과 업 내 용 서

【강동구 문화유적 지표조사 및 보존방안 】

2018. 2월.

서 울 특 별 시

- 목   차 -

Ⅰ		과 업 개 요

1

Ⅱ		과업내용서

1. 과업의 명칭	2

2. 과업의 배경 및 목적	2

3. 과업의 범위	3

4. 과업수행 기간	3

5. 과업의 내용	4

6. 과업수행단계	6

7. 과업내용지침	7

8. 과업수행 일반지침	9

9. 보안대책	11

10. 성과품	12

11. 특기사항(예시)	13

강동구 문화유적 지표조사 및 보존방안

Ⅰ		과업개요

1. 과업명 :  강동구 문화유적 지표조사 및 보존방안

2. 과업기간 : 2018. 3 ～ 12 (10개월)

3. 수행기관 선정방법 : 제한경쟁입찰

입찰참가자격 : 매장문화재 보호 및 조사에 관한 법률 제24조(매장문화재 조사기관의 등록)」상의 등록요건을 갖추어 문화재청에 등록된 문화재 지표·발굴조사기관

4. 과업의 목적

○ 매장문화재의 잔존 가능성을 판단하여 시민의 경제적 부담을 발생을 사전에 예방

5. 과업의 필요성

○ 강동구의 문화유적 보존방안을 통해 각종 지역 개발 및 경관 계획 수립 및 관광자원화 기반 조성

○ 암사동 선사유적지 등 세계유산 기초자료로 활용

6. 과업의 범위

○ 공간적 범위 강동구(24.59㎢)

○ 시간적 범위 선사시대 ~ 50년 이상 된 근현대 시기 유적

○ 내용적 범위 문헌자료, 선행조사 및 연구자료 정리, 현장조사

Ⅱ		과업내용서

1. 과업의 명칭

◦ 본 과업의 명칭은 “강동구 문화유적 지표조사 및 보존방안 연구” 용역(이하  “학술용역”이라 한다)이라 한다.

2. 과업의 배경 및 목적

가. 배경

◦ 지표조사 공영제를 통해 도시개발 이전에 매장문화재의 존재가능성을 판단하여 개발계획 수립시 예측하지 못한 유적발견으로 인한 시민의 경제적  부담 발생을 사전에 예방

◦ 강동구는 4대문안 및 성저십리 문화유적 보존방안 수립에 이어, 송파구와 더불어 서울특별시의 역사를 선사시대까지 소급하는 중요한 공간이자,    삼국시대 한강유역의 패권과 관련된 유적의 보존대책 수립 필요성이 높은 지역임

◦ 서울특별시 동남쪽 지역은 대규모 개발사업 추진되고 있어, 대상지역의   문화유적 현황 파악과 매장문화재 보존방안 수립이 시급함

나. 목적

◦ 선사시대부터 현대에 이르기까지 한강유역의 지역적 특징과 교통로 분석을 통해 과업대상지의 입지적 중요성을 확인하고, 정밀지표조사를 통해 지정‧비지정문화재, 매장문화재의 원 위치와 분포범위를 고증

◦ 조사결과를 토대로 유적의 중요도에 따른 등급체계 및 보존방법을 매뉴얼화함으로써, 도시개발이전에 매장문화재의 잔존가능성을 파악하고 문화  유적 보존방안을 수립

◦ 학술용역 결과를 탑재한 유적분포지도 및 전자지도 제작으로, 시민들에게 매장문화재 분포에 대한 정확한 정보 제공

3. 과업의 범위

강동구

약 24.59 ㎢

가. 공간범위

- 강동구(24.59㎢)

자치구	법정동(9개동)
강동구	명일동, 고덕동, 상일동, 길동, 둔춘동, 암사동, 성내동, 천호동, 강일동

나. 시간범위

- 선사시대부터 조성된 지 50년 이상 된 근현대 시기 유적

다. 내용범위

- 대상지역의 기초자료 및 문화유적 현황조사

- 문헌 및 사료, 선행연구결과 분석을 통해 문화유적 원위치 고증

- 정밀지표조사를 통한 매장문화재의 존재여부 판단

- 유적의 중요도 분류 및 현황 분석을 통한 보존방안 수립

- 학술용역 결과를 담은 유적분포도 제작

- GIS-통합지리정보시스템 탑재를 위한 자료 가공

4. 과업수행 기간

◦ 착수일(계약일)로부터 10개월

5. 과업의 내용

□ 문헌자료 조사 및 정리

- 고문헌 기록조사

◦ □삼국사기□⋅□고려사□⋅□조선왕조실록□⋅개인문집 등 고문헌, 고지도,   사진 등을 집대성하여 지역의 자연적⋅인문적 특성을 분석하고, 지역의 옛 물길과 산⋅고개⋅옛 길과 옛 다리⋅행정체계⋅자연마을⋅지명 등을 종합 조사⋅연대별⋅지역별 유적 분포양상, 유적별 연혁과 성격, 지역 고유 민속 또는 풍습 등 조사 규명하여 정리

- 고지도‧고서화 조사

◦ 각종 시대별 고지도를 조사하여 지도상에 표기된 공공기관이나 건물명 등을 고증하고 목록화

◦ 고지도의 특성상 불분명한 위치와 영역, 명칭을 재표기

◦ 고지도의 지명을 검토하여 지적원도와 비교하여 원지형 파악 및 정리

- 근현대자료(문헌 및 지도, 사진, 예술작품 등) 조사

◦ 일제강점기 지적원도, 지형도, 근현대 지도 및 사진 등을 조사하여 문화유적의 원형고증

◦ 지적도 등의 도면으로 고지도에서 검토된 지명들의 원 위치 파악

□ 선행조사 및 연구자료 종합 조사⋅정리

- 선행 매장문화재조사 현황 파악

◦ 과업범위 내 매장문화재조사(지표, 시⋅발굴, 입회, 표본)와 학술연구, 기타 논문 등 선행 조사⋅연구 내용 종합

◦ 문화재 수리 및 복원 자료, 문화재 정비⋅활용계획 보고자료 등 조사, 관련자료 정리

- 국가⋅서울특별시 지정문화재와 등록문화재, 등록되지 않은 근현대 건축물 등 현황조사

◦ 지정문화재의 목록화, 사진 촬영 및 문화유적 설명 원고 작성

◦ 비지정문화재 및 서울 미래유산 현황조사 및 목록화

◦ 보호수와 각자바위, 기념표석 등의 위치를 확인하고 목록화

□ 현장조사

- 해당 유적의 현장조사 및 사진 촬영 등 매장문화재 보호 및 조사에 관한 법률상의 문화유적 지표조사 수행

◦ GPS 이용, 잔존 유적의 형태와 규모, 정확한 위치 확인

◦ 잔존 유적의 수리, 복원이 이루어진 경우 수리형태⋅재료⋅구간⋅길이⋅면적 등을 기록, 위치 확인

◦ 조사대상 지역의 성토⋅지하굴착 등으로 인한 지형변화 파악 및 지하층개발 현황에 대한 관련 공부(토지대장⋅건축물대장⋅과세대장 등) 조사 후 현장 확인을 통해 지하유구 훼손 및 잔존가능성 종합 정리

◦ 조사대상 지역 및 건물 사진 촬영

◦ 중요 유적 현장조사 시 관계전문가의 현장 자문 병행하여 매장문화재    유존지역의 가능성 파악

□ 문화유적 지표조사 자료의 고증 및 분석

◦ 시대별 고지도⋅일제강점기 지적원도⋅현재 지적도⋅항공 또는 위성사진, GIS 자료를 중첩하여 조사지역 분석 및 유적의 위치와 영역 고증

◦ 고지형 분석(시추주상도, 물리탐사 등)을 통해 시기별로 원 지형 고증하여 매장문화재 유존지역 가능성 범위 고증

□ 유적의 중요도⋅지하 유구 분포 가능성⋅지역 개발 여건 등을 종합적으로 고려한 권역별 문화유산 보존방안 수립

◦ 조사결과를 종합 분석하여 매장문화재의 잔존 여부 판단, 도면화

◦ 조사결과를 토대로 매장문화재 보호 및 조사에 관한 법률 시행령 제7조(지표조사에 따른 문화재 보존 조치의 내용과 절차 등) 등에 의거한 구체적 보존조치의 내용(① 현상보존, ② 건설공사 시 관련 전문가의 입회조사, ③ 매장문화재 발굴조사, ④ 매장문화재 발견 시 신고 등)

◦ 조사결과 및 도시계획 자료, 역사적 전개양상 등을 분석하여 역사문화지역 설정 및 도면화

□ 조사결과를 문화유적 분포지도로 제작하고 GIS 탑재용 자료로 가공

◦ 유적 분포지도를 현재의 지적도 위에 전자지도 형태로 작성

◦ 향후 각종 GIS시스템〔서울시 GIS시스템⋅도시계획 포탈 및 문화재청   문화재 GIS 등〕에 탑재 가능하도록 자료 가공(shp, dwg 등)

6. 과업수행단계

과업수행은 수급인이 아래 절차를 기준으로 작성하여 서울특별시의 승인을 받은 과업수행계획서에 의한다.

1) 착수보고(계약일로부터 10일 이내) : 과업수행계획 수립⋅보고

2) 지표조사 주요 문화유적 현장자문 : 수시

3) 중간보고(계약일로부터 9개월 이내) : 2회 이상 실시

◦ 문화재청 문화재위원, 전문위원으로 구성된 자문위원단 구성 및 회의 개최

4) 자문회의(최종보고 이전) : 2회 이상 실시

◦ 유적의 영역 추정과 범위 확인⋅유적 원고의 전문가 검수

5) 최종보고(계약만료일 20일 이전)

◦ 학술용역 결과를 종합하여 결과보고

6) 최종성과품 제출

◦ 유적분포지도 400부 및 PDF 자료 10부

◦ GIS 시스템 탑재를 위한 DB자료 10부

◦ 기타 관련 자료 일체

- 보고서 내용 및 도면자료 등 : CD 5매

- 사진 등 관련자료 : CD 5매

7. 과업내용지침

가. 기본지침

1) 기존의 지표 및 발굴조사 결과를 요약⋅정리하고, 서울의 역사와 지질, 지형, 도로 등 중요시설물 등의 시대적 변천사를 조사 및 서술하여야 한다.

2) 연구범위 내 지정 및 비지정문화재, 매장 문화재 전반에 대한 정밀 조사를 실시하고, 유적지 현황을 확실한 범위와 추정범위를 구분하여 표시한다.

3) 연구범위의 유적 분포 현황을 도성대지도, 1912년 지적도, 서울시수치지형도 등의 지도 및 지적 관련 자료와 비교하여 작성하여야 한다.

4) 연구범위의 존재하는 모든 문화유적(선사시대~근대유적)을 대상으로 한다.

5) 정밀 조사된 유적의 중요도 및 역사적 맥락 등을 고려하여 등급 분류를 실시하되 합리적인 분류기준을 제시하고, 분류기준에 의해 나누어진 유적의 보존방안을 구체적으로 제시하여야 한다.

6) 조사된 유적의 주제와 역사적 맥락을 고려하여 보존방안을 구체적으로 수립하여야 한다.

7) 용역 착수보고 이후 관련 전문가의 자문단을 구성하여 중간보고회 및 최종보고회를 개최하여 충분한 의견 수렴을 실시한다.

나. 세부지침

1) 기초조사 및 자료 분석

◦ 기초조사의 구체적 내용은 문화재보호법 및 관련 법령, 서울특별시 문화재 보호조례 등이 정하는 범위 안에서 “학술용역”에 직⋅간접 관련된 사항으로 하고, “학술용역”의 질적 수준을 높이기 위해 필요한 특정사항의 조사를 포함한다.

◦ 각종 조사 자료는 과학적 기법으로 분석⋅정리하여, 정비예정구역 지정, 정비구역지정, 부문별 계획 수립 시, 실질적인 기초자료로서 제시하여야 하며, “학술용역”은 물론 향후 다른 목적을 위하여 참고 활용할 수 있도록 체계적으로 분석⋅정리하여야  한다.

◦ 유적 및 유물의 연대별⋅지역별 분포 양상과 연혁, 성격 규명 등을 위해서 『고려사』, 『조선왕조실록』, 『승정원일기』, 『일성록』, 『동국여지승람』, 『한경지략』, 『동국여지비고』, 『경성부사』, 『경성발달사』 , 기타 각종 문집, 신문기사, 사진집 등 사료를 집대성하여 작성하여야 한다.

◦ 이미 알려진 유적지를 포함하고 새로 조사된 유적지의 위치와 현황, 역사적 배경과 연혁, 지리적 환경, 유적의 분포 범위 등을 상세히 기술하여야 한다.

◦ 지표조사는 연구범위를 대상으로 하되 교통체계와 입지적 특성을 포괄한다.

◦ 영역의 추정 및 유적설명 원고 등은 분야별 전문가에서 감수를 받거나 집필을 의뢰하여 전문성을 확보한다.

2) 조사결과에 따른 유적 중요도 등급 분류

◦ 조사결과에 따른 유적의 중요도 등급은 현장조사결과와 사료조사결과를 토대로 유적이 갖는 역사적⋅미술사적⋅문화사적 의미와 의의, 원형유지, 보존가치 등을 고려하여 판단하여야 한다.

◦ 문화재보호법과 서울시 문화재보호조례 등의 관련 법령의 내용을 숙지하고, 문화재청의 <매장문화재 보호 및 조사에 관한 법률 시행령>의 내용을 파악하여 보다 세분화된 분류 기준을 제시하여야 한다.

3) 분류등급에 따른 보존방안 제시

◦ 세분화하여 분류된 유적에 분류등급을 부여하고, 해당등급에 맞는 보존방안을 구체적으로 제시하여야 한다. 필요시 용어의 개념과 범위 등 관련 사안에 대한 설명을 첨부하여야 한다.

◦ 또한 훼손이 우려되는 유적이나 향후 멸실 위험이 큰 유적은 다른 유적과 구별하여 표시하고, 향후 보존 및 발굴 등 상황판단을 위해 그 내용을 기재하고, 보존 및 복원, 우선순위를 제시한다.

4) 용역결과를 탑재한 유적분포도 제작

◦ 조사된 유적 및 유물에 대한 위치 표시를 하고, 유적범위를 표시할 경우 각개의 유적에 대한 확실한 범위와 추정범위를 동시에 표시하여 향후 활용 시 예측 가능성을 높일 수 있도록 한다.

◦ 유적분포도는 연구범위를 구역별로 나누어 제작하여야 한다.

◦ 유적분포도의 제작과 함께 PDF형식 유적분포도도 별도로 제작하여야 한다.

◦ 유적분포지도 작성을 위해 촬영된 사진 등 자료의 저작권은 서울시가 소유하는 것으로 정한다.

5) 서울시 통합지리정보시스템 등의 GIS 시스템 탑재를 위한 조사결과 가공 전자지도 제작

◦ 향후 연구범위의 유적보호나 개발 시 용역결과를 최대한 활용할 수 있도록 우리 시에서 구축한 각종 GIS시스템에 탑재가 가능한 형태로 가공하여 전자지도 형태로 작성하여야 한다.

◦ 전자지도 작성 시 우리 시, 문화재청 구축 시스템과의 호환성(shp, dwg 등)을 고려하여 작성한다.

8. 과업수행 일반지침

1) 본 과업은 계약체결 즉시 착수하여야 하며 착수 전 본 과업 내용서에 근거한 세부 과업수행 계획서를 작성 제출하여 우리시의 승인을 받아야 한다.

2) 과업수행계획서에는 현장대리인계, 과업참여자의 분야별 명단, 보안각서 등 과업 수행에 필요한 제반서류를 첨부하여, 제출하고 과업착수 시에는 착공계를 제출하여야 한다.

3) 과업참여자의 변경 시에는 우리시와 협의하여 정하도록 한다.

4) 과업의 원활한 수행을 위하여 과업단계별 분야별 전문가로 구성된 자문위원회 또는 관련기관 협의회를 구성 운영할 수 있으며 과업내용과 관련된 각계 전문가의 의견을 광범위하게 수렴하여야 한다.

5) 과업수행계획서에 따라 실시하는 중간보고 및 최종보고는 책임연구원 또는 책임기술자가 직접 보고하고, 기본계획 범위결정, 구역지정 대상결정, 부분별 계획 등 과업수행 단계별 기본방향과 계획내용에 대하여 발주자, 분야별 전문가, 과업수행자가 참여하는 회의를 개최하여 수정, 보완, 의견제시 등으로 과업의 질을 높이고 원활한 과업수행을 도모하며, 세부추진일정 및 현지조사계획 등에 대하여 업무담당자와 사전에 긴밀히 협의한 후 수정하여야 한다.

6) 본 과업지시서에 규정되지 아니한 사항은 관계 법규 및 지침, 관련 시방서에 의거하여 업무담당자와 협의하여 수행하거나 결정한다.

7) 과업수행 중 여건변동 등으로 변경이 있을 때에는 우리시와 협의하여야 하며, 과업범위 또는 내용의 변경, 기타 우리시가 필요하다고 인정할 때에는 설계변경 할 수 있다.

8) 본 과업완료 후에도 경미한 추가 작업은 수급인 부담으로 과업성과를   신속히 보완 제출하여야 한다.

9) 본 과업은 예정공정표와 대비하여 매월 말 진도를 익월 10일까지 보고하여야 한다.

10) 우리시는 본 과업 수행에 부적격하다고 판단되는 과업참여자에 대하여 현장대리인에게 교체를 요구할 수 있으며 현장대리인은 요구받은 즉시 과업참여자를 교체하여야 한다.

11) 최종보고서는 인쇄 전 그 내용에 대하여 우리시와 협의하여야 한다.

12) 각종 보고서의 내용은 중간평가·보고회 등 검토 가능한 수준이어야 하며, 수급인이 파워포인트를 제작하여 필요한 자료를 작성 제출하여야 한다.

13) 본 과업내용서 해석에 의견차가 있을 때에는 우리시의 의견에 따른다.

9. 보안대책

1) 본 과업은 서울 송파, 강동지역 유적에 대한 정밀조사와 보존방안 수립이 포함된 과업으로 사안에 따라 재산권 행사에 영향을 미칠 수 있는 부분이 포함된 과제로 결정과정에 있는 사항의 보안 관리를 철저히 하여야 한다.

2) 수급인은 보안대책을 수립하여 과업수행 대표자와 종사자 및 관련된 각 개인별 보안각서와 함께 제출하여야 한다.

3) 모든 성과품 및 과업수행과정 자료는 수급인이 소유할 수 없으며 본 과업 수행을 위해 필요한 용도 이외의 목적으로 업무담당자의 허가 없이 복사 또는 유출하거나 사용할 수 없다.

4) 과업폐기물은 소각 또는 세단기 처리를 하여야 하며 그 처리내용(일시, 장소, 방법, 처리자) 및 목록을 제출하여야 한다.

5) 과업수행 장소는 필요시 제한구역으로 지정하고 외부인의 출입을 통제하여야 한다.

6) 용역수행 시 작성한 자료와 성과품에 대하여는 업무담당자와 협의하여 내용의 중요성에 따라 대외비 및 일반자료로 분류하여 보관하고, 정·부 책임자를 지정보고 하여야 한다.

7) 용역수행 시 대외비 이상의 자료는 반드시 업무와 직접 관계가 있는 자에 한하여 열람할 수 있도록 하여야 하며, 열람 기록철을 첨부하여야 한다.

8) 과업의 내용상 외부에 유출될 경우 물의를 일으킬 수 있는 성과를 작성 시에는 참여인원은 최소화하고, 업무일지를 비치 작업내용을 기록하여야 한다.

9) 용역수행 과정에서 개최하는 각종 회의 시 본 과업내용이 포함될 경우에는 배포선을 감안하여 필요한 수량만을 생산하고, 회의 종료 후 회수 파기하여야 한다.

10) 대외비 이상으로 분류된 자료 및 성과물을 발간하고자 할 때, 발간업체 관련자의 보안관리는 과업수행자의 보안관리 기준에 따른다.

11) 과업수행 중 또는 수행 후 보안사항 불이행으로 발생되는 모든 책임은 수급인이 진다.

10. 성과품

가. 제출내용

구 분	성과품 및 제출자료 종류	수 량	비 고
성 과 품 (최종)	문화유적 분포지도	400부
	문화유적 분포지도 PDF 자료	10부
	GIS 시스템 탑재를 위한 전자지도	10부
	관련 자료 CD(사진, 지도, 도면 등)	5 SET
보고서및자료	과업수행 계획서 및 착공계	3부	착수 전
	보안대책 관련 자료	3부	착수 전
	중간평가·보고자료	1식	개최 시 지정
	최종보고서(안)	3부
	진도보고	2부	매월

나. 용역성과품 작성지침

◦ 모든 성과품은 국문사용을 원칙으로 하되 전문용어 또는 뜻이 혼동되거나 불명확한 경우에는 영문, 한문 등을 표기할 수 있으며, 개조식 작성을 원칙으로 한다.

◦ 모든 성과품은 관련 규정, 지츰 등 제 기준에 의거 작성하되 순서, 편집 방법 등 필요사항은 최소한 인쇄 1일 이전에 발주자와 협의 후 시행하여야 한다.

◦ 필요한 경우 도표, 사진을 포함한다.

다. 연구용역 결과물의 저작권

◦ 본 연구용역의 성과품에 대한 저작재산권 일체와 2차적 저작물 또는 편집저작물의 작성권은 서울특별시가 소유한다.

11. 특기사항

1) 본 용역의 수행 중 계획 내용의 추가 수정, 변경 검토 등의 검토사항에 대하여는 쌍방 당사자간 협의하여 결정한다.

2) 용역 특성상 하자 담보기간 설정이 필요한 경우는 계약 특수조건으로 명시한다.