문서번호	현장민원과-3582
결재일자	2024. 4. 2.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
주무관	현장민원팀장	현장민원과장		북부수도사업소장
천성욱	정훈	정인영		04/02
				권태규
협 조

수도계량기 동파현황 분석 및 개선방안 보고

2024.  4. 1. (월)

북부수도사업소

(현장민원과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	□	■
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	□	■
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	□	■
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	□	■
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	□	■
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	□	■
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	□	■
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	□	■
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	□	■
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	□	■
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	□	■

목    차

1.	추진개요	1
2.	전년대비 동파발생 감소 주요원인	2
3.	전년대비 동파대응 주요 개선사항	3
4.	現 동파기간 중 문제점 및 본부 건의사항	4
	1. 강력한 외기차단보온재 및 동파안전계량기 조기배부	4
	2. 겨울철 수도계량기 보온덮개 디자인 개선 필요	5
	3. 보온덮개 철거시기 조율 및 공단 휴일 주간 비상근무기간 확대	6
5.	행정사항	7

수도계량기 동파현황 분석 및 개선방안 보고

현장민원과장 :정인영 ☎2920     현장민원팀장 : 정  훈 ☎2907      담당 :천성욱 ☎2910

'23/'24년 겨울철 수도계량기 동파 발생 주요원인을 분석하고 개선방안을 마련하여, '24/'25년 수도계량기 동파예방율을 제고하고자 함.

1		추 진 개 요

□ 추진기간 : ’23. 11. 15. ~ ’24. 3. 15. (4개월)

□ 중점 추진사항

ㅇ (사전예방) 수도계량기 보온조치, 동파취약세대 특별관리, 동파예방 홍보

ㅇ (동파대응) 신속한 동파계량기 교체, 급수관 동결 및 누수발생 복구체계 유지

□ '23/'24년 겨울철 수도계량기 동파현황

전년도 동파대책기간 대비 동파발생량은 약 56% 감소

(2,496개 → 1,079개)

《 겨울철 3년간 동파현황 및 북부 환경·지역여건 》

□ 최근 3년간 기온 및 겨울철 동파 현황(겨울철 노원구의 온도는 서울시 평균기온보다 –3℃ 낮음)

구 분		‘24/'23년	‘23/‘22년	‘22/’21년
최저기온(기상청)		-14.7℃	-17.3℃	-15.5℃
-10℃이하(기상청)		9일	10일	10일
동파발생 (건)	서울시(A)	3,072건	7,717건	3,621건
	북 부(B)	1,079건	2,496건	850건
	비 율(B/A)	35.1%	32.3%	23.4%

ㅇ 북부수도사업소 동파발생 건물별 현황 ('23. 11. 15. ~ '24. 3. 15.)

구 분	계	아파트	단독 주택	연립/ 다세대	상가 빌딩	공사 현장	공원등공공시설	기타
동파건수	1,079	817	37	158	45	13	7	2
비율(%)	100%	76%	3%	15%	4%	1%	1%	0%

※ 겨울철 동파발생 원인은 1,079건 중 1,073건은 보온재보강필요, 6건은 공가

2		전년대비 동파발생 감소 주요원인

① 홍보강화 : 서울시민과 함께하는 겨울철 수도계량기 동파예방

ㅇ ‘22/’23년 겨울철 다량동파아파트 15개단지 관리소장 회의 추진(10월)

- 회의내용 : '23/'24년 겨울철 기상전망 안내 및 수도계량기 보온덮개 부착철저

ㅇ 동파취약아파트(106개소) 동파예방 홍보 및 보온덮개 부착상태 점검

- 동파예방 위한 ‘틀기’ 기준 적극 홍보 및 보온덮개 탈락시 ‘보온덮개 부착 강화’

□ 겨울철 수도계량기 동파예방 위한 ‘틀기’ 기준 홍보 내용(‘똑똑똑’ 대신 ‘졸졸졸’)

· 0℃ ~ -10℃ : 45초안에 1회용 종이컵에 다 채울 수 있는 정도(10시간 사용시 170원)

· -10℃ 미만   : 33초안에 1회용 종이컵에 다 채울 수 있는 정도(10시간 사용시 230원)

- 동파취약세대 동파예방홍보물 배부(129천매) 및 유관기관 소식지 게시(강북·도봉·노원구청)

- 언론취재(뉴스방영 등) 협조 및 동파예방 현수막 게시(9매)를 활용한 동파예방 홍보

《 관리소장 회의 》	《 ‘틀기’ 홍보 》	《 소식지 게시 》	《 현수막 게시 》

② 보온강화 : 강력한 보온재 설치 및 보온실태 점검하여 선제적 예방

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ㅇ 겨울철 동파취약아파트(106개소) 보온실태 점검 및 보온조치 강화******************************************************

3		전년대비 동파대응 주요 개선사항

① 대응개선 :	동파복구기동대 운영으로 휴일 동파계량기 신속교체

□ 운영실태('22/'23년)

ㅇ 現 겨울철 수도계량기 동파대책 대응체계는 현실적으로 휴일이 평일대비       수도계량기 신속교체(수도사업소 전 직원 동원)에 취약함에 따라 수도계량기       전문 교체인력 발굴·확보 필요

□ 개선사항('23/'24년)

ㅇ 서울시 최초 겨울철 수도계량기 동파복구기동대 1기 창설하여 휴일 신속대응

- 겨울철 수도계량기 동파복구기동대를 창설하여 휴일 다량동파 발생시 대응         할 수 있는 교체 전문요원 9명 발굴·구성(남자 7명, 여자 2명)

※ 겨울철 휴일(설 연휴 등) 다량동파발생 대비 비상근무 6회 실시

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□ 동파대응체계 개선결과

	< ‘22/’23년 휴일 대응 >				< ‘23/’24년 휴일 대응 >
√ 일 최저기온 경계·심각단계(-10℃ 미만) · 휴일 사업소 근무인력 상황·당직실 11명 근무 · 휴일 서울시설공단 근무인력 9명 근무			➡	√ 일 최저기온 경계·심각단계(-10℃ 미만) · 휴일 사업소 근무인력 상황·당직실 11명 근무 · 휴일 서울시설공단 근무인력 8명 근무 · 겨울철 동파복구기동대 9명 근무

4		現 동파기간 중 문제점 및 본부 건의사항

① 사전확보 : 강력한 외기차단 보온재 및 동파안전계량기 조기 설치·확보

□ 북부수도사업소 주요환경(문 제 점)

ㅇ 북부는 복도식아파트가 타사업소(중부) 대비 22배이상 많고, 겨울철 노원구의      지역온도는 서울시 평균의 기온보다 -3도 낮아, 동파에 상당히 취약한 환경

- 타 사업소대비 강력한 외기차단 보온재 및 동파안전계량기 설치필요대상이 월등하게 많음.

《 사업소 환경여건 및 동파 원인분석 》

□ 사업소별 아파트 PE보온재 설치현황 (2015년 ~ 2023년)

구 분	중부	서부	동부	북부	강서	남부	강남	강동
PE보온재 설치수량 (복도식APT 및 연립·다세대)	******	******	******	******	******	******	******	*****
방풍창 없는 복도식아파트 (세대수)	*****	******	******	******	******	******	******	******
복도식 / 설치비율(%) (복도식 우선설치 조건)	***	***	***	**	**	***	***	**

※ 자료출처 : 본부 벽체형 계량기함 보온덮개 구매 관련 수요조사 항목자료(계측관리과-5260, 2023.6.14.)

□ 건의사항

ㅇ *********************************************************

- 복도식아파트 대상 만기교체시 동파안전계량기 사전교체를 위해서는 7월 전 배부 필요

· 복도식아파트는 만기계량기 교체일정은 연중 7~9월에 다량 교체

《 **************************** 》

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② 홍보개선 : 겨울철 수도계량기 보온덮개 디자인 개선 필요

□ 문 제 점

ㅇ 市에서는 동파예방을 위해서 주민들이 물 '틀기' 기준을 홍보는 하고 있으나,       주민이 실생활에서 밀접하게 느낄 수 있는 물 '틀기' 기준 홍보방법 부재로       주민들은 물 '틀기' 기준을 알지 못하여 주관적으로 물을 틀고 있는 상태

- (홍보현황) 수도계량기 보온덮개에 기재된 홍보문구는 '혹한시에는 수도꼭지를                    조금 틀어주세요' 라고 객관적 기준없이 막연하게 홍보하고 있음.

- (홍보결과)

① 겨울철 한파시 수도꼭지 물을 '똑똑똑' 틀어서 동파발생 사례 다수

② 겨울철 한파시 수도꼭지 물을 '콸콸콸' 틀어서 불필요한 물 사용으로

동파대책기간 종료 후 수도사용량 격증에 따른 수도계량기 고장 의심 교체사례 다수

□ ‘23/’24년 겨울철 수도계량기 동파발생 현장 방문시 수용가 인터뷰 내용

· (수용가 1) 동파예방을 위하여 물을 ‘똑똑똑’ 흘렸는데도 동파가 발생했습니다.

· (수용가 2) 뉴스에서 동파예방을 위하여 물을 흘리라고 하는데 얼만큼 흘려야               하는지 정확한 기준을 모르겠다.

□ 건의사항('24. 2. 6. 본부 건의사항 제출 완료)

ㅇ 겨울철 수도계량기 동파예방에 효과적인 물 '틀기' 기준 홍보 강화

- 수도계량기 동파예방법 ‘틀기’ 기준을 보온덮개 디자인 수정·삽입하여 주민들이         보온덮개를 직접 부착 시 동파예방법을 파악할수 있게 홍보 강화 실시

	< 개선 前 >				< 개선 後 >
'틀기' : 혹한시에는 수도꼭지를 조금 틀어주세요			➡	'틀기' : 혹한시에는 수도꼭지를 졸졸졸 틀어주세요 · 0도 ~ -10도 : 45초안에 1회용 종이컵을 다채울정도 · -10도미만 : 33초안에 1회용 종이컵을 다채울정도

③ 보온·대응개선 : 보온덮개 철거시기 조율 및 공단 휴일 주간 비상근무기간 확대 필요

□ 운영현황

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□ 문 제 점

ㅇ '23/'24년 겨울철 동파대책기간 중 '24년 2월 보온덮개 철거이후

('24년 3월 1일 ~ 3월 2일)에 꽃샘추위로 인하여 다량 동파 발생

- '24년 3월 첫째주(연휴기간) 꽃샘추위  동파 발생현황('24. 3. 1. ~ '24. 3. 3.)

구 분	'24. 3. 1.(금)	'24. 3. 2.(토)	'24. 3. 3.(일)
노원구	-6.7℃	-10.7℃	-2.9℃
대응단계 (북부수도사업소)	주의	주의	관심
대응인력 주간	현장민원과(3명)	현장민원과(4명) 누수복구업체(4명)	현장민원과(4명) 연간단가업체(4명)
동파처리건수 (누 계)	0	25	48
	(875)	(895)	(943)

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□ 건의사항

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5		행정사항

□ ’24/’25년 겨울철 동파대책 추진계획 수립시 분석결과 반영

ㅇ (홍보강화) '24/'25년 겨울철 동파대책 추진계획 수립시 동파취약아파트              관리소장 회의 추진 및 동파예방 위한 물 '틀기' 기준 적극 홍보

ㅇ (보온강화) '24년 겨울철 동파취약아파트 동파방지보온재 다량 설치 추진

ㅇ (대응강화) '24/'25년 겨울철 동파대책 추진계획 수립시 동파복구기동대              확대 운영 실시

ㅇ (본부건의) 現 동파기간 중 문제점 및 건의사항(3건) 본부에 제출

붙임 : 1. '23/'24년 겨울철 수도계량기 동파대책 추진계획 1부.

2. 겨울철 동파대책 관련 사업소장 회의자료 1부.

3. *************************

4. 겨울철 수도계량기 보온덮개 개선 추진계획 1부.  끝.

참고자료 1	***************************

연번	아파트명	동파량	연번	아파트명	동파량
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연번	아파트	동파량	연번	아파트명	동파량
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참고자료 2	*************************

구분	아파트명	동파건수	세대수	비율	합 세대수 (소요예산)
2024년	**********	**	*****	*****	******* ********
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2025년	***********	**	*****	*****	******** ********
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2026년	***********	**	*****	*****	******* *******
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