문서번호	문화정책과-6438
결재일자	2024. 4. 29.
공개여부	부분공개(5,6)
방침번호

		시 민
주무관	시민문화팀장	문화정책과장
이승연	이호경	04/29
		김규리

2024년「문화가 흐르는 서울광장」안전관리계획

2024. 4.

문 화 본 부

(문화정책과)

2024년 문화가 흐르는 서울광장 안전관리계획

문화정책과장 : 김규리☎2133-2510 시민문화팀장 :이호경☎2540 담당 : 이승연☎2543

서울시 대표 문화공연으로 자리매김한 ‘문화가 흐르는 서울광장’의 안전관리계획을 수립하여 시민들에게 안전한 공연을 제공하고자 함

Ⅰ		추 진 개 요

□ 관련 근거

ㅇ ｢공연법｣ 제11조 및 동법 시행령 제9조

ㅇ ｢서울특별시 옥외행사의 안전관리에 관한 조례｣ 제4조 및 제5조

ㅇ ｢2024년 서울시 지역축제 안전관리계획」(재난안전예방과-2656호)

□ 사업 개요

ㅇ 기간/장소 : ’24. 4. ~ 11. / 서울광장 상설무대

ㅇ 사업주체 : 市 문화정책과(주최·주관), ㈜아트카오스(’24년 운영대행사)

ㅇ 주요내용 : 클래식, 대중가요 등 다양한 장르의 기획공연 제공

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ㅇ 서울광장 상설무대

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□ 추진 사항

ㅇ 안전관리계획 수립 : 연 1회 (최초 공연 개시 전)

◈ ｢서울시 옥외행사의 안전관리에 관한 조례｣ 제4조 및 제5조

제4조(적용범위)

① 이 조례는 다음 각 호의 옥외행사에 적용된다.

1. 500명 이상 1,000명 미만의 관람이 예상되는 공연장 외의 장소에서 행해지는 공연

2. 순간 최대 관람객이 500명 이상 1,000명 미만으로 예상되는 축체, 체육 등의 옥외행사

② 제1항 각 호에서 1,000명 이상의 경우에는 「공연법」 또는 「재난 및 안전관리 기본법」 등 관련법에 따른다.

제5조(안전관리계획)

① 시장 및 출자·출연기관의 장은 옥외행사를 실시하는 경우 그 안전관리에 관한 계획을 수립·시행하여야 한다.

② 옥외행사의 안전관리에 관한 계획에는 다음 각 호의 사항이 포함되어야 한다.

1. 옥외행사 계획서(일시, 장소, 주요내용, 순간 최대 관람객 등)

2.「재난 및 안전관리 기본법 시행령」 제73조의9제2항 각 호의 사항

3. 옥외행사 장소 및 주변의 위험요소에 대한 안전관리 대책

4. 그 밖에 옥외행사의 안전관리를 위하여 필요한 사항

ㅇ 재해대처계획 신고 : 1천명 이상의 관람인원이 예상되는 매 공연에 대해
공연 개시 14일 전까지 관할 구청장에게 신고

◈「공연법」제11조  및 동법 시행령 제9조

공연법 제11조(재해예방조치)

④ 공연장 외의 장소에서 대통령령으로 정하는 규모의 관람자가 있을 것으로 예상되는 공연을 하려는 자의 재해예방조치에 관하여는 제1항을 준용한다.

공연법 시행령 제9조(재해대처계획의 신고 등)

③ 공연장 외의 시설이나 장소에서 1천명 이상의 관람이 예상되는 공연을 하려는 자는 법 제11조제3항에 따라 해당 시설이나 장소 운영자와 공동으로 공연 개시 14일 전까지 제1항 각 호의 사항과 안전관리인력의 확보·배치계획 및 공연계획서가 포함된 재해대처계획을 관할 특별자치시장·특별자치도지사·시장·군수 또는 구청장에게 신고하여야 하며, 신고한 사항을 변경하려는 경우에는 해당 공연 7일 전까지 변경신고를 하여야 한다.

※ 지역축제장 안전관리 매뉴얼 : 개별 법령에 따라 개최되는 공연‧행사의 경우 그 법령에 안전관리계획 등에 관한 기준이 있을때는 그 기준을 따를 수 있음

ㅇ 안전점검 : 공연 전날까지 행사장소 및 주변 안전조치 및 점검

ㅇ 현장관리 : 공연 당일 종합상황실 운영, 안전관리요원 배치 등

Ⅱ		세부 추진내용

□ 안전관리계획 수립내용 *************************

ㅇ (조직체계) 안전관리 담당자의 임무 및 관리조직, 비상연락망

ㅇ (안전관리) 안전관리요원 배치 및 교육, 보험 가입에 관한 사항

ㅇ (교통인파) 관람객 이동 동선, 행사장 질서유지 및 인파사고 방지

ㅇ (보건위생) 감염병 예방 등 보건‧위생에 관한 사항

ㅇ (구조구급) 응급의료인력 배치, 구급차 진출입로 확보 등

□ 안전 관리 조직

ㅇ 서  울  시 : 사업 총괄 및 지도·감독

- 문화정책과장, 시민문화팀장, 담당자 1명  ※ 필요시 별도인력 근무명령

ㅇ 운영대행사 : 공연 운영, 시설 및 안전관리, 인력 운영 총괄

- 주요 임무

구분	업무내용	인원(1회 공연 기준)
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- 위치별·임무별 관리자

위치별·임무별	구분	책임 관리자	휴 대 폰
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※ 상기 위치별‧임무별 관리자는 추진과정에서 배정이 변경될 수 있음

□ 비상대피 등 안전조치에 관한 사항

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□ 안전관리요원 배치 및 안전교육 실시

ㅇ 일시/장소 : 공연 당일 11시 ~ 12시(저녁공연) / 공연 현장

ㅇ 강    사 : 장소별 안전관리요원 총괄 및 프로그램 담당자

ㅇ 교육내용 : 담당업무 안내, 위치별 안전관리방안 및 비상시 대처방안 등

※ 안전관리요원 현황

연번	책임자	전화번호	담당임무	교육이수여부	비 고
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□ 행사장 질서유지 및 교통대책

ㅇ 종합상황실 설치·운영

- 설치장소 : 콘솔 옆 임시 테이블

- 주요임무

▸ 행사장 전체 관리 및 행사 결과 브리핑

▸ 주요상황 대내외 전달 및 대외기관 협력창구 역할

▸ 상황의 수집 ‧ 관리 ‧ 처리기능 및 일일상황보고

▸ 미아 및 주요상황 파악‧전달 등

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ㅇ 응급지원 및 응급조치요원 배치

- 스탠드 객석 및 운영본부 내 구급약 비치

- 안전요원 대상 응급상황 대비 사전 안전교육 진행 및 핫라인 확보

- 현장근무자 대상 비상연락망 및 응급매뉴얼 교육하여 신속 대처 및 보고체계 구축

ㅇ 질서유지 및 교통대책

- 관람객 도보 입장 안내 및 지정된 차량 외 진입 불가

- 장비 설치 및 철거, 출연진 탑승 등 행사차량은 표식 후 순차적으로 이동

- 도보 및 차량 진입로 안전펜스 및 안전라인 설치

- 출연진 및 관람객 동선 안내 전담 운영요원 배치

ㅇ 야간 공연 질서유지 및 위험장소 출입 통제

- 야간 공연 시 조명타워 설치로 시야 확보 사각지대 최소화

- 각 공연장 무대 뒤편에 안전펜스 설치 및 안전관리요원 배치로 관람객 접근 통제

- 진행요원 식별 용이하도록 유니폼 및 경광봉 소지

※유동 인구를 고려, 공연 미 실시 시간에도 충돌 방지 식별용 조명 가동

ㅇ 비상연락체계 구축

- 서울시, 운영대행사 간 비상연락망 구축 및 상시 대기

- 관할 경찰서, 소방서, 응급의료기관 연락처

기관명	성명	전화번호	비 고
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- 민간 경호 및 이송 업체 연락처

구분	업체명	주소	연락처
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□ 감염병 방역 및 식품 위생관리

ㅇ 감염병 방역 및 식품 위생관리

- 운영본부 내 마스크, 손소독제 구비

- 안전요원 대상 응급상황 대비 사전 안전교육 진행 및 핫라인 확보

- 현장근무자 대상 비상연락망 및 응급매뉴얼 숙지로 즉각 대응 및 보고

- 공연 간 별도 식음료 제공 없음

□ 기타 조치사항

ㅇ 기상악화 대응체계 구축

- 집중호우, 강설 예보 시

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- 미세먼지 비상저감조치 발령 시

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ㅇ 화재·폭발성 물질(불, 폭죽, 가스, 전기 등) 취급에 따른 안전대책

- 행사장 전면 소화기 배치, 경호 및 주요 스태프 휴대용 소화기 지참

- 대형가스, 폭죽 등 폭발성 물질 전면 사용 금지

- 전문 전기시설업체 관리하에 전기공사 진행 및 상시관리

- 전원 케이블 간선 작업 시 전선보호덮개 설치로 보행자 안전 확보 및 누전 예방

ㅇ 보험 가입***************

(단위 : 원)

보장조건(담보)	보상한도액		공제금액
	1사고당	총보상한도액	1사고액
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Ⅲ		행 정 사 항

□ 추진 일정

ㅇ 재해대처계획 신고(1천명 이상 예상 공연)	: 매 공연 14일 전

ㅇ 공연 안전 점검	: 매 공연 1일 전

ㅇ 행사 운영	: ’24. 5. ~ 11.