문서번호	문화정책과-2376
결재일자	2014.2.25.
공개여부	대시민공개
방침번호

					시 민
주무관	문화관리팀장	문화정책과장	문화체육정책관		문화관광디자인본부장
김유정	이철형	정헌재	황치영		02/25 한문철
협 조

2014년 공연장 안전관리 계획

2014. 2.

문화관광디자인본부

(문화정책과)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)		무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(	예시 : 일상감사 대상여부 등	)		무 ■
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 □ 성인지 □ 빗물순환 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)		무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 ■	(	서울시 자치구 공연장 담당 부서	)		무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	시산하기관	:	유 □	(		)		무 ■

2014년 공연장 안전관리 계획

다중이용시설인 서울시 공연장에서 발생할 수 있는 재해를 방지하고 재난 발생 시 신속히 수습 및 복구할 수 있도록 안전관리 계획을 수립하고자 함

Ⅰ		2013년 실적 및 평가

□ 안전이 취약한 계절별로 공연장 안전점검 실시

○ 여름철 풍수해 대비 안전점검(’13.6.18~6.28), 겨울철 안전점검(’13.12.2~’14.1.29)

○ 점검대상 : 각 자치구 소재 공연장

- 등록공연장

- 미 등록 공연장 중 안전관리가 취약한 영세한 공연장을 선정하여 실시

○ 점검방법

- 자치구별 자체 실정에 맞는 점검계획을 수립, 현지조사

- 분야별로 유관기관과 점검반 편성

․점검 총괄 : 자치구 주관부서(시 점검반은 종로구 합동점검)

․무대시설안전 분야 : 공연장안전지원센터

․소방 분야 : 관할 소방서(예방과)

․전기안전 분야 : 한국 전기안전공사(점검부)

○ 점검사항

- 건설분야 : 피난․방화시설 설치 여부 및 건축물 개․보수 관련 사항

- 무대시설 : 정기․수시점검 이행여부 및 시설기준(조명, 방음) 준수 여부

- 소방 : 공연장의 소방설비 적정 설치 유무, 피난 및 방화시설 유지관리 점검

- 전기 : 전기실 누전차단기 정상작동 여부 및 전기설비 안전점검

- 시설 : 구조물의 변형․부식․파손 등 점검

- 기타 공연 중 안전요원 배치 여부 및 비상조명등 정상 작동 점검

○ 추진방향

- 다중이용시설이며 안전 취약시설인 공연장 점검을 실시하여 안전사고 예방

- 지역별 실정에 맞는 점검대상 및 점검항목 등 세부점검계획을 수립․추진

- 점검결과 발견된 문제점에 대하여는 중․단기대책을 마련하여 개선․보완

□ 점검결과 및 지적사항

○ 주요 사항

- 대다수의 공연장 운영자들이 안전사고에 대비하여 시설 자체점검을 하고 있었으며 전반적으로 안전관리상태가 양호한 편이었으나 규모가 작은 소공연장의 경우 안전관리가 미흡한 경우 있었음.

- 주요 지적사항으로는 피난안내도 미설치, 비상 손전등 미비치 또는 고장, 소화기 미충압, 공연 진행시 방해를 이유로 영구히 비상등을 가려놓은 상태, 소화기․소화전 가림, 비상통로 적치물 방치 등이 있었으며, 즉시 시정 가능한 부분은 현장에서 즉시 시정 조치함.

○ 점검시 애로 사항

- 소방서, 한국전기안전공사, 한국가스안전공사 등 유관기관과 합동점검을 권장하고 있으나 일정 조율의 문제로 기관별로 산발적으로 점검하고 있어 공연장의 안전점검 수감 업무의 과중과 분야별 연계 점검의 불가

- 각 분야별 전문인력, 점검장비, 예산부족으로 내실있는 점검이 이루어지기 힘듦

□ 향후계획

○ 안전점검의 전문성․효율성을 제고하기 위해 분야별 유관기관과 합동점검을 위한 방법 강구

○ 지속적인 공연장 점검을 통해 공연장 관계자들에게 자체점검을 유도하여 사전 안전사고 대비 및 상시 안전망 구축지도

○ 중대한 결함 및 시정에 시일이 걸리는 사항에 대해 지속적인 지도점검 실시

○ 자체 점검이 이루어지지 않고 있는 소공연장의 안전점검 지원 대책 강구

Ⅱ		2014년 공연장 안전관리

□ 현황 및 필요성

○ 시민 문화활동 증가 및 신종 문화시설 증대로 이용시민은 증대하고 있지만 안전의식 미흡 등으로 안전예방 대책의 필요성 증대

○ 각종 공연행사장에서 발생할 수 있는 재난에 대하여 안전관리 확보로 재난발생시 신속한 수습 및 복구체계 확립

□ 추진내용

○ 공연행사장 안전 관련 교육실시

- 공연장안전지원센터, 소방재난본부 등 전문기관과 연계하여 자치구 및 시산하 문화시설 담당 안전교육 실시 (연1회)

○ 공연장 안전점검 실시 (건설 등 6개 분야)

- 여름 풍수해 및 겨울철 대비 안전점검 및 공연장 의무등록 대상(50석 이상)이 아닌 안전사각지대에 있는 미등록 공연장에 대하여도 행정지도․점검 시행

- 공연장 주관부서에서 합동점검반을 편성하여 해당 기간에 안전점검 실시

※ 주요 점검분야

점검분야	점 검 사 항	소관기관 (부서)
건 설	피난․방화시설의 설치, 건축물 개․보수 관련 사항	시 ․ 자치구
무대시설	정기․수시점검 이행여부 시설기준(조명,방음) 준수	시 ․ 자치구 공연장안전지원센터
소 방	공연장의 소방설비 설치 피난 및 방화시설 유지관리	관할 소방서 (예방과)
전 기	전기실 누전차단기 미작동 전기설비 안전점검 시행	한국전기안전공사 (점검부)
시 설	구조물의 변형, 부식 계단 난간대 파손 등	시․자치구
기 타	공연 중 안전요원 미배치 비상조명등 정상 작동 등	시․자치구

Ⅲ		재난관리대책

1. 예방대책

가. 다중문화 이용시설에 대한 안전관리 강화

1) 공연장에서의 관람객의 안전사고 예방 강화

○ 50석 이상 및 객석 바닥 연면적 50㎡ 이상 공연장의 경우 등록 의무 (공연법 제9조)

○ 공연장 운영자 및 공연장 외 장소에서의 공연(3천명 이상 관람예상)을 하려는 자는 재해대처계획(안전관리 인력확보계획)을 수립, 관할구청장에게 신고하고 구청장은 관할 소방서장에게 통보 (공연법 제11조)

○ 일정면적 이상의 공연장 건물(연면적 3,000㎡ 이상)에 대한 화재로 인한 보험의 의무적 가입(화재로 인한 재해보상과 보험가입에 관한법률 제5조․시행령 제2조)

2) 무대시설의 체계적․안정적 관리

○ 전문안전진단 기관이 공연장 무대시설에 대하여 설계검토, 정기 안전 진단, 수시 검사를 실시 (공연법 제12조)

- 무대시설 안전진단센터의 운영 활성화

- 무대시설 안전관련 정보교환 및 기술자문 강화

- 무대시설 안전업무 종사자를 대상으로 한 전문 기술교육 강화

- 공연장을 찾아가는 상설무대 기술자문단 운영 활성화

○ 복합영화상영관 비상대비 안전관리 지속 추진

- 영화 상영전 비상시 대피 요령 및 피난 안내도를 스크린을 통해 안내

- 상영관 입구에 상영관 도면, 대피로, 비상구 등을 표시한 안내판설치

- 각 층 출입구 별로 피난 유도원 배치 등

나. 공연행사장 안전관리

1) 기본방침

○ 행사주최 책임원칙

- 수익자부담원칙에 따라 행사장 안전은 주최측에서 모든 책임을 지고 확보, 지방자치단체 등 유관기관에서는 범죄․테러․관람객 상호간의 집단 충돌 및 교통혼잡 등 행사 주최측에서 할 수 없는 부분만 지원

- 행사 주최자에게 민간 경비업체를 적극 활용토록 하여 전문가에 의한 행사장 안전이 확보될 수 있도록 유도

○ 행정지도 강화

- 지방자치단체는 주최측으로부터 행사계획서를 사전에 제출받아 검토한 후 취약점이 발견될 시 보완 요청

∙ 허가받은 전문안전요원과 아르바이트원과의 배치비율 확인, 전문경비원을 적정수준 배치토록 행정지도

- 필요시, 유관기관 대책회의 등을 통한 안전유지 요원의 규모․배치장소, 적정성 등을 적극적으로 검토, 보완 요구

∙ 안전요원 배치․안전 시설물 보강 요구에 대한 이행 여부가 민·형사상

귀책범위에 해당됨을 강력 고지

- 행사경비의 1차적책임은 주최측에 있음을 고지하고 전문경비업체 또는

자원봉사자 등을 활용, 자체 질서 유지 및 안전관리 촉구

∙ 유관기관 협조 요청시 주최측과 경비업체, 경찰간 역할 분담 확행

- 적극적인 행정지도에도 불구하고 위험 요인에 대한 시정 조치가 되지 않거나 안전에 대한 우려가 있을 경우, 신고취소나 연기요구 등 강력한 행정조치로 불상사가 발생하지 않도록 안전조치 강화

다. 공연자 또는 공연장의 감독 : 구청장(공연법 제31조)

○ 공연자 또는 공연장 운영자나 3천명 이상 공연이 이루어지는 장소 운영자에 대하여 공연법 또는 공연법에 따른 명령의 준수사항 또는 장부 및 서류를 검사․열람하는 감독업무 수행

라. 각종 공연행사 안전관리 협의회 구성․운영

1) 행사유형별 특성에 따라 경찰, 소방 등 관계기관과 NGO, 민간 전문가, 행사 주최측(진행, 안전관리) 책임자 등으로 구성

○ 위반사항에 대한 행정조치 반발에 대비, 관련 분야별 전문성 및 공익성

사전 확보를 위한 자문위원 선정

○ 대처계획 심의 및 안전관리계획, 안전조치사항 등 협의

○ 구성방법

- 위원장 : 자치구 부구청장

- 위  원

∙ 지자체 : 공연행사장 등록·신고업무 소관부서 또는 행사장 시설관리 부서의 장

∙ 관계기관 : 행사장 관할 경찰서, 소방서 등 유관기관

∙ 행사주관 : 행사추진책임자, 사회 등 진행책임자, 안전관리책임자 등

∙ 민간단체 : 민간전문가 NGO, 행사 개최지역 주민대표

○ 재해대처계획 심의

- 공연행사 재해대처계획 신고에 따라 구청장은 공연행사 안전관리협의회를 개최, 관계기관 합동으로 안전대책 협의 결정

- 재해대처계획 심의시 □공연․행사장 안전매뉴얼□(소방방재청)을 참조

- 행사시설 및 진행 프로그램의 안전성, 관중 유도동선, 안전관리인력배치 계획 등을 다각적으로 검토

- 심의결과 미흡사항은 신속 보완조치, 미이행시 행사계획 변경․취소 요구

	<재해대처계획 신고시 처리절차 >
① 재해대처계획 신고(행사주체) ⇒ ② 신고서 접수(구청장) ⇒ ③ 관할소방서장 등 관계기관 통보 ⇒ ④ 안전관리협의회 개최 및 안전대책 검토 ⇒ ⑤ 행사계획 보완․지도 ⇒ ⑥ 행사 개최 전 조치결과 확인 ⇒ ⑦ 행사 종료시까지 추적 관리

2. 대비대책

가. 문화관련시설 안전관리자, 종사자, 공연행사 주최자 및 시설이용자에 대한 정기적 교육 실시

○ 사고예방, 사고사례 및 사고처리 요령 등 교육

○ 비상상황 발생에 대처하는 실전 대처 훈련 등

나. 시설물의 이용방법, 유의사항 및 비상시 행동 요령 등 각 시설물 이용 안전수칙 제정 및 교육

다. 안전점검 및 재난발생시 처리요령을 위한 매뉴얼 보급

라. 무허가 경비업체 단속 강화 및 안전관리요원 사전교육 실시

○ 무자격 경비업체 용역위탁에 따라 전문성 결여 및 부작용 사전방지를 위하여 지방경찰청장     허가 경비업체(경비업법 제4조)에 용역 위탁, 무허가 경비업체 단속 강화 (지방경찰청 협조)

- 대규모 행사(1천명이상)의 경우는 안전요원 전원, 소규모 행사시는 구역별 책임자급 이상 행사 1～2일전에 소집, 개인별 임무·근무수칙 등 안전교육 실시

- 행사장내 관중 이동동선 등 주요 취약요소별 착안점과 행사계획 수립시부터 행사 종료 시까지 단계별 관리요령, 돌발사태 대처요령 등을 중점 교육

	<안전관리요원 교육내용 >
￭ 화재시조치 및 대피안내, 소화기위치 및 사용방법, 안전대피 유도방법 ￭ 돌발상황 발생시 조치 요령, 부상자 응급조치 방법 ￭ 주차장 안내요원에 대한 안내요령, 노점상 단속방법 ￭ 검표요원에 대한 검표요령 등 교육 ※ 경비업법 시행령 제30조(경비가 필요한 시설 등에 대한 경비의 요청) 행사 개최 24시간 전까지 지방경찰청장에게 사실 통보

○ 공공시설 손해보험 및 상해배상책임보험 가입 유도

- 체육시설의 설치․운영과 관련되거나 그 체육시설안에서 발생한 피해의 원활한 보상을 위하여 시민운동장 등 공공시설에 대한 손해보험가입 유도

- 재해대처계획 신고대상이 되는 공연행사의 경우,공연행사 주최자로 하여금 인적 상해보험 가입 적극 유도

마. 유관기관 업무 협조체제 강화

○ 자  치  구 : 행사주최 측의 안전요원, 경찰력, 소방력 배치 등 각종 공연행사안전과관련하여 종합적으로 검토 조정

○ 경      찰 : 공연장 주변 교통통제, 폭력․테러 등 사고대비 공연장 내․외부에 일정 인원의 경찰력 배치 검토

○ 소      방 : 무대․조명시설 등에 대한 소방점검, 소방차, 구급차 및 소방력 대기검토, 인근 소방서와 응급지원체계 유지

○ 행사주최자 : 공연장 내․외부, 매표소, 출입문, 무대주변, 관람석 주변에 안전요원 배치 등 공연행사 안전과 관련한 총괄책임

	<유관기관 주요 협의사항 >
￭ 공연 ․ 행사참여 예상 군중규모 예측 ￭ 공연․행사진행 안전관리요원의 적정인원 평가 ￭ 안전관리요원 배치장소, 행동요령 숙지 및 사전 안전교육 실시 ￭ 예상 문제점에 대한 해결방안 모색 ￭ 유사시 기관별 역할 분담 및 사고발생 가능시 사전 협의사항 수립 여부 ￭ 최악의 상황을 고려한 훈련 실시

바. 단계별 안전관리 요령

1) 사전 검토사항

○ 현장답사 결과, 주최측 안전요원 만으로는 행사관리가 어렵거나 예상 외로 많은 사람이 참가할 것으로 판단되는 경우 소방이나 경찰 등에 지원요청 필요성이 있는지 검토

- 주최측에서 자체적으로 관리할 수 있는 행사의 경우 전문 안전요원 교육 및 자체질서 유지요원등을 활용토록 촉구하고 행정지도 강화

- 주최측에 안전요원 운영기준 제시

1 단 계 (행사1시간전 ～ 행사시작 30분전)	⇒	2 단 계 (행사시작 30분전 ～ 행사종료 20분전)	⇒	3 단 계 (행사종료 20분전 ～ 관중 해산시)
주차장, 매표소, 출입문 주변 집중배치		출연진 보호, 관중석․무대주변 집중배치		출연진 보호, 출입문 주변 집중배치

○ 위해발생 가능성이 비교적 낮은 경우 (국제친선경기, 다수인원 운집 대형공연장 등)

- 교통관리 및 행사장 외부․외곽에 우발상황 대비 소방 및 경찰력 배치, 행사장내 상황발생시 즉각 출동 요청

- 입․퇴장시 등 일시적 군중이동으로 안전사고가 우려되는 경우 출입구 등 취약 지역에 안전유도요원 및 경찰력 배치

○ 위해발생 가능성이 높은 경우

- 거대인파 운집․극단적 혼잡 예상시

∙ 지하철 입구․계단 등 취약시설에 대한 사전 경찰력 배치

∙ 행사장을 바둑판식 블록으로 구분, 단계별 적정인원 통제

∙ 인파가 한쪽으로 쏠리지 않도록 안전유도요원․경찰력․시설물로 안전 간․통로 확보

∙ 집결상황 고려, 지하철․버스 무정차 통과로 인파분산 유도

- 세계적 연예인․국내 인기절정 연예인의 10대 관객대상 공연시

∙ 공연장내 좌석고정․안전요원 무대 앞 배치로 관객이 무대로 쏠리는 현상 억제 및 안전사고 예방 조치

∙ 경찰력은 외부․외각에 대기하다가 과열시 투입, 안전사고 예방

2) 안전한 공연행사를 위한 검토사항

○ 현장사전 점검 및 모의훈련 실시

- 주최측·유관기관 합동 행사장 사전점검 실시, 문제점 발견시 즉각 보완 조치

- 대규모 행사시에는 안전요원 전원, 소규모 행사시에는 구역별 책임자급 이상 행사 1~2일전 소집, 개인별 임무·근무요령 등 교육 및 모의훈련 실시

- 대규모 행사, 주요인사 참석시 안전요원 전원 모의훈련 실시

- 주요책임자 현장답사, 책임구역 확인 및 문제점 도출․보완, 행사담당 구역별 돌발상황 대처방안 강구

- 안전사고 발생가능성 높은 대규모행사의 경우 유관기관 합동 모의훈련 실시, 기관별 역할분담 결정 등

- 배치요원 복장․휴대장비 등 결정, 바리게이트·로프·안내표지 등 통제장비 점검 및 유무선 통신망, 긴급 연락체계 구축 등

	<대형사고 대처(대응)계획 수립시 고려사항 >
￭ 상황판단 핵심인력 확보 ￭ 공연․행사 중지 ￭ 비상 대피로 및 구조대 진입로 확보 ￭ 공연․행사자, 근로자, 관중 대기 장소 확보 ￭ 비상사태 안내에 관한 상세 항목 점검 및 진행 안전관리요원의 활동 중지 ￭ 비상사태 처리 절차 및 선포수단 방법 ￭ 대피/대기 수단 및 절차 ￭ 응급 구조대의 도움을 받기 위한 대기 장소 확보 ￭ 응급처치실 ￭ 인근 병원 확보 및 이동경로 확보 ￭ 관련 업무 담당자의 역할 개요 및 비상사태 발생시 연락망/연락수단 ￭ 비상 장비배치 위치 및 사용 가능성 여부

○ 안전요원 운영

- 행사장 내부 배치요원은 소규모 단위로 집중 운용

- 관중석 배치 예비요원 단시간 내 효율적으로 혼란예상 지역에 도착하도록 통로 주변 등에 배치

- 행사주최측 안전요원 책임자와 통신대책 강구

○ 홍보활동

- 위험성․문제성 있는 행사(특히 며칠간 계속 진행되는 행사)의 경우,

매스컴을 통한 홍보활동으로 행사안전에 대한 시민들의 협조 유도

○ 우발상황 대비책 마련

- 안전사고․화재 등에 대비 소방차 및 구급반 운용

- 전담병원 지정 병원․소방구급차 등 충분한 비상수송대책 강구

- 예상외 경비수요에 대비, 예비인력 확보로 상황발생시 신속한 현장 출동

- 행사주최측의 보험가입 확인, 경찰과 안전요원 간 비상통신 수단 강구

3) 관중 입장시 검토사항

○ 관중 집결 초기부터 사전에 적정 질서유지요원 배치

○ 출입통제 및 이동동선 관리

- 어느 한쪽 출입문만을 집중적으로 활용하여 혼잡사태가 발생치 않도록 분산 출입 유도

- 입장시간 임박, 다수인원 집결로 문제발생 예상시 외곽 및 내곽 출입문 안전요원 집중 배치

- 매표소, 출입문 주변 혼잡 방지를 위한 이동동선 관리방법 강구

- 선수․연예인 등 유명인사, 문제성 인사의 이동로 및 비상통로 확보,

극성팬 등 관중들의 돌출행동 차단

- 주류․병․깡통․폭죽․폭음탄 등 위험물질 반입 차단

- 출입시간․비상구 등 안내방송을 통해 공지, 무질서 상태 발생 방지

- 정원외 입장, 무입장권 선착순 출입사례 지양

- 행사장 진입로 다수 확보, 원활한 교통소통 및 사고예방

4) 행사 진행 중 검토사항

○ 무대, 경기장 그라운드 주변 안전요원 배치, 일부 영웅심리자·정신이상자·주취자 등에 의한 위해물질 투척 및 진출행위 차단

○ 스탠드․관람석 통로에 관중착석 금지조치, 이동통로 확보

○ 공연행사의 경우 무대와 관중석 간에 충분한 안전공간 확보 및 부대진출 차단 시설물 설치

○ 체육행사시 응원단과 일반 관람객 사이 계단에 안전요원 배치, 분리조치

○ 국가간 라이벌전(한·일 축구경기)과 같은 행사는 각 팀 응원석 분리·완충지대 설정, 상호충돌 방지 및 돌발상황 발생시 즉시 응급조치

○ 관람석 의자를 쉽게 이동할 수 없도록 바닥에 고착하거나 의자간 결박 등 조치

○ 대규모 군중일 경우 여러개의 블록으로 구분하고 블록간 통로를 확보하여 안전요원 배치

○ 출연자 대기실-무대간 안전요원 집중배치, 사인요구·꽃다발 증정 등 열성팬 차단

○ 고층건물 옥상, 가로수, 담벽에 올라가 구경하는 위험행위 차단

5) 행사종료시 검토사항

○ 일정 출입문만 집중 사용하여 퇴장함으로서 압사 등 안전사고가 발생하지 않도록 분산 퇴장유도

○ 경기결과 등에 따라 흥분한 관중들에 의한 음주소란, 도로점거, 위해물 투척 등에 대비한 안전요원 배치

○ 출연진 안전 퇴장시 까지 이동로 확보, 극성팬 등에 의한 돌출행동 차단

○ 지하철 입구 및 버스정류장 주변에 안전요원을 배치, 유입인원을 통제하여 해산 과정을 물 흐르듯 관리

6) 신속․정확한 대응을 위한 보고체계 구축 (상호 보고체계)

○ 소방방재청 재난전략상황실, 서울시 재난상황실, 자치구 재난 상황실, 시설물관리자/공연.행사주최자

○ 문화체육관광부, 서울시 문화관광디자인본부(문화정책과), 자치구 문화 예술담당부서, 시설물관리자/공연.행사주최자

3. 대응대책

가. 사고발생시 신고체계 확립

○ 사태발생 신고 전파 (행사주최측 또는 사고 발견자)

○ 자치구나 소방서․경찰관서 등에 신고

○ 서울시 및 자치구 재난안전대책본부에 사고발생 보고 (최초 접수기관)

○ 현장출동, 피해상황․정도․유형을 신속히 파악 보고

○ 구조 및 유관기관 동원 응급조치

○ 서울시 및 자치구 사고수습대책본부 가동 및 유관기관 협조체제 구축

나. 신고 및 보고체계도

최초 발견자	⇒		자 치 구	⇒	서 울 시	⇒	중앙부처
			↑ ↓		↑ ↓
상황전파 (유관기관, 병원, 119 등)
			경 찰 서 소 방 서	⇒	지방경찰청 소방재난본부

다. 사태 등 관리요령

○ 현장응급 조치

- 사고현장주변의 안전요원, 경찰․소방 등 가장 가까운 곳에 있는 자가

현지 확인하여 응급조치와 더불어 신속히 지원 요청

- 사전에 배치한 경찰․소방․안전요원을 즉각 출동시켜 안전사고 수습 조치

- 인근 경찰․소방․병원 등에 비상연락하여 신속히 지원요청

- 관람객의 동요를 막기 위해 현재상황 등을 방송을 통해 알려주고 질서 유지 협조와 비상대피 등을 안내

- 외부인이 사고현장에 접근하지 못하도록 경찰의 협조를 받아 조치

○ 응급구호조치

- 화재 발생의 경우에는 인근의 소화기, 소화전 등으로 신속히 진화하는 한편, 대기 중인 소방차 출동 요청

- 신체적 위해가 발생한 경우에는 구급반을 요청하여 구호조치

- 신속한 사고처리를 위해 지자체, 경찰, 소방, 응급병원 등에 지원을 요청, 상호 협조 하에 신속대응

○ 현장지휘소 설치 운영

- 시장․군수․구청장은 현장지휘소 설치 운영

- 주민긴급대피, 통제구역지정, 시설물 보호조치 등 2차 피해 유발요인 제거

4. 복구대책

가. 사고 조기수습 및 피해 최소화

○ 사상자 분류 및 병원별 분산 수용, 현장 관리요원 배치 등

○ 복구단계별로 인력·장비 투입, 조기 복구 및 긴급방역·구호활동 병행 실시

나. 합동조사단 편성 및 보상대책

○ 문화시설, 재난관련 공무원 및 전문가 등으로 합동조사단을 구성, 사고원인· 피해상황· 책임소재 등 과학적 피해조사

○ 피해자(대표자)와 보상 협의(중재)

○ 유관기관(군·경찰·병원 등)과의 적극적 협력체제 구축, 신속정확한 사고 수습

다. 피해시설 복구 및 정비대책 수립

○ 피해시설 복구에 필요한 예산 확보(보험금 청구, 국고지원 등)

○ 필요한 인력 및 물자 동원 등 비상체제 확립

라. 피해시설(지역)자원봉사활동 지원 및 위문활동 전개

○ 문화예술계, 체육계 종교계 등 주관으로 봉사대 구성․운영

○ 사랑의 문화공사단, 찾아가는 문화활동 등을 통해 피해지역 및 피해복구 참여자 위문활동 전개

마. 전국적인 모금 캠페인 전개

○ 방송사 및 신문사 주관, 전국적 모금 캠페인 동참 협조

○ 지역내 문화예술인 등 참여 협조 등

바. 사고대책본부 구성․운영(별첨)

○ 서울시 : 서울시 재난안전대책본부

○ 자치구 : 사고대책본부

- 본부장 : 구청장

- 보좌관 : 부구청장, 담당국장(과장)

- 구  성 : 5개반 (상황총괄반, 현장조사반, 복구지원반, 사고처리반, 홍보반)

Ⅳ		행정사항

□ 자치구에서 지역여건에 맞는 공연장 안전관리 계획을 수립하여 시행하시기 바람

【첨부】 문화분야 서울시 재난안전대책본부 구성도

서울시 재난안전대책본부 구성

			서울시 재난안전대책본부
			서울특별시장
			차 장
			행정1부시장
			총괄조정관
			기획조정실장
			통 제 관
			문화분야(문화관광디자인본부장)
			담당관 (대책본부 상황실장)
			문화분야(문화정책과장)
총괄상황반			현장조사반					복구지원반			사고처리반
문화정책팀장			문화관리팀장					문화시설팀장			문화사업팀장
종합상황관리 및 상급기관 보고 현지사고 수습 지원요청 파견 타반에 속하지 않는 사항			사고원인조사 분석 피해조사보고 사후대책수립 추진					인력 및 물자 지원 사상자․부상자 의료지원 유관기관 협조			보상대책수립 유족관리 주민홍보

※ 재난 및 안전관리기본법 제16조 및 서울특별시 재난 및 안전관리 기본조례 제12조 의거