공항버스 서비스 개선방안 관련 검토보고

국토교통부에서 공항버스 서비스 개선을 위한 지정좌석제·예매제 및 통합전산망 사용 의무 관련 행정조치 요청건 검토보고

Ⅰ. 국토교통부 요청사항

□ 외국인 이용 불편 해소를 위해 지정좌석제·예매제 도입

❍  외국인 신용카드로 승·하차가 되지 않아 공항버스 승차장에서 현금으로 현장 매표하고 이로 인해 대기줄 발생

□ 한정면허 조건으로 지정좌석제, 예매제 시행 등을 명시 권고

❍  서비스 사항 : 지정좌석제, 인터넷･모바일 예매, 다국어서비스 등

□ 지정된 통합전산망 등을 의무적으로 사용토록 개선명령

❍  통합전산망 : EB, KSCC 중 운영전산망사업자 선정(입찰)

❍  매표사업자 : 인천국제공항공사 직영 또는 위탁업체 선정(입찰)

Ⅱ. 공항버스 운영현황

(‘16.9월 기준)

□ 4개 업체, 38개 노선(383대)이 한정면허로 운영중

업체명	노선수			인가대수			비고
	소계	고급(심야)	일반	소계	고급(심야)	일반
소계	38	29	9	383	284	99
공항리무진	21	12	9	198	99	99
서울공항리무진	6	6	-	66	66	-
한국도심공항	4	4	-	53	53	-
항공종합서비스(KAL)	7	7	-	66	66	-

□ 운영형태 : 카드 태그 또는 승차권 구입후 승하차

❍  교통카드 : 교통카드 기능이 있는 선․후불 카드로 태그후 승․하차

- 교통카드 기능이 없는 신용카드는 태그 이용 불가 ⇒ 승차권 구입

❍  매표운영 : IAN(인천에어넷)에서 공항내 매표소 운영

- KSCC 전산망을 활용하여 김포·인천공항내 매표소 및 자동발권기 운영

- 단, 김포공항 국제선 청사에는 매표소가 없어 현장 매표중

※ IAN은 공항버스 운송사업자가 설립한 자회사로 공항내 일부 공간을 임대하여 매표소 운영중(‘17.3월 매표소 임대계약 종료 예정)

□ 운영전산망 사용 실태

❍  KSCC(한국스마트카드)와 공항버스 운송업체간 운영전산망  10년간(‘16.1~’25.12월) 사용계약

❍  공항버스 운송업체와 협의하여 다국어서비스 제공 예정(‘16.12월)

Ⅲ. 요청사항별 검토

□ 운송업체 의견

◆ 외국인 현금으로 현장 매표 관련 문제는 김포공항 국제선 청사에매표소 또는 자동발권기 설치 등으로 해결 가능(신용카드 결재)

◆ 현재 지정좌석제･예매제 등은 이용자 불편 및 마찰, 영업손실, 운영 어려움 등으로 도입 불가

◆ 인천공항 제2청사 개항시기(‘17.12월 예정)에 맞춰 이용 승객 규모에 따라 좌석공유제(분산 매표) 등 시행 검토 필요(※ 자체 검토중)

❍  상근자 등 내국인 이용 불가

– 교통카드 이용 시민이 시간과 무관하게 승차 희망시 승차장에서 카드태그후 이용하였으나, 미탑승 사례 발생 우려

· 항공기 지연 등으로 미승차시, 승차장 대기 승객(교통카드 이용자) 미탑승 우려

– 예매후 미탑승시 환불수수료 징수에 따른 이용자 피해

· 인천공항에서 지방행 시외버스 예약 최소가 20% 발생

❍  예매시 이용자의 수화물 이용 제한 필요

– 공항버스 차량내 수화물 공간 여부에 따라 이용객 승하차 등 탄력적 운영

❍  항공기 지연/연착 등에 따라 탄력적 배차 운영 어려움

– 항공기 운행여건에 따른 최소·최대 배차간격내에서 앞·뒤차간 탄력적 배차 어려움

❍  기타 대형 여행사의 인바운드 단체여행객의 좌석 독점 우려 등

□ 우리시 검토의견

◆ 인천공항 제2청사 개항시기에 맞춰 KSCC 등 현 시스템을 활용한 지정좌석제･예매제 등을 자체적으로 도입 검토･추진(시스템 변경 불가)

※ 서울시는 통합전산망 대상지역에서 제외 요청

◆ 단, 김포공항 국제선 청사, 인천공항 제2청사 등에 매표소 및 자동발권기 설치 공간 제공(임대 등) 및 공항버스 정류소 설치 등 협조 필요

❍  인터넷·웹 등을 통한 지정좌석제·예매제는 KSCC 시스템 개선을 통해 도입 가능(※ 교통카드 사용 가능)

- 다만, 시외버스보다 도심 경유 근거리 운행, 짧은 배차간격 등으로 인천공항에서 정시 출발·도착 운행 어려움과 항공기 여건에 따른 탄력 배차 어려움 등으로 인한 이용시민 불편 우려

- 예매에 따른 환불수수료, 수화물 관련 운송약관 규정 및 수정 필요

❍  인천공항 제2청사 개항시, T1(1청사), T2(2청사) 구간내 공항버스 미탑승자 발생 예상

- 종점(T1)에서 만차시 T2에서 대기 승객은 지속적으로 미탑승 사례 발생 등

❍  지정된 통합전산망 사용 의무에 대한 개선명령은 기 사용계약 파기에 따른 손실 등으로 문제점 발생 우려

- 공항버스와 KSCC간 통신망 사용계약 기간 : ‘16.1.1 ～ ’25.12.31(10년)

- 전산망을 변경(KSCC→EB)할 경우 단말기 교체 등 추가 비용이 발생

- T-money 카드 제휴로 택시 이용자에게 요금할인(2,000원)제 폐지 등 이용자 서비스 축소(※ 대중교통 연계시 100～150원 요금할인 추진중)

- 공항버스 노선을 신설·변경하는 경우 시스템 구축 등 관리체계 어려움

❍  민간 운송사업자에게 특정 운영전산망(사업자), 매표시스템(사업자)를 이용토록 지정하는 것은 특혜 등 논란 우려