16. 경로당 강화 추진

① 추진방향 보고 ② 추진경과 보고 ③ 완료보고	2015. 1. 28.

	시장요청사항 (’15.1.23)
○ 경로당 강화 추진 - 지금까지 경로당은 그냥 어르신들이 모여 화투나 치고 잡담이나 하고 밥이나 먹는 곳 이었습니다. 이곳을 평생학습의 전당, 건강 체조와 건강을 지키는 공간, 공연 등 예술과 문화를 즐기는 장소, 작은 일거리를 가지고 일하는 공장으로서의 기능을 좀 더 강화시킬 수 있는 방안을 찾아주시기 바랍니다. - 그 지역에 위치한 기업이나 단체, 주민들이 함께 경로당을 업그레이드하는 프로젝트를 진행하고 서울시도 도울 수 있는 방안을 찾아주시기 바랍니다. - 향후 만들어지는 동 복지센터도 이 일을 하나의 사업으로 포함시켜 주세요 - 경로당에서 지역주민들이 모두 모여 맨손 체조하는 시간을 가져 주면 좋겠습니다. - 경로당 지회장이나 경로당 코디네이터, 광역경로당지원센터 등의 역량강화 그것을 시스템으로 만드는 전략과 방안을 마련해 주시기 바랍니다.

□ 경로당 현황(’15년 1월 현재 3,310개)

총계	관리주체		형 태			면적별 현황(단위 : ㎡)
	구립	사립	단독	아파트	기타	20㎡ 미만	20 ~49	50 ~99	100 ~299	300㎡ 이상
3,310개소	969 (30%)	2,341 (70%)	994 (30%)	2,139 (64%)	177 (6%)	13 (0.4%)	530 (17%)	1,239 (37%)	1,438 (43%)	90 (2.6%)

※ 자치구별 경로당 수

합계	종로	중구	용산	성동	광진	동대문	중랑	성북	강북
	54	49(小)	85	149	94	128	116	158	96
3,310	도봉	노원	은평	서대문	마포	양천	강서	구로	금천
개소	136	241(大)	145	96	146	161	201	190	69
	영등포	동작	관악	서초	강남	송파	강동
	172	136	108	132	165	162	121

□ 경로당 프로그램 지원 현황

노인종합복지관 프로그램을 경로당에 연계하여 이용 어르신의 욕구조사 등을 통해 전담사회복지사(1복지관 2인)가 프로그램을 개발하고 경로당을 순회 방문 하면서 경로당 활성화 프로그램 제공

❍ 경로당 활성화 사업(노인종합복지관 26개소 수행)

- 안정된 경로당 운영 및 어르신의 취미, 여가활동 지원

□ 1,141개소 경로당에 복지관당 평균 81개 프로그램 제공(’14년)

※ 주요 프로그램 : 건강관련(54%) 다수, 일상생활 여가 및 행사 지원(20%)

프 로 그 램	구성비(%)
건강체조(맷돌·실버체조,필라테스,요가)	33.5
건강관리(건강강좌,물리치료,발마사지,수지침)	20.4
일상생활지원(이미용서비스,김장지원)	12.6
노래교실(민요·가요 교실)	10.1
행사(대보름·동지·송년잔치,무료급식)	6.6
기타(오락, 미술, 평생교육, 댄스)	5.6

경로당 어르신들이 개방적⋅생산적 활동을 위한 기존 여가프로그램과 차별화되는 특화프로그램 도입 지원

❍ 경로당 특화프로그램 운영(25개 자치구 대한노인회 지회 수행)

- 세대통합, 나눔문화, 지역 커뮤니티 조성의 단초 제공

□ 자치구별 공모를 통해 특화프로그램 발굴하여 2,906개소 경로당에서  우선사업(영구임대아파트 내 콩나물재배, 광역강연프로그램, 치매검사프로그램) 및 텃밭가꾸기・지역청소 등 78개 사업 추진(’14년)

※ 경로당 프로그램 지원 현황(타 기관 및 단체 포함)

전체 경로당 수	경로당 프로그램 지원 경로당 수(개소)										비고
	프로그램 지원 경로당 수		복지관 활성화 프로그램	특화 프로그램	건강보험공단 프로그램	노인회 프로그램	보건소 프로그램	생활 체육회	대한 안마사	기타 (자원봉사등)
	지원	미지원
3,298 (’14.12)	2,906 (88%)	392 (12%)	1,141 (34.6%)	2,906 (88%) *치매검사 전체경로당대상으로 실시결과임	593	651	262	138	160	318	중복 제외

□ 경로당 여가‧문화의 장으로서의 문제점

❍ 경로당 프로그램 미지원 경로당 존재 : 사각지대 12%

- 1980년대 이전의 주요 기능이었던 사랑방 역할로 만족

- 지원 경로당은 평균 2.12개 프로그램 중복 있으나 공급자간 소통부재로 사각지대 발생

❍ 소규모 경로당, 공연‧문화 프로그램 지원 곤란

- 프로그램 지원 최소면적 54㎡이상이나 50㎡미만 경로당 17.4% 차지

※ 경로당 설치 신고기준 : 20㎡이상 규모, 이용정원 20명이상

- 시설 규모가 크고 회원 수가 많은 경로당은 다수의 공급자 프로그램 지원, 프로그램 부익부 빈익빈 현상 초래

❍ 경로당 이용 평균연령 80세 전후 고령으로 참여의지 미약

- 경로당 이용 어르신은 대다수 75~85세 이상 고령으로 프로그램 참여의지 부족(단순 쉼터 기능 또는 급식 장소로써 활용 욕구 큼)

- 공동작업장 추진의 장애요인(건강문제 제기, 참여 거부의사 표시)

□ 보완대책

❍『경로당 활성화 지원협의체』구성 및 운영

’14년 추진

- 공급자간 소통공간 마련, 프로그램 조정 중복방지 및 소외경로당 최소화

	구 성 체 계
자치구 담당자 (간사) 자치구별 사회복지협의체 내 경로당 활성화지원협의체 구성 국민건강 보험공단 순회 프로그램 관리자 (간사보조) 특화 프로그램전담인력 노인복지관 활성화 사회복지사 보건소 기 타 생활 체육회 자원봉사 단체

※ 자치구 구성 현황

’14년 완료

(2014.12.31.현재)

구분	지역사회복지협의회 실무분과로 설치	노인분과 내 소 분과(소위원회)	노인분과 명칭변경	이외 구성
합 계	7	11	4	3
구성 자치구	중구, 강북, 은평, 구로, 금천, 영등포 강동	용산, 성동, 광진 동대문, 중랑 노원, 서대문 강서, 관악, 서초 송파	성북, 양천 동작, 강남	중구, 도봉 마포

❍ 다양한 경로당 활성화 사업 통합관리시스템 구축

’15년 지침(어르신복지과-1437,15.1.23)

- ‘경로당 광역지원센터’ 경로당 DB 구축, 협의체 통한 경로당 자료 제공 협조

	서 울 시
	경로당 광역지원센터 경로당 DB 구축 -			시 경로당통합관리 어르신복지과 -
	구 경로당 활성화 지원협의체 [원칙] 분기별 1회 운영 ※ 월 1회 정례화 추진
	: 경로당 기본현황 및 실태조사 결과물(프로그램 지원) 등 공유된 자료 제공

※ 전체 경로당(3,310개소) 통합관리로 지역자원 연계 및 프로그램 미지원 사각지대 경로당 발굴․서비스 지원 등

❍ 개방형 경로당 모델 개발

’15년 지침(어르신복지과-1437,15.1.23)

- 카페형․공방형․동아리형 등 신개념 경로당 모델개발 ※ 16개사업 시범운영(주민참여)

- 경로당 코디네이터 활동 확대(60명 → 100명)하여 경로당간 자원교류 강화

※ 경로당 운영 관련 지원 : 개방형 경로당, 운영비 월10만원 추가 책정

구분	시비 부담금 (백만원)	매칭비율 (국비:시비:구비)	전체 경로당 (개소)	1개소당 지급금액 및 특징	수혜 대상 경로당		비 고
					개소수	전체경로당 대비 수혜비율(%)
경로당 운영비 지원	6,897	평균58% ( 0:50:50)	3,310개소 (2015.1월 현재)	월30만원×12개월	3,310	100%	국비없음
경로당 난방비 지원	1,093	평균52% (10:45:45)		월30만원×5개월 (1~3월, 11~12월)	1,3641)	41%	국비10%
경로당 냉방비 지원	73	평균52% (10:45:45)		월5만원×2개월 (7~8월)	1,364 2)	41%	국비10%
경로당 양곡비 지원	487	평균52% (10:45:45)		개소당 48,590원 ×6포대	3,310	100%	국비10%

, 2) 공동주택 내 경로당 제외(1,364개소 지원, 전체 경로당의 41%수준)