문서번호	공간정보담당관-5675
결재일자	2024. 4. 30.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

		시 민
주무관	지도서비스팀장	공간정보담당관
조선희	도찬구	04/30
		서미연

- 2024년 스마트불편신고 기능개선 사업 -

제안서 평가위원회 개최계획

2024. 4. 30.(화)

공간정보담당관

(지도서비스팀)

- 2024년 스마트불편신고 기능개선 사업 -

제안서 평가위원회 개최계획

공간정보담당관 : 서미연☎2133-2830 지도서비스팀장 : 도찬구☎2855 담당 : 조선희☎2857

「2024년 스마트불편신고 기능개선 용역」사업과 관련하여 제안서 평가위원회를 개최하고 입찰참가 업체의 사업수행 능력과 제안내용의 적정성을 객관적이고 공정하게 평가하여 협상적격업체를 선정하고자 함

1		추진근거

□ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조 및 제44조

□ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규)

□ 소프트웨어 기술성 평가기준(과학기술정보통신부 고시)

□ 행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축·운영 지침(행정안전부 고시)

□ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙

□ 협상에 의한 계약제도 공정성 강화 대책(시장방침 제376호, ’15.12.13.)

2		사업개요

□ 사 업 명 : 2024년 스마트불편신고 기능개선 용역

□ 사업기간 : 계약일로부터 6개월

******************************************

□ 입찰방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

□ 사업범위

ㅇ 개인정보 영향평가에 따른 기능개선

- 만14세 미만 아동의 개인정보 수집 동의 기능 추가

ㅇ 120다산콜재단 요청에 따른 기능개선

- 민원접수 과정에 민원 유형/분류 선택 기능 추가

- 민원접수 과정에 '현장민원'과 '일반민원' 선택 추가

ㅇ 사용자 편의 기능개선

- 사용자 인증방식을 익명에서 NICE평가정보의 실명인증 방식으로 개선

- 촬영 탭에 동영상 촬영 및 목록을 추가하여 동영상 갤러리 기능구현

- 아이폰(IOS) OS버전13 이상 앨범에서 동영상 불러오기 가능한 목록 추가

- 사진, 동영상 선택 첨부 기능 개선(한 번에 1개 선택 → 여러개 선택)

- 모바일 위변조 방지 솔루션 적용 및 기타 사용자 편의 기능 개선

3		제안서 평가 개요

*********************************************

**********************************************

□ 평가대상 : 입찰참가업체(입찰공고 중)

ㅇ 입찰참가등록 마감 : 2024. 5. 17.(금) 09:00 ~ 16:00

□ 평가내용 : 입찰참가업체의 제안서 및 발표 내용

□ 평가방법 : 제안서 평가위원회를 구성·개최하여 평가

※ 단, 입찰마감 결과에 따라 입찰이 성립되지 않았을 경우 1인 견적 수의계약 실시

· 본 평가위원회를 수의계약을 위한 적격성 평가위원회로 대체 운영

· 2024년 지방재정 상반기 신속집행 적극 활용 지침(행정안전부)

4		제안서 평가위원회 구성 및 운영

□ 제안서 평가위원회 구성

********************

**************************************************

************************************************

***********

**************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************

□ 제안서 평가위원회 운영

***********************

*************************************************************************************************************

************************

**************************************************************************************

ㅇ 위원장 선출 : 위원회 위원 중 호선으로 선출

- 위원장은 회의를 공정에게 주관해야 하며 제안서 평가에 참여

ㅇ 운영방법 : 입찰참가업체의 제안설명 및 평가위원의 질의를 통해 평가

※ 입찰참가업체 제안발표(PT)

· 발표자 : 입찰참가업체(주사업자)의 PM이 직접 설명

(발표자가 PM과 다른 경우 제안발표를 제외하고 제안서 등 서류로 평가)

· 발표순서 : 제안서 발표 당일 추첨으로 결정

· 발표시간 : 업체별 30분(제안설명 20분, 질의응답 10분)

· 업체별 참여자수는 5인 이내, 동영상 등을 이용한 간접발표는 불허

ㅇ 진행순서(안)

사 전 준 비		· 제안사 발표순서 추첨 · 발표자료 등에 발표순서 표시
□
개 회		· 평가위원 참석확인
		· 평가위원 보안서약서 작성 및 위원장 선출
		· 사업내용 소개 · 평가기준 및 평가방법 안내	평가위원 유의사항 안내
		· 필요시 평가 관련 의결 사항 협의	위원장이 회의 진행
□
제안서 사전검토 위원회 사전의결		· 제안서 평가 전 사전 검토 제안서 평가를 위해 제안서를 사전 배포 · 제안서 평가위원회 사전의결	평가위원회 의결로 시간 조정 가능
□
제안서 발표		· 업체당 30분(발표 20분, 질의응답 10분)	사업관리자(PM) 발표
□
정성적 평가		· 정성적 평가지표에 의거 평가 및 평가결과 집계	최고 및 최저 점수 제외
□
입찰가격 평가		· 밀봉한 가격입찰서 개봉 · 가격평가 평점산식에 의거 평가	입찰참가자가 참석한 자리에서 개봉
□
종합집계		· 정량/정성/가격 평가결과를 합산하여 종합평가서 작성
□
평 가 의 결		· 협상적격자 및 협상순위 결정 · 평가결과 의결서 작성

※ 행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축·운영 지침 제33조(제안서 검토시간)

① 제안서 평가를 위하여 평가위원에게 제안서를 사전 배포하지 않는 경우에는 입찰참가업체의 제안서발표 이전에 다음 각 호의 추정가격을 기준으로 평가위원에게 제안서 검토시간을 주어야 한다.
단, 입찰참가업체 수, 평가내용의 난이도 등을 고려하여 제안서 검토시간을 조정할 수 있다.

1. 추정가격이 10억원 미만 60분 이상

□ 제안서 평가결과 공개 : 평가위원 명단 공개, 평가점수 공개

※ 위원회 개최 후 평가위원 명단 공개, 위원별 세부평가점수 공개
(평가 공정성 확보를 위해 위원별 세부평가점수 공개시 평가위원 실명은 공개하지 않음)

5		제안서 평가 및 협상

□ 제안서 평가방법 및 배점

ㅇ 제안서 평가는 기술능력과 입찰가격을 종합하여 평가

ㅇ 평가항목 및 배점한도

평 가 항 목		배점한도	평가적용
기술능력 평 가	정량적 평가	20점	사업담당자가 심사기준에(참여인력 기술능력상태, 수행실적, 경영상태 등을 준용) 따라 평가
	정성적 평가	70점	입찰참가 업체의 제안설명 및 평가위원의 질의를 통해 평가
입찰가격 평가		10점	입찰참가자가 참석한 자리에서 밀봉한 가격입찰서를 개봉하고 입찰가격 평가산식에 의거 입찰가격에 대한 평가실시
합 계		100점

※ 세부평가항목 및 배점, 평가기준은 [붙임2~5] 참조

ㅇ 평가요령 :『지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정 기준』제7장 협상에 의한 계약

- 정성적 평가점수는 위원별 정성적 평가분야 합계점수 중에서 최고점수와 최저점수를 준 위원을 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수로 함

※ 최고점수·최저점수가 2개 이상인 경우 하나의 점수만 제외

- 정성적·정량적·입찰가격 평가점수는 소수점 다섯째자리에서 반올림 함

□ 협상 및 계약 체결

ㅇ 협상적격자 선정

- 입찰가격이 추정가격에 부가가치세를 더한 금액(예정가격을 작성한 경우에는 예정가격)을 초과하는 자는 협상적격자에서 제외

- 기술능력 평가점수가 76.5(기술능력 평가분야 배점한도의 85%) 이상인 자를 협상적격자로 선정, 협상적격자가 없는 경우 재공고

ㅇ 협상순위 결정

- 합산점수의 고득점 순에 의하여 협상 순위 결정

- 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술능력 평가점수가 높은 제안자를 선순위자로 하고, 기술능력 평가점수도 동일한 경우에는 추첨으로 결정

ㅇ 협상실시 및 계약 체결

- 협상순위와 일정 개별 통보(미 선정 업체에 대한 안내는 생략)

- 협상순위에 따라 협상을 진행하며, 협상이 성립된 때에는 다른 협상대상자와 협상을 실시하지 않고 협상내용을 반영하여 계약 체결

- 모든 협상대상자와 협상이 결렬될 경우 재공고 또는 새로운 입찰에 부침

6		행정사항

□ 제안서 평가위원 후보자 추천 요청 : 정보시스템담당관

□ 제안서 평가위원 예비명부 확정 : 공공감사담당관 일상감사팀장 협조

□ 협상순위와 일정통보 및 기술협상 : 협상대상 업체

□ 계약의뢰 : 재무과

□ 제안서 평가결과 공개 : 계약정보통합시스템(서울계약마당)

□ 제안서 평가위원 수당 지급

ㅇ 소요예산 : 1,600,000원(2시간 기준)

- 산출내역 : (기본 시간 150,000원 + 추가시간 50,000원) × 8명 = 1,600,000원

ㅇ 예산과목

- 공간정보담당관, 도시기반시스템 고도화, 공간정보서비스, 스마트 불편신고 운영, 일반운영비, 사무관리비

붙임  1. 협상에 의한 계약 체결기준 1부.

2. 제안서 평가항목 및 배점기준 1부.

3. 정량적 지표의 평가기준 1부.

4. 정성적 지표의 평가기준 1부.

5. 입찰가격 평가산식 1부.

6. 제안서 평가위원회 평가위원 동의서 1부.

7. 제안서 평가위원회 평가위원 보안각서 1부.

8. 제안서 평가위원회 위원별 참석 명부 1부.

9. 제안서 평가위원회 사전 의결서 1부.

10. 제안서 정성적 평가표(위원별) 1부.

11. 제안서 정성적 평가점수 집계표(업체별) 1부.

12. 제안서 정성적 평가점수 집계표(종합) 1부.

13. 입찰가격 평가점수 집계표 1부.

14. 제안서 정량적 평가점수 집계표 1부.

15. 제안서 종합평가서 1부.

16. 제안서 평가위원회 평가결과 의결서 1부.

17. 제안서 평가 결과(공개용) 1부.  끝.