 (훼손여부 및 오염상태)

④-1 소방차량 점 검	4-1-1. 시동 전 점검 : 외관, 누유·누수, 배선체결, 타이어상태 점검 4-1-2. 시동 중 점검 : 시동, 장치성능, 제동장치, 펌프성능 등 점검 4-1-3. 정지 후 점검 : 누유·누수 점검 □ 「소방자동차 관리 규칙」 의 ‘소방자동차 일일점검부’ 에 준하여 점검

④-2 적재장비 점 검	4-2-1. 화재진압, 구조·구급장비 점검 : 소방자동차별 적재기준 현황과 일치 및 훼손여부 확인 4-2-2. 동력장비 점검 □ 기타 장비 당번근무자 근무시간에 점검

⑤ 점검결과 보고 및 해 산	5-1. 차량 부서, 집합 : 차량 부서 및 점검종료 후 차고 앞 집합 5-2. 개인장비·차량·적재장비점검 결과보고 □ 이상 있는 경우 장비별 이상내용을 보고 5-3. 책임관 공지사항 전달 후 해산, 교대점검 종료

붙임 4		(소방청) 소방공무원 일과표 개선 관련 Q/A

일과표 개선과 관련하여 현장대원들이 오해하거나 궁금해 하는 주요 내용들을 Q&A 형식을 통하여 정리해보았습니다.

⇨ 여기에 언급되지 않았지만 더 궁금하거나 불합리한 점이 있으시면 언제든 소방청 소방정책기획계로 문의(044-205-7412)하여 주십시오. 불합리하거나 현실에 맞지 않는 부분은 현장의 의견을 수렴하여 개선하도록 하겠습니다.

문답	내 용 및 답 변
Q1	불 끄기도 바쁜데... 일과표가 현장출동이라는 소방공무원의 특수성을 무시한 것이 아닌지?
A	현장출동하는 소방의 특수성을 반영하여 교육훈련 시간 중 출동, 소방지원활동, 소방대상물 현지적응훈련 등을 실시한 경우에는 별도 교육훈련을 할 필요가 없음
Q2	출동 후 귀소한 직후 일과표 상 교육 훈련시간일 경우 휴식 없이 바로 훈련을 하여야 하는지?
A	출동 귀소 후 30분간 장비점검 및 충수(充水) 등을 실시할 수있으며, 또한 출동으로 식사를 하지 못한 경우에는 식사를 한 뒤에 훈련을 실시할 수 있음(만일 장비 점검 및 식사 후 계획된 훈련시간이 도과된 경우 훈련을 실시할 필요없음)
Q3	소방청이 지정한 훈련종목만 훈련하여야 하는지 ?
A	소방청이 정하여 시달한 58개 교육훈련 종목은 청에서 권장하는 훈련종목일 뿐이며, 기타 관서장이 필요하다고 인정하는 훈련 등을 자율적으로 실시할 수 있음

문답	내 용 및 답 변
Q4	“초딩 방학 계획이냐?”...톱니바퀴 같은 일과표를 준수하는 것이 사실상 곤란한데 어떻게 생각하는지?
A	소방청이 정한 일과표는 표준 일과표이며, 필요에 따라 시도 본부나 소방서 실정에 맞게 일과표를 탄력 운영할 수 있음 다만, 일일 최소 훈련시간(오전 1시간, 오후2시간)은 출동 등 특별한 사유가 없을 시에는 반드시 준수
Q5	시‧도 본부나 소방서에서 정한 일과표를 119안전센터의 특별한 사유로 센터장이 임의로 변경할 수 있는지?
A	시도 본부나 소방서에서 자율적으로 일과표를 정하여 운영할 수 있으며, 센터장은 필요한 경우 훈련 전일에 일과표를 변경하여 운영할 수 있음 다만, 훈련전일까지 변경보고
Q6	교육훈련 후 별도의 교육훈련결과를 작성하여야 하는지?
A	일과표에 따른 교육훈련 후에는 별도의 교육훈련결과 보고서를 작성할 필요가 없음
Q7	현장활동을 위해 체력단련이 필수적인데... 체력단련을 언제 해야 하는지?
A	일과표상에 별도의 체력단련시간이 명시되어 있지 않지만, 일상업무시간에 관서장 판단하에 체력단련을 실시할 수 있음