문서번호	자치행정과-8594
결재일자	2024. 6. 14.
공개여부	부분공개(5,6)
방침번호

				시 민
주무관	행정팀장	자치행정과장		행정국장
윤유선	이윤창	송광남		06/14
				이동률
협 조
	성과관리팀장		강민구

2024년 자치구 현장복구지원반 편성·운영 계획

2024년 자치구 현장복구지원반 편성·운영 계획

2024. 6.

행  정  국

(자치행정과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	□	■
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	□	■
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	□	■
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	□	■
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	□	■	주거/생계/의료/교육/기타
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	□	■	단순지원/ 사다리지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	■	□
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	■	□
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	□	■
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	□	■
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	□	■

2024년 자치구 현장복구지원반 편성·운영계획

市 인력을 활용한「자치구 현장복구지원반」을 편성·운영하여, 풍수해 등 재난재해 발생 시 효율적인 자치구 현장복구 지원을 실시하고자 함

Ⅰ		추진개요

□ 추진근거

ㅇ ｢재난 및 안전관리 기본법｣ 및 ｢서울특별시 재난 및 안전관리 기본조례｣

ㅇ 2024년 여름철 태풍·호우 대비 서울시 재난안전대책본부 구성·운영계획
(치수안전과-6992, ’24. 4. 16.)

ㅇ 2024년 풍수해 안전대책 추진 (치수안전과-10098, ’24. 6. 7.)

□ 추진방향

ㅇ 이상기후에 대비하여 체계적인 현장 대응체계 구축

- 25개 자치구별 실·본부·국 배정 및 복구 지원인력 편성 후, 비상근무 3단계 발령 시 현지 피해규모 등을 고려하여 복구 임무 부여

ㅇ 자치구별 재난재해 발생 규모에 따라 탄력적 편성·운영 실시

- 특정 자치구에 지속적 피해 발생 예상 시, 타 실·본부·국 지원근무 추가 편성하여 집중 복구 추진

□ 운영기간 및 규모

ㅇ 운영기간 : ***********************

ㅇ 운영규모 : ***********************

	< 2024년 여름철 기상전망 >
• 기상청·전문가 등, 올해 장마철 “강수량 평년을 웃돌 것” - 전국 다목적댐 20곳 누적 강수량 평년보다 약 40% 증가 → 온난화로 인한 수증기 증가가 원인으로 ‘물난리 발생 전조’ 우려 (’24. 7월 예년대비 강수량 같거나 많을 확률 80% 예상) • 이상기온으로 인하여 전 세계 곳곳에서도 폭염·홍수 등 기후위기 발생 중 - 최근 두바이·중국·브라질 등의 이례적 폭우 역시 지구온난화의 후폭풍으로 분석 ⇨ 지구온난화 및 엘니뇨로 인한 폭우 발생 가능성 □

Ⅱ		지원반 편성계획

□ 편성체계

ㅇ 책임관(자치구별 市 국장급 이상), 책임보좌관(책임관 관할 현장복구지원반 소속 과장급), 책임부서(책임관 소속 부서 중심)로 구성

구 분	주 요 내 용
책 임 관	ㅇ 책임 자치구 수해 현장복구 지원 총괄
책임보좌관	ㅇ 책임관 보좌 및 상황 보고, 수해복구 투입 후 일자별 근무 ㅇ 여건에 따라 책임관 판단 하에 책임보좌관 수 조정하는 등 운영 방법 자율 결정 가능 (자치행정과 및 인사과 사전보고)
책임부서	ㅇ 정원의 75% 운영 (부서별 필수인력 25% 제외) ㅇ 책임관 소속 부서 구성 원칙, 인원에 따라 일부 부서는 타 실국부서 지원 ㅇ 지역별 피해규모에 따라 탄력적으로 인력 투입, 기간에 따라 교대근무 ※ 국지적 피해일 경우 피해 규모·내용 등 고려, 책임관·책임부서 별도 지정 및 인력 집중 지원

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□ 편성대상 및 편성현황

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연번	자치구	재산피해 (건, 22년)	책임관	부서 (수)	인원 (명)	책임부서 (과장급은 책임보좌관)
계		******		***	*****	*******************
총 괄			*******			************************************
1	종로	**	********	*	**	*****************
2	중 구	**	********	*	**	**************
3	용산	**	*****	*	**	************************
4	성동	*	******	*	**	*********************
5	광진	*	*****	*	**	**************
6	동대문	**	********	*	**	*********************
7	중랑	**	****** ****	*	**	********************************
8	성북	**	**** *****	*	**	****************
9	강북	***	********	*	**	*************************
10	도봉	***	*****	*	**	******************************************
11	노원	**	*******	*	**	**************
12	은평	**	******	*	**	**************************
13	서대문	**	*****	*	**	************
14	마포	**	********	*	**	*************
15	양천	**	******	*	**	**************************
16	강서	**	*****	*	**	**********************
17	구로	*****	****** ****	*	***	****************************************************
18	금천	*****	*******	*	***	********************************************
19	영등포	*****	******	*	***	***********************************************************
20	동작	*****	*******	**	***	***********************************************************************************************
21	관악	*****	****	**	***	******************************************************************
22	서초	*****	********	*	***	********************************************************
23	강남	*****	*******	*	***	************************************************************************
24	송파	***	*****	*	***	***********************************************
25	강동	***	*******	*	**	*********************************

‣ 자치구별 재산피해 규모 및 실국별 인원을 고려하여, ************************** 인원 편성·배치 (과별 필수인력 1/4 제외)

‣ ’24.7.1.字 조직개편에 따른 市 재난안전대책본부 재구성 시, 자치구 현장복구지원반도 이를 반영하여 자치구별 책임부서 재구성 추진

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Ⅲ		지원반 운영계획

□ 단계별 대응체계   ※ 자연현상에 따른 위기상황 발생 시, 市 재난안전대책본부에서 단계별 발령

구 분	주요 조치사항
평상시 (사전준비)	ㅇ 책임관 및 현장복구지원반은 담당 자치구 수해특징 및 수방대책 사전파악 - 자치구 재난안전대책본부 운영 계획, 재난 취약지역 현황 등 - 자치구 재난안전대책본부, 관련 기관, 동장 등 연락처 확보 ㅇ 책임관은 수해발생 상황 예측 및 인력 활용방안 사전 검토 - 책임보좌관과 협의 통해 지원인력 업무분장, 근무순서 등 검토
비상발령 1·2단계 (주의·경계 단계)	ㅇ 책임관 및 현장복구지원반은 담당 자치구의 피해실태 및 지원요구 등 파악 - 책임관 → 자치구 부구청장 - 책임부서 → 자치구 재난안전대책본부, 행정지원부서 ㅇ 책임관은 市 지원인력 준비상태 사전 점검 ㅇ 책임관은 자치구의 인력지원 요청 시, 市 재난안전대책본부장에게 보고 ㅇ 재난안전대책본부장이 현지 피해 규모 등 고려하여「자치구 현장복구지원반」운영 여부 판단
비상발령 3단계 (심각 단계)	ㅇ 재난안전대책본부장이 자치구의 피해발생 지역에 대한 현장복구 지원이 필요하다고 판단할 경우 - 근무명령 : 재난안전대책본부장 → 행정국장 - 25개 자치구별 책임관이 해당 자치구 책임 지원 ㅇ 자치구 피해상황 파악 및 재난현장 투입 ※ 필요시, 이전 단계부터 투입·운영 - 지원대상 자치구 피해규모 및 피해상황 확인 - 지원인력 규모, 재난복구 필요 장비 등 확인

□ 지원반 운영 절차

ㅇ 지원근무 결정 : 지원요청(재난안전대책본부) ➡ 근무명령(행정국)

- 재난안전대책본부장이 피해규모 등 고려하여 현장복구지원반 운영 여부 판단

ㅇ 피해지역별 인력배치 및 근무명령

- 현장복구지원반(책임관) 운영 : 인력 편성(자치행정과) ➡ 근무명령(인사과)

※ 市 전역에 걸친 대규모 수해 발생 시, 편성 제외부서도 지원 근무 가능

□ 주요임무 및 역할

ㅇ 자치구 재난안전대책본부와 연계 및 상황 파악

- 시·구 재난안전대책본부 협조․연락체계 상시 유지

- (책임관) 책임 자치구 피해실태 파악 및 지원인력 사전 준비

- (책임보좌관) 자치구 피해 규모 및 상황 파악 보고

ㅇ 자치구 필요사항에 대한 행정지원 연계 조치

- 인력·물품·장비 등 자치구와 주민 요구사항 파악 및 관련 부서 연결

- 전기·가스·자동차 점검, 집수리, 도배 등 자원봉사 단체 지원 연결

ㅇ 공무원, 민간 자원봉사자 등 市 인력 활용한 피해복구활동 전개

- 침수주택 배수활동, 가재도구 및 물품 운반·정리, 폐기물 처리 및 청소

- 도로 토사 정리 지원 등 자치구 필요사항에 대한 행정지원

※ 민간 자원봉사자는 시민협력과와 협조체계 구축 및 운영

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	< 현장복구지원반 소통체계 구축(SNS 대화방 개설) >
• 개설시기 : 현장복구 지원단계(3단계) ************* ********************************* ************************************************** ************************************************* *************************************************

□ 현장근무 요령 및 복무 사항

ㅇ 책임관이 지원근무 인력 통솔하여 지원대상 자치구 현장근무 조치

- 개별 간소복·운동화 사전 준비하여 복구 작업 진행

- 장화 등 작업용 도구는 자치구에서 구입하여 수해복구 현장 사전 비치

ㅇ 근무시간은 전일근무 원칙으로 일일교대로 하되, 책임관 판단으로 교대근무 등 근무시간 조정 가능(행정국 사전협의)

- 근무시간(원칙) : 09:00 ~ 당일 복구작업 종료 시까지

※ 단, 현장 복구상황·피해현황·필요인력 등을 고려, 자치구 재난안전대책본부장 등의 의견수렴 후 책임관 판단 하에 탄력적 운영 가능

- 교대근무 또는 근무종료 시에는 다음 근무자에게 현장상황, 피해복구상황 및 주민요구사항 등 필요한 내용을 반드시 인수인계

- 복구지원 활동 중 급식은 책임부서에서 ******************* 별도 확인하여 직원 근무 전 사전 안내

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※ ｢지방공무원 복무규정｣ 제4조 및 ｢서울특별시 공무원 복무조례｣ 제15조, 지방공무원 보수업무 등 처리 지침(행안부 예규 276호, ’24.1.19.)

Ⅳ		향후계획

ㅇ ｢현장복구지원반｣ 편성·운영 계획 및 매뉴얼 안내	: 6.13.(목)

ㅇ 조직개편에 따른 현장복구지원반 재편성	: 7월 초

붙 임 : 2024년 자치구 현장복구지원반 운영매뉴얼(안) 1부.  끝.