문서번호	기록정책과-568
결재일자	2024. 4. 26.
공개여부	부분공개(5,6)
방침번호

			시 민
주무관		기록정책과장	서울기록원장
우혜린		윤정훈	04/26
			고경희
협조
	일상감사팀장		이수연

「2024년 서울기록원 기록물 평가 사업」

제안서평가위원회 개최 계획

2024. 4.

서울기록원

(기록정책과)

「2024년 서울기록원 기록물 평가 사업」

제안서평가위원회 개최 계획

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「2024년 서울기록원 기록물 평가 사업」입찰 참가업체의 사업수행 능력 및 제안 내용의 적정성을 공정하게 평가하여 협상 적격업체를 선정하고자 함

Ⅰ		추진개요

□ 추진근거

ㅇ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조

ㅇ 지방자치단체 입찰 시 낙찰자 결정 기준(행정안전부예규 제272호, 2024.4.1.)

ㅇ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙(제4601호, 2023.10.19.)

ㅇ 서울특별시 위원회 수당 및 여비지급 조계 시행규칙(제8465호, 2022.10.17.)

ㅇ 2024년 서울기록원 기록물 평가 사업 추진 계획(기록정책과-333, 2024. 3.19.)

□ 사업 개요

ㅇ 사 업 명 :「2024년 서울기록원 기록물 평가 사업」

ㅇ 사업기간 : 계약일로부터 6개월

ㅇ 소요예산 : 210,000천원(부가가치세 포함)

ㅇ 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

ㅇ 사업내용

- 기록물 사전평가 결과를 활용한 심의 기초자료 작성

- 평가기록물 대상 서비스용 콘텐츠 기획 및 제작

- 사전평가 관할기관 시범 적용 및 기록물 평가 기준 고도화

Ⅱ		제안서 평가 개요

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□ 평가방법 : 제안서평가위원회를 구성하여 평가(7명)

□ 평가 및 배점

ㅇ 기술능력과 입찰가격을 종합하여 평가 (100점)

- 기술능력평가 : 90점(정량적 평가 20점, 정성적 평가 70점)

- 입찰가격평가 : 10점

ㅇ 기술능력 평가주체

- 정량적 지표 : 사업담당자

- 정성적 지표 : 제안서 평가위원

□ 제안서 발표(PT)

ㅇ 발표순서 : 제안서 평가회 당일 추첨으로 결정

ㅇ 설명시간 : 입찰 참가업체당 30분 내외(제안설명 15분, 질의응답 15분)

ㅇ 발 표 자 : 입찰 참가업체(주사업자)의 사업관리자(PM)가 발표

ㅇ 유의사항

- 사업총괄책임자(PM) 출연 동영상 등을 이용한 간접발표 불허함

- 발표내용이 제안서와 상이한 경우, 별도로 명기하고 사유를 명확하게 설명함

- 발표는 제안 내용을 중심으로, 제안사 홍보 관련 내용은 포함할 수 없음

※ 제안서 평가는 서울시 평가기준에 의하여 평가하며, 제안사는 기술평가 결과에 대해 일체 이의를 제기할 수 없고 평가결과는 제안서 평가위원회 개최 후 비공개 정보를 제외하고 공개함

Ⅲ		세부 추진 계획

□ 제안서 평가위원회 구성

ㅇ 평가위원 : 외부전문가 7명(위원장 포함)

- 평가위원장 : 평가위원 중 호선으로 선출하며 제안서 평가에 참여함

- 공무원인 위원수는 전체 위원수의 1/3 이내(2명까지)

ㅇ 평가위원 분야

전 문 분 야		위 원 수
민간	기록관리, 문헌정보, 역사학, 행정학, 사회학, 서울학, 문화콘텐츠학 등 분야	5
공공		2
총 합 계		7

□ 평가위원 선정

ㅇ 예비 평가위원 선정

- 「서울특별시 제안서 평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙」 제2조에 따름

- 관계부서 및 외부기관에 제안서 평가위원 추천 요청(공문발송)

- 우편, 이메일 등의 방법을 통하여 제안서 평가위원(후보자) 등록신청서를 접수받아 평가구성인원의 3배수 이상을 예비 평가위원으로 선정(21명)

- 평가위원 후보자별 고유번호를 부여하고, 공공감사담당관(일상감사팀장) 협조결재 후 예비명부 확정(※ 보안 유지 필요)

ㅇ 제안서 평가위원 선정

-「서울특별시 제안서 평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙」 제3조, 제4조에 따름

- 입찰참가자가 제안서 제출 시 평가위원 번호 추첨

- 전문분야별 다빈도 순으로 결정(추첨빈도가 동일한 경우 연장자 순)

- 제안서 제출업체와 관련 있는 후보자는 제외

- 추첨된 인원에 대한 참석여부 확인 후 최종 평가위원 확정

□ 제안서평가위원회 운영

ㅇ 위원회 개최

- 위원장을 포함한 평가위원 7인 위원의 출석으로 개최

※ 다만, 위원의 경조사, 질병 등 불가피한 사유로 7인 미만의 위원이 참석하는 경우에는 참석위원 전원의 동의를 거쳐 위원장 포함 3분의 2 이상 출석으로 위원회 개최

ㅇ 운영방법 : 평가위원회 의사 및 의결 정족수는 과반수로 함

- 입찰참가업체의 제안설명 및 평가위원 질의를 통해 평가

- 발표는 제안업체별 총 30분씩 시간 배정(발표 15분, 질의응답 15분)

- 참여업체수에 따라 배정시간은 조정될 수 있음

- 유찰 등에 따른 적격심사 수행 시에는 서면평가 가능

ㅇ 주요내용 및 유의사항

- 제안서 평가내용에 대한 평가위원별 보안서약서 제출 확인

- 제안서 평가회 불참업체는 사업제안서 제출 및 가격입찰 여부와 무관하게 기술능력 평가점수의 정성적 평가항목을 0점 처리

- 발표내용이 제안서와 상이한 경우 그 부분은 별도로 명기하고 사유를 명확하게 설명하여야 함

- 발표는 제안내용을 중심으로 하며, 본 사업과 무관한 내용은 불허함

- 제안업체는 평가 방법 및 평가결과에 대하여 이의를 제기할 수 없음

- 평가결과는 개별 통보하며, 미선정업체에 대한 통보는 생략

- 평가 결과는 제안서평가위원회 개최 후 비공개 정보를 제외하고 공개함

- 세부평가 방법에서 정하지 않은 사항은 「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준」을 준용함

□ 제안서 평가위원회 진행순서

<제1부> 사업개요 및 평가기준 설명
개 회		□인사말씀 □위원소개, 위원장 호선, 사업설명 및 평가방법 안내
⇩
사전검토사항 확인		□사전검토에 따른 보안각서 제출 확인 등
⇩
사전 의결		□발표방법, 평가방법 등에 대한 사전 의결
⇩
제안서 검토		□제안서 검토 (15분)
⇩
<제2부> 제안설명
제안업체별 PT		□제안설명 : 15분 □질의응답 : 15분
⇩
<제3부> 평가 및 협상순위 결정
정성적 평가		□제안서 정성적 평가표에 의거 평가
⇩
정성적 평가 집계		□최고 및 최저 위원 점수 제외 □소수점이하 둘째자리에서 반올림
⇩
제안 가격평가		□입찰자 참석하에 가격입찰서 개찰 □가격평가 평점산식에 의거 평가 집계(사업담당자)
⇩
종합집계		□기술능력(정량적+정성적) 및 가격평가 점수를 합산하여 종합평가서 작성 □종합평가서 평점이 평가표와 일치하는지 확인 □평가위원장이 종합평가서 결과 확인 및 서명
⇩
평가의결		□협상적격자 선정 및 협상순위 결정

□ 제안서 평가항목 및 배점기준표

평가부문	항목	평가요소	배 점
정량적평가 (담당자평가)	전문인력현황	○ 투입 전문 인력 보유 현황	5
	사업수행경험	○ 사업관리자(PM)의 유사사업 경력사항	3
	사업수행실적	○ 최근 3년간 수행한 유사사업 실적 금액	5
	경영상태	○ 기업신용평가 등급확인서	5
	신인도	○ 부정당업자 제재 여부, 계약이행과정의 성실성, 안전 보건 확보 정도 등	2
	소 계		20
정성적평가 (평가위원평가)	사업에 대한 이해	○ 제안요청 내용 이해 - 사업의 목적 및 추진전략 - 추진전략의 창의성, 타당성, 실현가능성 - 사업내용의 이해도 - 제안서 작성의 성실성 및 현실성 - 제안요청서와의 부합성	20
	기술 및 기능	○ 전체 공정별 업무 연계성 - 업무 프로세스 기술 및 사업 전체 공정 기술 ○ 실물 기록 검토·평가, 시민용 콘텐츠 제작 등 단계별 공정의 구체성	10
		○ 사업수행방법론 - 사업수행 절차의 타당성 - 사업수행 산출물의 적정성 - 사업수행을 위한 도구, 시설 등 확보방안	10
	프로젝트 관리	○ 프로젝트관리 방법론 적용 방안 - 사업위험, 진도, 보안, 형상관리, 산출물 관리 방법 ○ 사업수행조직과 인력의 적절성 - 조직체계 및 관리의 적정성 - 상주인력의 자질 및 본 사업과의 정합성 여부 ○ 사업수행일정의 적정성 ○ 품질 및 위험관리 방안	20
	프로젝트 지원	○ 하자보수 계획의 적정성 - 하자관리 조직 및 전략 - 장애발생시 비상대응 체계 및 수행 방안 ○ 교육 및 기술지원 방안 ○ 기밀보안 체계의 적정성 및 안전대책	5
	기타	○ 기타 제안내용의 타당성 및 우수성 ○ 추가 제안사항 등	5
	소계		70
입찰가격평가	가격평가 평점산식에 의거 산출		10
총 계			100

□ 평가 세부 내용

ㅇ 정량적 평가 (20점)

- 정량적 평가는 심사기준에 따라 발주부서 담당자가 평가하되, 평가결과는 평가위원회에서 확인

ㅇ 정성적 평가 (70점)

- 정성적 평가는 평가위원회 심사위원이 평가함

- 평가항목별 등급을 5등급(수, 우, 미, 양, 가)로 구분하여 평가하며, 항목별 배점에 따라 등급점수를 부여하고, 항목평가를 위한 자료 미제출시 “하” 등급으로 처리함

등급	수	우	미	양	가	하
점수(%)	100	90	80	70	60	0

- 평가위원이 자율적으로 평가하되, 평가의 변별력 확보를 위하여 불가피한 경우를 제외하고는 업체 간 동점 부여를 지양

- 정성적 평가는 최고점수와 최저점수를 준 위원의 점수를 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균

- 평가위원별 최고·최저점수가 둘 이상일 경우에는 하나만 제외

- 평가점수에서 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 이하 다섯째 자리에서 반올림하여 소수점 넷째 자리까지 산출함

ㅇ 입찰가격 평가 (10점)

- 입찰자격 평점산식에 의거하여 발주부서 담당자가 평가

- 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 이상인 경우

※ 평점 = 입찰가격 평가 배점한도 × (최저입찰가격 / 해당입찰가격)

- 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 미만인 경우

※ 평점 = [입찰가격 평가 배점한도 × (최저입찰가격 / 예정가격의 80% 상당가격)] + [2 × (예정가격의 80% 상당가격 - 해당입찰가격) / (예정가격의 80% 상당가격 - 예정가격의 70% 상당가격)]

- 입찰가격이 추정가격의 100분의 70미만일 경우에는 100분의 70으로 계산 함

- 최저입찰가격은 유효한 입찰자 중 최저가격을 기준으로 함

- 가격 평가점수 결과 소수점 이하 숫자가 있을 경우에는 소수점 다섯째 자리에서 반올림하여 소수점 넷째 자리까지 표시함

□ 우선 협상대상자 선정

- 제안서 평가결과 기술능력 및 가격 평가점수의 합산점수가 70점 이상인 자를 협상적격자로 선정하며, 평가결과 협상 적격자가 없는 경우에는 재공고 입찰에 부칠 수 있음

- 종합 협상점수가 동일한 경우에는 기술능력 평가점수가 높은 제안사를 우선 협상대상자로 선정하며, 기술능력 평가점수도 동일한 경우에는 추첨으로 선정함

- 협상대상자에게 협상 순위와 일정을 개별 통보

- 협상범위는 협상적격자로 선정된 업체가 제안한 제안내용, 이행사항, 평가위원회에서 나온 권유사항 등으로 하며, 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있음

- 협상이 완료되면 업체는 보완요청 사항 및 협상에 의한 조정결과를 반영하여 계약을 체결함

Ⅳ		행정 사항

□ 평가위원 후보선정 : 공공감사담당관 일상감사팀장(협조결재)

구분	소요예산	예산과목
참석수당	1,400천원 *********************	서울기록원 운영지원과, 기록관리강화, 기록관리인프라구축, 서울기록원 기록수집보존관리, 사무관리비(100-201-01)
교통비	300천원 ******************

□ 평가위원 참석수당 및 교통비 지급 : 총 1,700천원

Ⅴ		향후일정

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붙임  1. 제안서평가위원 후보자 예비 명부 1부.

2. 제안서 평가 세부 기준 1부.

3. 제안서 접수 관련 서식 1부.

4. 제안서평가위원회 운영 서식 1부.  끝.