등록번호	도로시설과-21811		주무관			도로관리팀장		도로시설과장		안전건설교통국장		부구청장		구청장
			김동건			권익생		어원철		정욱성		이상훈		11/16
결재일자	2023. 11. 16.
														김길성
공개구분	부분공개(6)
			협조		치수과장		김규엽		행정지원과장		김영혜
					교통행정과장		김기환		홍보담당관		주재봉
					생활안전과장		문성수		감사담당관		박영준
					청소행정과장		정명화
					기획예산과장		장원옥
					자치행정과장		김성학
- 2023/2024년 - 겨울철 제설대책 추진계획
안전건설교통국 도 로 시 설 과

- 2023/2024년 -

겨울철 제설대책 추진계획

Ⅰ		추 진 방 향

○ 강설 시 초동대응 제설체계 구축

- 서울시 및 기상청 연계시스템 운영으로 협동 대응체계 구축

- 제설순찰차량을 활용한 상황대응 연계성 강화

○ 사전 대비태세 완비

- 제설장비 및 자재확보, 인력 배치 등

- 24시간 제설대책 상황실 상시운영으로 신속한 제설태세 확립

○ 초동 제설작업 강화

- 강설 확률 80% 이상 예보 시 제설제 사전적재 후 살포대기

○ 취약지역 관리체계 확립

- 고갯길, 응달진 곳 및 결빙지역 우선 제설

- 취약지역 상황관리 및 신속 대응을 위한 모니터링 시스템 구축

○ 보도 및 이면도로 제설 수준향상

- 고지대 주택가 취약도로 융설시스템 및 자동염수분사장치 운영

▸ 융설시스템(도로열선) 설치 및 운영(32개소)

▸ 자동염수분사장치 운영(다산동, 약수동, 회현동, 청구동)

- 보도용 제설차량, 소형살포기, 송풍기를 이용한 보도 및 이면도로 제설작업 실시

-「염화칼슘 보관의 집」229개소 운영 철저

○ 구민의 자발적 제설 참여 유도로 제설문화 정착

-「중구 건축물관리자의 제설·제빙에 관한 조례」제정에 따른 “내 집 앞, 내 점포 앞 눈 내가 치우기 범시민 운동” 전개

- 각 동별 통장 및 직능단체를 활용한 취약구간 제설작업 시행

○ 홍보활동 강화로 주민의 자발적 제설 참여 유도

- 행복소통 재난문자를 활용한 기상예보 알림 및 주민행동요령 등 안내

- 대시민 홍보 전개(중구광장, 중구신문, 전광판, 홈페이지 등 홍보 매체 활용)

Ⅱ		기 상 전 망

□ 기상개황(2023. 11. ~ 2024. 1.)

○ 기  온 : 대륙고기압과 이동성 고기압의 영향을 주로 받아 기온 변화가 크며, 찬 대륙고기압 확장 시 기온이 큰 폭으로 떨어질 때가 있겠음.

○ 강수량 : 대체로 맑고 건조한 날이 많겠으나, 찬 대륙고기압이 확장하면서 지형적인 영향으로 많은 눈이 오는 곳이 있겠음.

	3개월 기상전망
○ ’23. 11. 기 온 : 평년(7.0 ~ 8.2℃)과 비슷하거나 낮음 강수량 : 평년(30.7 ~ 55.1㎜)과 비슷하거나 낮음 ○ ’23. 12. 기 온 : 평년(0.5 ~ 1.7℃)과 비슷하거나 낮음 강수량 : 평년(19.8 ~ 28.6㎜)과 비슷하거나 낮음 ○ ’24. 1. 기 온 : 평년(-1.5 ~ -0.3℃)과 비슷하거나 낮음 강수량 : 평년(17.4 ~ 26.8㎜)과 비슷하거나 낮음

□ 연도별 강설현황(최근 10년간)

Ⅲ		제설 추진대책

□ 관련근거

○「재난 및 안전관리 기본법」제16조(지역재난안전대책본부)

○ 서울특별시 중구 재난 및 안전관리 기본조례

- 제22조(재난안전대책본부의 설치), 제24조(대책본부의 구성·운영)

□ 운영개요

○ 기    간 : 2023. 11. 15. ~ 2024. 3. 15.(4개월)

○ 제설구역 : 중구 관내 간선 및 이면도로, 취약지점, 골목길 등

○ 제설대책본부 운영 : 7개반 편성

□ 중구 제설대책본부 구성

									제설대책본부
									본 부 장			구 청 장
									차 장			부구청장
		통 제 관															지원협력관
		안전건설교통국															복지환경국
		구 제설작업 지휘 제설자재, 장비운영															환경미화원 제설작업 지휘 청소차량 제설작업 지휘
제설작업반 (도로시설과장) (치수과장)			제 설 지 원 반
			청소작업반 (청소행정과장)					교통처리반 (교통행정과장)			행정지원반 (생활안전과장) (행정지원과장)		확 인 반 (감사담당관)						자치행정반 (자치행정과장)			홍 보 반 (홍보담당관)
-제설작업반 작업지휘			-환경미화원 작업지휘					-버스 증편 운행			-행정지원 (차량, 통신, 긴급 지원)		-제설작업 준비 상태 점검						-동 주민센터 지휘·감독			-재난상황 홍보 -언론보도 지원
-제설자재 확보 및 정비운영			-청소차량 제설 작업지휘					-교통정보파악 -교통안내			- 직원 동원		-근무요원 근무 태세 점검						-주민 제설 작업 홍보			-상황별 대국민 행동 요령 홍보
-취약노선 집중관리			-취약지점 관리																			-재난통신 신속지원 · 복구
-잔설 투입구 11개소 관리

□ 상황판단회의 운영

○ 개최시기 : 기상예보, 특보발령 단계부터 필요 시 수시 개최

단계별	상황기준	회의주재관	참 석 대 상	비고
1단계	적설량 1~5cm 내외	도로시설과장	도로계획팀장, 도로관리팀장, 보도관리팀장, 도로굴착팀장, 도로조명팀장
2단계	적설량 5cm 이상	도로시설과장	청소행정과장, 교통행정과장, 도로계획팀장, 도로관리팀장, 보도관리팀장, 도로굴착팀장, 도로조명팀장
3단계	적설량 10cm 이상	안전건설교통국장	도로시설과장, 치수과장, 청소행정과장, 교통행정과장, 생활안전과, 행정지원과장, 감사담당관, 자치행정과장, 홍보담당관

※ 서울시 재난안전대책본부 제설 비상발령 단계와 연동하여 실시

○ 운영방법

- 도로관리팀장이 기상예보, 특보 등을 회의주재관에게 즉시 보고

- 회의주재관(부재 시에는 차 하급자)은 상황판단 회의를 결정하거나, 상황판단 회의 없이 즉시 제설작업 투입 등 제설상황 지휘

○ 운영절차

기상상황 파악 회의 준비 <도로관리팀장>	▶ 기상개황, 향후 전망 등 분석
⇩
제설대책 상황 보고 <도로관리팀장>	▶ 현재까지의 제설대책 상황 및 향후 전망 분석 ▶ 현 기상상황과 유사한 과거 피해이력 분석
⇩
운영회의 결정사항 및 주요조치계획 등 검토 <회의주재관>	▶ 비상근무 결정 및 제설작업 전반에 관한사항 검토 및 지휘 ▶ 비상대책회의 개최 여부, 조치가 필요한 사항 검토 ▶ 회의주재관
⇩	- 1단계 (도로시설과장) - 2단계 (도로시설과장) - 3단계 (안전건설교통국장)
비상근무체계 발령 및 후속조치 이행 <각 소관업무 담당부서>	▶ 주요간선도로 및 취약지점 작업분담에 따른 제설작업 수행 ▶ 유관부서별 업무 협조 추진 ▶ 제설대책반별 업무 수행

□ 제설현장 복구지원반 및 책임관제 운영

○ 현장복구지원반 구성

- 구성대상 : 구 본청 30개 부서 90명

▶ 책   임  관 : 과장급으로 지정

▶ 책임관 임무 : 강설 시 지정 동 주민센터 제설지원

▶ 책 임 부 서 : 책임관 소속의 과를 중심으로 1개 동당 1~3개 부서

○ 간선도로 책임관 구성

- 노선별 책임관(국장)으로 지정

- 책임관 임무 : 단계발령 시 노선 순찰 점검

- 노선별 책인관 지정

책 임 관	노 선 명	연 장(m)	비 고
행정관리국장	칠 패 로	500	(주) 행정지원팀장 (부) 도로계획팀장
	청 파 로	700
	중 림 로	460
	만리재로	700
기획재정국장	후 암 로	300	(주) 도심산업팀장 (부) 보도관리팀장
	소 월 로	800
	소 파 로	1,600
	남대문로	1,200
복지환경국장	마른내로	1,720	(주) 복지기획팀장 (부) 도로굴착팀장
	충 무 로	1,500
	수 표 로	800
	무 교 로	320
도시관리국장	동 호 로	2,500	(주) 도시계획팀장 (부) 도로조명팀장
	장충단로	800
	다 산 로	2,800
	창경궁로	700
안전건설교통국장	청계천로	4,000	(주) 도로행정팀장 (부) 도로계획담당
	난 계 로	700
	마 장 로	1,000
	청 구 로	800

□ 상황별 근무체계

단계별 구 분	평 시	보 강	1단계 (주의)	2단계 (경계)	3단계 (심각)
상황기준	일상예보	적설예보	강설예보	대설주의보	대설경보
	강수확률 30%미만 기온 2℃ 이상	적설량 1cm 미만 예보 시	적설량 1~3cm 미만 예보 시 영하7℃이하	적설량 3~5cm 이상 예보 시 영하7℃이하 출퇴근시간대 예보시	적설량 10cm 이상 예보 시
제설총괄지휘	도로관리팀장		도로시설과장	안전건설교통국장	부구청장(구청장)
근무기준	상황요원 1명	상황요원 4명	상황요원 1/4 근무	상황요원 1/2 근무	상황요원 전원 근무
	제설용역 1명	제설용역 9명 (차도작업원)	제설작업반 5명	동 지원반 30명	동 지원반 90명
		장비전부대기	제설용역 32명 (차도 17명, 보도15명)	제설작업반 5명	제설작업반 5명
			환경미화원 15명	제설용역 32명 (차도 17명, 보도15명)	제설용역 32명 (차도 17명, 보도15명)
			동 직원 1/4근무	환경미화원 30명	환경미화원 61명
				동 직원 1/2근무	동 직원 1/2근무 (필요 시 전직원)

Ⅳ		제설대책 세부 추진사항

□ 제설작업 분담

○ 구       청 : 간선도로, 취약지점 및 주요 이면도로 제설(도로시설과) 동 지원 현장복구지원(30개 부서, 90명)

○ 동 주민센터 : 이면도로(골목길 포함), 보도·육교 제설

○ 주       민 : 내 집 및 내 점포 앞 제설

○ 도로 사업소 : 관내 간선도로 10개 노선 제설(을지로 외 9개노선)

□ 주요 제설작업 구간

간선도로 (연장)	고갯길 등 취약지점	주택가 이면도로 (취약지점)	주택가 이면도로	비 고
36개 노선 (41.2㎞)	15개소	97개소	229개소 (염화칼슘 보관의 집 설치)	제설함 141개소

□ 제설작업 준비 현황

○ 인 력                                                  (단위 : 명)

구 분	계	직 원		환 경 미화원	직 영		용 역	비 고 (민·관·군·경)
		구	동		도로시설과	타부서
인원	1,577	843	220	61	11	29	32	381

○ 장 비                                                  (단위 : 대)

계	다목적 차 량	민간위탁 용 역	청소 차량	동차량	기동반 차 량	살포기	자동염수분사장치	송풍기	보도 제설차량
131	1	15톤 : 3 4.5톤 : 2 2.5톤 : 3 백호 : 2	3	1톤 : 15	1톤 : 2 2.5톤 : 1	대형 : 6 소형 : 21 경량 : 16	4	35	17

○ 제설제 및 제설작업 도구

구 분	제 설 제				제설작업 도구(개)					제설함 (개소)	염화칼슘 보관의집 (개소)
	소계	소 금 (톤)	염화칼슘 (톤)	친환경 (톤)	넉가래	대비	눈삽	삽	곡괭이
합 계	1,172	430	632	110	1,211	1,038	1,810	700	100	141	229
구 청	952	430	512	10	740	520	1,000	700	100	141	-
동	220	-	120	100	471	518	810	-	-	-	229

○ 자동염수살포장치 4개소 설치

행정동	위 치	규 모	비 고
회현동	퇴계로8길, 12가길	설치연장 500m (분사기 39개소)	2018년 설치
다산동	동호로17길, 11바길, 11자길, 11차길	설치연장 700m (분사기 58개소)
약수동	동호로8나길, 다길, 라길	설치연장 500m (분사기 40개소)
청구동	다산로20길, 24길, 24가길	설치연장 200m (분사기 17개소)

○ 융설시스템(도로열선) 총32개소 운영

설치년도	연번	동명	위 치	규 모	비고
계				L=3,956m
2020	1	중림동	중림로 24	L=182m, 열선 1열	완료
	2	회현동	퇴계로2길 27	L=128m, 열선 1열
	3	동화동	다산로36길 100	L=305m, 열선 2열
	4	광희동	퇴계로68길 24-1	L=67m, 열선 1열
2022	1	필동	필동로8가길 56	L=330m, 열선 1열	완료
	2	회현동	퇴계로6길 25	L=120m, 열선 1열
	3	다산동	동호로15길 40	L=40m, 열선 1열
	4	다산동	동호로17길 일대	L=100m, 열선 1열
	5	다산동	동호로17길 일대	L=150m, 열선 1열
	6	신당5동	퇴계로90길 일대	L=42m, 열선 4열
2023	1	신당5동	퇴계로90길 일대(신당하이베르)	L=100m, 열선 1열	완료
	2	약수동	동호로5길 일대(남산타운아파트)	L=150m, 열선 2열	완료
	3	장충동	동호로25가길 21	L=200m, 열선 1열	완료
	4		동호로25가길 3	L=50m, 열선 1열	완료
	5	중림동	만리재로21길 9	L=60m, 열선 1열	완료
	6	다산동	동호로11라길 33	L=70m, 열선 1열	완료
	7		동호로17길 65	L=120m, 열선 1열	완료
	8		동호로11마길 24	L=200m, 열선 1열	완료
	9	중림동	만리재로37길 43	L=130m, 열선 1열	완료
	10		중림로2길 3	L=160m, 열선 1열	금년 완료예정
	11	필동	필동로8길 63	L=100m, 열선 1열
	12	신당5동	난계로 130	L=100m, 열선 2열
	13	다산동	동호로17다길 12	L=72m, 열선 1열	완료
	14		동호로17다길 2	L=80m, 열선 1열	완료
	15		동호로15길 103	L=128m, 열선 1열	완료
	16		동호로11바길 23	L=50m, 열선 1열	완료예정
	17	약수동	동호로8길 17	L=150m, 열선 1열	완료
	18		다산로 58	L=60m, 열선 1열	완료
	19	다산동	동호로17가길 2	L=92m, 열선 1열	완료
	20	명동	소공로6가길 2	L=130m, 열선 1열	금년 완료예정
	21	신당5동	다산로44길 95	L=140m, 열선 1열
	22	약수동	동호로5길	L=150m, 열선 2열

○ 융설시스템(도로열선) 운영 및 설치

□ 제설작업 민간위탁 용역 시행

○ 운영기간 : 2023. 11. 15. ~ 2024. 3. 31.

○ 용역범위 : 주요 간선도로 및 이면도로 취약 노선(25개 노선, 30.5㎞)

○ 운용장비 : 총 11대

- 제설장비 : 15톤 덤프3대, 4.5톤 트럭2대, 2.5톤 트럭 3대, 굴삭기 3대

○ 근무인원 : 총 32명(작업반장 1명, 작업원 20명. 운전원 11명)

○ 용역내용 : 제설대기 및 작업, 제설함 배치, 제설제 채움, 굳은 제설제 분쇄작업, 제설제 운반, 전진기지 운영 등

○ 용 역 비 : 575백만원(시비 200백만원, 구비 375백만원)

□ 제설 발진기지 및 전진기지 구축

○ 발진기지(회현동1가 203-4 우리은행 본점 뒤편)

- 제설 민간위탁 용역 제설작업 인력·차량 대기 및 작업, 제설제, 제설장비 보관

- 5개동(소공동, 명동, 필동, 회현동, 중림동) 제설제 상차 지원 등

○ 전진기지 2개소(훈련원공원 앞, 금호터널 앞)

- 훈련원공원 앞 : 제설제 상차 지원(을지로동, 광희동, 신당동, 신당5동, 황학동)

- 금호터널 앞 : 제설제 상차 지원(장충동, 약수동, 청구동, 다산동, 동화동)

□ 폭설대비 제설작업 공조체제 구축

○ 폭설 시 인접구간 제설작업 공조체제 구축 협약체결 : 4개 자치구

- 제설작업 노선 중복기관 : 용산, 종로, 성동, 서대문

○ 민·관·군·경 등 제설인력 동원 협조체제 구축        (단위 : 명)

구 분	단체명	동원인원	제설작업 노선	비 고
공무원(시)	동행정책담당관	33	소파로
	동행사업담당관		소파로, 소월로
	서울브랜드담당관		장충단로
군부대	56사단 218-2대대	45	덕수궁길, 정동길
경찰	5기동단 54기	79	청구동 일대
	중부경찰서 경비과	30	성곽길 일대
	남대문경찰서 경비과	30	성곽길 일대
민간단체	지역 자율방재단	243	동국대 ~ 국립극장

○ 민간 건설장비 동원 임차 협약 체결 및 협조 체제 구축

- 임차 협약 : 2개 업체 6종 100대

노선명	장비명	비 고	노선명	장비명	비 고
남대문로	포크레인 1 덤프 3	서울동산중기㈜ 대표 박동명 02-2243-6590 총 50대 - 포크레인 20 덤프트럭 30	장충단로	포크레인 1,페이로더 1 그레이더 1, 덤프 3	성준산업개발(주) 대표 정 성 수 02-304-8140 총 50대 - 포크레인 10 크 레 인 5 페이로더 5 그레이터 1 바 브 켓 5 덤프트럭 24 ※ 크레인은 필요지역지원
칠패로	포크레인 2 덤프 3		동호로	포크레인 1, 바브켓 1, 덤프 3
후암로	포크레인 2 덤프 3		마른내로	포크레인 1,페이로더 1 바브켓 1, 덤프 2
중림로	포크레인 2 덤프 3		다산로	포크레인 1, 바브켓 1, 덤프 3
소월로	포크레인 2 덤프 3		창경궁로	포크레인 1, 페이로더 1 , 덤프 3
소파로	포크레인 2 덤프 3		마장로	포크레인 1, 페이로더 1, 덤프 3
무교로	포크레인 2 덤프 4		청계천로	포크레인 1, 페이로더 1 , 덤프 3
청파로	포크레인 3 덤프 4		수표로	포크레인 1, 바브켓 1, 덤프 2
만리재로	포크레인 3 덤프 4		난계로	포크레인 1, 바브켓 1 페이로더 1 , 덤프 2

○ 부서별 사회복무요원 8명 동원 및 작업구간 배치

- 행정관리국, 복지환경국(2명) : 구청사 주변 보도

- 기획재정국(2명) : 지하철역 출입구 주변 보도

- 안전건설교통국, 명동, 약수동, 신당5동(4명)

▶ 지하보차도 13개소, 보도육교 2개소 주변 보도

○ 잔설 적치장 사용(관내 4개 학교 운동장)

- 충무초등학교 운동장 : 사용면적 3,000㎡

- 금호여자중학교 운동장 : 사용면적 600㎡

- 장원중학교 운동장 : 사용면적 1,520㎡

- 성동공업고등학교 운동장 : 사용면적 3,300㎡

○ 잔설 처리장 사용(관내 11개 작업구)

- 중림동 363(서소문역사공원 옆) 외 10개(하수암거)

□ 동 주민센터 제설작업 효율성 제고

○ 보도 제설작업 민간위탁 인력 및 장비 지원

- 용역기간 : 2023. 11. 15. ~ 2024. 3. 15.(4개월)

- 장비 및 인원

▶ 장비 : 보도용제설차량 15대(각 동주민센터 1대 상시배치)

▶ 인원 : 제설작업 민간위탁 용역원 15명(각 동주민센터 1명) ※ 1단계 이상 발령시 배치

○ 2023/2024 제설대책 교육 실시

- 일시 : 2023. 11. 3.(금) 15:00 ~ 17:00

- 대상 : 동주민센터 및 지원부서 등 제설근무자

- 내용 : 제설대책 전반에 관한 사항, 제설작업 시 주의사항 및 장비운용 방법 등

□ 시민 자율제설 적극 추진 홍보

○ 중구 건축물관리자의 제설·제빙에 관한 조례에 의거 내 집, 내 점포 앞 눈치우기 운동 시행

- 건축물 관리자는 건축물 주변의 보도, 이면도로, 보행자전용도로, 시설물 지붕에 대한 제설·제빙 작업 실시

○ 행복소통 재난문자를 활용한 기상예보 및 주민행동요령 안내

○ 캠페인 실시 : 구청, 동 주민센터 시민홍보 캠페인 실시

○ 인터넷망 활용 : 홈페이지 ‘팝업 및 배너광고’ 이용 홍보

○ 현수막 설치 : 공공 게시대, 행정차량 이용 홍보

○ 간행물 : 반상회보, 소식지 제설 홍보문 게재 이용 홍보

○ 공공기관 안내데스크 전단지 및 포스터 비치 홍보

□ 구민과 함께하는 제설작업 추진

○ 추진방향 : 행정력이 미치지 못하는 이면도로 등 취약지대 제설작업 실시

○ 추진내용

- 제설도구 무료대여소 운영 : 10개소

- 자원봉사자(학생)의 제설활동을 봉사실적으로 인정하여 자율참여 유도

- 각 동별 통장 및 직능단체와 함께 취약구간 제설작업 참여유도

○ 협조사항 : 자치행정과, 해당 동주민센터

- 제설작업 구역 지정, 자재 지원 및 관리

- 자원봉사자의 봉사시간 확인 처리

- 각 동주민센터 통장 및 직능단체 회의시 제설관련 자료배포

Ⅴ		행정사항

□ 부서별 협조사항

○ 주민자율제설 적극 추진 협조 ⇒ 생활안전과, 자치행정과, 홍보담당관, 동 주민센터

- 내 집, 내 점포 앞 눈치우기 적극 홍보

▶ 캠페인, 소식지, 포스터, 전단지, 배너광고, 현수막 등

- 자원봉사자의 제설활동 봉사실적 인정

- 이면도로 및 보도구간 등 제설작업 철저

- 현장복구지원반 근무실태 점검

○ 폭설 시 제설관련 긴급 예산 지원 ⇒ 생활안전과, 기획예산과

- 폭설로 인한 제설제 구매, 민간장비 임차료 등 필요시 예산 및 재난관리기금 지원

- 대중교통 이용 불가 시. 비상근무자 택시비 지원

○ 제설대책 당직 및 비상근무, 초과근무 조정 ⇒ 행정지원과

- 당직근무 제외(도로시설과) : 2023. 11. 15. ~ 2024. 3. 15.(4개월)

- 단계별 상황 및 비상근무자「중구 공무원 당직근무규칙」에 준하여 대체휴무 실시

- 월 초과근무 추가 지급 : 2023. 11. ~ 2024. 3.(4개월)

▶ 대  상 : 제설관련 비상근무자(도로시설과 상황근무 전원, 각 동 주민센터 제설담당 및 차량담당, 동현장지원반, 종합상황실 근무자)

▶ 초과근무 시간 월 최대 80시간 인정

붙임 : 2023/2024년 제설종합대책 세부 추진계획 1부.  끝.