관람․체험․공연 동물 복지 지침

□ 서문

사람들은 자연과 그곳에 어우러져 살아가는 동물들을 보며 대상에 대한 관심과 위안을 얻기 위해 동물원과 수족관을 찾는다. 또, 동물원과 수족관은 자연에서 더 이상 만나기 어려운 동물들의 생생한 모습을 보여줄 수 있는 자연 학습장이며, 멸종 위기에 있는 동물을 보호하면서 종을 보전하고, 연구하는 기관이기도 하다.

이처럼, 동물원과 수족관은 동물 본연의 아름다움과 동물들의 생존 전략을 보여줌으로써 자연과 생명에 대한 경외심을 가르치고, 동물이 멸종하지 않도록 연구하여 다음 세대까지 자연의 위대함을 보전하는 곳이다.

그러나 동물원과 수족관은 교육, 종 보전, 연구에 앞서 이곳에서 살아가는 동물들이 얼마나 적정한 보호와 복지를 누리고 있는지 고민해야 한다.

최근에는 동물을 보호해야 한다는 생각이 널리 퍼져 동물원 동물에 대한 사회적 관심이 높아진 것이 사실이지만, 전시, 공연, 체험을 위해 사육되는 동물의 윤리적인 복지 기준은 마련되지 않은 상태이다.

서울시에서 동물 보호 전문가, 시민 단체, 각 기관 실무자들이 함께 모여 사육동물이 누려야 할 최소한의 복지 기준을 정하는 이유는 동물이 인간과 공존하는 하나의 생명체로 제대로 존중받고 보호받을 때 우리 사회의 생명에 대한 인식 수준도 같이 높아질 수 있기 때문이며, 서울시에 소속된 동물원을 넘어 더 많은 기관의 동물들이 행복하게 살아갈 수 있도록 하여 사람과 동물이 조화롭고 건강하게 살아가는 사회를 만드는 데 밑거름이 되기를 바라기 때문이다.

□ 관람·체험·공연 동물의 복지 원칙

관람, 체험, 공연을 하기 위하여 사육하는 모든 동물의 복지를 보장하기 위해서는 아래의 동물 복지 5원칙을 지켜야 한다.

□ 배고픔과 목마름으로부터의 자유

모든 동물들에게는 위생적이고 영양이 적정한 사료와 물이 공급되어야 한다.

□ 환경이나 신체적 불편함으로부터의 자유

동물의 사육 환경은 동물의 원래 서식지와 각 동물의 생리적, 신체적 특성을 고려하여 동물이 불편하지 않도록 만들어야 한다.

□ 고통, 질병 또는 상해로부터의 자유

동물에게 고통이나 위해를 끼칠 수 있는 요인을 없애 동물이 건강한 상태를 유지할 수 있도록 하여야 한다.

□ 정상적인 습성을 표현할 자유

동물의 원래 서식지와 습성을 고려한 사육 환경을 제공하여 각 동물의 습성에 따라 본연의 행동을 할 수 있도록 하여야 하며, 동물의 정상 행동 및 생태를 거스르는 조련과 공연을 하지 않는다.

□ 두려움과 스트레스로부터의 자유

외부로부터의 위협이나 스트레스를 피할 수 있는 적절한 시설을 제공해야 한다.

□ 관람·체험·공연 동물의 복지와 관련된 법령 및 규정

관람, 체험, 공연을 하기 위하여 사육하는 모든 동물의 복지를 보장하기 위해 국내외 관련 법령과 규정을 지켜야 한다.

□ 동물 보호법

□ 야생 생물 보호 및 관리에 관한 법

□ 문화재 보호법

□ 동물원 및 수족관 관리에 관한 법률

□ 생물 다양성 보전 및 이용에 관한 법률

□ 해양생태계의 보전 및 관리에 관한 법률

□ 가축전염병 예방법

□ 수산자원관리법

□ 국제수역사무국(OIE)에서 정한 동물 복지 기본 원칙

□ 동물 수급, 이동, 기록 관리

1. 종 관리 계획

관람, 체험, 공연을 하기 위하여 동물을 사육하는 모든 기관은 보유 동물의 복지와 체계적인 관리를 위해 보전, 연구, 교육, 관람 가치 등을 포함한 기관별로 자체 종 평가 기준을 세워 종 관리 계획을 수립해야 한다.

2. 동물 기록 관리

모든 동물은 동물 복지 수준을 높이고 체계적으로 관리할 수 있도록 동물의 혈통, 번식, 의료, 폐사, 거래 내역, 부검 후 폐사 원인 등을 기록하고 관리하여야 하며, 개체별로 관리하는 것을 원칙으로 한다. 다만, 개체별 관리가 불가능한 종에 대해서는 예외적으로 군집별로 관리할 수 있다.

동물을 개체별로 관리하기 위해 개체 식별이 가능하도록 하여야 하며, 개체 식별 방법은 기관의 상황과 동물의 특성을 고려하여 선택하되 반드시 동물에게 고통을 주지 않는 인도적인 방법을 사용하여야 한다.

동물에 대한 모든 기록은 동물의 생존기간 동안 보관하여야 하며, 번식 등 혈통 관리와 종 보전 등을 위해 필요한 자료는 별도의 기간을 정하여 동물이 죽은 후에도 보관․관리하여야 한다.

3. 동물 수급(구입, 이동, 임대, 매각)

동물원과 수족관이 동물을 구입, 이동, 임대, 매각할 때에는 관련 법령을 지켜야 하며, 해당 기관별 종 관리 계획에 따라 진행하여야 한다.

□ 동물 구입

동물을 구입은 반드시 합법적으로 구입하여야 하며, 절차상 문제가 없더라도 야생에서 포획된 동물을 들여오는 경우에는 해당 동물의 야생 생태계에 현저한 영향을 주는 것은 아닌지 여부와 구입처의 적절한 사육 환경 조건 등을 충분히 고려하여 도입 여부를 결정하여야 한다.

□ 동물 임대, 교환, 매각

동물을 다른 기관에 임대하거나 교환, 매각하는 경우에는 그 기관의 동물 사육 환경을 사전에 파악하여 임대, 교환, 매각으로 인해 동물의 복지 수준이 저하되지 않도록 해야 한다.

□ 동물 이동

동물의 이동은 사전에 수의사와 담당 사육사가 충분히 협의하여 이동으로 인한 동물의 스트레스를 최소화하고 안전한 방법을 선택하여야 한다.

□ 동물 사육 환경

동물원과 수족관에서 동물을 관람객에게 보여 주거나 사육하는 시설은 동물의 자연적인 습성을 표출할 수 있도록 충분한 크기와 환경으로 만들어야 하며, 동물이 외부의 위협으로부터 자신의 몸을 피할 수 있는 공간, 치료를 받거나 새끼를 키울 수 있는 격리된 공간이 있어야 한다.

□ 동물 사육 공간의 크기

각 동물사의 면적은 법률에서 규정한 면적 기준을 반드시 지켜야 한다.

법률에서 별도의 면적 기준이 명시되지 않았을 경우에는 동물의 생태적 환경에 맞고 충분히 자연스러운 행동을 할 수 있을 정도의 크기를 갖추어야 한다.

□ 온도, 습도 및 환기

동물 사육 공간은 동물 고유의 생태에 맞는 온도와 습도를 유지하도록 해야 한다.

따뜻한 지방에 사는 동물이 있는 공간에는 개별 난방장치와 겨울을 대비한 실내 관람 공간을 갖추도록 하며, 한대와 극지방 동물이 사는 곳에도 여름을 대비하여 실내 관람 공간을 갖추고 냉방기 장치를 설치해야 한다.

또한, 적정한 실내 공기 질 수준을 유지하기 위해 충분한 환기 시설을 갖추어야 한다.

□ 동물 서식지 재현 및 피난처 제공

동물의 관람 공간은 관람객에게 동물의 원래 서식 환경을 충분히 알릴 수 있도록 만들어야 하며, 관람 공간 내에는 동물이 몸을 숨길 수 있는 공간을 마련하여 관람객 또는 관람 공간 내 다른 동물에게 과다하게 노출되어 스트레스를 받지 않도록 해야 한다.

□ 동물 체험 교육

□ 동물 교육의 원칙

동물원과 수족관은 관람객들에게 동물들이 살아가기 위해 체득한 다양한 생존 전략과 능력들을 알리고, 이를 통해 자연에 대한 경외심과 생명에 대한 존중 의식, 인간 중심의 종우월주의의 극복, 생태계 보전의 중요성을 교육하여야 하며, 세부 교육은 아래 사항을 포함하여야 한다.

- 동물에 대한 정확하고 과학적인 내용을 전달하기 위해 노력한다.

- 동물을 관찰하거나 교육할 때 동물의 복지와 욕구를 우선한다.

- 동물에 대한 지식을 바탕으로 동물을 긍정적으로 인식하고 존중한다.

- 동물이 생태적 사육공간에서 자연적인 행동을 하는 모습을 보여주기 위해 노력한다.

- 교육 계획을 수립하고 이를 공개하며 정기적으로 평가하고 개선 계획을 수립한다.

- 교육 전담 직원을 둘 것을 권장한다.

- 교육에 대한 연례 보고를 진행하여 교육 계획을 적절히 실천하고 있음을 보여준다.

□ 동물을 직접적으로 접촉하는 프로그램 운영 원칙

동물 먹이 주기와 동물 만지기 등은 동물을 직접적으로 접촉하여야만 교육의 효과가 있는 경우에 한하여 제한적으로 운영하여야 하며, 대상 동물은 참여자의 안전 및 동물의 스트레스를 고려하여 선택하여야 한다. 또한, 아래 사항을 지켜야 한다.

- 체험을 목적으로 동물에게 본래의 모습과 다른 부자연스러운 행동을 하게 하지 않는다.

- 체험을 목적으로 동물을 결박 또는 구속하지 않는다.

- 동물에 대한 불필요한 동정심이나 부정확한 공포심을 유발하거나 동물을 도구화하지 않는다.

- 동물을 의인화하지 않는다.

- 동물 먹이주기와 만지기는 반드시 담당 사육사의 통제하에 이뤄져야 하며, 동물별로 활동 시간을 정해 동물의 복지 수준이 저하되지 않도록 해야 한다.

□ 동물 복지 프로그램

기관에서 실행되는 모든 동물 복지 프로그램의 내용 및 실행 내역은 관련 규정에 맞게 기록으로 남겨 일정 기간동안 보존해야 한다.

1. 동물 행동 풍부화(Enrichment)

풍부화는 동물원 및 수족관과 같이 제한된 사육 공간에서 사는 동물에게 나타날 수 있는 무료함과 비정상적인 행동 유형을 줄여 주고, 최대한 야생 환경에서 보이는 건강하고 자연스러운 행동이 나타날 수 있도록 도움을 주는 모든 활동을 의미한다.

□ 모든 동물원 및 수족관은 각 동물의 생태적 습성을 고려한 풍부화 프로그램 계획을 수립하여 실천하여야 한다.

□ 풍부화 프로그램을 계획할 때에는 수의사 및 관리자가 함께 참여하여야 하며, 모든 프로그램은 동물과 사람의 안전을 우선으로 고려하여 계획하여야 한다.

□ 풍부화 프로그램의 진행 사항은 기록으로 남겨야 하며, 동물의 지속적인 관심과 반응을 유도할 수 있도록 새로운 프로그램으로 주기적으로 교체하여야 한다.

□  관람객이 볼 수 없는 내실에서 사육하는 동물에게도 관람 공간에 있는 동물과 같은 수준의 풍부화 프로그램을 제공하여야 한다.

2. 긍정적 강화 훈련(Positive reinforcement training)

긍정적 강화 훈련은 먹이와 칭찬 등 긍정적 자극을 통해 동물의 반응이나 행동을 유도하는 훈련 방법으로, 일상적인 관리나 동물 건강검진, 수의학적 처치를 할 때 동물의 불편함을 최소화하고, 동물이 받는 스트레스를 줄이기 위하여 실시한다.

□ 모든 동물원과 수족관은 동물 종별 특성을 고려한 훈련 지침을 만들어 계획적이고 반복적으로 긍정적 강화방식의 훈련을 하여야 하며, 훈련의 방법은 동물 복지에 부합하여야 한다.

□ 동물 공연 등 오락적 목적으로 동물의 본래 행동이 아닌 인위적인 행동을 유도하는 훈련을 시켜서는 안 된다.

□ 훈련을 할 때에는 동물에게 전기 충격기, 채찍, 족쇄, 송곳 등 위협적인 도구를 사용하거나 폭력적인 방법을 사용해서는 안 된다.

□ 훈련의 전 과정에는 사람과 동물의 안전을 보장할 수 있도록 적당한 인원이 참여하여야 한다.

□ 동물 영양

□ 동물 영양 관리

동물원과 수족관에는 동물의 영양을 전담 관리하는 직원이 있어야 하며, 영양에 관한 모든 사항은 동물 영양사나 수의사 등 전문가의 조언을 구하고 따라야 하며, 관련된 내용은

모두 형식에 맞게 기록하여 일정기간 보관하여야 한다.

□ 동물별 영양 요구량

동물에게 제공되는 먹이와 물은 위생적으로 저장, 조리, 공급되어야 하며, 해당 종(種)의 동물이 요구하는 영양 수준에 따라 제공하되, 개체별 상태, 크기 및 연령을 고려하여 적절히 제공되어져야 한다.

개체별 영양 요구량을 산정할 때에는 계절이 바뀌는 데에 따른 기온의 변화, 동면, 번식과 같은 동물의 생리적 변화와 수의학적 처치를 고려하여야 한다. 동물의 상태에 따라 먹이 제공을 중단하거나 추가적인 영양을 제공해야 한다.

동물의 먹이는 야생 상태의 식이 습성에 맞는 먹이가 제공되는 것이 좋으나, 원래 서식지의 먹이를 확보하는 것이 불가능할 경우에는 해당 동물별로 완전 제품으로 시판되는 전용 사료를 주고, 필요할 때에는 다양한 형태의 먹이를 추가로 제공할 수 있다. 이 경우 영양 결핍 또는 과잉이 발생하지 않도록 주의하여야 한다.

□ 먹이 주는 방법

다수의 동물이 사육되는 장소에서는 무리 내의 사회적 관계를 고려하여 모든 동물이 먹이에 접근할 수 있도록 다양한 장소에 먹이를 두어야 하며, 동물별로 제공하는 먹이의 종류와 양을 매일 기록하고 관리하여야 한다.

먹이는 허용된 적절한 먹이만 관리자가 제공하여야 하며, 관람객이 가져온 먹이를 동물에게 주도록 해서는 안 된다.

□ 수의학적 처치

□ 수의학적 관리 전담 인력

동물들에게 적절한 수의학적 처치를 제공하기 위해 기관별로 상시 근무하는 수의사 두기를 권장하며, 상시 근무 수의사를 확보하기 어려운 경우에는 외부 수의사에게 관리의 책임을 맡겨 보유 동물에 대한 수의학적 관리 프로그램을 수립하고, 적절한 수의학적 처치를 제공한다.

□ 예방의학 및 건강 기록 관리

모든 동물은 정기적으로 기생충 검사, 혈액 검사를 포함한 질병 예방 관리를 받아야 하며, 전염성 질병의 전파를 막기 위해 필요한 백신을 접종하여야 한다.

관리자는 매일 동물의 건강 상태를 관찰하고 점검하여야 하며, 아픈 동물의 경우 질병의 경과 등을 관찰한 사항을 기록하고 관리하여야 한다.

□ 적극적인 수의학적 처치

동물의 질병 예방과 치료를 위해 수의학적 관리에 적절한 시설과 장비를 갖추어야 하며, 다른 동물과 격리되거나 새로 들어온 동물을 검역할 수 있는 적절한 장소가 있어야 한다.

동물의 스트레스나 질병이 발생한 경우 관리자는 수의사에게 즉시 알리고 필요한 조치를 취하도록 하여, 적절한 치료를 받을 수 있도록 하여야 한다.

□ 안락사 및 사체 처리

안락사는 회복이 불가능한 동물에게 불필요한 고통을 최소화하기 위해 제한적으로 시행하여야 하며, 그 기준과 방법에 대한 명확한 지침이 있어야 한다.

동물이 죽었을 때에는 필요한 경우 부검 등을 실시하여 폐사의 원인을 파악하고, 폐사 원인은 기록하고 관리하여 다른 동물의 수의학적 관리를 위한 자료로 활용할 수 있도록 한다.

폐사된 사체는 관련 법령에 따라 적법하게 처리하여야 한다.

□ 직원 관리

동물을 치료하는 데에 참여하는 직원은 치료 과정에서 동물로부터 상해를 입지 않도록 보호용 의복이나 기구들을 사용하여야 하며, 질병에 감염되지 않은 다른 동물에게 전파시키지 않도록 하기 위해 방역과 소독을 하여야 한다.

건강한 동물 관리를 위해 소속 직원에게 주기적으로 동물 사육 관리 방법을 교육하여 전문성을 높여야 한다.

□ 약품 관리

불필요하거나 유효기간이 경과된 약품, 사용된 주사기와 주삿바늘와 같은 의료 폐기물 등은 관계 법령에 따라 안전하고 정확하게 폐기되어야 하며, 동물 약품, 백신, 기타 수의료 용품은 안전하고 적절하게 이용할 수 있도록 잠금장치를 이용하여 관리하여야 한다.

진정제, 마취제와 같은 향정신성의약품은 관련 법률에 따라 적법하게 관리하여야 한다.

Ⅶ. 안전 관리

화재, 동물 탈출, 동물로 인한 관리자 또는 관람객의 상해 등 응급 상황에 대비하여 기관별 실정에 맞는 안전 관리 지침이 있어야 하며, 정기적으로 모의 안전훈련을 실시하여 안전관리를 체득하여야 한다.

□ 사육사(관리자 포함) 안전

동물 가까이에서 작업을 할 때는 안전거리를 유지하여야 하며, 맹수 등 위험 동물의 곁에서는 단독으로 작업하지 않도록 하며, 동물을 진료 및 검사할 때에는 올바른 기구와 장비를 갖추어 상해를 입지 않도록 한다.

사육사를 포함하여 동물과 직접적으로 접촉하는 관리자는 광견병 및 파상풍 백신 등 적절한 예방접종을 하고, 결핵 검사를 포함하여 정기적으로 건강검진을 받아야 한다.

□ 관람객 안전 원칙

사육사가 관리하지 않은 상태에서는 관람객이 동물과 직접적으로 접촉하지 않도록 동물이 있는 공간과 관람 공간 사이에 출입을 통제할 수 있는 차단 시설을 설치하고 충분한 거리를 두어야 한다.