문서번호	현장대응단-2186
결재일자	2024. 4. 8.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
소방위	현장안전팀장	현장대응단장		소방서장
이용호	최진오	조문현		04/08
				김명호
협 조
	재난관리과장		정진항

2024년 종로소방서

재난안전통신망 활용계획

2024. 4.

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	□	■
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	□	■
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	□	■
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	□	■
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	□	■	주거/생계/의료/교육/기타
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	□	■	단순지원/ 사다리지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	□	■
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	□	■
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	□	■
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	□	■
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	□	■

	목 차

Ⅰ. 활용계획의 개요	3

1. 추진배경	3

2. 수립 주체 및 체계	3

Ⅱ. 재난안전통신망 활용 여건	5

1. 재난 통신서비스 환경	5

Ⅲ. 활용 실적 및 성과분석	7

1. 2024년도 주요 실적	7

2. 재난안전통신망 활성화 방안	7

Ⅳ. 2024년도 활용 목표 및 수행과제	10

1. 활용 목표 및 수행과제	10

2. 추진체계	10

Ⅴ. 2024년도 수행과제별 추진계획	11

1. 공통그룹 사용방법 점검 및 훈련 실시	11

2. 사용자 개선 매뉴얼 및 활용 교육 실시	12

3. 단말기 추가확보 및 보급 추진	13

4. 재난안전통신망 사용에 따른 개선사항 파악	14

Ⅵ. 수행과제별 추진 일정	16

Ⅰ. 활용계획의 개요

1		추진배경

□ 목적

○ 재난안전통신망을 서울소방지휘통신망으로 활용하기 위한 운영 체계 확립

○ 재난 시 관련 기관 간 신속한 상황전파 및 단말기 보급 확대에 따른   사용자 역량 강화

□  활용계획 개요

	【 기관별 활용계획 개요 】
◈ 목 표 : 재난안전통신망 장비활용 및 재난관련기관 간 신속한 정보 공유 ◈ 중점 추진 전략 ① 재난 발생 시 재난대응기관과 신속한 정보공유를 위한 장비 활용 ② 서울소방 지휘통신망으로 활용 및 재난현장 상황 공유

2		수립 주체 및 체계

□  활용계획 추진체계

○ 서울소방재난본부 재난안전통신망 활용관련 각 부서 역할

										서울소방본부장
관련 조직	서울종합방재센터							소방행정과							재난대응과 현장대응단							소방서
역할	재난망 운영 및 개선							예산확보 및 지원							재난대응절차 수립 및 보완							장비도입 및 활용

○ 종로소방서 재난안전통신망 활용관련 각 부서 역할

											종로소방서장
관련 조직	현장대응단									재난관리과											각119안전센터
인력	현장대응단장									재난관리과장											각119안전센터장
역할	재난안전통신망 운영 및 장비 점검									재난대응계획 수립 및 유관기관 상황전파 지원											재난현장 장비 활용

□  관련 법·제도

○ 재난 및 안전관리 기본법

제34조의 8(재난안전통신망 구축·운영)

① 행정안전부장관은 체계적인 재난관리를 위하여 재난안전통신망을 구축ㆍ운영하여야 하며, 재난관리책임기관ㆍ긴급구조기관 및 긴급구조지원기관(이하 이 조에서 “재난관련기관”이라 한다)은 재난관리에 재난안전통신망을 사용하여야 한다.

○ 재난안전통신망법

제6조(재난안전 관련기관의 재난안전통신망 활용계획)

③ 제1항에 따라 재난안전통신망 활용계획을 수립하는 기관의 장은 제1항에 따른 활용계획을 수립하기 전에 미리 행정안전부장관과 협의하여야 한다.

○ 소방정보통신 운영관리 규정

제28조(무선통신망의 분류·구성)

① 소방용 무선통망은 UHF, VHF, 주파수공용통신(TRS), 재난안전통신망(PS-LTE), 아마추어무선 및 위성통신 등으로 구성한다.

○ 재난·재해 위험증가 및 환경변화에 효율적으로 대응하기 위하여  재난안전통신망 ‘기본계획(2022~2026) 및 시행계획(2024)’ 수립

Ⅱ. 재난안전통신망 활용 여건

1		재난 통신서비스 환경

□  단말기 보급 현황

○ 종로소방서 재난안전통신망 단말기 215대 운영

(‘24. 4. 2 기준)

구 분		계	고정용 (무전기형)	차량용 (무전기형)	휴대용
					소계	복합형	무전기형	스마트폰형
합 계		215	7	32	176	29	119	28
소방행정과		9	□	1	8	□	7	1
재난관리과		7	□	1	6	□	5	1
예방과		4	□	□	4	□	3	1
현장대응단	재난조사팀	4	□	2	2	□	2	□
	현장안전팀	7	1	1	5	1	4	□
	상황실예비	66	□	□	66	23	18	25
	진압대	26	1	8	17	□	17	□
	구조대	14	□	3	11	□	11	□
신교119안전센터		16	1	3	12	1	11	□
종로119안전센터		15	1	3	11	1	10	□
연건119안전센터		15	1	3	11	1	10	□
신영119안전센터		17	1	4	12	1	11	□
숭인119안전센터		15	1	3	11	1	10	□

< 종로소방서 재난안전통신망 단말기 확보계획 >
‘23년(보유)		‘24년(예산확보)		‘25년(예산계획)
215대		신규 차량배정시 보급		단말기 추가 확대 보급

○  단말 보급 및 관련 설비 구축·운영에 따른 현안 및 개선방안

현안	개선방안	비고
현장지휘관, 각 출동대원별 1대 지급 완료 긴급구조통제단용 단말기 운영	- 안전센터 장비 담당자 대상 교육 실시 - 재난안전통신망 단말기 및 표준운영 절차 이해도 향상 교육
재난안전통신망 단말기 숙달 교육

□ 재난 통신방식별 활용현황

방식	서비스 및 용도	현안	개선방안	담당부서
기존 무선 통신망	(대응) UHF 작전망 활용	현장 활동용 활용	기존 현장 활동용 사용	현장대응단
재난 안전 통신망	(대응) 지휘통신망 활용	종로소방서 통화그룹 운영	종로소방서 통화그룹 운영 (3개 통화그룹)	현장대응단
	(대응) 공통통화그룹 활용	재난상황별 공통그룹 운영체계 숙달	재난관련기관 간 상황전파훈련 지속 운영	재난관리과

□ 시스템·정보 연계 현황

정보 공유 연계망	기존 운영 현황	협력기관	비고(재난망 활용방안)
소방 무선통신망	별도 독립운영	서울종합방재센터	긴급구조 표준시스템 등 병행활용을 위한 시스템 상호연계
소방 비상위성통신망	별도 독립운영	서울종합방재센터	병행활용을 위한 시스템 연계
현장활동지원	상용망 운영	서울종합방재센터	서비스 기능 및 사용자 확대

Ⅲ. 활용 실적 및 성과분석

1		2023년도 주요 실적

□  평시 주요 활용 실적

○ 재난안전통신망 단말기 215대 확보

○ 재난안전통신망 단말기 안전센터 배정 및 활용

- 각 안전센터 단말기 배정 118대(예방순찰 및 훈련 시 활용)

○ 재난안전통신망 단말기 사용자 숙달 훈련 실시

- 일 1회 각 안전센터 단말기 점검

- 주 5회 종로구청 주관 공통통화그룹 점검 실시

- 월 1회 종로소방서 주관 유관기관 공통통화그룹 점검 실시

□  재난 시 대응 실적 및 사례

○ 재난상황 시 공통채널을 활용한 정보공유 및 재난관련기관에 신속한   상황 전파를 통한 현장 대응력 강화

○ 종로소방서 대형재난 시 공통통화그룹 사용 상황전파

- 서울종로재난상황실01 사용 재난 대응기관 상황전파

- 대응단계 발령시 소방서울종로지통단01 사용 유관기관 간 재난 대응

2		재난안전통신망 활성화 방안

□  현안 및 개선방안

분야	현안	개선방안
지휘망 활용	현장에서 재난안전통신망 & 소방통신망(UHF) 혼용 활용	지휘망과 작전망 구분 운영을 통한 통신체계 안정화 (지휘망: PS-LTE, 작전망: UHF)
연계장치	소방무선통신망(UHF) 연계활용	서울소방 연계장치 도입 (PS-LTE, UHF 통합 UI 도입)

□  재난안전통신망 구성 요소별 요구사항

구성요소	세부 내용	요구사항
단말 부문	음량개선, 배터리 성능개선, 제조사별 통일된 ‘간편모드’ 적용	음량, 간편성, 배터리 안정성 및 업데이트 주기 조정 필요 통화그룹 전환 시 확인절차 필요 음량개선을 위한 주먹마이크 확보
기본 서비스	음성/영상 MCPTT 사용 제한 해소	개별 다자간 통화(음성, 영상)안정성 개선
응용 서비스	M119 등 소방시스템과 관련된 모바일앱 재난안전통신망 활용	현장활동지원앱의 활용 등 제한적 서비스 해소
통화권 확대	난청지역 확인 시 처리절차 마련	난청지역에 대한 의견제시 및 처리절차 마련
SOP(공통 및 자체) 적용	공통 SOP 적용을 위한 자체 기관별 SOP 권고(안) 마련	자체 기관별 SOP 수립에 대한 지원
역량 강화 교육	기관별 특성에 맞는 교육훈련 지원	지역별, 기관별 특화된 대면교육 지원, 기관별 교육기관 사이버 교육제공
망 품질 안정화	건물 지하 등에서 망 품질 향상	재난망 통신환경이 나쁜 경우 상용망 강제 활용 기능을 보다 적극 운영을 통한 품질 개선

□  재난안전통신망 활성화를 위한 제안 및 협조 요청사항

○ 표준운영절차 재난주관기관 역할 구분 명확화

- 표준운영절차에 소방 긴급구조통제단은 육상재난 구조기관으로 정의     되어 있으나 지자체 재난안전대책본부의 역할 구분이 모호함

- 만약, 재난발생 시 긴급구조통제단과 재난안전대책본부가 동시 가동     하여 2개 공통통화그룹이 운영되면 재난대응 및 복구에 관련기관의     혼동을 초래할 우려가 있으므로 명확한 역할 정의가 필요

- 각 유관기관의 무선호출명칭 및 무전약어 파악 및 체계화 필요

(소방은‘소방무전약어 및 무선호출명칭’사용 기존 유지)

○ 유관기관과 재난 정보 공유 시 무전 병목현상이 우려됨에 따라    불필요한 무전을 최소화하고, 혼선을 줄이기 위한 방안 강구

- 재난현장활동 중 각 유관기관에서 소방서에 정보 요청 및 현장 상황    전파시 소방서 측 응대 담당자를 ‘종로 상황실 당직원’으로 지정하여    무전창구 단일화

- 현장에서 소방 통신담당은 지휘망/작전망 운영에 최우선하고, 유관     기관에서 파악 및 요청하는 모든 정보는 반드시 ‘종로 상황실 당직원’을     통하여 소방 통신담당 및 지휘관에게 전달되도록 하여 일괄적인       무선 교신 및 현장 활동 혼선 방지

- 모든 유관기관은 공통무전그룹채널 및 주관부서를 정확히 인지하고,     공통무전그룹채널에서 무분별한 개별 무전 자제

○ 화재취약시설 및 주요시설 상용LTE 인빌딩장비 비상전원설비 구축

- 건물 내부는 RAN-SHARING기능으로 상용LTE 장비를 통해 재난안전     통신망 사용 가능하나, 건물화재 발생 시 전기를 차단하게 되는데,      상용LTE 인빌딩장비의 축전지 등 비상전원장치가 없는 경우가 대다     수여서 재난안전통신망 사용 불가하므로 보완책 필요

Ⅳ. 2024년도 활용 목표 및 수행과제

1		활용 목표 및 수행과제

목표			재난안전통신망 전면 전환에 따른 효율적 운영
수행과제
1.		공통그룹 사용방법 점검 및 훈련 실시
2.		사용자 개선 매뉴얼 및 활용 교육 실시
3.		출동대원 단말기 추가확보 및 보급 추진
4.		재난안전통신망 사용에 따른 개선사항 요청

											종로소방서장
관련 조직	현장대응단									재난관리과											각119안전센터
인력	현장대응단장									재난관리과장											각119안전센터장
역할	재난안전통신망 운영 및 장비 점검									재난대응계획 수립 및 유관기관 상황전파 지원											재난현장 장비 활용

2		추진체계

Ⅴ. 2024년도 수행과제별 추진계획

1		공통그룹 사용방법 점검 및 훈련 실시

□ 추진 배경

○ 재난발생 시 재난안전통신망을 이용하는 유관기관과 정보공유 및 상황전파를 위하여 공통통화그룹 운영의 체계화 필요

- 정기교신(주1회), 공통통화그룹 점검(불시), 모니터링을 통한 현황관리 등

□ 추진방안 및 목표

No.	세부 항목	추진 내용 및 방안	달성 목표	담당 부서
1-1	통화그룹 점검	종로소방서 관내 유관기관 월별 정기 교신 훈련	100%	재난관리과
1-2	합동훈련	긴급구조 종합훈련, 소방서 훈련 등 재난망 활용	100%	재난관리과, 현장대응단

□ 지표관리 및 기대효과

○ 유관기관 참여 월별 정기 교신 훈련

- (정기교신훈련 횟수 / 12월) × 100

○ 긴급구조통제단 가동 시 유관기관 간 실시간 상황전파 및 대응

□ 실행조건 및 향후 연계 사항

○ 재난안전통신망을 활용한 현장정보 공유 및 현장 대응 지원

분야	개선 전	개선 후
공통통화그룹 활용	-	통제단 가동 시 유관기관 참여 (100%)

□ 예산 및 추진 담당

수행과제	소요 예산	예산확보여부	추진 담당
재난안전통신망 정기교신 훈련	-	비대상	재난관리과

2		사용자 개선 매뉴얼 및 활용 교육 실시

□ 추진 배경

○ 재난안전통신망 단말기 활용 교육 및 매뉴얼 배포 등 주기적인   교육을 통해 원활하고 정확한 무선통신으로 재난 대응

○ 재난안전통신망 사용 능력 향상을 위해 SOP 기반 교육․훈련 및   정기교신을 시행하여 활용능력 강화

□ 추진방안 및 목표

No.	세부 항목	추진 내용 및 방안	현 수준	달성 목표	담당 부서
2-1	매뉴얼	개선 매뉴얼 확보 및 배포	80%	100%	현장대응단
2-2	사용자 교육	각 부서별 활용 교육 추진	80%	100%	현장대응단

□ 지표관리 및 기대효과

○ 각 부서별 재난안전통신망 교육 추진

- (교육 횟수 / 각 부서) × 100

○ 사용자의 단말기 이해도 향상으로 현장대원의 정확한 무전 활용

□ 실행조건 및 향후 연계 사항

○ 재난안전통신망 인식개선 및 활용 향상을 위한 교육 추진

분야	개선 전	개선 후
재난망 활용	-	재난안전통신망 활용률 (제조사 방문교육, 외부기관 교육)

□ 예산 및 추진 담당

수행과제	소요 예산	예산확보여부	추진 담당
사용자 교육 및 매뉴얼 개발	-	비대상	서울종합방재센터 전산통신과

3		단말기 추가확보 및 보급 추진

□ 추진 배경

○ 재난안전통신망을 서울소방 지휘통신망으로 전환 운영함에 따라 종로소방서 각 부서 단말기 추가확보 및 보급 추진

□ 추진방안 및 목표

No.	세부 항목	추진 내용 및 방안	현수준	달성목표	담당 부서
3-1	수요량 파악	재난안전통신망 단말기 추가 수요량 파악	100%	100%	현장대응단
3-2	단말기 추가확보	종합방재센터 전산통신과에 추가 단말기 배정 요청	100%	100%	현장대응단

□ 지표관리 달성 및 기대효과

○ 재난안전통신망 단말기 내근 팀장 및 긴급구조통제단 등 추가 확보

○ 재난안전통신망 단말기 사용자 숙달 및 상황전파 활용

□ 실행조건 및 향후 연계 사항

○ 재난관련기관 현장 활동 지원 및 정보공유

○ 재난안전통신망 단말기 확보 및 사용자 교육 실시

분야	개선 전	개선 후
단말기 보급	출동대원 보급률 100%	출동대원 보급률 100%

4		재난안전통신망 사용에 따른 개선사항 파악

□ 추진 배경

○ 서울소방 지휘통신망(TRS->PS-LTE)전환 운영 후 원활한 서비스를 위해 사용자 의견 취합 및 문제점 파악 방재센터로 제출 필요

□ 추진방안 및 목표

No.	세부 항목	추진 내용 및 방안	현 수준	달성 목표	담당 부서
4-1	시범운영	재난안전통신망 시범운영 기간 중 사용자 의견 취합 및 방재센터 제출	-	100%	현장대응단
4-2	기능개선	재난안전통신망 사용 중 문제점 발견 시 개선 요청(서울종합방재센터)	-	100%	현장대응단

□ 지표관리 및 기대효과

○ 재난안전통신망 운영 중 개선 요구

○ 재난안전통신망 운영 중 문제점 발견 시 개선 요구

□ 실행조건 및 향후 연계 사항

○ 재난안전통신망 사용자 의견 청취 및 대응방안 마련

분야	개선 전	개선 후
재난안전통신망 사용에 따른 개선사항	-	문제점 발견 시 기능개선

□ 예산 및 추진 담당

수행과제	소요 예산	예산확보여부	추진 담당
사용자 의견 및 문제점 취합 제출 (서울종합방재센터)	-	비대상	현장대응단

Ⅵ. 수행과제별 추진 일정

1		수행과제별 추진 일정

No.	수행과제	추진일정	담당 부서
1	지휘통신망(TRS->PS-LTE) 전면 전환 운영	2024년 1월 ~	현장대응단
2	공통그룹 사용방법 점검 및 훈련 실시	2024년 1월 ~ 12월	현장대응단, 재난관리과
3	사용자 매뉴얼 개선 및 활용 교육 실시	2024년 1월 ~ 12월	현장대응단, 전산통신과
4	출동대원 단말기 추가보급 추진	2024년 1월 ~ 12월	전산통신과
5	재난안전통신망 사용에 따른 개선사항 파악	2024년 1월 ~ 12월	각 부서

끝.