문서번호	보존서비스과-171
결재일자	2024. 1. 24.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관	보존서비스과장	서울기록원장	디지털정책관
허인석	유숙현	고경희	01/24
			박진영

중요 멀티미디어 기록 정리 및 디지털화

사업 추진 계획

2024. 1.

서울기록원

(보존서비스과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	□	■
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	□	■
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	■	□
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	□	■
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	□	■	주거/생계/의료/교육/기타
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	□	■	단순지원/ 사다리지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	□	■
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	□	■
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	□	■
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	□	■
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	■	□

「중요 멀티미디어 기록 정리 및 디지털화」사업 추진 계획

서울기록원장 :고경희☎350-5610 보존서비스과장 : 유숙현☎5621 담당 : 허인석☎5622

서울시 중요 멀티미디어 기록의 정리와 디지털화를 통해 온라인 서비스의 기반을 마련하고, 시민의 추억이 담긴 시청각기록물의 디지털 변환과 파일을 제공함으로써 시민 기록의 가치와 의미를 되새기고자 함

1		추진 근거 및 목적

□ 추진 근거

ㅇ「공공기록물관리에 관한 법률」제6조, 제38조의2

ㅇ「공공기록물관리에 관한 법률 시행령」제4조, 제47조, 제50조

ㅇ「서울특별시 기록물 관리에 관한 조례」제4조, 제11조

□ 추진 목적

ㅇ 멀티미디어 기록의 디지털 콘텐츠화, 온라인 서비스 기반 확보

ㅇ 시민의 추억 영상을 디지털화하여 영구 소장할 수 있는 서비스 제공

2		사업 개요

□ 사 업 명: 중요 멀티미디어 기록 정리 및 디지털화

□ 사업기간: ’24년 5월~11월(6개월)

※ 과업심의위원회·사전협의(2월) → 제안요청서 검토·계약심사(3~4월) →  공고·제안평가회(4~5월)

□ 소요예산: 458,658천원(부가가치세 포함)

□ 계약방법: 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

□ 주요 과업 및 사업 대상

1. 서울시 중요 멀티미디어 기록 디지털화

ㅇ 시청각기록물 상태검사, 정리 및 디지털화

- 비디오테이프, 사진/필름 디지털화(보존용, 열람용)

- 철-건목록 작성 및 상세 내용 기술

- 재편철 및 RFID 발행․부착

ㅇ 마이크로필름 정리 및 보존 처리

- 건목록 작성 및 전자파일 연결

- 보존 처리(되감기, 상태 검사 등)

ㅇ 서울기록원 디지털 아카이브 시스템(SDA) 업로드

- 시청각기록, 마이크로필름의 철-건 목록 시스템 등록

- 디지털 파일의 물리적인 업로드 및 시스템 목록과 연결

대상	대상량	비고
비디오테이프	215점	’19년~’20년 TBS 교통방송과 본청 이관 기록
사진 ․ 필름	40,000컷
마이크로필름	20,000건	’19년 청도문서고 이관 스캔 분량 ’20년 본청‧서소문 이관 분량
	14,500롤

2. 시청각기록물 디지털 변환 시민참여 프로그램 운영

ㅇ 디지털 변환 서비스 제공(서울기록원 직접 수행)

ㅇ 디지털 변환 시민 체험행사

행사 구분	대상량	매체 종류
변환 의뢰	200명	비디오테이프(VHS, 6mm, 8mm), 카세트테이프 ※1인당 2개까지 가능(최대 480개)
시민 체험	40명

3		세부 과업 내용

□ 상세 과업

과업 1

시청각기록물 상태검사, 정리 및 디지털화

내용

및

방법

내용

및

방법

내용

및

방법

❏ 비디오테이프 정리 및 디지털화

1) 대상: 서울기록원 보유기록 약 215점

- 비디오테이프 종류: Betacam, Digi-Betacam, DVCAM 등

- 서울기록원에서 생성한 보존용 파일 활용

- 열람용 파일 생성(산출물 해상도 FHD로 생성하여 제출)

- 열람용 영상은 자막(.srt) 작성 및 서울기록원 로고(영상 끝부분) 삽입

2) 상태검사 및 보존처리

- 물리적 훼손, 상태 등급 등 평가표에 준한 검사(영상 품질 포함)

- 외형 파손, 끊어짐의 경우 보수 및 중성 테이프 사용하여 디지털화

- 비디오테이프의 클리닝 진행

※ 기존 상태 검사 기준 및 검사표로 시행하되 추가사항 보완하여 제출

분류	종류	색상	품질기준	파일포맷	해상도
보존	SD	RGB	[영상] 컬러모델: YUV 비트심도: 8 bit 서브샘플링 비율: 4:2:2 [음성] 비트심도: 24 bit 비트 비율: 192 kbps 샘플링 주파수: 48 khz	MKV(Matroska) 영상코덱: FFV1 음성코덱: FLAC	720x480
	HD				1280x720
	FULL HD				1920x1080

분류	종류	색상	품질기준	파일포맷	해상도
열람/ 유튜브	SD	RGB	[영상] 컬러모델: YUV 비트심도: 8 bit 서브샘플링 비율: 4:2:0 [음성] 비트심도: 24 bit 비트 비율: 192 kbps 샘플링 주파수: 44.1 khz	MP4(MPEG-4) 영상코덱: AVC 음성코덱: AAC	720x480
	HD				1280x720
	FULL HD				1920x1080

※ 상세 디지털화 조건은 ‘서울기록원 디지털화 기준’을 반영

※ 디지털화 작업은 전문 경력자가 수행

3) 철-건 목록 작성 및 분류체계 구축

- 주요 키워드(날짜, 상황, 인물, 장소, 주제명 등) 작성

- 메타데이터(필수, 속성 등)는 협의하여 결정

- 장면, 구간별 인물/상황/장소 등의 내용이 담긴 설명 작성(클리핑, 카달로깅)

4) 디지털화된 영상의 보정·검증

- 최적의 전문 보정프로그램 검토․적용하여 품질 향상

→ (열람본) 기울기․색상 보정, 이물질 제거 등

- 하나의 시청각 매체에 독립적인 여러 건이 수록되어 있어 편집이 요구될 시 파일 분리 편집

5) 재편철 및 RFID 부착

- 라벨지 발행 및 부착(수록될 메타데이터는 협의하여 결정)

- 서가 재배치, SDA 업로드 및 RFID 발행하여 부착

❏ 사진/필름 정리 및 디지털화

1) 대상: 서울기록원 보유기록 약 40,000컷

① 인화 사진

분류	색상	비트심도(Bit-depth)	파일포맷	해상도(ppi)
보존	Gray	8 bit	TIFF (LZW, 무손실 압축)	640
	Color(RGB)	24 bit
열람	Gray	8 bit	PDF(Multi) (Quality 40%이상)
	Color(RGB)	24 bit

② 사진필름

분류	색상	비트심도(Bit-depth)	파일포맷	해상도(ppi)
보존	Gray	16 bit	TIFF (LZW, 무손실 압축)	2710
	Color(RGB)	24 bit
열람	Gray	16 bit	PDF(Multi) (Quality 40%이상)
	Color(RGB)	48 bit

※ 상세 디지털화 조건은 ‘서울기록원 디지털화 기준’을 반영

※ 디지털화 작업은 전문 경력자가 수행

2) 상태검사 및 보존처리

- 물리적 훼손, 상태 등급 등 평가표에 준한 검사

- 외형 파손의 경우 보수 및 중성 테이프 사용하여 디지털화

※ 기존 상태 검사 기준 및 검사표로 시행하되 추가사항 보완하여 제출

3) 철-건 목록 작성 및 분류체계 구축

- 주요 키워드(날짜, 상황, 인물, 장소, 주제명 등) 작성

- 건, 컷 등의 내용 설명 요약 포함

- 메타데이터(필수, 속성 등)는 협의하여 결정

4) 스캔한 사진/필름 이미지의 보정·검증

- 최적의 전문 보정프로그램 검토․적용하여 품질 향상

→ (열람본) 기울기․색상 보정, 이물질 제거 등

5) 재편철 및 RFID 부착

- 중성 상자, 중성 비닐로 사진첩 재편철

- 철-건 구분이 가능하도록 간지, 식별 스티커 등 구성

- 서가 재배치, SDA 업로드 및 RFID 발행하여 부착(기록원 소장기록만 해당)

※ 한 권에 다수 철 구성 가능(필수 메타데이터가 포함된 라벨지 부착)

산출물

❏ 위 내용이 정리된 철-건 상세 목록(비디오테이프, 사진/필름 각각)

❏ 보정·검증 내역, 보정 전·후 디지털파일 및 목록

❏ 라벨지와 RFID가 부착되고, 재편철 된 중성 상자 앨범(서가 위치 정보)

과업 2		마이크로필름(MF)수록 기록 건 색인목록 정리 및 보존처리
내용 및 방법		❏ 서울기록원 소장 마이크로필름 수록 기록 건목록 메타데이터 정리 1) 기록물 정리 - 기 업로드된 기록, 이번 사업 대상 범위 등에서 중복자료 추출 2) 건 색인목록 작성 및 검증 - 철 정보 연결하여 건 목록 작성 - 건 목록과 마이크로필름을 스캔한 이미지 파일 연결하여 정리 - 색인 검증 인력은 색인목록 작성 인력과 별도로 구성해야 함 ❏ 보존처리(되감기, 상태검사 등) ※ 서울기록원 보유 기초상태검사기(3대) 활용 가능 1) 되감기(약 14,500롤) - 수행 결과, 검증 내용 등 작성하여 결과 보고서 제출 - 되감기 중 발생하는 훼손에 대한 조치는 협의하여 이행(끊어짐 등) 2) 상태검사(약 6,300롤) - 상태 검사에 필요한 장비는 업체에서 구해야 함 - 농도측정, 해상력․외관 검사, 이물질 확인 등 상태검사 기준표를 따름 - 끊어짐, 이물질 등 훼손에 대한 보존 처리 이행(COM장비 사용한 재촬영 등)
산출물		❏ 기록물 철-건 색인목록 ❏ 검증 내역(정리, 색인) ❏ 되감기 이행 결과 보고서 ❏ 상태검사 및 보존처리 결과 보고서

과업 3		서울기록원 디지털 아카이브 시스템(SDA) 등록
내용 및 방법		❏ 서울기록원 디지털 아카이브 시스템(SDA)에 업로드 1) 과업 1~2의 최종산출물 업로드 템플릿 작성 2) 기록물 철-건 목록정보, 매체 정보, 디지털파일 연계하여 등록 3) 디지털 파일 서울시 데이터센터에 물리적 업로드 진행
산출물		❏ 서울기록원 디지털 아카이브 시스템 등록 결과 정보(업로드 템플릿) ❏ 등록 결과 품질 검수 보고서

과업 4

시청각기록물 디지털 변환 시민참여 프로그램 운영

내용

및

방법

❏ 공통사항

1) 변환 대상: 시민 추억이 담긴 비디오테이프

2) 비디오테이프는 1인당 2개까지 가능

3) 비디오테이프 종류: VHS, 6mm, 8mm, 카세트테이프

4) 저작권이 있거나 폭력 및 음란물 등 사회 통념상 부합하지 않은 영상물 제외

5) 시민 기록을 서울기록원에 기증 의사가 있는 경우, 서울기록원 활용 동의

❏ 디지털 변환 시민 체험행사

1) 행사 내용: 시민이 직접 디지털 변환하는 과정을 체험

2) 신청 방법: 서울시 공공서비스예약(http://yeyak.seoul.go.kr) 사전 예약

- 사전 예약 선착순으로 40명 선정

- 선정된 시민에게 유선 안내(방문일시, 준비물 등)

3) 변환 절차

접수	□	디지털 변환	□	저장 및 전달
온라인 선착순 접수 방문 안내 준비물(비디오테이프, 저장매체)		대상 확인 (상태, 저작권 등) 변환 체험(신청일)		사본 기증 의사 확인 비디오테이프, 저장매체 시민 전달

❏ 디지털 변환 서비스 제공(서울기록원 직접 수행)

1) 행사 내용: 서울기록원에 디지털 변환을 신청(무료)

2) 신청 방법: 서울시 공공서비스예약(http://yeyak.seoul.go.kr) 사전 예약

- 사전 예약 후 추첨을 통해 200명 선정(공공서비스 예약 시스템 기능 활용)

※ 방문 접수 병행 등으로 접수방식 변경될 수도 있음

- 선정된 시민에게 직접 방문 안내하여 비디오테이프와 저장매체 수령

3) 변환 절차

접수	□	디지털 변환	□	저장 및 전달
온라인 접수 후 추첨 방문 안내 비디오테이프, 저장매체 수령 및 접수		대상 확인 (상태, 저작권 등) 접수 순서대로 변환		방문 안내 사본 기증 의사 확인 비디오테이프, 저장매체 시민 전달

❏ 프로그램 홍보, 행사 운영 및 물품 제작, 기록화 영상 제작

1) 포스터, 현수막, X-배너, 카드 뉴스 등 홍보 물품 제작(수량 협의하여 결정)

2) 접수 및 행사 관련 현장, 전화, 이메일 문의 대응

3) 홍보, 접수, 변환, 전달까지 모든 과정 용역에서 운영

4) 프로그램의 취지와 운영 과정 등이 드러나도록 영상 제작(3분~5분)

❏ 프로그램 운영 일정

1) 홍보 물품 제작 및 홍보 기간                       : ’24년 5월~6월

2) 신청 접수, 비디오테이프와 저장매체 수령           : ’24년 6월

3) 디지털 변환 시민 체험행사                         : ’24년 7월

4) 디지털 변환 서비스(디지털화)                       : ’24년 7월~9월

산출물

❏ 홍보 물품, 접수 및 행사 운영에 관련된 모든 서류 일체

❏ 디지털 변환된 영상(외장하드), 비디오테이프 변환 관련 장비 및 부속 일체

❏ 행사 운영 결과 보고서, 기록화 영상파일

4		소요 예산

□ 소요예산: 458,658천원(부가가치세 포함)

□ 산출내역 ※세부 산출 내역 [붙임1] 참조

구분	내용	금액	비고
인건비	관리인력(2명), 작업인력(8명)	301,305,866	- SW기술자 평균임금 DB구축 대가 산정 반영
직접경비	장비임대료, 재료구입비	76,818,000	- 견적금액 반영
그 외	일반관리비, 이윤, 부가세 포함	80,534,509	일반관리비(5.0203%) - 이윤(5%), 부가세(10%)
합계		458,658,000	백원 단위 절사

□ 사업비 산정기준

ㅇ 데이터베이스 구축비 대가 산정(한국소프트웨어산업협회)

ㅇ 2024년 적용 소프트웨어 기술자 평균임금

5		성과 지표

□ 성과지표: 정보(데이터) DB구축 정도

ㅇ 사업 기간에 정해진 사업목적과 범위에 따라 정보 또는 데이터를 DB화한 실적(성과지표 목표치: 100%)

ㅇ 성과 측정 시점은 2024년 11월(연 1회) 측정하며 결과 보고 상의 누적 구축률을 반영하여 측정함

6		사업자 선정 방식

□ 계약방법: 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

ㅇ 관련 근거

- 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제43조

ㅇ 제안서평가 방법 ※ 추후 제안서평가계획 별도 수립

- 제안서평가위원회를 구성하여 기술능력평가(90%)와 가격평가(10%)에 의한 종합평가 실시

□ 제안(입찰) 참가 자격

ㅇ「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제13조 및 동법 시행규칙 제14조에 의한 요건을 갖춘 업체

ㅇ 공고일 기준 최근 10년 이내 단일 실적 1억원 이상 기록물 정리사업 혹은 DB 구축사업의 준공실적이 있는 자

7		추진 일정

□ 과업심의위원회 개최	: ’24. 2월

□ 행안부 사전협의	: ’24. 2~3월

□ 제안요청서 검토	: ’24. 3월

□ 계약심사	: ’24. 3~4월

□ 사전공고(5일) 및 본공고(20일)	: ’24. 4월

□ 제안서 접수 및 제안평가회	: ’24. 4~5월

□ 기술협상 후 계약, 사업 착수	: ’24. 5월

붙임  1. 산출내역서 1부.  끝.