공사장 소음 저감을 위한 가이드라인

□ 제정 목적

○ 최근 증가하고 있는 공사장 소음 민원을 해소하기 위해 “소음진동관리법 제21조(생활소음과 진동의 규제)” 규정에 의한 공사장 소음관리를 강화하고

○ 현재 자치구 위임사무로 자치구별로 추진하고 있는 공사장 점검 및 관리 업무를 공사 규모별, 공정별 등으로 구분하여

○ 저소음 건설기계 사용 등 발생원과 발생된 소음 저감을 위한 방음벽 기능 향상 등 단계별 종합관리를 위해 동 기준을 운영하고자 함

□ 가이드라인 활용

○ 시･구에서 시행하는 관급공사와 관할지역내 각종 공사의 인허가 및 소음발생에 따른 특정공사 신고업무 처리시 동 기준을 적용토록 함

○ 적용 대상 공사장은 다음과 같음

- 관급공사 : 시･자치구에서 발주하는 각종 시설물 및 건축물 신축공사

- 긴급도로굴착공사 : 상․하수도, 전기․통신, 도시가스 등 지하시설물 설치 및 복구 공사

- 특정공사 사전신고 대상 : 소음진동관리법 제22조에 의해 신고하는 일정규모 이상의 공사(건축연면적 1천㎡ 이상)

- 기타 공사 : 자치구 건축허가 대상이나, 특정공사 사전신고 제외대상의 소규모 공사장(건축연면적 1천㎡ 미만)

□ 협조사항

○ 동 기준이 반영되도록 공사 허가단계부터 유관부서와 협조체계 유지

○ 동 기준의 준수여부에 대해 정기적인 확인 및 평가를 실시하고 충격소음 등 소음기준 유지가 곤란할 경우 밀폐형 등 이중방음 시설을 설치하여야 함

○ 현장의 면적, 지형 특성에 의해 동 기준의 준수가 곤란할 경우 동등이상의 소음저감대책을 제시토록 하고 소음도 평가하여 기준이내로 관리하여야 함

【별표 1】

공사규모별 방음벽 설치 가이드라인

구 분	장 점	단 점	소음레벨 저감량 (500Hz 투과손실예)	적용대상
알미늄방음벽	흡음, 차음, 내구성 우수 미관 우수	경제성 측면에서 불리	30dB	1만㎡ 이상 공사장 (권고)
폴리프로필렌 방음판	흡음성, 차음성 우수 미관 다양, 재사용 용이	경제성 다소 불리 풍하중 다소 약함	26dB	1천㎡ 이상 공사장 (사전신고 대상)
피복성형강판 (EGI판)	흡음성, 차음성 우수 미관을 다양하게 활용	차음성 다소 불리	25dB	1천㎡ 미만 공사장 (사전신고 비대상)
공기주입형 이동식 방음벽	이동설치 용이 외관상 미관 수려 재활용(보관) 가능	평탄한 지면 사용	13dB	굴착, 천공, 발파 등 작업시 (이중방음)
이동식 대형 방음천막 (덮개형)	지하굴삭 소음저감 효과 소음 및 분진 저감	좁은 공간에서 불편	10dB
C.P.P 시스템 (합판슬라이딩, 외벽 부착형)	외벽 밀폐 고층 내부공사 소음저감 낙하․비산먼지 차단	Guide rail 설치 필요 설치 및 제거에 시간필요	-	고층 건물 내부작업시 적용
차음쉬트	중량이 가벼움 비교적 차음성능 확보	차음성, 내구성 불리	-	공정별 필요시 적용
부 직 포	설치비용 저렴 풍하중 부담이 적음	미관상 좋지 못함 차음성, 내화성능 약함	-	사용 자제

※ 소음 측정결과 기준이내 유지시 동급수준 또는 그 이상의 방음벽으로 변경 및 적용가능

【별표 2】

공정별 저소음･저진동 공법 가이드라인

구 분	저소음․저진동 공법	비 고
기초 공사	◇ 저소음 기성말뚝 타격공법 ․ 방음커버공법 ․ 저소음해머공법 ․ 강관말뚝 바닥박기 공법 ◇ 기성말뚝 세우기 ․ Pre boring ․ 중굴공법 ․ Jet 공법 ․ 압입공법 ◇ 현장타설콘크리트	․ 기성말뚝 타격시 소음을 저감 ․ 무소음이나 진동은 큰 편이다.
터파기 공사	․ 인력터파기 ․ 무진동․무소음 암파쇄 ․ 팽창성 화약제 사용등	․ 돌 속에 쐐기 넣어서 파쇄
RC 공사	․ 레미콘 활용 및 PC구조체로 대체	․ 콘크리트 배쳐프렌트, 펌프카에 의한 소음, 진동
철골 공사	․ 고장력 볼트 또는 용접 접합	․ 리벳, 볼트접합에 의한 소음, 진동
해체 공사	분사굴쇄법, 약품파괴법, Jack 공법, Cutter 공법, 전기적 방법	․ 폭파, 스틸볼을 이용한 해체는 효율 높으나 소음 및 진동의 과다 발생
기타 특수공법	․ 역타공법	․ 지하실 내부 오픈컷 공법이므로 소음 이 외부에 크게 영향을 미치지 못함

【별표 3】

공정별 소음저감 및 관리를 위한 가이드라인

1. 지반 정지공사

1-1. 정지공사

구 분	소음저감 및 관리대책
굴삭･적재작업	◇ 굴삭, 적재작업 등의 경우에 가능한 한 저소음․저진동 건설기계 사용한다. ◇ 둔덕이나 흙무더기 등을 굴삭할 경우에는 가능한 가옥 등의 반대에서 부터 실시한다. ◇ 충격력에 의한 굴삭을 가능한 피하고 무리한 부하나 불필요한 고속운전 및 쓸데없는 공회전을 삼간다. ◇ 굴삭, 적재기에 의해 직접 트럭에 짐을 싣는 경우에는 불필요한 소음․진동 발생을 피하도록 노력한다.
불도우저 작업	◇ 흙을 불도우저로 굴삭하여 밀고 나갈 때 무리한 부하가 걸리지 않도록 주의하고 후진시에는 고속주행을 피하고 정속주행을 한다.
다짐작업	◇ 다짐작업시에는 가능한 한 저소음․저진동 건설기계를 사용한다. ◇ 진동, 충격력에 의해 다짐작업을 할 경우에는 기계의 종류, 작업시간대 설정 등에 유의해야 한다.

1-2. 운반공사

구 분	소음저감 및 관리대책
운반계획	◇ 운반계획시에는 교통안전에 유의함과 아울러 운반에 수반되는 소음․진동 에 대해서 각별히 배려한다.
운반로 선정 및 유지	◇ 운반로 선정시에는 미리 도로 및 인근 상황에 대하여 충분히 조사하고 사전에 도로관리자, 경찰 등과 협의하는 것이 좋으며 다음사항 유의한다 ․ 통근․통학 또는 시장 근처 차도와 보도 구별없는 도로는 가능한 피한다. ․ 필요에 따라 왕복로를 별개로 한다. ․ 될 수 있는 한 포장도로나 폭이 넓은 도로를 선정한다. ․ 경사가 급하거나 급커브가 많은 도로는 가능한 한 피한다. ◇ 운반로의 점검을 충분히 하고 필요한 경우 유지 및 보수를 공사계획에 포함시켜 대책을 세운다.
주 행	◇ 운반차량의 주행속도는 도로 및 주변 상황에 따라 적정하게 계획하여 실시하고 불필요한 급발진, 급정지와 공회전 등을 삼간다. ◇ 운반차량의 선정시에는 운반량, 투입대수, 주행속도 등을 충분히 검토 하고 될 수 있는 한 저소음 차량을 사용한다. ◇ 작업장내 주행속도는 소음방지의 관점에서 20km/h 이하로 하는 것이 좋다.

2. 기초공사

2-1. 항타공사

구 분	소음저감 및 관리대책
기초공법 선정	◇ 기초공법의 선정시에는 기성말뚝을 항타하는 공법, 장소말뚝치기 공법, 케이슨 공법 등을 종합적으로 검토한 후 시공의 신뢰도가 높고 소음․진동 이 적은 공법을 채용한다.
기성말뚝을 항타하는 공법	◇ 기성말뚝을 시공할 경우에는 사전에 천공기로 천공한 후 말뚝을 타입 하는 중굴공법과 프리보링공법 등을 원칙으로 한다. ◇ 유압해머, 초고주파 항타기 등과 같은 저소음․저진동 기계나 방음대책이 강구된 항타기를 사용한다. ◇ 말뚝을 하역하거나 박기 위해 달아 올리는 작업 등을 할 경우 불필요한 소음․진동이 발생하지 않도록 조심스럽게 작업한다.
장소 말뚝치기 공법	◇ 장소 말뚝치기를 위한 천공공법에는 많은 종류가 있고 또한 거기에서 발생하는 소음․진동의 정도나 발생기구가 다르기 때문에 유의할 필요가 있으며 토사의 반출 콘크리트 타설 등에 따른 소음․진동 저감에 대하여 도 배려한다.
케이슨 공법	◇ 공압식 공법에서는 에어로크 배기음, 신호음 및 공기압축기 소음 등의 대책에 유의한다.

2-1. 토류공사

구 분	소음저감 및 관리대책
토류공법 선정	◇ 토류공법 선정시에는 강판 토류공법, H-빔과 토류판에 의한 공법, 지하 연속벽 공법 등을 종합적으로 검토하여 저소음․저진동 공법을 채용한다. ◇ 강판, H-빔 등을 시공할 경우에는 유압식 압입, 인발공법, 다활차식 인발 공법 등에 의한 굴삭병용 압입공법, 유압식 초고주파 말뚝치기 공법, 워터 제트공법 등을 원칙으로 한다. ◇ 강판, H-빔 등을 들어 올리거나 떼어내는 작업 또는 하역작업 등을 할 경우 불필요한 소음․진동이 발생하지 않도록 한다.
지하 연속법 공법	◇ 지하 연속벽 공법은 토류구조를 본체구조로 이용할 경우나 공사현장 주변 의 지반침하에 대한 제한이 엄격할 경우에는 소음․진동 여부도 함께 고려 하여 채용여부를 검토한다.

3. 콘크리트 공사

구 분	소음저감 및 관리대책
콘크리트 플랜트	◇ 콘크리트 플랜트 설치시 주변 지역에 대한 소음․진동의 영향이 적은 곳을 택하여 설치면적을 충분히 확보하고 필요한 방음․방진대책을 강구한다. ◇ 콘크리트 플랜트 현장에서 가동되거나 출입하는 차량 등의 소음․진동대책 에 대하여 배려한다.
콘크리트 믹서트럭	◇ 콘크리트 타설시에는 공사현장이나 부근에 믹서트럭이 대기할 장소를 배려하고 불필요한 공회전을 삼가한다.
콘크리트 펌프카	◇ 콘크리트 펌프카는 콘크리트를 타설할 경우 설치장소에 유의함과 동시에 콘크리트 압송파이프를 항상 정비하여 공회전을 삼가한다.

4. 포장공사

구 분	소음저감 및 관리대책
아스팔트 플랜트	◇ 아스팔트의 플랜트 설치시 주변에 소음․진동의 영향이 적은 곳을 택하여 설치면적을 충분히 확보하고 필요에 따라 방음․방진대책도 강구한다. ◇ 아스팔트 플랜트 현장에서 가동되거나 출입하는 차량 등의 소음․진동 대책에 대하여 배려한다.
포장	◇ 포장시에는 조합기계별 작업능력을 잘 파악하여 기다리는 시간이 적도록 배려한다.
포장면 철거	◇ 포장면 철거 작업시에는 가능한 한 유압재크식 포장면 파쇄기나 저소음․ 저진동 백호 등을 사용한다. 또한 포장면 절단기, 브레이커 등도 가능한 저소음․저진동 기계를 선택하고 소음․진동의 민감 지역에서는 방음 상자를 활용하는 방안도 검토한다. ◇ 파쇄물 적재시에도 불필요한 소음․진동이 발생하지 않도록 노력한다.

5. 파괴 및 해체공사

5-1. 암석 굴착공사

구 분	소 음 저 감 방 법
암석굴착계획	◇ 암석의 굴착계획시에는 리퍼작업, 발파리퍼작업, 발파공법 등에 대해서 비교․검토하여 전체적으로 소음․진동의 영향이 가장 적은 공법을 택한다.
천 공	◇ 착암기로 암반을 천공할 경우에는 저소음․저진동 착암기(유압식 또는 소음 기가 부착된 공압식)의 사용 및 비트에 링댐퍼 장착을 검토하며 이동식 방음상자의 채용도 고려한다.
발 파	◇ 암반 등을 발파할 경우에는 저 폭속 화약 등과 같은 저소음․저진동의 팽창제 및 특수화약 등의 사용에 관해서 검토하고 시험발파를 통해 주변 에 소음․진동 피해를 야기하지 않는 수준의 화약량을 사용토록 한다. ․ 공간거리와 저항거리의 비를 1이상으로 실시한다 ․ 팽창성 파쇄제를 이용한다 ․ 참호(Trench)나 Presplitting으로 지반 진동의 전파경로를 차단한다

5-2. 구조물 철거공사

구 분	소음저감 및 관리대책
철거공법 선정	◇ 콘크리트 구조물을 파쇄하는 경우에는 공사현장 주변의 환경을 충분히 고려하여 콘크리트 압쇄기, 브레이커, 팽창제 등의 공법 중에서 적절히 행한다. ․ 브레이커에 소음머플러, 방음커버 설치한다
파 쇄	◇ 철거시에는 구조물을 적게 나누는 것이 필요하며 트럭에 실을 수 있을 정도로 블록화한 후 소음․진동의 영향이 적은 곳에서 파쇄한다. ◇ 적재시 등에도 불필요한 소음․진동이 발생하지 않도록 주의해서 작업한다.
방음 시트 등	◇ 콘크리트 구조물을 철거하는 현장은 소음․진동대책과 안전대책을 고려 하여 가능한 방음시트나 방음판넬의 설치를 검토한다.

6. 기타공사

6-1. 터널공사

구 분	소음저감 및 관리대책
굴삭공사	◇ 갱구 부근의 굴착시 발파 등에 따른 소음․진동이 될 수 있는 한 적게 배출되도록 배려하고 방음벽 등의 설치를 고려한다. ◇ 터널 내부에 대한 굴삭시 발파소음․진동의 대책으로 갱구 등에 방음벽, 방음시트 등의 설치를 검토한다. ◇ 소음․진동의 민감한 지역에서 터널을 파고자 할 때에는 터널보링머신 등의 채용을 검토한다.
환기설비 등	◇ 환기설비 및 공기압축기 등은 현장 주변의 환경을 고려하여 설치하고 필요에 따라 소음․진동 저감대책도 고려한다.

6-2. 강구조물공사

구 분	소음저감 및 관리대책
접 합	◇ 현장에서 고장력 볼트로 강재를 접합할 경우에 가능한 한 전동식 또는 유압식 렌치를 사용한다. ◇ 현장에서 강재의 구멍을 맞추어 드리프트핀을 박을 때 타격하는 대신에 유압식 또는 전동식과 같은 정적방법의 채용을 검토한다.
크레인차 선정	◇ 가능한 한 저소음․저진동 크레인차의 채용을 검토한다.
가 설	◇ 가설에 사용되는 크레인 등의 운전은 작업시간대에 유의함과 동시에 무리한 부하가 걸리지 않도록 한다.

6-3. 가설공사

구 분	소음저감 및 관리대책
설 치	◇ 가설재의 설치, 철거 및 적재하는 작업시에는 불필요한 소음․진동이 발생 하지 않도록 주의해서 다룬다.
노면 복공판	◇ 복공판 철거시에 이음매의 단차나 불량지지 등에 의해 차량의 통행시 발생하는 소음․진동의 방지에 유의한다.

【별표 4】

저소음 건설기계 사용 가이드라인

구 분	적 용 방 법	비 고
관급공사	◇ 신규 공사계획 수립 및 발주시 시방서에 “저소음 건설기계” 사용을 명시하여야 한다 ※ 진행중인 공사장은 설계변경 가능시 “저소음 건설기계” 사용토록 추진	- 인증된 저소음 건설기계가 없는 장비는 소음도가 낮은 제품 사용한다
도로굴착공사	◇ 긴급 복구 공사시에는 현재 보급된 저소음 건설기계를 사용하여야 한다 ※ 장비 사용구간에 방음･방진휀스, 밀폐형 방음막 설치 조건 병행 부여	"
환경영향평가 대상 공사장	◇ 환경영향평가 심의시 보급된 “저소음 건설 기계”를 최대한 사용토록 조건을 부여 하여야 한다	- 사업장 주변에 소음민원 발생 우려되는 지역 적용
특정공사 신고대상	◇ 특정공사 사전신고처리시 소음발생 장비는 “저소음 건설기계”를 적극 이용토록 안내 및 권고하여야 한다	- 소음기준 초과시에는 소음 발생장비를 저소음 장비로 사용토록 하여야 한다
기타 공사장	◇ 건축 및 각종 행위허가시 소음발생 장비는 “저소음 건설기계”를 사용토록 안내 및 권고하여야 한다

※ 동 가이드라인은 소음진동관리법 개정에 의거 “저소음건설기계” 사용 의무화 전까지 적용