과 업 내 용 서

【용역명 : 사육돌고래(제돌이)의 야생방류, 적응 및 기존 개체와의 사회성 회복에 대한 학술연구 용역】

2013. 1

서 울 특 별 시

(서울대공원)

- 목   차 -

Ⅰ		과 업 개 요

3

Ⅱ		과업의 세부내용

1. 과업의 명칭	5

2. 과업의 배경 및 목적	5

3. 과업의 범위	6

4. 과업수행 기간	6

5. 과업의 내용	6

6. 과업의 수행	10

7. 과업수행 일반지침	11

8. 보안대책	13

9. 성과품	14

10. 특기사항	15

사육돌고래(제돌이)의 야생방류, 적응 및

기존 개체와의 사회성 회복에 대한 학술연구 용역

Ⅰ		과업개요

1. 과 업 명 : 사육돌고래(제돌이)의 야생방류, 적응 및 기존 개체와의 사회성 회복에 대한 학술연구 용역

2. 과업기간 : 계약일로부터 2013. 12. 31

3. 수행기관 선정방법 : 수의계약

법률근거 : 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 제9조, 동법시행령 제25조 제1항 제4호 차목에 의거

4. 과업의 목적

○ 국내에서 최초로 시행되는 사육 돌고래의 야생방류를 성공적으로 완수

○ 방류전후의 행동, 먹이사냥 훈련, 동물의 운송, 야생적응 훈련, 방류후의 모니터링 등 전 과정에 대한 연구를 통하여 돌고래의 방류에 대한 기술 축적

○ 동물복지를 지향하는 서울시의 시정목표에 부합

○ 제주해역의 남방큰돌고래의 종보전의 중요성에 대한 대국민 인식 제고

5. 과업배경 및 필요성

○ 최근 고래연구소에서 조사한 결과 제주연안의 돌고래는 “Indo-pacific bottlenose dolphin 남방큰돌고래”로 확인되었으며, 전체무리의 개체수가 114마리로 추정되어 생물종 다양성 유지를 위해 보전가치가 높은 개체군임을 과학적으로 밝혀짐

※ 남방큰돌고래는 제주도 연안 해역에서 상시 서식하는 것이 확인되었으며 제주대학교연구팀 120마리, 고래연구소 114마리로 추정하고 있음

○ 국제적으로도 제주해역에 서식하는 남방큰돌고래는 호주, 일본, 아프리카의 개체군에 비해서 가장 작은 무리로 보존ㆍ관리가 시급함

○ 고래류의 보존과 관리에 관한 국제포경규제협약 (1946)에 의한 IWC의 규약과 CITES, 우리나라도 2012.7.29부터 시행되고 있는 “해양생태계의 보전 및 관리에 관한 법률”로 체계적으로 해양생물의 보전을 강화하고 있음

○ 우리나라 주변해역과 제주주변 연안해역에서 자주 발생하고 있는 고래류의 혼획 및 좌초에 대한 구조 및 방류 기술 축척으로 효율적인 관리방안 기틀 마련의 필요성

○ 돌고래(제돌이) 야생 방류를 통하여 우리나라의 “동물복지”수준과 멸종위기 야생동물 보전을 위한 노력을 국제사회에 알리는 계기로 삼고자 함

6. 과업의 범위

○ 공간적 범위 : 서울대공원 동물원, 육상운송, 제주도(야생방류적응 훈련용 해상가두리, 돌고래 방류지역의 제주연안)

○ 시간적 범위

- 제돌이의 야생방류는 2013년 6월 25일을 목표로 함

- 방류 후 모니터링은 금년 12월까지(또는 방류 실패시 실패 이전까지)

○ 내용적 범위

이동전 단계

- 서울대공원 사육조내에서의 행동관찰 연구

- 방류적응훈련장 해상가두리시설에 따른 민원, 법적, 행정절차 이행

- 방류적응훈련 해상가두리시설 제작 또는 마련(임대) 및 모니터링장비 설치

운송단계

- 방류적응훈련장 이동 전 관리 및 준비

- 방류적응훈련장으로 운송

적응훈련단계

- 방류훈련장 이동 후 적응훈련

- 방류훈련장에서 생태 관찰

방류단계

- 방류전 24시간, 방류후 24시간 집중 모니터링

- 방류행사 계획

- 방류 후 모니터링

- 야생적응 실패 시 제돌이 관리 방안

기타사항

- 동물이 이동, 적응훈련, 방류 등 주요과정 홍보

- 방류와 관련된 전 과정에 대한 자료집 발간

- 적응 훈련시 활어 공급 및 적응 훈련장 안전관리

- 위급 상황시 안전관리 대책

- 방류 실패시 처리 방안 마련

Ⅱ		과업의 세부내용

1. 과업의 명칭

○ 본 과업의 명칭은 “사육돌고래(제돌이)의 야생방류, 적응 및 기존 개체와의 사회성 회복에 대한 학술연구 용역”이라 한다.

2. 과업의 배경․목적

○ 최근 국립 고래연구소에서 조사한 결과에 의하면 제주연안의 돌고래는 “Indo-pacific bottlenose dolphin 남방큰돌고래”로 확인되었으며, 전체무리의 개체수가 114마리로 추정되어 보전대상종임이 밝혀짐

○ 정부에서도 2012.7.29부터 시행되고 있는 “해양생태계의 보전 및 관리에 관한 법률”로 체계적으로 해양생물의 보전을 강화하고 있음

○ 제돌이의 야생 방류를 통하여 우리시의 “동물복지”수준과 멸종위기 야생동물 보전을 위한 노력을 시민에게 홍보하고 더 나아가 우리나라의 동물복지 수준을 제고하는 계기로 발전시키고자 함

3. 과업의 범위

가. 공간범위

○ 서울대공원 동물원, 야생방류적응 훈련용 해상가두리, 돌고래방류지역의 제주연안

나. 내용범위

1) 돌고래(제돌이)의 방류적응훈련장 이동전 관리 및 연구 방안

2) 돌고래의 운송, 이동 후 야생적응훈련 및 행동관찰

3) 법적절차 이행 및 주민마찰 시 해결방안 마련

4) 야생으로 방류후의 모니터링에 대한 계획

5) 전과정에 대한 자료를 활용하여 백서발간 및 홍보방안 마련

6) 실패시의 대처방안 수립

다. 시간범위

○ 제돌이의 야생방류는 2013년 6월 25일을 목표로 함

○ 방류 후 모니터링은 금년 12월까지(또는 방류 실패시 실패 이전까지)

4. 과업수행 기간

○ 계약일로부터 2013. 12. 31 까지

5. 과업의 세부내용

가. 방류전 준비

1) 방류대상 개체 기본조건 파악은 방류대상 돌고래의 선정기준(Selection Criteria) 부합여부 판별 기준을 따를 것

- 정확한 원래의 소속 돌고래집단과 포획된 위치가 알려져 있는가

- 노령현상을 보이고 있지 않는가 (노쇠화로 인한 사망위험이 높지 않은가)

- 표준적인 조작적 조건화(standard operant conditioning) 방식에 따라 순조롭게 훈련 받았는가(훈련에 반응성이 좋으면서 순종적인 성향을 보여주는가)

- 건강 및 신체가 최상의 상태인가

- 환경변화에 유연한 반응을 보이는가 (새로운 상황에 쉽게 적응할 수 있는 성향을 갖추고 있는가)

- 사회성에 문제는 없는가

- 사람으로부터 독립적인 반응을 보이는가

2) 방류대상 개체의 질병검사

- 인간 및 다른 동물과 주기적으로 접촉하며 사육시설에서 오랜 시간을 보낸 개체는 알려지지 않은 질병에 감염되었을 가능성이 크므로 가능한 모든 방법을 동원하여 질병 감염 여부를 검사하여야 함(별첨 1, 혼획/좌초 고래류의 질병, 건강평가 및 질병관리 참조)

- 건강 평가를 위하여 먼저 사육 이력, 사육 환경, 병력, 접촉 동물 유무와 접촉 동물의 병력 등 사육에 관한 모든 이력을 파악

- 육안적 물리적 검사를 실시하는 한편 혈액학적검사, 혈액화학적검사, 혈청학적 검사 및 미생물학적, PCR 등의 방법을 통하여 건강상태 및 질병감염여부를 확인할 것

- 건강 평가는 검사 장비를 통한 검사는 방류 예정 7일 전, 육안을 통한 물리적 검사는 3일 전 최종 실시

3) 사육조 내 먹이적응훈련 실시

- 손질된 죽은 먹이만을 장기간 섭이했으므로 살아있는 먹이에 대한 반응이 소극적일 것으로 예상되므로 죽은 먹이와 함께 살아있는 어류 또한 동시에 급이하여 산 먹이에 대한 반응을 관찰하고 이에 대한 이질감을 줄일 것

- 훈련 이수에 대한 보상의 개념으로 먹이를 공급하는 행위 지양하여 훈련 없이 먹이를 먹을 수 있다는 것을 인지

- 죽은 먹이의 공급은 줄이고 살아있는 먹이의 공급을 늘려 스스로 포획할 수 있는 능력 배양

- 살아있는 먹이 공급 초기에는 먹이의 지느러미 일부를 자르거나 냉수에 넣어 일시적으로 운동능력을 감소시켜 쉽게 포획할 수 있도록 할 것

- 먹이투여 위치를 돌고래의 전면 후면 측면으로 다양화하여 먹이의 움직임에 따른 포획방법 습득하케 할 것

4) 동물원 사육조 내 행동관찰

- 사육조 내에서의 제돌이의 행동을 과학적인 방법을 사용하여 모니터링 할 것

- 방류 적합성 여부에 참고할 수 있도록 행동모니터링의 결과를 분석할 것

- 행동표 등을 작성하여 구체적으로 행동을 분석할 것

- 제돌이와 다른 개체와의 상호 관계에 대한 자료 수집 및 분석할 것

나. 돌고래(제돌이) 수송

1) 방류전 체크 항목을 종합적으로 분석하여 방류 적합도 검토

2) 수송 전문팀 구성, 수송절차 및 계획 수립

3) 수송을 위해 동물을 보정할 때 개체인식 및 방류후 위치추적을 위한 낙인과 ARGOS(The Advanced Research and Global Observation Satellite) 위성태그 부착

다. 야생 적응훈련

1) 야생적응훈련장 시설 및 운영

① 야생 적응훈련장 시설 위치

- 야생적응운련장은 남방큰돌고래 출현분포빈도 가장 높은 제주 북동부 해역

- 해황특성, 주민마찰, 법적허가 및 기타 환경적요건을 최대한 감안하여 선정

② 민원해결방안 및 법적, 행정절차 이행

- 시설대상지역 어촌계장 및 임원과의 사전협의 개최

- 시설 대상 지역어민들 대상으로 사업설명회 실시

- 연구교습어업신청 및 법적, 행정절차 이행

- 방류훈련시스템 모니터링장비 및 현장관리사무실 설치에 법적, 행정절차 이행

③ 방류적응훈련 해상가두리 및 모니터링장비 제작·시설

- 방류훈련 해상가두리 및 부속시설물 제작 시설

- 방류훈련장 관리 시스템 및 모니터링장비설치

④ 방류적응훈련장 상주인원 선정 및 교육

- 상주인원 현장행동요령에 대한 일정별(일일) 점검표 작성

- 사육관리, 생동관찰 등 상주모니터링에 필요한 인원 구성

- 상주모니터링 인원에 대한 교육실시

2) 방류개체 야생적응 및 훈련

① 건강관리

② 환경변화에 따른 생리학적 조절 - 먹이량을 조절하여 생리활성상태 적정수준 유지

③ 적응훈련 및 모니터링

- 해양환경 적응 훈련 : 해수 수온과 관련한 생태학적 자료 분석

- 먹이 섭이 적응 훈련 : 제주연안 서식 어종, 두족류 등 순차적 급여 및 분석

- 접촉 및 교류 행동 모니터링 : 야생 개체와의 접촉 또는 상호 교류여부 확인

- 제돌이 행동 모니터링 : 활동별 빈도(activity budget), 호흡수(respiration rates), 잠수 빈도(dive times) 등 관찰 기록

- 사회생물학적 연구 : 야생 개체군의 분포와 사회구조에 대한 연구

④ 야생 적응훈련장 사고 발생 시 대처방안 강구

- 해황특성(태풍) 및 방류가두리 사고 발생 등으로 환경변화에 따른 대응·대책 방안 마련할 것

라. 야생방류

1) 방류전 24시간부터 방류 후 24시간까지의 세부 절차 및 행동요령 마련

2) 위성추적장치 최종 점검

3) 건강상태 최종 확인

4) 성공적인 방류 기원 홍보 행사

5) 방류 불가 판정 시 대책안 마련

마. 방류후 모니터링

1) 방류 후 조치 및 응급조치

- 방류 후 일정 기간 동안 ARGOS(The Advanced Research and Global Observation Satellite)위성태그로부터 수신되는 위치정보를 이용해 실시간으로 방류개체에 대한 이동 경로 파악, 전체 개체군에 대한 질병 감염 등 집중 모니터링 실시

- 방류 초기에는 정기적 현장조사를 통해 방류개체와 무리 내 다른 개체 사이의 행동학적 상호작용에 대해 면밀히 분석하고,

- 생태학적, 수의학적, 행동학적 조사 결과 원서식지에 완전히 적응한 징후가 나타나면 성공한 것으로 간주하고 분기별 조사로 전환하여 일상적인 개체식별조사 실시

- 위성추적장치 수신 위치를 파악하여 선박과 차량을 이용하여 해상과 육상어업인과의 통신 및 청취정보에 의한 모니터링

- 어업과의 마찰 등 개체군 생존에 영향을 주는 요인 파악 및 보존조치를 마련하고, 부적응이나 감염성 질병 발생 시 솎아내는 방법 마련

2) 조사내용

- 제주도에 서식하는 남방큰돌고래의 사진을 통한 개체 식별

- 남방큰돌고래의 분포 및 자원개체수 추정

- 남방큰돌고래의 생태학적 연구

- 서식환경 조사

바. 방류 실패 시 제돌이 관리 방안 제시

1) 제돌이의 위치를 추적하여 재포획하는 방법 고려

2) 재포획된 개체에 대한 관리방안 제시

3) 용역수행기간 중 또는 방류 후 동물이 폐사했을 경우 대응방안 제시

6. 과업의 수행

가. 착수신고서 및 과업수행계획서 제출

1) 착수신고서

가) 계약일로부터 10일 이내 제출

나) 제출서류

․ 책임연구원 선임계(이력서 첨부), 과업수행 조직표, 예정공정표

․ 분야별 참여연구원

․ 보안대책 및 보안각서 등 기타 과업수행에 필요한 사항

2) 과업수행계획서

가) 계약일로부터 10일 이내 제출

나) 계획서 포함내용

․ 공정별 세부추진계획

․ 과업수행을 위한 협력체계 구축, 업무분담내역

․ 과업 단계별 성과품 제출계획

․ 참여기술자 서명, 참여 과업내용 및 참여기간

3) 본 과업은 계약체결 즉시 착수하여야 하며 착수 전 본 과업내용서에 근거한 세부과업수행 계획서를 작성 제출하여 발주기관(서울대공원)의 승인을 받아야 한다.

4) 과업수행계획서에는 과업참여자의 분야별 명단, 보안각서 등 과업수행에 필요한 제반서류를 첨부 제출하고 과업착수 시에는 착공계를 제출하여야 한다.

나. 업무협의 및 보고시기

1) 착수보고 : 계약일로부터 15일이내

- 과업수행 방향 및 방법, 과업 세부수행계획표(예정공정표)

- 분야별 참여인력 및 조직 편성표

- 기타 과업수행에 필요한 사항

2) 공정보고 : 월 1회 (익월 5일까지 제출)

- 해당 월의 과업수행 내용과 다음 월의 과업수행계획을 예정공정표와 대비하여 서면으로 제출하여야 한다.

- "발주기관"의 요구가 있을 때에는 수시로 보고하여야 한다.

3) 중간보고 : 2회 이상 (필요시 별도 보고)

- 야생적응 훈련장인 해상가두리 이동 후 1개월 이내

- 방류 후 2개월 이내

- 기타 발주기관의 요청이 있는 경우

4) 토론회 개최 : 2회 이상 (시민, 전문가 참여, 개최 시기 별도 협의)

5) 최종보고 : 계약만료 최소 1개월 전

7. 과업수행 일반지침

가. 본 과업에서 편의상 발주자인 서울특별시를 "발주기관(서울대공원)"이라 하고, 본 용역계약을 체결한 수급인을 "계약상대자"라 한다.

나. 본 과업내용서는 ｢돌고래(제돌이) 야생방류 학술연구 용역｣에 대한 과업을  원활히 수행하기 위하여 필요한 사항을 규정하며, 과업은 과업내용서에 의하여 수행하고 이에 규정되지 아니한 사항은 관계법령, 각종 지침 및 규정 등에 의하여 "발주기관"과 협의하여 수행하여야 한다.

다. 과업내용서의 내용에 이견이 있을 때에는 양질의 연구성과 도출이 가능한 방향에서 상호 협의하여 결정하되, 해석에 의견차가 있을 때에는 "발주기관"의 의견에 따른다.

라. "계약상대자"는 "발주기관"이 지정한 감독관의 지휘감독을 받아 과업을 수행한다.

마. 과업수행과 관련하여 자문회의, 토론회, 유관기관과의 회의 및 보고회 등이 필요한 때에는 "발주기관"과 협의하여 시행하며, 필요한 보고자료 및 도면 등의 관련자료를 작성하여 "발주기관"에게 사전 제출하여야 한다.

바. 참여연구원은 해양생물학, 동물행동학, 생물학, 수의학, 수산자원생태학, 어구학 등 각 분야 연구원이 함께 참여토록 하고, 각종 자료의 수집, 자료구축 및 도면작업 등에 대하여는 관련분야 전문가의 지원을 받아 연구를 수행할 수 있다.

사. 과업의 원활한 수행을 위하여 과업 단계별 분야별 전문가로 구성된 자문위원회 또는 관련기관 협의회를 구성 운영할 수 있으며 과업내용과 관련된 각계 전문가의 의견을 광범위하게 수렴하여야 한다.

아. 본 과업수행에 필요하다면 국내․외의 전문기술 및 지식의 활용과 정보교환자료 등을 이용할 수 있으며, "발주기관"과 협의 또는 "발주기관"의 필요에 의하여 관계전문가로부터 자문을 받아 과업을 수행할 수 있다.

자. 과업수행자 또는 참여연구원을 교체하고자 할 경우에는 "발주기관"의 승인을 득하여야 하며, "발주기관"은 과업수행 중 "계약상대자"의 과업수행자 또는 참여연구원이 과업수행에 부적당 하다고 인정될 때에는 "계약상대자"에게 교체를 요구할 수 있으며, "계약상대자"는 특별한 사정이 없는 한 교체하여야 한다.

차. 과업이 완료된 때에는 용역 성과품을 준공예정일 15일전에 "발주기관"에게 제출하여 사전검토를 받아야 하며, 성과품 납품과 동시에 준공계를 제출하여야 한다.

카. 과업수행 과정에서 조사 및 연구에 필요한 자료의 제공, 지원 등에 대해 긴밀한 협조체제를 유지한다.

타. 과업수행시 관련자료의 수집 및 행정적인 지원이 필요한 경우 "발주기관"은 관계부서와 협의하여 관련자료 등을 "계약상대자"에게 제공할 수 있으며, 제공된 자료에 대하여 "계약상대자"는 그 내용의 정확성 여부를 확인한 후 사용하여야 한다.

파. 과업에 인용된 통계자료는 서울특별시, 기획재정부, 국토해양부, 통계청, 자치구 등 공공기관의 공식적인 자료를 활용하며, 인용한 통계자료는 반드시 출처를 명시하여야 한다.

하. 과학적이고 능률적인 과업의 수행과 기간단축을 위하여 최대한 전산처리에 의한 결과를 얻도록 하여야 한다.

거. 추가과업이 필요한 경우에는 "발주기관"과 "계약상대자"가 상호 협의하여 과업 수행방법 및 과업내용을 결정하고 수행한다.

너. "경비" 해당 비목 중 교통비와 회의비에 대하여는 준공일 이전까지 집행근거 및 증빙자료를 제출하여야 하며 증빙되지 않는 경비는 정산한다.

더. 본 과업의 수행도중 과업의 변동사유 발생 등 여건변동이 있을 경우에는 "발주기관"과 "계약상대자"가 상호 합의하여 설계 변경할 수 있으며, 설계변경 및 정산조건은 다음과 같다.

1) 본 용역시행 중 관련법령․규정 및 지침 등의 개정 또는 상위계획 변경 등 여건변화로 인하여 과업의 범위 및 기간의 변경이 필요하다고 인정될 때

2) "발주기관"이 필요하여 "계약상대자"과 합의된 경우

3) 실비정산 등으로 계약된 공정(경비)금액이 증․감된 경우

러. 본 과업완료 후라도 보완이 필요한 사항은 신속히 보완 제출하여야 한다.

머. 최종보고서는 인쇄 전 그 내용에 대하여 우리시와 협의하여야 한다.

버. 용역계약자는 용역수행 과정에서 수집하거나 발생한 각종 자료와 용역을 위하여 구입한 각종 장비 등을 용역 완료시에 서울시에 전량 반납하여야 한다.

8. 보안대책

가. "계약상대자"는 과업내용을 과업진행 이외의 다른 목적에 사용할 수 없으며, "발주기관"의 승인 없이 임의로 소유 또는 복사하여 외부에 유출하거나 반출하여 사용할 수 없다.

나. 연구수행자 및 참여연구원은 용역내용에 대한 보안책임이 있으며 과업수행 중 보안규정의 준수의무를 지고 "발주기관"에게 보안각서를 제출하여야 한다.

다. 용역수행 시 대외비 이상의 자료는 반드시 업무와 직접 관계가 있는 자에 한하여 열람할 수 있도록 하여야 하며, 열람 기록전을 첨부하여야 한다.

라. 과업의 내용상 외부에 유출될 경우 물의를 일으킬 수 있는 성과를 작성시에는 참여인원은 최소화하고, 업무일지를 비치 작업내용을 기록하여야 한다.

마. 용역수행 과정에서 개최하는 각종 회의 시 본 과업내용이 포함될 경우에는 배포선을 감안하여 필요한 수량만을 생산하고, 회의 종료 후 회수 파기하여야 한다.

바. 대외비 이상으로 분류된 자료 및 성과물을 발간하고자 할 때, 발간업체 관련자의 보안관리는 과업수행자의 보안관리 기준에 따른다.

사. 과업수행중 또는 수행 후 보안사항 불이행으로 발생되는 모든 책임은 "계약상대자"가 진다.

9. 성 과 품

가. 성과품 목록

구 분	성과품 및 제출자료 종류	수 량	비 고
성 과 품 (최종)	종합보고서	50부	300면
	자료보고서 (부록)	20부	300면
	보고서, 자료 등 각종 데이터 수록 USB, 동영상 자료	10 set
보고서및자료	과업수행 계획서 및 착수신고서	1식	계약일부터 10일내
	중간보고서	1식	PPT 및 한글자료
	각종 보고자료	1식	개최 시 지정
	최종보고서(안)	1식	준공 1개월전
	진도보고	1식	매월

나. 용역성과품 작성지침

1) 모든 도서의 표기는 한글과 아라비아 숫자로 표기하는 것을 원칙으로 하며, 미터법을 사용하여야 한다.

2) 자료는 "발주기관"의 특별한 요구가 있는 경우를 제외하고는 A4 양식으로 작성하여야 하며, 도면은 A3 양식으로 작성을 원칙으로 한다.

3) 내용 및 편집의 구성은 개조식으로 작성하여 간결하고 명확하게 표현하여야 한다.

4) 기초조사, 분석, 정리내용, 관련계획과 정책의 분석내용, 기본구상과 방향, 계획 작성내용과 배경, 각 단계별 작업과정, 중간평가·보고 과정 및 내용, 정책․제도와 관련한 건의 및 개선방안 등 모든 내용을 보고서에 포함한다.

5) 도면자료의 제출형식은 우리시 도시계획정보관리시스템과 연계 활용하는데 문제가 없도록, 과업착수 전 발주기관과 협의하여야 한다.

6) 모든 성과품 일체는 감독관의 검사를 받아 제출하여야 한다.

다. 연구용역 결과물의 저작권

1) 본 연구용역의 성과품에 대한 저작재산권 일체와 2차적 저작물 또는 편집저작물의 작성권은 서울특별시가 소유하며, 서울특별시는 정책상 필요시 연구결과물의 내용을 일부 보완 또는 수정할 수 있다.

10. 특기사항

가. 시범계획 수립관련 도시계획 절차 이행이 필요한 경우, 공청회 개최, 의회 의견청취, 도시계획위원회 심의 등 도시계획 수립 절차 이행에 필요한 도서의 작성 등에 협조하여야 한다.