공공사업 감시·평가 결과보고서

사 업 명

영등포역고가 보수공사(장기계속)

사업유형

공사〔 √ 〕

사업부서

안전총괄실 교량안전과

담당자

이회진

(☏2133-1972)

Ⅰ. 사업개요

○ 사업위치 : 영등포구 영등포동 628 ~ 영등포구 문래동 14

○ 사업기간 : 2020. 6. 25. ~ 2022. 6. 24.(공사기간은 변동 없음)

○ 계약금액의 변동사항(관급 및 이전비 제외)

(단위: 원)

구 분	최초 계약	1차 변경	2차 변경	증 액
총 계약금액	4,828,035,800	6,073,100,000	6,343,600,000	1,515,564,200
1차 공사(‘20년)	1,476,750,000	1,728,313,000	1,728,313,000	251,563,000
2차 공사(’21년)	3,351,285,800	4,344,787,000	3,271,290,000	1,264,001,200
3차 공사(’22년)			1,343,997,000

○ 사업내용

- 강교도장 26,360㎡, 신축이음교체 58m, 콘크리트보수 1,974㎡, 배수관신설 135m

○ 시설물 현황

시설물명		영등포역고가	현장여건
준공년도		1996년	경부선 철도 및 롯데백화점 상부를 횡단하는 교량으로 교량 구조물로부터 3~5m이내 상가밀집지역에 위치하고 있으며, 주변에 노숙자 쉼터(무료급식소)와 쪽방 촌이 있음
위 치		영등포구 영등포동 ～ 영등포구 문래동
설계하중/안전등급		DB-24 / B등급
제원	연장	총연장 : L = 790m(교량 637m, 옹벽 153m) ※경부선 횡단구간 276m(P5~P11)
	폭	B = 15.0m (왕복 4차선)

○ 계약(협약) 체결

- 체결일자 : 1차 2020. 06. 24 (체결방식 : 공동이행)

2차 2021. 02. 15

- 시공사 : ㈜가립, ㈜다함테크

- 계약금액 : 총 계약 4,828,035천원 /  1차 1,476,750천원,  2차 3,351,285천원

- 건설사업관리(책임감리) : ㈜제일엔지니어링종합건축사사무소 외 1

○ 세부추진일정(요약)

- ‘20. 05. 20. 공사발주

- ‘20. 06. 25. 착공

- ‘20. 12. 17. 1차 공사 준공

- ‘21. 02. 17. 2차 공사 착공 (2021. 4. 7 현공정 39.2% / 계획 38.2%)

○ 2021년 공사 추진 현황

- 공사개요

▶ 총공사비 : 3,600백만 원

· 도급비 3,271,290천 원, 관급비 57,100천 원, 이전비 271,610천 원

▶ 공사기간 : 2020. 2. 17. ~ 2021. 12. 31.

▶ 공사구간 : P5~P11(경부선 철도 및 지하철 1호선 횡단 구간)

▶ 공사내용 : 강교도장 A=11,305㎡, 신축이음교체 58m

배수관신설 135m, 콘크리트보수 2,091㎡

- 차량방호울타리 및 하부구조(교대, 교각) 콘크리트 보수 실시

▶ 손상현황

· 공용기간 증가에 따른 콘크리트 열화 및 균열

· 제설재에 지속적으로 노출된 방호울타리 및 교대, 교각 코핑부 상면의 콘크리트

표면부식 발생

· 0.3mm 미만의 비구조적 균열(망상균열)이 전반적으로 발생하여 균열부위로

염화물이 침투되어 콘크리트 부식 촉진 ⇒ 선제적으로 보수 및 강교 도장

구 분	손상내용	개 소	물 량	단 위	비 고
콘크리트 방호벽	균열(0.3㎜미만)	402	289.30	m	-
	균열(0.3㎜이상)	6	4.10	m	-
	긁 힘	1	0.10	㎡	-
	단면보수부 박리	5	1.20	㎡	-
	망 상 균 열	42	389.61	㎡	-
	박 락	12	0.66	㎡	-
	박 리	14	2.66	㎡	-
	철 근 노 출	120	1.32	㎡	-
	파 손	11	1.11	㎡	-
	표면보수부재균열(0.3㎜미만)	193	254.80	m	-
교대, 교각	표면부식	14	299	㎡

▶ 보수공법 선정: 신기술[특허공법] 적용

· 경제성 및 구조물의 손상형태를 고려하여 타 공법에 비하여 시공단가가 낮고 균

열의 결합 및 간극을 채워 염화물 침투방지 및 콘크리트 표면 조직을 치밀화 할

수 있는 DPCON공법 적용

Ⅱ 감시·평가 개요

○ 자료요구일 : 2021. 3. 2.

○ 서류검토일 : 2021. 3. 15. ~ 2021. 4. 13.

○ 현장확인일 : 2021. 4. 14.

○ 주요감시내용

사업계획서 및 추진근거

과업지시서, 협약서, 하도급 등 계약절차 준수여부(청렴계약 이행여부 포함)

공정관리, 안전관리 등 진행사항 점검

○ 감시·평가자 : 시민감사옴부즈만 홍철호,  조사관 임창기

Ⅲ. 감시·평가 결과 지적사항

1. 신기술[특허공법]사용 협약서(이하 “협약서”라 한다) 내용을 정정하여 다시 협약 체결 필요(권고)

[현황 및 문제점]

○ 본 공사에는 공사비 및 향후 재 도장시기 도래 시 유지관리비용의 절감 등을 위해 데크플레이트에 아래와 같은 특허공법을 사용하여 영등포 고가의 강재를 도장하는 공사로, 서울시와 특허 보유자(3건)간에 2021. 2. 협약서를 체결하였다.

구 분	특허 번호	신기술[특허공법] 명	보유자
1	제10********호	무기계 재료를 활용한 콘크리트 구조물용 친환경 표면보수재의 제조방법 및 이를 이용한 시공 방법	한국유지보수(주)
2	제10********호	강도 및 내구성 개선된 보수용 시멘트 모르타르 조성물 및 이를 이용한 콘크리트 구조물 보수·보강 방법	보유자: 하상우 실시권자: 한국유지보수(주)
3	제10********호	기능성 친환경 하이브리드 표면 보호용 도막재 조성물 및 이를 이용한 콘크리트 구조물의 표면 보호 방법	한국유지보수(주)

- 협약서 제3조(기술사용료 등)제1항은 ‘제2조에 따른 신기술(특허공법)이 사용되는 공사범위에 대한 기술사용료로 “신기술(특허공법)보유자”는 신기술(특허공법)이 사용되는 부분에 대한 설계금액을 기준으로 발주기관과 기술보유자간 협의한 요율(   %)을 공사원가계산시 반영하는 것에 동의한다.’로 규정하고 있으나, 상기 3건 협약서는 협의한 요율을 명시하지 않고 빈칸으로 하고 협약을 체결하였다.

- 비록, 협약서를 체결할 당시에는 협의한 요율을 결정하지 못해 빈칸으로 협약서를 체결 했다고 하여도, 현장 확인 시 협약서의 협의한 요율은 특허권자가 시공하여 0%로 시공하고 있다. 추후라도 협약서의 협의한 요율을 명시하여 재협약서를 작성할 필요가 있다.

[검토 의견]

○ 교량안전과는 협약서 제3조(기술사용료 등)제1항 중 발주기관과 기술보유자간 협의한 요율(  %)을 명시, 다시 협약서를 체결할 것을 권고합니다.

2. 기존 고가 상부를 기반으로 설치한 공중 비계(강교 도장의 작업장)의 안전관리에 철저한 주의가 필요(의견 표명)

[현황 및 문제점]

○ 공사기간은 2020. 6. 25. ~ 2022. 6. 24. 이며, 특히, 2차 공사는 지하철 1호선, KTX 선로 및 영등포 쪽방 촌을 가로지르는 과선교의 강교 도장을 보수하는 공사이다.

- 강교 도장을 위해 상부 콘크리트를 지지로 하여 공중에 비계를 설치하고 합판 및 작업 비닐을 내부에 설치하여 작업장으로 하여 작업자 및 작업 장비로 추진하는 공사로 기간은 2021. 2. 17. ~ 2021. 12. 31. 이다.

- 또한, 작업 구간이 지하철 1호선, KTX 및 영등포 쪽방 촌을 통과하고 있으며, 공중 비계의 하부에는 고압 전선과 전철 및 지하철 1호선이 수시로 이동하고 있는 점을 고려한다면 철저한 안전관리가 필요한 현장이다.

- 현재 설치된 공중 비계가 구조 검토를 받아 시공했으나, 총 공사기간 2020. 6. 25. ~ 2022. 6. 24.로 장기간인 점을 고려한다면, 공사기간 중 급변하는 기상악화 등에 대한 선제적 예방〔대책방(안)〕과 현장 작업인에 대한 별도의 교육이 필요하나, 이에 대한 대책방(안)이 없었고,

- 비록, 평상시에도 규정에 따라 안전관리 및 교육을 실시하고 있으나, 본 공사의 특성을 고려한다면 보다 더 세밀한 안전관리가 필요합니다.

[검토 의견]

○ 교량안전과는 총 공사기간 중 급격한 기후악화 등에 대한 선제적 대응 방(안)을 수립하고, 현장관계자에게도 대응 방안을 교육하시기 바랍니다. 또한, 평상시에도 본 공사의 특성을 고려하여 좀 더 안전관리를 철저히 하여 주실 것을 의견 표명합니다.

3. 공정관리에 관한 현지시정 2건

○ 일단위로 작성하는 작업일보(현장대리인, 분야별 기술자 및 책임기술자)에 일단위의 공정률(계획, 실적, 대비)을 표시하도록 되어 있으나, 현장 확인 시 빈칸으로 되어 있어, 향후 이에 대한 공정률을 기록할 것을 현지 시정 요구합니다.

○ 책임건설사업관리기술인이 작성하여 교통안전과에 제출하는 주간공정보고서에는 주간 단위의 공정률만 보고 있으나, 총 공사의 진행사항을 알 수 있도록 주간공정보고시 총 공사의 공정률도 함께 보고하도록 양식을 보완하여 주실 것을 현지 시정 요구합니다.

Ⅳ. 감시·평가 결과 처리

○ 권고 1건, 의견표명 1건, 현지시정 2건

시민감사옴부즈만  홍 철 호