문서번호	관광사업과-1432
결재일자	2014.2.14.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관	해외마케팅팀장	관광사업과장	문화관광디자인본부장
남궁출	오경희	김기현	02/14 한문철

2014 해외 관광교역전 참가 계획

2014. 2.

문화관광디자인본부

(관광사업과)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)		무 ■
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법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(	예시 : 일상감사 대상여부 등	)		무 ■
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 □ 성인지 □ 빗물순환 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)		무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 ■	(	한국관광공사	)		무 □
	●	민간단체	:	유 ■	(	공연,유원시설 등 관광업계	)		무 □
	●	시산하기관	:	유 ■	(	자치구	)		무 □

2014 해외 관광교역전 참가 계획

해외 주요 관광교역전에 참가하여 서울 홍보부스 운영을 통한 서울관광 홍보로 실질적인 서울 방문 기회를 만드는 “Market Place"로 활용하고자 함

Ⅰ		추진배경 및 실적

□ 추진배경 및 필요성

○ 각 국가별 아웃바운드 관광시장 활성화를 위해 세계 각지의 주요도시에서  는 매년 관광교역전이 개최되고 있음

○ 최근 개별관광객(FIT) 증가에 맞춰 FIT 중점 마케팅이 강화되는 추세에서 미래 잠재적 관광수요자들을 대상으로 서울을 직접 홍보 할 수 있는 기회 마련

○ 관광홍보마케팅의 가장 기본적인 마케팅 활동이며 교역전 참가를 통해 관광목적지로서의 서울 브랜드 강화 및 관광객 증대를 위한 초석 마련(B2C중심)

▷ 관광교역전(Travel trade show, travel trade fair)

해외사례분석을 통한 국내 관광 박람회의 활성화 방안(관광연구논총 제 18호 2006 91-110쪽 중 96p 발췌

- 관광박람회, 전시회, 전람회 등으로 불리기도 함(혼용되고 있음)

- 비즈니스 목적에 주안점을 둔 마케팅 활동이며, 관광 관련 상품을 일정 장소, 일정 기간에 전시, 선전, 소개하여 관광 상품 구매자 및 일반 관람객들에게 정보 제공 등에 의한 구매의욕 고취를 목적으로 계획적, 조직적으로 펼치는 공익적, 영리적 행사이며, 일반 관람객의 입장 가능 여부에 따라 전문 교역전과 종합 교역전으로 구분되며, 최근에는 두가지 방식을 혼용하는 추세임

- 관광교역전 목적

① 잠재 고객과의 만남

② 고객에 대한 관심 유도

③ 전시 품목의 광고와 선전 및 타 업체 벤치마킹

④ 관람객 및 참가업체를 통한 시장 연구

⑤ 실제적인 상품판매 및 새로운 사업 파트너 확보 등

▷ 관광교역전 참가 필요성

- 관광교역전 참가시에는 바이어(현지 여행사)와의 상담을 추진하고, 잠재적 관광 수요자들에게 제공할 관광정보를 선별하며, 박람회 기간 중 수시로 열리는 포럼이나 세미나에 참여하여 세계 관광계의 동향과 정보를 수집하는 등의 활동이 필요하겠음

□ 그 간의 추진 실적

○ 1999~2013년

- 1999~2006년 : 서울시 직접 수행 (국내: 독립부스 / 해외: KTO공동부스)

- 2007년	: 서울산업통상진흥원(SBA) 용역대행 추진

- 2008~2013년 : 서울관광마케팅(주) 대행을 통해 전략적 사업추진

2008년 (4회)	2009년 (6회)	2010년 (6회)	2011년 (6회)	2012년 (5회)	2013년(6회)
도쿄, 베이징, 타이베이, 베를린	도쿄, 오사카, 쿤밍, 타이베이, 런던, 베를린	도쿄, 상하이 홍콩, 싱가포르, 타이베이, 런던	도쿄, 베이징 타이베이, 두바이 쿠알라룸푸르, 베를린	타이베이, 상하이, 쿠알라룸푸르, 도쿄, 방콕	베를린, 런던, 싱가포르, 광저우, 도쿄, 모스크바

○ 2013년 추진실적 : 해외 관광교역전 6회 참가

- 공동부스 5회, 단독부스 1회

- 해외 6개 박람회, 총 56.1만 명 참관객 대상 서울시 관광 홍보

구분	전시회명	일시	장소	2013년 참관규모	참가형식
구미주	독일국제관광박람회	3.6~10	베를린	188개국 17만명	KTO공동 (1개 부스)
	영국국제관광박람회	11.4~7	런 던	200개국 7.6만명
동남아	싱가포르국제관광전	8.16~18	싱가포르	50개국 6.5만명
중화권	광동국제관광산업박람회	8.30~9.1	광저우	30개국 6만명
일 본	일본세계여행박람회	9.12~15	도 쿄	154개국 13만명
의료특화	러시아 국제무역·관광박람회	9.17~20	모스크바	71개국 6만명	서울단독(54㎡)

관광홍보 부스	관광홍보 안내책자	관광홍보 이벤트

Ⅱ		시장분석 및 참가대상 교역전

□ 방한 관광시장 현황

○ 주요 방한국 입국자수 현황

(단위: 천명, %)

구분	방한외래 관광객수 (전체)	중국	일본	대만	말레 이시아	인도 네시아	베트남	중동
2010년	8,798 (12.5)	1,875 (39.7)	3,023 (-1)	406 (6.6)	114 (41.9)	95 (17.6)	90 (18.7)	89 (28.9)
2011년	9,795 (11.3)	2,220 (18.4)	3,289 (8.8)	428 (5.4)	156 (37.5)	124 (30.7)	105 (17)	104 (16.8)
2012년	11,140 (13.7)	2,641 (28.1)	3,519 (7)	548 (28)	178 (13.9)	149 (19.9)	107 (0.9)	122 (17.3)
2013년 (1~11월)	11.247 (9.1)	4,051 (53.4)	2,533 (-23.1)	501 (-1.2)	178 (17)	169 (28.8)	109 (9.9)	121 (6.7)

※ (%)는 전년 동기 대비 증감률임

○ 중국시장은 여유법 실시에 따른 여행비용 상승으로 인해 중국 관광객의 해외여행 심리 위축으로 나타났으나 연초부터 지속된 한류의 영향과 반일 감정으로 대체수요국인 한국으로의 관광객은 전년대비(’12년)53.4% 급증

○ 일본시장은 한일 양국관계 불안정과 일본국내여행 인기의 장기화로 방한여행 수요 침체가 계속되고, 양국 간 항공좌석수도 감소세를 나타내고 있으며, 특히 양국 정세에 민감한 수학여행 단체 수요저조는 전체 방한객 부진으로 이어짐. 고급 지향 고객층의 감소가 뚜렷하고, 저렴한 상품 위주로 판매되는 양상을 보임

○ 대만시장은 안정적인 항공좌석 공급과 계절상품에 대한 수요가 있으며, 개별자유여행의 지속적인 증가 및 여행박람회를 통한 관광객 모집 등으로 성장세를 지속하였음

○ 말레이시아시장은 말레이시아 항공 특별 프로모션과 저가항공노선 증대효과로 개별자유여행객 증가 추세를 보이고 있으며, 동계 관광 등 방한여행 수요가 지속되고 있음

○  인도네시아시장은 급격한 경제성장과 더불어 항공이용자 또한 증가하고 있으며, 방한 항공기의 증편 및 항공좌석 공급 증가, 한국에 대한 좋은 이미지로 인해 방한 관광객이 지속적으로 증가하는 추세

○  베트남 시장은 한류의 영향으로 한국에 대한 좋은 이미지를 가지고 있어 방한객이 꾸준한 성장세를 보임

○  중동시장의 방한 관광객 만족도는 외래객 평균보다 낮았으며 언어소통의 어려움과 무슬림을 위한 음식점이 거의 없다는 점이 원인으로 나타났으나, 한류의 영향으로 방한 관광객은 꾸준히 증가함

□ 참가대상 교역전

○ KTO 공동부스 6회, 단독부스 1회 총 7회 해외 관광교역전 참가

구분	해외 관광교역전별 선정 사유
중국	○ 2013년 11월 기준, 방한 중국인은 405만여 명으로, 전년 동기 대비 53.4% 대폭 증가 ○ 전체 방한객 중 중국인이 차지하는 비중은 매년 크게 성장하고 있음. 2012년 방한 중국인의 총 지출 경비는 전년대비 크게 증가한 US$2,153.7로 외래객 전체 평균 지출액인 US$1,529.5에 비해 크게 높은 것으로 조사됨 ○ 제 1의 방한 국가이며 자국 경제성장과 더불어 방한 관광객은 더욱 증가할 것으로 예상됨에 따라 적극적 관광 홍보마케팅 필요
일본	○ 2013년 11월 기준, 방한 일본인은 253만여 명으로, 전년 동기 대비 23.1% 하락 ○ 현재 반한 감정 및 북핵문제로 인해 긴장이 고조되어 일시적으로 방한관광객이 줄어들었으나 지속적관리가 필요한 국가이며, 참가하고자 하는 JATA 교역전은 아시아 최대의 교역전으로 최신의 관광동향 파악 및 네트워크 구축 가능
대만	○ 2013년 11월 기준, 방한 대만인은 50만여 명으로, 전년 동기 대비 1.2% 하락 ○ 대만의 방한 관광객 입국은 매년 증가하고 있으며 지속적 성장가능성이 크며, 참가하고자 하는 교역전은 대만 지역 최대 규모 B2C 관광박람회로서 현장상품 판매가 가능하여 적극적인 관광홍보마케팅 추진가능
베트남	○ 2013년 11월 기준, 방한 베트남인은 11만여 명으로, 전년 동기 대비 9.9% 증가 ○ 베트남-한국간 경제교류가 증대함에 따라 한국어 및 한국 문화 소개에 많은 힘이 되어 방한 증진에 도움이 될 것으로 기대하며, 잠재력이 큰 관광시장으로 시장동향 조사 및 네트워크 구축을 위한 교역전 참가 필요성 대두
말레 이시아	○ 2013년 11월 기준, 방한 말레이시아인은 18만여 명으로, 전년 동기 대비 17% 증가 ○ 방한 말레이시아인의 총 지출경비는 US$1,853으로 외래객 전체 평균 지출액인 US$1,529.5에 비해 크게 높으며, 2012년 전년 대비 총 지출경비는 US$200이상 크게 증가함 ○ 10만명이 넘는 관광시장이며 교역전 참여시 실질적 관광상품 판매가 가능함으로 참가 필요성 높음
인도 네시아	○ 2013년 11월 기준, 방한 인도네시아인은 17만여 명으로, 전년 동기 대비 28.8% 증가 ○ 인도네시아는 경제 발전에 힘입어 해외 관광객이 늘고 있는 추세임 ○ 인도네시아 중상류층에게 순수 관광목적 해외여행이 큰 인기를 얻고 있으며, 성장률이 큰 관광시장으로 교역전에 최초 참가하여 시장동향 조사 및 네트워크 구축
중동	○ 2013년 11월 기준, 방한 중동인은 12만여 명으로, 전년 동기 대비 6.7% 증가 ○ 국내에서도 무슬림을 위한 할랄푸드 및 기도원 시설 확충 등의 관심도가 꾸준히 증가하고 있으며, 메이저 시장은 아니나 성장 잠재력이 크므로 교역전에 참가하여 시장동향 조사 및 네트워크 구축 필요

Ⅲ		2014년 사업계획

□ 추진방향

○ 부스운영 확대를 통한 홍보활동 강화 및 의료관광객 유치를 위한 의료관광부스 운영

○ 국제 관광기구 참가 및 협조체계 강화로 관광산업 활성화

□ 사업개요

○ 사업기간 : 2014. 2월 ~ 2015.1월

○ 추진방법 : 서울관광마케팅(주) 대행추진

○ 추진내용 : 연 7회 교역전 참가 및 국제 관광기구 연계 박람회 참가

구 분		대상 교역전	시기	지역	규모	참가형식
KTO 공동	인도 네시아	아스틴도 국제 관광박람회 (ASTINDO International Fair) ※ASTINDO: 인도네시아항공권판매업체협회	’14.3	자카 르타	12개국 (5만명)	2부스 (18㎡)
	중동	중동 관광 박람회(ATM) Arabian Travel Market	’14.5	두바이	65개국 (5만명)	2부스 (18㎡)
	말레 이시아	말레이시아 국제관광박람회 (MATTA Fair)	’14.9	쿠알라룸프르	15개국 (6만명)	2부스 (18㎡)
KTO 공동 (의료 특화)	베트남	호치민 국제 관광 박람회 (The International Travel Expo Ho Chimin)	’14.9	호치민	50개국 (3만명)	3부스 (27㎡)
	일본	일본 세계여행박람회(JATA)	’14.9	도쿄	144개국 (12만명)	3부스 (27㎡)
	중국	중국 국제관광박람회(CITM)	’14.11	상하이	104개국 (8만명)	3부스 (27㎡)
서울시 단독	대만	타이페이 국제여전(ITF) Taipei ITF	’14.11	타이 페이	61개국 (25만명)	8부스 (72㎡)

주관단체	대상 박람회	시기	지역	규모	참가형식
WTCF	세계여행도시 연합회총회 (WTC EXPO)	’14.9월 또는 10월 중	베이징 (중국)	세계 관광관련 도시 및 기관 58개 참가 (‘13년 기준)	1개 부스참가 (9㎡)
PATA	파타관광총회 (PATA Travel Mart 2014)	’14.9.17~19	프놈펜 (캄보디아)	언론 77개 셀러 550명 바이어 473명 (‘13년 기준)

※WTCF 대상 박람회 시기는 현재 미확정

○ 사 업 비 : 425,567,000원

□ 세부 추진계획

○ 홍보부스 운영계획

- 기본 방향

공 동 부 스

￭ KTO 한국관 내 서울시 홍보부스 운영, 서울관광정보 제공

￭ 서울시 관광관련 민간기업 및 유관기관과의 공동마케팅을 위한 부스운영

￭ 일반 소비자 대상 홍보 이벤트 개최

￭ 언론 매체 및 여행사 관계자 대상 홍보 추진

단 독 부 스

￭ 서울 관광 단독 홍보부스 운영(비지니스 상담 및 관광상품 판매관 운영)

￭ 홍보부스로의 집객 유도를 위한 홍보 이벤트 개최

의료관광부스

￭ 의료관광 타깃 교역전(중국, 일본, 베트남) 참가시 1개 부스를 의료 관광특화 홍보부스로 운영

￭ 의료관광 홍보물 배포 및 피부미용, 한방 등 체험서비스 제공

○ 국제 관광기구 참가 및 협조체계 강화

- 관광관련 국제기구(WTCF. PATA) 주최 관광박람회 참가를 통해 서울관광자원 홍보

- 해외 여행업계 네트워크 구축으로 관광객 유치 확대 및 최신 관광시장 동향 분석

행사명	내용
세계관광도시엑스포 2014 (WTC EXPO 2014) WTCF: World Tourism Cities Federation	- 중국 베이징에 사무국이 있는 세계관광도시연합회 (WTCF) 주최 세계관광도시연합회 (WTCF)는 2012년 설립된 기구 - 회원도시간 교류와 협력을 강화하는 한편, 특히 관광에 부정적 영향을 미치는 자연재해 등 돌발사건에 공동으로 대처
파타 여행 박람회 2014 (PATA Travel Mart 2014) PATA: Pacific Asia Travel Association	- 1951년 설립되어 태국 방콕에 본부를 둔 아시아태평양관광 협회(PATA) 주최 - 80개국 이상의 정부단체와 50개사 이상의 항공사들이 주회원 - 아시아 태평양 지역의 여행 및 관광 산업의 책임있는 개발을위한 촉매 역할

Ⅳ		행정사항

□ 추진방법

○ 대행기관 : 서울관광마케팅(주) (대표 : 이승렬)

○ 대행범위 : 서울시 홍보부스 운영 및 여행사 상담관리 등 교역전 전반사항

○ 대행근거 및 사유

- 근거 : 지방공기업법 제71조, 서울관광마케팅(주) 설립 및 운영에 관한 조례

- 사유 : 서울시 출자기관으로 서울시의 관광정책에 대한 이해 높음

‘08년 이후 관광교역전 참가사업의 운영으로 관련 노하우 풍부

특히 외국어가능 전문인력 현장운영 및 여행사 관리 등 대행 적합

○ 계약방식 : 수의계약 (개산계약)

- 계약근거 :「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제 27조(개산계약) 제3항, 동법 시행령 제25조 제1항 8호 사목

□ 소요예산 : 425,567,000원

○ 예산내역(안)

항 목	세 부 내 역	집행액(원)
교역전 운영비 (국제관광기구 박람회 참가 포함)	▪ 인도네시아 교역전	20,000,000
	▪ 중동 교역전	21,000,000
	▪ 말레이시아 교역전	20,000,000
	▪ 베트남 교역전	23,000,000
	▪ 일본 교역전	42,000,000
	▪ 중국 교역전	23,000,000
	▪ 대만 교역전	131,000,000
	▪ 국제관광기구 박람회 참가	23,000,000
	▪ 홍보물, 기념품 제작, 기타 운영비	15,993,215
① 소 계		318,993,215
서울관광마케팅(주) 대행비	② 인건비	31,917,525
	③ 일반관리비	17,545,537
	④ 대행수수료 (①+②+③) x 5%	18,422,814
⑤ 소 계		67,885,876
⑥ 사업비 소계 (①+⑤)		386,879,091
부가가치세 (⑥×10%)		38,687,090
총 합 계		425,567,000

※ 항목별 예산은 총액 범위 내에서 조정가능

○ 예산과목

- 서울만의 특화관광자원을 활용한 서울관광 활성화, 서울 관광마케팅 활성화, 해외시장 관광교역전 참가, 민간위탁금(307-05)

□ 추진일정

○ '14. 2월	: 대행업체 계약 및 세부사업계획 수립

○ '14. 3~11월     : 해외 관광교역전 참가

○ '14. 12월	: 사후관리 및 상품화 실적수합

○ '15. 1월          : 결과보고 및 정산

붙 임 1. ‘99~13년’ 해외 관광교역전 참가현황 1부.

붙임 1. ‘99~13년’ 해외 관광교역전 참가현황

구분	계	해외 관광교역전
		소계	중화권	동남아	일본	구미주	중동
합계 (’99~’13)	83	58	22	6	12	17	1
2013년	6	6	광저우	싱가포르	도쿄	런던 베를린 모스크바
2012년	5	5	상하이 타이베이	쿠알라룸푸르 방콕	도쿄
2011년	7	6	베이징 타이베이	쿠알라룸푸르	도쿄	베를린	두바이
2010년	7	6	홍콩 타이베이 상하이	싱가포르	도쿄	런던
2009년	7	6	쿤밍 타이베이		도쿄 오사카	런던 베를린
2008년	5	4	베이징 타이베이		도쿄	베를린
2007년	5	4	베이징 타이베이 지난		도쿄
2006년	8	4	베이징		오사카	런던 베를린
2005년	8	4	쿤밍 홍콩	쿠알라룸푸르		베를린
2004년	5	3	다롄		도쿄	베를린
2003년	4	2				런던 베를린
2002년	4	2				베를린 파리
2001년	4	2	홍콩		오사카
2000년	4	2	상하이			베를린
1999년	4	2	홍콩		도쿄