문서번호	현장대응단-2201
결재일자	2024. 4. 3.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
소방교	지휘1팀장	현장대응단장	소방서장
정혜윤	이광영	代이광영	04/03
			김명식

2024년도 서대문소방서

재난안전통신망 활용 계획

2024. 4.

서대문소방서

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	■	□
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	■	□
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	■	□
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	■	□
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	■	□	주거/생계/의료/교육/기타
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	■	□	단순지원/ 사다리지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	■	□
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	■	□
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	■	□
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	■	□
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	■	□

	목 차

Ⅰ. 시행계획 개요	4

1. 추진 배경 및 목적	4

2. 수립 주체 및 체계	5

Ⅱ. 현황 및 환경 분석	5

1. 현황	5

2. 환경 분석	6

Ⅲ. 2023년 활용실적 및 성과	7

1. 주요 실적 및 성과	7

2. 현안 및 활성화 방안	9

Ⅳ. 2024년 시행계획	10

1. 추진과제	10

1) 효율적인 지휘망 사용을 위한 무전 분리	11

2) 센터별 필요 단말기 수량 파악 및 추가 보급	12

3) 재난안전통신망 실질적인 교육 훈련 강화	13

4) 유관기관과의 원활한 소통을 위한 공통그룹 교신 실시	14

5) 재난안전통신망 현장활용 문제점 파악 및 개선책 수립	15

2. 과제별 추진 일정	15

Ⅰ. 시행계획 개요

□ 추진배경

○ 정부의 재난·재해 대응능력의 중요성 증가 및 지속적인 여건 변화에 따라 PS-LTE 기반 재난안전통신망 세계 최초 구축·운영 중으로

- 재난안전통신망의 효율적인 사용을 위한 ‘24년 세부 계획 마련 필요

○ 이태원(`22.10.29.) 및 오송 참사(`23.7.15.) 시 재난안전통신망의 기관 간 활용 미흡 등 제기된 문제점에 대한 개선방안 적극 반영

□ 추진 근거

○ 재난안전통신망법 제5조(재난안전통신망 구축 및 운영에 관한 시행계획)

① 행정안전부장관은 기본계획을 시행하기 위한 시행계획을 매년 수립·시행하여야 한다.

② 제1항에 따른 시행계획에는 다음 각 호의 사항이 포함되어야 한다.

1. 기본계획의 해당 연도 시행을 위한 세부 실행계획

2. 재난안전통신망의 이용ㆍ보급 확대를 위한 장비 및 시설의 도입ㆍ교체 등에 관한 단계별 추진계획

3. 그 밖에 재난안전통신망의 구축 및 운영에 필요한 세부 추진 사항

○ 재난안전통신망법 제6조(재난안전통신망 구축 및 운영에 관한 시행계획)

① 재난안전 관련기관으로서 대통령령으로 정하는 기관의 장은 매년 재난안전통신망을 효과적으로 사용하기 위한 기관별 활용계획을 수립ㆍ시행하여야 한다.

□ 목적

○ 재난 발생 시 관련 기관 간 정보 공유와 신속한 상황전파를 통해 현장에서의 대응 역량 강화 및 대응체계 확립

○ 원활한 현장 활동을 위한 재난안전통신망 단말기 보급 확대

○ 재난관련기관간 신속한 현장 상황 공유를 위한 상시 무전기 점검 및 훈련

II. 수립 주체 및 체계

□  활용계획 추진체계

○ 서울소방재난본부 재난안전통신망 활용관련 각 부서 역할

														서울소방본부장
관련 조직				서울종합 방재센터								소방행정과								재난대응과 현장대응단							소방서
역할				재난망 운영 및 개선								예산확보 및 지원								재난대응절차 수립 및 보완							장비도입 및 활용

○ 서대문소방서 재난안전통신망 활용관련 각 부서 역할

														서대문소방서장 긴급구조통제단장
관련 조직				긴급구조통제단 (소방행정과, 재난관리과, 예방과)								현장지휘대								출동대원							유관기관
역할				재난 대응관리 유관기관 협력								재난망 운영 현장지휘								임무수행							재난대응 협조체제 구축

II. 현황 및 환경 분석

1.

현황

□ 단말기 보급 현황

○ 재난안전통신망 통합무선망 등 고정형 6대, 차량국 27대, 휴대국 146대 총 179대 운영

(‘24. 3. 28 기준)

구분	소방 행정과	재난 관리과	예방과	현장대응단			북가좌	홍은	북아현	합계
				지휘팀	진압대	구조대
고정용	-	-	-	1	1	1	1	1	1	6
차량용	2	-	-	3(보관포함)	10	2	3	3	4	27
휴대용	5	12	4	63(보관포함)	18(분실1)	7	11	12 (불용1)	14	146
합계	7	12	4	67	29	10	15	16	19	179

□  재난 통신방식별 활용현황

방식	서비스 및 용도	현안	개선방안	담당부서
재난 안전 통신망	(대응) 지휘통신망 활용	23.6.1.이후 재난안전통신망 전면 사용 실시		본부, 소방서
	(대응) 공통통화그룹 활용	재난관련기관간 상시 훈련 실시 및 출동 시 공통통화그룹 활용	재난관련기관간 지속적 상시 무전기 점검 실시	본부, 소방서
기존 무선 통신망	(대응) TRS 지휘망 종료	PS-LTE 망으로 전면 전환되면서 지휘망 종료로 무전기 철거 실시		본부, 소방서
	(대응) UHF 작전망 활용	현장 활동용 활용	기존 현장 활동용 사용	본부, 소방서

□  시스템·정보 연계 현황

정보 공유 연계망	기존 운영 현황	재난망 활용방안	비고(재난망 활용방안)
소방 무선통신망	별도 독립운영	행정안전부	긴급구조 표준시스템 등 병행활용을 위한 시스템 상호연계
소방 비상위성통신망	별도 독립운영	행정안전부	병행활용을 위한 시스템 연계
현장활동지원	상용망 운영	행정안전부	서비스 기능 및 사용자 확대

2.

환경 분석

□ 인프라 및 서비스 환경

○ 음성·영상 중심의 시스템 구축으로 IoT 등 다양한 서비스 제공에 한계

○ 정부의 도시개발 계획에 따라 신도시 건설, 신규도로 생성 등 재난안전통신망 통화권 점차적으로 확대 요구

□ 재난 환경

○ 울진·삼척산불(`22.3.4.), 광주 아파트 붕괴(`22.1.15.), 이태원 인파사고, 오송 지하차도 침수 등 다양한 유형의 복합·미래 재난 지속적으로 발생

○ 재난 시 신속한 대응을 위해 재난관련 기관(경찰, 소방 등) 간 협업 중요성 증대

□ 정책 및 기술 환경

○ (정책환경) 새로운 재난 선제적 대비, 인명·재산 피해 최소화, 기반시설 안전 강화, 국민안전 국가책임 강조 등 재난안전 정책환경 변화

○ (기술환경) 국제표준에 따른 멀티미디어 기능 업그레이드, 재난경감 중심의 기술 패러다임 변화 및 5G를 활용하는 재난 예방 솔루션 등 기술 변화

III. 2023년 활용실적 및 성과 분석

1.

주요 실적 및 성과

재난안전통신망의 안정적인 현장 대응 체계 확립

○ 재난 최초 발생 시 재난 관련 기관에 통보 및 재난안전통신망을 통해 현장 활동 대원과의 무전통신이 가능하도록 공통 통화그룹 설정 등 안정적인 현장 대응체계 확립

○ 재난 발생 시 신속한 대응을 위해 긴급구조통제단용 무전기 추가배부 및 단말기 사용자 교육, 공통통화그룹 상시 참여 등 단말기 종류별 숙달 교육 훈련 실시

○ 원활한 현장활동을 위해 추가 예비 무전기 및 주먹마이크 등 배부

○ 재난안전통신망 간편 매뉴얼 및 사용 가이드라인 배포

○ 재난안전통신망 숙달을 위해 팀대응, 통합, 불시출동 훈련 시 활용

재난 발생 시 대응 실적 및 사례

(2023.6.1. 재난안전통신망서비스 전면 시행 이후 모든 화재 구조 구급 현장에서 활용)

○ 재난대응 시 재난안전통신망(PS-LTE)「92. 서대문-화재비상, 서울

서대문재난상황실01, 소방서울서대문지통단01」채널을 활용하여

신속한 초기상황 전파 및 소통

- (주요 사례) 내부순환로 홍지문 터널 내 그랜져ig 화재 (23. 6. 30.)

내부순환로 홍지문 터널 내에 주행 중이던 그랜져 차량 화재로 현장 도착과

동시에 「서대문재난상황실01」 채널 활용하여 경찰, 구청과 신속한

초기 재난 상황 전파

- (주요 사례) 신촌역로 30 (경의선 신촌역 외부 컨테이너박스 화재 ′23. 7. 4.)

경의선 신촌역 외부에 있는 컨테이너 박스에서 발생한 화재로 현장 도착 하여

「서대문재난상황실01」 채널 활용하여 경찰과 신속한 현장 상황 전파

하여 승강장 내 유도 대피 실시

- (주요 사례) 연희로2길 60(홍대레지던스 지하2층 전기실 화재 ′23. 8. 1.)

홍대레지던스 지하 2층 전기실에 위치한 변압기 화재로 「서대문재난상황실01」

채널 활용하여 한전과 현장 상황전파를 통해 출동 요청 및 현장에서

전기 배선 차단 등 신속한 초기 대응에 활용

- (주요 사례) 통일로35길 49(해링턴플레이스아파트 3층 화재 ′23. 8. 6.)

해링턴플레이스 3층 301호에서 화재가 발생하여 301호가 전소되고 302, 401, 402호가

부분소된 화재로 「서대문재난상황실01」채널 활용하여 구청 경찰 한전 가스 등

유관기관과 신속한 상황전파 및 출동 요청에 활용하여 이재민 관리 실시

- (주요 사례) 명물길 59 (신촌 음식점 리정원 화재′23. 9. 5.)

신촌 리정원 음식점 1층 숯불실에서 발생한 화재로 「서대문재난상황실01」채널

사용하여 한전, 도시가스에 상황 통보 및 구청에 굴삭기 협조 요청 등 재난관련

기관간 협업 실시

- (주요 사례) 통일로442 (제이여성산부인과 화재′23. 12. 26.)

제이여성산부인과 건조기 팬에서 발생한 화재로 「서대문재난상황실01」채널 통하여

대피한 산모 및 신생아, 보호자 총 25명 공공 산후조리원으로 이동조치 실시하는 등

재난관련기관간 협업하여 신속하고 원활한 현장 활동 실시

- (주요 사례) 연세로50 (연세대학교 상남경영원 주차장 경사지 야산 화재′24. 1. 24.)

연세대학교 상남경영관 쪽 후문 주차장 경사지에 야산에서 발생한 화재로 야산

5평이 소실되는 피해가 발생하여 「서대문재난상황실01」채널을 통하여 구청 푸른

도시과에 상황 전파 실시

2.

현안 및 활성화 방안

재난안전통신망 단말기 추가 배정

○ 현장대응단 및 각 센터별 예비용 재난안전통신망 단말기 추가 배정

재난안전통신망 교육·훈련 강화

○ 재난안전통신망 상시 활용을 위한 교육·훈련 강화

- 단말기 활용 직원 대상 교육 실시

- 재난안전통신망 단말기 및 표준운영절차, 이해도 향상 교육

현장에서 적극적으로 재난안전통신망을 지휘망으로 활용

○ 현장에서 재난안전통신망&UHF 혼용 및 분리 운영

○ 지휘망과 작전망 구분 운영을 통한 통신체계 안정화

(지휘망: PS-LTE, 작전망: UHF)

공통 채널 활용 유관기관 정보 전파

○ 평시: 서대문재난상황실01

○ 대응 단계 시: 소방서울지통단01

Ⅳ. 2024년도 활용 목표 및 수행과제

1.

활용 목표 및 수행 과제

목표 : 재난안전통신망의 안정적 · 효과적 운영

수행과제

1. 효율적인 지휘망 사용을 위한 무전 분리

1-1 현장에서 효율적인 현장 활동을 위해 지휘, 작전망 분리 사용

2. 센터별 필요 단말기 수량 파악 및 추가 보급

2-1 각 센터별 단말기 필요수량 파악 및 예비용 단말기 추가 보급

2-2 단말기 주먹마이크, 케이스 등 악세서리 구매 보급

3. 재난안전통신망 실질적인 교육 훈련 강화

3-1 단말기 활용 직원 대상 매뉴얼 제공 및 교육 실시

3-2 평상시 훈련에 재난안전통신망 훈련 예비 채널 활용

4. 유관기관과의 원활한 소통을 위한 공통그룹 교신 실시

4-1 공통 통화그룹인 재난상황실 채널 이용하여 정기 교신 실시

4-2 재난 발생 시 재난상황실 채널 이용하여 상황전파 및 출동 요청

5. 재난안전통신망 현장 활용 문제점 파악 및 개선책 수립

5-1 현장대원들의 의견 청취를 통해 문제점 파악 및 개선사항 수립

1		효율적인 지휘망 사용을 위한 무전 분리

1-1		효율적인 현장 활동을 위해 지휘, 작전망 분리 사용

□ 개요

○ 재난 시 현장에서 지휘망과 작전망을 제대로 분리하지 않아 무전

을 통한 의사소통이 원활하게 이루어지지 않음

□ 주요 내용

○ 재난안전통신망(PS-LTE)를 지휘망, UHF를 작전망으로 사용하여

현장에서 임무 지시 등이 원활하게 이루어 지도록 함

○ (현장 출동 시) 통신담당 무전 분리 운영 전파

(현장 도착 시) 지휘팀장 무전 분리 운영 실시 전파

□ 기대효과

○ 지휘팀장의 원활한 임무지시 가능 및 효율적인 보고체계 확립

○ 무전분리를 통해 현장 대원들 간 원활한 의사소통 가능

□ 추진 일정

○ 평상시 훈련, 교육 시 지휘망과 작전망 분리 운영에 대한 내용을

추가 적으로 전파 및 교육

2		센터별 필요 단말기 수량 파악 및 추가 보급

2-1		각 센터별 단말기 필요수량 파악 및 단말기 추가보급

□ 주요 내용

○ 센터별로 현재 단말기는 대원 한 명당 한 대씩 사용이 가능하도록

되어있으나 예비용 단말기가 센터별로 2대씩만 지급되어있어 고장

등으로 인해 추가로 단말기가 필요할 경우 사용에 부족함이 있을

수 있음  *  예비용 무전기 필요 수량 파악 후 단말기 추가보급 예정

□ 기대효과

○ 예비용 단말기를 충분히 보유함으로써 단말기가 고장 또는 분실 등

으로 인해 추가로 필요할 경우 예비용 단말기로 사용이 바로 가능하도록 함

2-2		단말기 주먹마이크, 케이스 등 악세서리 구매 보급

□ 주요 내용

○ 현재 현장에서 재난안전통신망 단말기를 사용하며 필요한 주먹마이크, 무전기 케이스 등 필요 악세서리를 통신장비 소모품 예산으로 구매하여 보급

□ 기대효과

○ 필요 무전기 악세서리를 구매 보급함으로써 현장 활동 시 단말기

사용 편의성 향상

3		재난안전통신망 실질적인 교육 훈련 강화

3-1		단말기 활용 직원 대상 매뉴얼 제공 및 교육 실시

□ 주요내용

○ 재난 시 단말기 활용에 어려움이 없도록 재난안전통신망 활용 체계 마련

○ 기본적인 사용방법 및 공통 통화그룹 활용 등 가이드라인 배포

○ 단계별(평시/재난시), 운영주체별(주관자/참여자)등 상황별 운영

체계 내용 배포

○ 재난안전통신망 사용 능력 향상을 위해 SOP 기반 교육,훈련 및 정기 교신 시행

□ 기대효과

○ 단말기 사용자의 이해도 향상으로 대원들의 정확한 무전기 현장 활용

3-2		평상시 훈련에 재난안전통신망 훈련 예비 채널 사용

□ 주요 내용

○ 불시출동훈련, 고층화재 훈련, 산불화재 훈련 등 모든 훈련 시

전 대원 재난안전통신망 「서대문 훈련예비」 채널을 적극적 활용

□ 기대효과

○ 평상시 훈련에 재난안전통신망 채널을 활용하여 현장에서의 분리

되는 지휘망, 작전망의 혼란이 없도록 숙달 실시

4		유관기관과의 원활한 소통을 위한 공통그룹 교신 실시

4-1		공통통화그룹 재난상황실 채널 이용하여 정기교신 실시

□ 주요 내용

○ 서대문 공통 통화그룹 채널인 「서대문재난상황실01」 채널 이용하여

유관기관과의 정기교신 실시

○ 관내 재난 발생 시 유관기관에 공통 통화그룹으로 상황전파 및

「서대문지통단01」채널 변경 훈련 실시

□ 기대효과

○ 관내 재난 발생 시 유관기관에 신속한 상황 전파 가능하도록 숙달

4-2		재난발생시 재난상황실 채널 이용하여 상황전파 및 출동 요청

□ 주요 내용

○ 관내 재난 발생 시 유관 기관에 재난안전통신망을 통한 상황전파

및 신속한 출동 요청

○ 대응 단계 발생 시「서대문지통단01」채널로 변경 요청 후 사용

평시(예방 및 대비단계)

·재난안전상황실 공통통화그룹 ‘서대문재난상황실01‘ 상시운영

·소방, 해경, 경찰 상황실은 상시 수신대기하고 그 외 참여기관은 주관기관 요청 시 참여

⇒

관내 재난 시( 대응 및 복구 단계)

·재난안전상황실 공통그룹‘서대문재난상황실01’번에 관내 재난 상황 통보 ☞

·유관기관에 소방서 주관 채널 ‘서대문지통단01’로 채널 변경요청 후 사용

□ 기대효과

○ 재난 발생 시 재난안전통신망을 이용하여 유관기관과의 상호 협력 강화

○ 재난관련기관간 재난안전관리 협업체계 마련

5		재난안전통신망 현장활용 문제점 파악 및 개선책 수립

5-1		현장대원들의 의견 청취를 통해 문제점 파악 및 개선책 마련

□ 주요 내용

○ 현장에서 재난안전통신망을 사용하는 현장대원들의 의견을 취합

하여 문제점 파악 및 개선사항 수립

□ 기대효과

○ 재난안전통신망 문제점을 개선하기 위한 개선책 마련

○ 대원들의 의견을 취합하여 문제점 발생 시 서울종합 방재센터에

의견 제출 및 대응책 마련

○ 문제점을 개선하여 현장에서 원활한 통신망 구축

Ⅶ. 수행과제별 추진 일정

	수행과제	추진일정
1	효율적인 지휘망 사용을 위한 무전 분리	2024년 4월 이후 재난 현장에서 항시 시행
2	센터별 필요 단말기 수량 파악 및 추가 보급	2024년 5월 중
3	재난안전통신망 실질적인 교육 훈련 강화	2024년 4월 ~ 2024년 12월
4	유관기관과의 원활한 소통을 위한 공통그룹 교신 실시	2024년 4월 ~ 2024년 12월
5	재난안전통신망 현장 활용 문제점 파악 및 개선책 수립	2023년 4월 ~ 2024년 12월