문서번호	예방과-9486
결재일자	2024. 6. 19.
공개여부	부분공개(6,7)
방침번호

				시 민
소방장	예방팀장	예방과장		소방서장
신흥순	김경완	代김경완
				06/19
				이원석
협 조
	재난관리과장		代김영호

휴가철 대비 숙박관련시설 화재안전관리 계획

2024. 6.

관악소방서

(예방과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	■	□
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	■	□
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	■	□
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	■	□
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	■	□	주거/생계/의료/교육/기타
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	■	□	단순지원/ 사다리지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	■	□
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	■	□
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	■	□
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	■	□
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	■	□

휴가철 대비 숙박관련시설 화재안전관리 계획

휴가철(7~8월)을 맞이하여 숙박 관련시설의 화재를 예방하고 유사시

인명피해 발생을 최소화하기 위한 화재안전관리 계획임

Ⅰ			추진배경

□ 휴가철 대비 숙박관련시설에 대한 특별관리 필요

ㅇ 내·외국 관광객이 집중되는 시기로 현장확인을 통한 특별관리 필요

□ 다양한 숙박관련시설*에 촘촘한 안전관리 추진

ㅇ 특정소방대상물로는 숙박시설, 업무시설, 근린생활시설 등으로 상이하게 분류됨에 따라 발생할 수 있는 안전관리 사각지대 방지

*숙박업, 호스텔업, 외국인관광 도시민박업, 한옥체험업 등

□ 불법운영 숙박관련시설로부터 이용객 안전 보호 필요

ㅇ 미등록 운영 등에 따른 소방시설 설치기준 미달 및 피난시설 관리 불량

Ⅱ			숙박관련시설 화재 특성(위험성)

□ 높은 화재발생 가능성 및 화재하중

ㅇ 상업용 주방시설, 개별·공동 취사시설에서의 조리에 따른 발화가능성

ㅇ 각 객실별 침구류, 생활용품 및 내부 인테리어에 따른 가연물 집적

□ 피난상의 어려움 가중

ㅇ 대부분의 이용객은 관광에 따른 음주 또는 피로에 의한 깊은 수면상태

ㅇ 낯선 환경(건축물 구조, 언어)으로 인해 화재 인지 시에도 신속한 피난에 장애

ㅇ 소방시설 오작동(경종 취명)에 따른 이용객 혼란을 방지하기 위해 소방시설 정지

□ 전체 화재대비 숙박시설 사망자 수 약 2.5배(2020년 화재보험협회)

Ⅲ			숙박관련시설 화재통계 ※ 출처: 소방청 국가화재정보시스템

□ (서울시) 최근 5년간(`19~23년) 화재통계

ㅇ 화재건수 총 239건, 인명피해 83명(사망 4, 부상 79)

- 모텔 77건(32%), 호텔 72건(30%), 호스텔 등 기타숙박시설 48건(20%), 여관 29건(12%), 여인숙 8건(3%), 숙박공유업 4건(2%), 콘도 1건(1%) 순

※ 숙박공유업의 경우 77%가 미등록 불법운영중으로 실제 화재건수는 더욱 많을 것을 추정

◈ (전국) 최근 5년간(`19~23년) 화재통계

○ 화재건수 총 1,843건, 인명피해 387명(사망 32, 부상 355)

- 모텔 645건(35%), 펜션 328건(18%), 호텔 274건(15%), 기타숙박시설 230건(12%), 여인숙 50건(3%), 민박 45건(2%), 콘도미니엄 35건(2%), 숙박공유업 13건(1%) 순

Ⅲ			추진방향

□ 휴가철 대비 관광 숙박관련시설 집중관리

ㅇ 휴가철에는 호스텔업, 외국인 도시민박업 등 관광 숙박관련시설 이용자가 급증

※ 기존 숙박시설은 연간 화재안전조사 계획에 따라 정기적으로 관리 중임

□ 관계인 화재안전컨설팅 및 합동 소방훈련으로 예방·대응능력 향상

□ 불법 숙박관련시설 인지 시 기관통보 및 적정 소방시설 설치 권고

Ⅳ			추진과제

□ 화재안전조사 및 안전컨설팅【검사지도팀】

ㅇ (기  간) 2024. 6 ~ 7월

ㅇ (대  상) 호스텔업 8개소 ※ 2024년 화재안전조사 기추진 대상은 갈음처리

ㅇ (화재안전조사)

- 호스텔 운영중인 특정소방대상물 용도에 따른 소방시설 유지관리 여부

- 소방펌프·자동화재탐지설비 전원, 경종 차단 및 밸브 폐쇄 집중 점검

- 비상구 등 피난·방화시설의 장애물 적치 및 폐쇄여부

- 피난구 유도등·유도표지 적정성 및 완강기 등 피난기구 적정 여부

- 상업용 주방자동소화장치 및 가스누설경보기 유지관리 여부

ㅇ (안전컨설팅)

- 에어컨 실외기 청결 및 주변 가연물 적치 자제 등 안내

- 배전반, 분전반 등 소공간용 소화용구 설치 권고

- 자동화재탐지설비 등 오작동 시 확인방법 및 소방시설 복구방법 안내

- 화재발생 시 투숙객 안내방송 및 대피유도 요령 안내 등

※ 외국인관광 도시민박업은 「2024년 화재취약대상 관악 맞춤형 집중 소방안전관리 계획(예방과-3591호)」에 따라 추진

□ 현지적응훈련 및 관계인 합동 소방훈련【대응총괄팀】

ㅇ (기    간) 2024. 6 ~ 7월

ㅇ (대    상) 호스텔업 8개소 중 2개소 자체 선정

ㅇ (방    법) 관할대 현지적응훈련 ※ 관계인 합동 소방훈련 병행

ㅇ (중점사항)

- 굴절·고가 사다리차 부서 위치 선정

- 소방시설(옥내소화전, 연결송수관 등) 적극 활용 등

□ 불법 숙박관련시설 현장확인【검사지도팀】

ㅇ (시    기) 민원 발생 또는 유관기관 요청 시

ㅇ (업종유형)

업 종	숙박업(공중위생관리법)	외국인관광 도시민박업(관광진흥법)
행정절차	신고	등록
가능 건축물	숙박시설(타 용도 X)	단독주택, 공동주택(오피스텔, 원룸, 기숙사 X)
영업기준	공중위생관리법 적용	230㎡ 미만, 사업자 거주 외국어 안내 가능, 공동주택 규약준수(인접세대 동의)
별도 소방시설 규정*	숙박시설 기준 적용	소화기 1개 이상, 객실마다 단독경보형감지기, 일산화탄소경보기(개별난방 시)
불법형태	사업자 미등록	사업자 미등록, 내국인 숙박**

*  (소방시설) 건축물대장 상 용도에 따른 소방시설 설치는 소방시설법에 따라 의무

** (예외-내국인 가능) □ 마을기업인 경우 □ 특례규정으로 서울·부산지역은 한시적으로 가능

ㅇ (조치방법)

- 건축물 용도에 따른 소방시설 유지관리 여부 확인

- 비상구 등 피난·방화시설의 장애물 적치 및 폐쇄여부 확인

- 자치구청 불법사항 기관통보

- 해당 객실에 적정 소방시설 설치 권고

· 객실별 소화기 1개, 단독경보형감지기 1개 이상 설치

· 객실별 출입구 상단에 피난구 유도표지 부착

· 객실별 피난안내도 ․ 휴대용비상조명등 설치, 실내장식물 방염물품

Ⅴ			행정사항

□ 과제별 소관 팀에서는 자체 실정에 맞는 별도 세부계획 수립·시행

추진 과제	소관 팀	결과 서식
1. 화재안전조사 및 안전컨설팅	검사지도팀	별도 알림
2. 현지적응훈련 및 관계인 합동 소방훈련	대응총괄팀
3. 불법 숙박관련시설 현장확인	검사지도팀

□ 결과보고 기한 및 추진결과 서식은 본부 별도 시달 예정(추후 알림)

※ 불법 숙박관련시설 현장확인(과제 3) 결과는 자체 보관(본부 요청시 제출)

붙임  1. 호스텔업 등록 현황 1부.

2. 외국인관광 도시민박업 현황 1부.  끝.