문서번호	재난관리과-3559
결재일자	2024. 5. 22.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
소방교	구조팀장	재난관리과장		소방서장
전보상	심응수	代신성균		05/22
				代조상현
협 조
	소방장		이찬희

2024년도 폭염 대비 긴급구조·구급 대응 계획

- 여름철 빈틈없는 대비, 체계적인 대응으로 시민이 안전하고 행복한 여름 -

2024년도 폭염 대비 긴급구조·구급 대응 계획

2024. 5

서초소방서

(재난관리과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	□	■
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	□	■
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	□	■
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	□	■
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	□	■	주거/생계/의료/교육/기타
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	□	■	단순지원/ 사다리지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	□	■
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	□	■
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	□	■
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	□	■
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	□	■

- 여름철 빈틈없는 대비, 체계적인 대응으로 시민이 안전하고 행복한 여름 -

2024년도 폭염 대비 긴급구조·구급 대응 계획

재난관리과장 : 배미순☎450 구조팀장 : 심응수☎420 담당:전보상☎422

폭염으로부터 서울시민의 예방과 선제적 소방안전 서비스 제공으로 서울 시민의 안전을 지키고, 재난취약계층 안전망 확충에 힘쓰고자 함.

Ⅰ		추진 개요 및 기상 전망

□ 추진 기간 : 2024. 5. 20. ~ 9. 30.

□ 추진 부서 : 각 과, 현장대응단 및 각 119안전센터

ㅇ 인원 현황 : 소방공무원 321명, 의용소방대원 160명

□ 기상 전망

ㅇ 평년(23.4~24.0℃) 기온보다 50% 높을 전망이며, 6월에는 이동성 고기압의 영향으로 고온현상이 나타날 때가 있을 것으로 예상

ㅇ 7~8월에는 북태평양 고기압의 영향으로 무더운 날씨를 보일 때가 많으며 라니냐 경향을 보일 것으로 예상

- 전국 여름철(6~8월) 평균기온은 지속적인 상승 추세

- 2021년 ~ 2023년 서울(3년) 평균기온 25.6℃

≪ 최근 5년간 서울 최고기온 및 폭염 특보일수 ≫

구 분		평균	＇19	＇20	＇21	＇22	＇23
최고기온(℃)		36.1℃	36.8℃	35.4℃	36.5℃	36.1℃	35.8℃
폭염특보	주의보	19일	19일	16일	19일	18일	22일
	경보	12일	13일	5일	18일	6일	16일
폭염일수*		13일	15일	4일	18일	10일	19일
열대야일수**		20일	17일	13일	21일	24일	25일

* 폭염일수 : 일 최고기온이 33℃ 이상인 날의 수

** 열대야 일수 : 밤 최저기온이 25℃ 이상인 날의 수

Ⅱ		2023년도 주요 추진 결과

□ 현장밀착형 119순회 구급대 운영

ㅇ 폭염 특보 발효시 관할구역 및 귀소 노선에 따른 관리지역 순찰

ㅇ (운영결과) 순찰 217회, 활동인원 25명

ㅇ (온열질환자 구급 현황) : 2명(현장처치 2명)

↳ 온열질환자 발생 유형 : 열탈진 1, 열실신 1

구 분	순 찰(회)		활동인원(명)	동원차량(대)		현장처치(명)
누 계	104		315	103		1

□ 온열질환 예방 냉음용수 현장 제공

ㅇ 재난취약계층(노약자,노숙인 등) 온열질환 예방을 위한 냉음료수 현장제공

ㅇ 출동내용

- 2023.7.27. 12:29 남부순환로 2151 / 80대 여성 열실신으로 냉수제공

- 2023.7.31. 12:42 효령로2길 26 / 70대 여성 열실신으로 포도당 2알, 냉수제공

↳ 냉음용수(아리수)는 서울시 상수도사업본부의 협조

Ⅲ		2024년도 추진 계획

1		비상상황실 운영

□ 폭염 대비·대응 비상상황실 운영

ㅇ 운영기간 : 2024. 5. 20. ~ 9. 30. ※ 필요(비상)시 기간 연장

ㅇ 운영장소 : 서초소방서 1층 상황실

ㅇ 운영내용

- 폭염 대책 추진실적 관리 및 온열 질환자 이송현황 관리

- 위기단계별 비상상황실 운영 및 재난 상황관리(현장 지원)

- 서초구 재난안전대책본부 협조체계 가동 및 상황공유 등

ㅇ 위기 단계 및 상황관리 체계

	《 폭염특보 발령 기준 》
□ 폭염주의보 :		일 최고체감온도 33℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속될 것으로 예상될 때
□ 폭염 경보 :		일 최고체감온도 35℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속될 것으로 예상될 때
- 체감온도 : 기온에 습도, 바람 등의 영향이 더해져 사람이 느끼는 더위나 추위를 정량적으로 나타낸 온도 - 습도 10% 증가 시마다 체감온도 1℃ 가량 증가하는 특징

위기 단계	관심(Blue)	주의(Yellow)	경계(Orange)	심각(Red)
	징후감시 활동	대비계획 점검	협조체계 가동	즉응태세 돌입
발령 기준	평상단계	폭염 1단계	폭염 2단계	폭염 3단계
	예비특보	폭염주의보	폭염경보	폭염특보가 지속되고, 대규모 피해 발생이 우려되는 경우
비상상황실 운영
소방본부	주간 : 구조대책팀 야간 : 평상 당직	주간 : 구조대책팀 야간 : 평상 당직	주간 : 재난대응과 야간 : 보강 1명* * 평상(2) + 보강(1)	주간 : 전 부서 야간 : 보강 2명* * 평상(2) + 보강(2)
종합방재센터	주간 : 종합상황실 야간 : 평상 당직	주간 : 종합상황실 야간 : 평상 당직	주간 : 종합상황실 야간 : 평상 당직	주간 : 전 부서 야간 : 보강 1명* * 평상(2) + 보강(1)
소 방 서	주간 : 구조팀 야간 : 평상 당직	주간 : 재난관리과 야간 : 평상 당직	주간 : 재난관리과 야간 : 평상 당직	주간 : 전 부서 야간 : 보강 1명* * 평상(3) + 보강(1)

※ 발령 기준은 절대적인 기준이 아니며 상황판단회의(피해 상황, 위기 수준 등 고려)결과 상향 가능

2		사전 대비태세 구축

□ 온열 질환자 대비 출동태세 확립

ㅇ 대    상 : 구급차 및 펌뷸런스(구급대원, 펌뷸런스 탑승 대원)

ㅇ 추진내용

- 온열질환자 대비 준비물품 확보 및 출동대 에어컨 성능확인 등 일제점검 실시

- 폭염특보 등 기상정보 수시 파악 및 기상 상황에 따라 얼음조끼 등 폭염대비 물품* 탄력적 적재 보관

* 얼음조끼·팩, 체온계, 생리식염수(주사, 세척), 정맥주사세트, 소금, 전해질용액, 물스프레이

□ 구급대원(펌뷸런스) 폭염 관련 응급처치 능력 강화 교육

ㅇ 교육기간 : 2024. 5. 17. ~ 5. 24.(본부 구급정책팀 별도 안내)

ㅇ 대  상 : 구급대원 및 펌뷸런스 탑승대원

ㅇ 방  법 : 자체 교관(구급전문교육사 등)을 활용한 폭염관련 이론 및 술기 교육

- 온열질환자의 임상적 특징, 응급처치 절차 및 방법 등

↳ 119구급대원 현장응급처치 표준지침 Ⅲ - 4 「6. 고온 환경 질환」 활용

□ 대규모 정전사고 발생 대비 긴급구조 대응체계 구축

ㅇ 추진기관 : 서초소방서, 한국전력, 본부, 특수구조단

ㅇ 대    상 : 아파트, 주택 단지 등 대규모 정전발생 지역

ㅇ 추진내용 : 여름철 냉방기 사용량 급증에 따른 대규모 정전사고 발생 시

임시전력 공급 및 신속한 인명구조 체계 확립

- (평  시) 승강기 구조장비 일제 점검 및 각 생활안전대 교육·훈련* 추진

- (비상시) 동시다발 승강기 갇힘사고 대비 신속한 인명구조활동 전개

↳ 대규모 정전사고 발생 시 각 서 생활안전대 승강기 분야 1차 출동 편성

- 한전 등 유관기관과 신속한 정전대응 및 복구 위한 협업체계 구축

ㅇ 서울소방 발전배수차 배치현황

	배치현황	전력량	공급가능세대	관 할	대형수중펌프
	강남소방서	500kw	150세대	4권역	6대
	도봉소방서	300kw	80세대	2권역	2대
	구로소방서	300kw	80세대	3권역	6대
	은평소방서	300kw	80세대	1권역	6대

ㅇ 현장 대응절차

				현장출동, 상황판단 발전차 요청 → 통제단 가동 (관할 소방서)	↘
정전발생	→	상황 접수․전파	→			임시전력 공급
신고자
		종합방재센터
						시민불편 해소
				발전차 등 케이블 연결 전력 복구․공급 (한국전력)
					↗

□ 가스·유류 등 폭염에 따른 위험시설물 안전관리대책

ㅇ 추진기간 : 2024. 4월 ~ 6월(본부 가스위험물팀 별도 안내)

ㅇ 추진기관 : 서초소방서(위험물안전팀) 및 서초구청(기후환경과)

ㅇ 대    상 : 가스공급시설 및 주유 취급소(51개소)

ㅇ 방    법

- (가스공급시설)  서초소방서·가스안전공사·자치구 합동점검

- (주유취급소)  본부·서초소방서 합동점검

ㅇ 중점확인 내용

- 주유취급소의 시설 및 위험물 저장·취급기준 준수 여부

↳ 폭염대비 사무실, 화기 사용 장소, 펌프실 유증기 체류 여부 확인

- 가스 공급시설의 기술 및 시설기준 적합 여부

↳ 가스시설 안전설비(장치) 작동상태 및 손상에 의한 누출 여부 확인 등

ㅇ 전년도 주유취급소 소방검사 결과

- 기 간 : 2023. 5. 30. ~ 8.28.

- 결 과 : 38개소 중 37개소 검사(양호 35개소, 불량 2개소)

※ 1개소 미실시(변경허가 1)

3		선제적 대응태세 구축

□ 폭염 대응 예비출동대 운영

ㅇ 운영기간 : 2024. 5. 20. ~ 9. 30.(폭염특보 발령 시)

ㅇ 운영방법 : 펌뷸런스 및 생활안전대 차량을 폭염 대응 출동대*로 운영

* 구급대 폭염 응급처치 적재 물품에 준하는 폭염 대응 장비 확보

ㅇ 주요활동

- (구급) 온열질환 취약자(노약자, 노숙인) 조 기발견 및 응급처치 등

- (생활) 관리지역 살수 활동, 온열질환 취약자 냉음용수 제공 등

- (순찰) 폭염 특보(주의보, 경보) 발령 시 관내 관리지역 순찰 실시 등

↳ 관리지역 : 고속터미널 등 거리노숙인 밀집 지역 등 관내 온열질환자 발생 취약 지역

4		소방공무원 현장 안전관리 강화

□ 폭염 기간 재난현장 안전대응을 위한 현장지휘 강화 방안

↳ 본부 현장대응단-5401(2024.3.26.)호 “2024년 재난현장 지휘 및 지원업무 운영계획 알림” 참고

ㅇ 장시간 작업 시 의무 휴식시간 부여(교대조 운영) 및 현장회복팀 운영

ㅇ 식수, 정제염 등 체력 회복을 위한 장비 및 소모품 사전 관리

- 재난현장 신속 지원을 위한 폭염물품 상시점검 등 대비태세 유지

ㅇ 현장활동 시 개인보호장구 착용 철저 및 SOP준수 등

□ 폭염대비 소방공무원 현장안전을 위한 회복차량 운영

ㅇ 요청시기 : 혹서기·혹한기 대원 회복 필요 시, 현장지휘관 요청시 등

ㅇ 회복차량 주요 기능

- 폭염 및 장시간 현장활동에 따른 대원 피로회복 등 지원

- 식사·휴식 장소 및 음료제공 등 체계적인 현장대원 회복 관리

ㅇ 회복차량 제원

	▶ 등록일 : 2019. 11. 28. ▶ 제 원 : 전장12,503mm / 전폭2,490mm / 전고3,550mm ▶ 특 징 : 심신회복실(산소발생기 포함), 공기청정기, 온수기, 오염방지 에어컨, 우등시트 설치(총 13인승)

□ 여름철 소방공무원 현장안전 실태점검

ㅇ 추진기간 : 2024. 5월 ~ 9월(본부 안전보건팀 별도 안내)

ㅇ 점 검 반 : 본부 합동점검반 구성(구조대책팀, 구급정책팀, 안전보건팀)

ㅇ 점검내용 : 폭염 대비 대원 안전관리실태 및 현장 애로사항 청취 등

※ 여름철 자연재해 대비 태세 확립 점검 등 병행실시 예정

5		폭염 대책 및 시민행동요령 홍보 방안

□ 폭염 대비·대응 119안전캠프 운영

ㅇ 운영기간 : 폭염 대책 추진 기간 중 1회 이상(6~8월 중점 추진)

ㅇ 운영부서 : 서초소방서 재난관리과

ㅇ 대    상 : 폭염 재난 취약지역(종합사회복지관 7개 지역 집중 운영)

ㅇ 주요내용

- 여름철 폭염 대비 구급활동 대책 대국민 홍보

- 온열질환 증상별 처치요령 등 정보 전달

- 폭염 대비 행동요령, 기상 특보 확인 방법, 대피시설(폭염 쉼터 등) 정보 전달 등

· 서울안전누리 : safecity.seoul.go.kr / 안전디딤돌(어플) 등 활용

□ 비대면 온열질환자 예방 교육·홍보 추진

ㅇ 기    간 : 폭염 대책 추진 기간 중 상시

ㅇ 방    법 : SNS, 홈페이지, 기관 유튜브채널 등 활용 비대면 홍보 추진

ㅇ 내    용

- 일사병, 열사병 등 위급상황 대처법, 행동요령

- 폭염 대비 행동요령, 기상 특보 확인 방법, 대피시설(폭염 쉼터 등) 정보 전달 등

Ⅳ		행정사항

□ 기관별 폭염 대비 긴급구조·구급계획 수립 및 보고

ㅇ 폭염 대책 추진 결과 보고 제출 기한 : 2024. 10. 5.

□ 폭염 대응 추진실적 제출

ㅇ 폭염 특보 발효 시 일일 추진 실적 제출 철저(당일 15시 까지)

↳ 제출 위치 : 소방웹하드 → 자연재해실적 → 2. 폭염

ㅇ 온열질환자 구급출동시 온열질환 확인 및 119 스마트시스템 등록 철저

- 119 스마트시스템(http://119ems.go.kr) → 메뉴얼 별도 송부 예정

· 모든 실적은 매일 16시까지(신고시각 기준) 발생한 온열질환자를 17시까지 구급활동일지 기준으로 작성하며 전일 누락된 실적은 소급하여 해당 "구급출동 날짜"에 등록(누계 자동 반영)

붙임  1. 폭염 대비 긴급구조·구급대응계획 추진 결과[서식] 1부.

2. 폭염 대응 일일 상황 실적 제출 서식(웹하드) 1부.

3. 폭염대응 단계별 구급활동 절차 1부.

4. 폭염으로 인한 온열질환 및 응급처치 방법 1부.

5. 여름철 폭염 국민행동 요령(PDF) 1부.

6. 폭염관련 119구급활동 실적관리 매뉴얼(별도안내) 1부.

7. 서초구 종합사회복지관 현황

8. 당직보강 순번표  끝.