문서번호	관광사업과-1967
결재일자	2014.2.28.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	해외마케팅팀장	관광사업과장		문화관광디자인본부장
김지현	오경희	배양희		02/28 한문철
협 조

2014 서울관광 대표홍보물

(가이드북 및 안내지도) 제작·배포계획

2014.  2

문화관광디자인본부

(관광정책관 관광사업과)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 ■	(	외국인관광객, 안내원	)		무 □
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)		무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(	예시 : 일상감사 대상여부 등	)		무 ■
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 □ 성인지 □ 빗물순환 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)		무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	시산하기관	:	유 □	(		)		무 ■

2014 서울관광 대표홍보물

(가이드북 및 안내지도) 제작‧배포 계획

서울을 찾는 국내·외 관광객들에게 서울관광 안내서를 발간·배포하여 서울 관광 시 충실한 길잡이 역할을 도모하고 관광만족도 증진에 기여하고자 함

Ⅰ		사업연혁

□ ′05년~′08년 「시정홍보물 통합예산 관리계획」근거 홍보물 제작

□ ′09년~′11년 테마별 관광홍보물 기본 4종으로 통·폐합해 총괄 관리

□ ′12년~‘13년 권역별, 테마별 관광안내서 체계적으로 제작·배포

	【 연도별 서울관광 홍보물 현황 】
○ ’05~’08년 : 서울베스트 100. 신나고 실속 있는 서울여행 등 안내서 제작 ○ ’09~’10년 : 서울&쇼핑, 주차장가이드, 120 안내전화카드 등 신규 안내서 제작 ○ ’11년 : 대표가이드북, 지도 전면 개정(명소안내형→현장중심형) ○ ’12년 : 서울 음식 테마안내서(채식 안내 리플렛) 등 신규 안내서 제작 ○ ’13년 : 외국인을 위한 서울 택시 이용안내서, 서울쇼핑 가이드북 등 신규 안내서 제작

Ⅱ		2013 추진성과 및 개선 필요점

□ 추진실적

❍ 서울 관광 홍보물 제작 :  5종 283만부

홍보물 명		발 간 내 용
서울관광 대 표 가이드북 (’14.2월)		• 형태 : 휴대용 소책자(110×210mm. 70쪽) • 내용 : 서울 관광지역을 7개 권역과 20개 관광 명소로 소개. 지하철역을 중심으로 관광명소 위치와 볼거리, 즐길거리 수록 - 명소의 사진과 소개, 찾아가는 방법, 연락처 등 주요정보 안내 - 서울전역 지도, 지하철 노선도, 수도권 관광명소 간략소개 포함 • 언어 : 5개 언어(영어, 일어, 중국어 간/번체, 한국어) • 발간 : 71만부(’12년판 추가인쇄 19만부 별도)

홍보물 명		발 간 내 용
서울관광 안내지도 (’14.2월)		• 형태 : 휴대용 리플릿(1장 3단전지, 양면) • 내용 : 평면형으로 표기한 지도로서, 관광명소를 아이콘으로 표시하여 찾아가기 쉽도록 제작. 전면에 서울시 전도, 후면에 동대문/인사동/명동/북촌 등 주요관광명소를 상세히 표시 • 언어 : 4개 언어(영어, 중국어 간/번체, 일어) • 발간 : 130만부
쇼핑테마 관광안내서		• 형태 : 휴대용 소책자(135×200mm, 100면) • 내용 : 권역별 쇼핑코스, 외국인 관광객에게 잘 알려져 있지 않은 쇼핑거리, 전통시장, 전통가게 등을 관광 컨텐츠의 하나로 소개하는 ‘쇼핑테마’관광안내서 제작 • 언어 : 4개 언어(영문, 중문 간/번체, 일문) • 발간 : 8만4천부
의료관광 가이드북		• 형태 : 휴대용 소책자(190㎜×240㎜, 32면) • 내용 : 고부가가치 관광산업인 의료관광 활성화에 기여하고자 서울 의료관광 가이드북 제작,해외 의료기관 및 외국인관광객 등에게 배포 • 언어 : 5개 언어(영문, 일문, 중문간체, 러시아어, 몽골어) • 발간 : 10만5천부
택시 이용안내서		• 형태 : 휴대용 리플릿(1장 3단전지, 양면) • 내용 : 콜밴 부당요금 근절대책 일환으로 택시이용법, 콜밴구별법 등을 소개하는 안내서 제작하여 외국인관광객에게 배포 • 언어 : 3개 언어(영문, 중문 간체, 일문) • 발간 : 45만부

❍ 민간관광홍보물 비치 관리 운영

- 외국인 관광객 대상 민간 홍보물 수집·배포 : 53종

종 류		홍보물 명
총계	53종
공연	12종	난타/웨딩/드로잉쇼/마리오네트/미소(정동극장)/비밥/펜타토닉 thepainters/사춤/점프/비보이를 사랑한 발레리나/판타스틱/국립국악원 토요공연
고궁	1종	운현궁
박물관	11종	ice with 트릭아이/떡 박물관/퀼트박물관/춘원당/전쟁기념관/국립중앙박물관/디지털 파빌리온/청계천 문화관/청와대 사랑채/국립민속박물관/서울올립픽기념관
미술관	1종	소마미술관
공원	1종	올림픽공원

종 류		홍보물 명
쇼핑	1종	atti china
스파	2종	실로암 사우나·찜질방/dragon hil spa&resorts
지도	2종	짜이서울/아이맵
체험	5종	서울김치문화체험관/템플스테이/한국의 집/국립국악원/남산골 한옥마을
체험	3종	서울시티투어 버스가이드/ 서울 헬리콥터 투어/ dailt city tours
식당	7종	버드나무집/진진바라/삼청각/고상/지화자/바바인디아(인도요리)/멘타리(말레이시아 요리/할랄푸드)
공공홍보물	7종	서울시 대표 관광가이드북/ 서울시 대표 관광안내지도/음식가이드북/서울도심부관광안내지도/종로구,서울/홍대관광지도/lomography city guide seoul

- 홍보물 거치대 제작, 주요 호텔 및 환전소등 외국인 관광객 주요 동선에 비치대 설치 : 36개소

구분		비치 장소	비고
총 계		36개소
호텔	특급호텔 (6개소)	그랜드하얏트/그랜드인터컨티넨탈/코엑스인터컨티넨탈/조선/롯데(소공)/르네상스	홍보물만 비치
	관광호텔 (15개소)	노블/ICON/이비스/센터마크/YMCA/Stay in GAM Hostel/나이트리/호텔프린스/퍼시픽/렉스/아로파/티마크/가야관광/해밀턴/제이비스
게스트하우스(3개소)		24게스트하우스 동대문/명동/홍대지점
은행환전소(12개소)		외환은행·우리은행 (명동/동대문/남대문/인사동/이태원/홍대지점)

□ 추진성과

❍ 민간 광고 유치 및 컨텐츠 무료 사용 제공을 통한 제작 부수 확대 및 예산 절감

- 무료 제작부수 확대 : 70만부

합 계	가이드북	안내지도	비 고
70만부	20만부 · 산식 : 20만부×456,5원	50만부 ·산식 : 50만부×105원	예산절감액 :143백만원

- 관광 컨텐츠 무료 활용 및 자체 제작 사용 제공 : 16개 기관, 158,100부

구 분	제작부수	사용기관	비 고
가이드북	2,300부	연세대학교/한국국방연구원/(주)센츄럴관광호텔/명동관광특구스킨케어&마사지샵협의회/아주뉴스코퍼레이션/(주)메뉴판닷컴	1백만원 상당 예산 절감
지도	155,800부	한국국제개발협력센터/㈜서울시티투어/한국도심공항주식회사/인천국제공항공사/하나은행김포공항지점/KOTRA/(주)내주여행사/패키지코리아여행사/(주)인터오리진/(주)태산	16백만원 상당 예산 절감

❍ 민간에서 제작한 다양한 관광 홍보물을 외국인 관광객의 주요 동선에 비치하여 관광객의 정보접근성 강화

□ 개선 필요점

❍ 급증하는 관광객 수요에 따라 다양한 기획 홍보물 제작에 치중하기 보다는 대표 홍보물 집중 제작 및 부수 확대 필요

【서울시 제공 관광 정보 이용행태】

<출처 : 2013년 서울 외래관광객 실태조사>

-  2013년 서울 외래관광객 실태조사 결과, 서울시에서 제공하는 관광 정보 이용자

중 ‘서울관광 가이드북 및 지도’(37.7%) 이용률이 가장 높게 나타남

❍ 지도 등 민간 제공 홍보물의 활용 범위 확대 필요

❍ 관광객 수요에 따른 홍보물 배포주기 변경 필요

	<요약> 홍보물 배포 관련 설문조사 결과
○ 대상홍보물 : 대표 관광가이드북 및 안내지도 ○ 참여기관 : 인천공항안내소 등 26개소 ○ 설문내용 : 홍보물 배포방식, 일일소진량, 보관공간(창고)설치여부, 적정배포주기 ○ 조사결과 ▷ 홍보물 배포방식 대부분 비치대에 상시 비치를 하고 있으나, 몇 개 안내소의 경우(비치공간 협소하거나 홍보물 소진율이 높은 안내소) 별도 보관 후 요청하는 관광객에게 제공하고 있음 ▷ 일일소진량 : 각 배포처마다 다양하지만. 휴가철(6~8월)에 배포량이 급증함. ▷ 보관공간(창고)설치여부 : 보관공간(창고)가 있으나 대부분 협소함 · 보관 공간 설치 비율 및 평균 보관물량 : 81% , 약 1,900부상당(9.5박스) ▷ 적정배포 주기 - 대부분 기존대로 월1회 배포를 주로 선호하였으며, 외국인 방문객이 자주 찾는 몇 개소만 격주 1회를 선호함. (※ 인천공항, 김포공항, 인천국제공항역, 광화문, 명동, 한국관광공사)

❍ 민간관광홍보물 수요에 따른 적정 홍보물 비치 관리 필요

2013년 배포 결과 분석 내용

구 분	배 포 분 석 내 용	비고
호텔(21개소)	· 종로구 소재 호텔 : 전반적으로 홍보물 소진 활발 · 중구 소재 호텔 : 중국어, 일본어 홍보물 소진 활발 · 용산구 소재 호텔 : 영어 홍보물 소진 활발 · 특급호텔 - 자체 운영 규정 상 외부 홍보물 비치대 반입 금지로 컨시어지 데스크에서 자체 관리하며 고객 요청 시 제공 - 음식점 홍보물은 호텔 측에서 비치 및 제공 거부
도시민박업(3개소)	· 역사 및 박물관 분야보다 쇼핑 및 지도 위주로 소진
은행환전소(12개소)	· 명동,인사동 지점을 제외하고 전반적으로 소진율 저조

Ⅲ		2014 추진방향

□  대표 관광 가이드북 및 안내지도 제작 확대

❍ 광고 유치를 통한 수익으로 대표 홍보물 제작 부수 추가 제작

- 추가제작 부수 : 70만부(’13) →100만부(’14)

□  안내 지도 등 관광 컨텐츠 제공 범위 확대로 민간 활용 활성화

❍ ’14년 지도 전면 개정 후, 민간 제공 및 여행업체 활용

□ 관광 홍보물 배포 강화

❍ 각 안내소별 홍보물 수요량에 맞춰 홍보물 배포주기 세분화하여 상시 비치 강화

- 일반 안내소(37개소) : 월 1회

- 인천공항안내소, 김포공항 등 외국인 방문비율이 높은 안내소(6개소) : 격주 1회

□ 민간 관광 홍보물 비치·관리

❍ 서울관광 홍보물과 통합 배포관리 시스템 구축으로 효율성 증대

❍ 비치장소 특징에 맞게 비치 장소 조정 및 홍보물 배포 탄력 운영

【 주요 개선내용 】

구분			2013	2014
홍보물 제작	총계		220만부 (가이드북 90만부, 지도 130만부)	337만부 (가이드북 180만부, 지도 157만부)
	제작 부수	예산	150만부 (가이드북 70만부, 지도 80만부)	237만부 (가이드북 140만부, 지도 97만부)
		광고 수익	70만부 (가이드북 20만부, 지도 50만부)	100만부 (가이드북 40만부, 지도 60만부)
대표홍보물 배포 관리	배포주기		월 1회	- 통합배포 관리운영 - 배포주기 · 대표홍보물 : 월1회/격주1회 · 민간홍보물 : 격주1회
	배포관리		STO(관광마케팅팀)
민간홍보물 배포관리	배포주기		격주 1회
	배포관리		STO(관광사업팀)

Ⅳ		사업개요

□ 사 업 명 : 2014 서울관광 대표 지도(안내서) 제작·배포

□ 사업기간 : ’14.3월 ∼ ’15. 2월

□ 제작언어 : 5개 언어(영어, 일어, 중국어 간체/번체, 한국어)

□ 추진방법 : 서울관광마케팅(주)를 통한 홍보물 제작 및 배포

□ 사업내용

❍ 서울관광 대표홍보물(가이드북, 지도) 전면개정 발간

❍ 서울관광 대표홍보물 보관 및 배포 관리

❍ 민간 관광 홍보물 비치 관리

❍ 서울관광 홈페이지 상 e-book 서비스 제공

□ 소요예산 : 803백만원(국비 100백만원 포함)

Ⅴ		세부추진계획

1		대표 관광 가이드북 및 안내지도 전면 개정

□ 사업내용

❍ ’13년판 방문객 이동 동선에 따른 권역별 구성은 유지하되. ’14년 신규 또는 리뉴얼된 관광명소 추가 및 교체

❍ ’13년판 수록 정보에 대한 전체적인 점검을 실시하여 최신정보 업데이트 및 오류정보 개선

❍ 홍보물 형태 : 휴대용 소책자(110㎜×210㎜,80면),휴대용 리플릿(1장 3단전지 펼침형, 양면

❍ 홍보물 제작부수 : 2종(가이드북 및 지도) 337만부 제작

(단위:만부)

구 분	가이드북						안내지도
	합계	영어	일어	중국어 (간체)	중국어 (번체)	한국어	합계	영어	일어	중국어 (간체)	중국어 (번체)
합 계	180	60	34	42	21	23	157	65	31	37	24

- 언어권별 발간부수 : 외국어 314만부(93%), 국문 23만부(7%)

▶ 외국어 : 영문 125만부(40%), 일문 65만부(21%), 중문 124만부(39%)

※ 언어권별 재고량 파악 후 물량 조정 가능

- 제작비별 발간부수

제작비 구 분	합 계	가이드북	안내지도	비 고
총 계	337만부	180만부	157만부
예 산	237만부	140만부	97만부	사업비 : 740백만원
광고유치 수 익	100만부	40만부	60만부	예산절감액 : 245백만원

※ ’14년판 대표 관광 가이드북 제작 추진 기간 중, 기존 홍보물 재고 소진시 ’13년판            수정제작 등으로 배포 공백을 예방

※ 순수 국문 지도 미제작(영문 지도와 한글 병기하여 활용)

□ 제작기간 : ’14. 3월~’14. 10월

□ 소요예산 : 740백만원(가이드북 638백만원, 지도 102백만원)

2		관광 홍보물 배포 체계 강화

□ 사업내용

❍ 대표 관광 홍보물과 민간 홍보물 배포 시스템 통합 운영

- 보관 및 배포 계획 수립(관광사업과)→신청접수(서울관광마케팅(주))→배송업체(업체)

【 홍보물  배포 체계  】

관광사업과		STO			보관․배송업체
홍보물 배포·관리 계획수립		대표홍보물	민간홍보물		대표·민간 홍보물 배송물량확인
	➡			➡
		수시배송접수 정기·대량 배송 취합․전달 (배포주기:월1회/격주1회)	민간 홍보물 취합 비치장소별 재고량 파악 비치대 관리 (배포주기 : 격주1회)
배송처
					□
홍보물 신청	➡				배송준비(포장)
					□
홍보물 수령	□	□	□		배송완료
					□
		재고 관리		□	배송 ․ 재고현황 보고

❍ 대표 홍보물 배포 주기 개선

- 각 안내소별 홍보물 수요량에 맞춰 홍보물 배포주기 세분화하여 상시 비치 강화

구분	배포처	배포주기
2014	일반관광안내소 (37개소)	월 1회
	인천공항, 인천공항역, 김포공항, 광화문, 명동, 한국관광공사(6개소)	격주 1회
2013	관광안내소, 인천공항 등 43개소	월 1회

□ 사업기간 : ’14.3월~’15년 2월

□ 소요예산 : 63백만원

3		민간 관광홍보물 비치·관리

□ 사업내용

❍ 민간 관광 홍보물 수량 및 비치 장소 범위 확대

- 외국인 대상 민간 관광 홍보물 수량 : 50~100여종

- 민간 관광 홍보물 비치 장소 : 5개 지역→ 8개 지역

· 명동, 이태원 등 기존 5개 관광지역에서 신촌, 홍대 등 8개 지역으로 홍보물                비치 장소 범위 확대

❍ 민간 관광 홍보물 실수요에 맞게 배포처 조정 및 범위 확대

- 은행 환전소보다는 주요 호텔에 주력하고, 비치대를 소유한 도시민박업소로 범위 확대

- 특급호텔은 선호 및 협조도가 다르므로 개별수요에 맞추어 운영

❍ 민간 홍보물 제작 업체와 비치 업체 간 자발적인 공유와 협조 체계가       이루어질 수 있도록 시스템 구축 모색

□ 소요예산 : 대표관광 홍보물과 통합 배포·관리 운영

4		홍보물 활용 계획

❍ 오프라인 배부와 함께, 서울관광공식 홈페이지(visitseoul.net)에 언어권별 e-book 제공하여 온·오프라인에 걸친 서울관광 정보 제공

❍ 서울방문 관광객 수 대비 홍보물 수량 부족문제 해소를 위해 대량 활용을 희망하는 민간업체(숙박업소, 쇼핑몰 등)에 인쇄 콘텐츠를 무료로 제공하여 자체 발행토록 유도

Ⅵ		행정사항

□ 홍보물 발간 프로세스

세부계획 수립	➡	홍보물 심의	➡	계약심사 의뢰	➡	디자인 심의	➡	검수 후 최종발간

□ 대행사 선정

❍ 선정방법 : (주)서울관광마케팅과 수의계약

❍ 수의계약사유

- 서울의 관광홍보 및 마케팅, 관광자원 등 개발을 추진하는 대표 기구이며, 서울시 출자기관으로 서울시 관광정책에 대한 이해 높음

- 다년간의 대표홍보물 제작 및 배포를 통한 전문성과 축적된 노하우를 활용하여 대표홍보물과 민간 관광홍보물을 통합 배포· 관리 가능

- 민간기업 광고 유치를 통해 수익을 창출하여 추가 발간비용을 확보할 수 있는 마케팅 능력이 인정됨

❍ 계약방식 : 수의계약

	【 수의계약 관련규정 】
- 서울특별시 서울관광마케팅주식회사 설립 및 운영에 관한 조례 제 6조(사업), 제10조 (대행사업의 시행) - 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제25조(수의계약에 의할 수 있는 경우) 제1항 8호 사목

❍ 과업개요

- 과업목적 : 서울을 찾는 방문객들이 필요한 서울 관광 정보를 담은                가이드북 및 안내지도를 제작하고 민간관광홍보물과 통합                보관 및 배포를 통해 유용한 관광 정보 제공

- 과 업 명 : 서울 관광 대표 홍보물 제작 및 배포·관리

- 계약당사자 : 서울관광마케팅(대표:이승렬)

- 과업기간 : 계약일 ~ 2015.2.28

- 과업범위

· 관광 가이드북 및 안내지도 전면 개정판 제작

· 대표 관광 홍보물과 민간 관광 홍보물 배포 시스템 통합 운영

· 민간 관광홍보물 현황 파악 및 배포·관리 운영

□ 소요 예산 : 803,250,000원

❍ 소요예산 산출내역

(단위: 원)

구 분	내 역	합 계
총 계		803,250,000
‘14년판 개정인쇄	서울관광가이드북 및 안내지도	740,250,000
홍보물 보관 및 배포	대표 홍보물 보관 및 배포	63,000,000
	민간 관광 홍보물 보관 및 배포

❍ 예산과목

- 서울만의 특화 관광자원을 활용한 서울관광 활성화, 서울관광자원을 활용한         행사 및 상품운영, 서울관광 대표 지도(안내서) 제작, 사무관리비(201-01)

□ 추진일정

❍ 서울관광마케팅(주) 계약 추진 : ’14. 3월 중

❍ 서울관광 가이드북 및 안내지도 전면개정 제작 : ’14. 3~10월

❍ 홍보물 배포 관리 :’14. 3월 ~ ‘15. 2월