문서번호	현장대응단-5676
결재일자	2024. 3. 29.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
소방위	소방경	현장지휘팀장		현장대응단장
강종오	박세정	전응식		03/29
				오정일
협 조	구조대책팀장		이낙규
	구급정책팀장		안희
	상황총괄팀장		박소현
	구급관리팀장		우승희
	소방경		박진호
	소방위		최원일

2024년

사고 및 재난대응활동 검토회의 운영계획

2024. 3.

소 방 재 난 본 부

(현장대응단)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	□	■
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	□	■
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	□	■
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	□	■
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	□	■	주거/생계/의료/교육/기타
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	□	■	단순지원/ 사다리지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	□	■
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	□	■
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	□	■
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	□	■
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	□	■

2024년 사고 및 재난대응활동 검토회의 운영계획

현장대응단장 : 오정일☎3706-1700 현장지휘팀장 : 전응식☎1710 담당 : 강종오☎1716

팀 · 안전센터 · 지휘팀 · 소방서 단위 검토회의 활성화 및 피드백을 강화하여 재난 대응능력을 향상시키고자 함

Ⅰ		관련 근거

ㅇ「재난 및 안전관리기본법」제53조 (긴급구조활동에 대한 평가)

ㅇ「사고 및 재난 현장 긴급구조 지휘에 관한 조례」제10조 (현장 활동 평가)

ㅇ 소방활동 검토회의 운영 규정 (소방청 예규 제64호, 2022.5.23. 시행)

ㅇ 재난현장 표준작전절차(SOP) (소방청 SOP-106, 상황판단회의 운영절차)

ㅇ 2024년 현장지휘 및 대응관리 기본계획 (현장대응단-3634호, 2024.2.27.)

Ⅱ		검토회의 개요

□ 추진 방향

ㅇ 모든 현장 활동에 대한 운영단위 별 자율적 검토회의 실시

ㅇ 재난현장 실질적 피드백 강화 · 소통으로 팀워크와 대응능력 제고

【검토회의에 대한 의식 전환(Paradigm Shift)】

	현재(As is)				개선(To be)
∙ 문제점에 대한 책임추궁 ∙ 회의진행의 형식과 요건준수 ∙ 무의미한 피드백(개선 행동 미흡)				∙ (목표) 이상적 방향과 활동 결과 사이 간극 확인 ∙ (형식) 5분 내외 자유토론으로 규격화·정형화 지양 ∙ (피드백) 교정적·구체적인 실천적 행동 개선

ㅇ 재난 유형과 관계없이「사고 및 재난대응활동 검토회의」로 사용

※ “재난안전법”은 모든 육상 재난을 소방이 지휘토록 규정하여 상기 명칭 사용

□ 검토회의 운영 단위(Unit)

구분	팀 단위	안전센터 단위 (진압, 구조대 포함)	지휘팀 단위	소방서장
대 상	모든 출동	세부추진 계획 및 붙임1 참고	세부추진 계획 및 붙임1 참고	사망1명*이상 등
주 재	진압대장	센터장	현장대응단장	소방서장
참 석	소속팀원	센터직원 (교대자 포함)	지휘팀 (교대자 포함)	전 직원 (지원기관 포함)
시 기	현장종료 즉시	교대시간 중	수시 또는 교대시	10일 이내
기록	근무일지 기재		실적 본부 제출[반기별/붙임8]	계획수립 및 결과문서 본부제출

* 사망자 1명 이상 발생 시 소방서장 주재 긴급검토회의: 종료 후 1일 이내 권고

ㅇ 상급 지휘관은 필요시 검토회의 직접 주재 가능

ㅇ 사망 1명 이상 발생 : 필요 시『본부 주관 대면보고회』실시

ㅇ 사망 3명 이상 발생 : 본부 주관 검토회의 실시 원칙

※ 필요시 소방서 주관 검토회의 진행 시 참석

Ⅲ		2023년 운영 실적

□ 사고 및 재난 대응활동 검토회의 실시 결과

ㅇ 소방서장 주관 검토회의 개최: 38회

- 대응단계 (16건), 사망자 1명 이상(22건), 사망자 2명 이상(1건)*

* 사망자 2명 발생한 도봉소방서 건은 대응단계(16건)에 포함

ㅇ 본부 주관 대면보고회 실시: 12회(사망자 발생 시)

ㅇ 안전센터(팀) ․ 지휘팀 단위: 수시로 실시

□ 검토회의 영상 평가 우수부서 선정

ㅇ 일자/대상: 2023.12.14. / 5개 소방서 검토회의 영상

ㅇ 평가 방법: 외부 전문가 3명 평가 의뢰     ※평가표 7개 항목별 평가

ㅇ 평가 결과: 상위 6개 팀 선정 (최우수 1, 우수 2, 장려 3)

ㅇ 포상 내용: 80만원(기관성과포상금) 지급

※최우수상 1 (20만원), 우수상 2 (각 15만원), 장려상 3 (각 10만원)

□ 검토회의 전문진행자(퍼실리테이터, Facilitator) 교육

ㅇ 결    과: 현장지휘관 239명 수료

ㅇ 강    사: 전문진행자 양성 전문기관 소속 1급 퍼실리테이터

ㅇ 방    법: 집합 교육(10회 / 회차별 4시간)

ㅇ 내    용: 효과적 검토회의 진행 방법(8명 내외 모둠식 토론 형식)

구분	일자	방법	시간	인원	대상
1차	9.18. 9.19. 9.20. 9.21. 9.25. 9.26.	집합 교육	4시간	132명	현장대응단장 10, 지휘팀장 14, 진압대장 82, 안전팀장(담당) 12, 구조대장 12, 기타 2
2차	10.25. 10.26. 10.27. 11.01.	집합 교육	4시간	107명	현장대응단장 3, 지휘팀장 1, 진압대장 58, 안전팀장(담당) 17, 구조대장 27, 기타 1
합계	10회	-	-	239명	-

ㅇ 교육 종료 후 설문조사 결과 (7개 항목)

- 방    법: 회차별 교육 종료 후 실시

- 분    석

설문조사 객관식 항목별 긍정 평가(매우 그렇다, 그렇다) 다수, 기타 의견으로 교육 시간 불만족 의견과 계급별 구분하지 않고 전 직원 합동 교육 및 소방서 방문교육과 관리자급 교육이 필요하다는 의견 제시

* 교육과정 전반적 만족도(97%), 교육 시간 적절성(87%), 검토회의에 도움(95%),  소방경 이상 확대필요(90%), 소방위 이하 확대필요(84%), 정례조례 등 교육과정에  포함 필요(72%)

- 평가 항목별 답변

응답 질문	매우 그렇다	그렇다	보통 이다	그렇지 않다	매우 그렇지 않다	무 응답
교육과정에 전반적으로 만족하는가?	156	75	5	0	1	2
교육시간은 적절하였나?	128	81	17	8	4	4
검토회의 진행에 도움이 되었나?	151	77	9	0	0	2
소방경 이상에게 확대가 필요한가?	131	85	14	4	1	4
소방위 이하에게 확대가 필요한가?	118	84	24	10	1	2
정례조례 교육과목에 포함 필요한가?	98	75	31	26	7	2
※ 대상 연령대: 20대(0명), 30대(3명), 40대(33명), 50대(195명), 무응답(16명)
※ 기타 의견 - 교육시간이 불만족 (24시간, 10시간, 8시간, 3시간, 2시간 교육 필요) (17명) - 전직원 대상 합동 교육이 필요하다 (3명) - 기관장, 관리자, 정규 교육 과정에 포함이 필요하다 (5명) - 세부적(심화) 교육이 필요하다 (1명) - 소방학교 접근성이 곤란함으로 소방서 방문교육이 필요하다 (3명) - 실제 서울소방 활동 동영상 자료 보강이 필요하다 (2명) - MZ세대와 소통법 교육이 필요하다 (1명)

Ⅳ		문제점 및 개선사항

문제점

□ 본부 주관 대면보고회 후속 조치 미흡

ㅇ 구급 ․ 구조 상황에 대한 소관부서 미참여로 개선의견 제시 부족

ㅇ 대응 활동과 화재진압 작전 시 도출된 문제점이 반복적으로 지적

- 검토회의에서 도출된 개선과제에 대한 실질적 실행방안 부재

예) 포켓형 들것 환자 이송 장비 활용, 후착대 임무 지정, 교차 인명 검색 등

ㅇ 검토회의 우수부서 선정 시 참여 부족 (5개서 9개 팀 제출)

□ 검토회의 전문진행자 과정 운영

ㅇ 하반기 2회(9월, 10월) 운영으로 전반기 신규 현장지휘관 교육 공백

개선사항

□「본부 대면보고회」실효성 강화

ㅇ 소관부서 팀장 참석 확대(개선점 발생 시)로 실질적 피드백

- 구급정책(관리)팀장: 다수사상자 발생, 환자 이송, 임시응급의료소 운영 등

- 구조대책팀장: 인명 검색 및 구조작전 전개 등

- 재난대비훈련팀장: 현장 대원의 활동과 교육 내용 간격 확인 시

ㅇ 소관팀 ․ 소방서는 검토회의 시 도출된 결론 개선책 마련 확행

□ 검토회의 영상 우수부서 공모 기간 연장 및 포상

ㅇ (공모 기간) ’24년 4월~11월(8개월간)

ㅇ (참여 확대) 6개팀 → 8개팀 (최우수 1, 우수 2, 장려 5)

※ 예산 관련 조직경영팀과 협의중

□ 검토회의 전문진행자 과정 교육 상 ․ 하반기 진행

ㅇ 신규 현장지휘관에 대한 검토회의 진행 능력 향상 및 관심도 제고

Ⅴ		세부추진 계획

1		학습성장을 위한 검토회의 운영

1-1. 검토회의 추진 방향

□ 자유토론을 통한 학습효과 성장【검토회의 일상화】

ㅇ 방법과 형식은 자유롭게 실시하되 다음 기준 참고

주제 선정		주제 구체화		자유토론*		결론 도출
소속 팀의 핵심 임무역할 알기		핵심임무 수행과정 절차, 행동을 특정		이상적 목표 나타난 결과 결과의 원인 개선사항		개선을 위한 실천 행동
되도록 전 직원 참여 발의		현장 활동 시 문제점에 대한 다수의견 1~2개로 논의할 주제 구체화		· 모든 개별의견 존중, 반복 질의 통해 결론을 1~2개로 압축 · 원인 분석(4M1E분석**)		훈련, 교육 방향 결정→실행계획 수립

- 검토회의 주제는 구체적이고 세부적 활동·행위 중 1~2개로 선택

* 주제 예시: 수관 연장, 시건 개방, 내부 진입, 방수 등 화재진압전술, 시기 및 방법의 적절성 (단, 지휘관 · 다른 진압대 · 타 기관의 활동으로 인한 부정적 영향은 토론에서 제외)

** 4M1E분석: 사람 (Man), 기계(Machine), 재료(Material), 방법(Method) / 환경(Environment)

※ 구체적 진행 방법: 붙임2, 붙임3 “검토회의 진행 방법”을 참고하되 자율 선택

□ 공감·배려로 참여적 분위기 형성【적극적 의견 제시】

ㅇ 자율적인 토론을 위한 분위기 조성

- 공간의 배치, 물리적 거리가 심리적 거리와 의사소통에 영향

- 고압적·일방적 전달식 진행을 지양하고 자유로운 참여 분위기 조성

- 지휘관·관리자는 결론을 가지고 이야기하지 않고,

답을 찾아가는 과정으로 인식[비판·질책 → 침묵 → 개선(×)]

ㅇ 자율적인 토론․경청을 위한 검토회의 좌석 배치(안)

- 교실형(×), 극장형(×) → ㅁ자형(○), 원탁형(○), U자형(○)

이전(×)			개선(안)

□ 검토회의 핵심 운영 단위【가장 밀접한 팀 단위】

ㅇ 비격식 · 비정형 회의 진행과 5분 내외로 업무부담 경감

- 별도의 결과 보고는 없으며 회의 내용을 근무일지 기록으로 종료

□ 소방서 검토회의 총괄 책임관【현장대응단장】

ㅇ 현장대응단장과 소방서장 주재 검토회의 실시 현황관리

- 지휘팀 단위 및 소방서장 주재 긴급검토회의, 정식검토회에 대한 통계 관리       (붙임8, 반기 보고)

2		대원 간 소통과 자율적 팀 단위 검토회의 진행

2-1. 각 팀, 안전센터 단위 검토회의 [핵심]

□ 출동해서 활동한 모든 사례로 자율 실시

ㅇ 화재·구조·생활안전 등 활동 종료 후 현장 · 소방차 내부 · 사무실 · 차고 등에서 자유롭게 5분 내외로 시행

- (방 법) 형식·절차·내용에 상관없음, (주 관) 진압대장, 센터장 등

- 출동한 전 대원은 검토회의에 참석하고, 종료 후 상황종료 선언

ㅇ 안전센터장이 교대 시간을 활용 특정 주제로 실시 가능

ㅇ 자체 교육 및 훈련에 구체적으로 반영할 결론 도출

- 팀·안전센터 단위 결과 보고 없음, 검토회의 종료 후 근무일지 작성 시 토론주제 기록으로 완료 (예시: 00현장 화재 출동(24년 0월 0일 00:00) / 주제: 시건개방 방법 / 참석자 0명 / 내용: 간략히 서술)

ㅇ 검토회의 활성화 및 관리 감독 책임관: 소방서 현장대응단장

- 각 안전센터 방문 시 검토회의 진행 방법 교육으로 각 진압대장과 안전센터장의 자율적 검토회의 진행 분위기 조성

2-2. 소방서 지휘팀 단위 검토회의

□ 현장대응단장 (지휘팀장)이 지휘한 모든 출동 검토회의 실시

ㅇ 활동 종료 직후 또는 교대 시간 현장대응단장 (지휘팀장)이 주관

- (참석 범위) 필요시, 지휘팀 외 현장 활동에 참여한 진압대장 (타 소방서 포함), 내근 간부 등 참여토록 조치 가능

※ 현장대응단장은 필요시 지휘팀(구조대장) 및 각 출동대 진압대장 포함하여 교대

이후 상황실에서 검토회의 실시(초과근무 인정)

- (회의 대상) 다중이용시설(업소)·공공시설·서울시 산하 시설에서 발생한 사고, 긴급구조 현장지원단 (구: 약식통제단) 가동 사고 등, 피해가

크거나 조직 내 위기 요인을 제공할 가능성이 있는 사고

ㅇ 현장 대응 활동 시 개선점 도출을 위한 검토회의 진행

- (주제선정) 지휘 목표, 자원 동원 및 관리, 대응 전략, 상황판단과 의사결정, 상황관리 등 내용으로 진행(형식과 방법은 자유롭게 실시)

- 특히, 신고접수내용, 출동 지령, 코드 제로 발령, 출동 경로, 차량 부서, 1선 펌프차 활용, 후착대 임무부여, 단위지휘관 지정 등

- 재난현장표준작전절차(SOP), 긴급구조대응계획·현장지휘 표준작전절차 등 각종 지침에 비추어 현장 활동 시 바람직한 개선 방향 논의

- (진    행) 현장 영상, 무전 내용, 교재 및 매뉴얼 등 다양한 자료를 활용하여 집중토론 방식으로 진행하되 토론 방법은【붙임2】 참고

- 현장대응단장은 지휘 경험과 전술 운용, 우수사례 등을 발굴 전수, 문제점 제시, 칭찬과 격려 등 강평 시행

- (결과보고) 소속 직원 교육·훈련에 반영하고 자체 실적관리【붙임8】및 반기별 본부 제출(제도개선이나 건의 사항 포함)

개선

2-3. 소방서 단위(소방서장 주재) 검토회의

□【긴급 검토회의】사망자 1명 이상 등 중요재난 발생 시

재난현장 즉시보고*		소방서장 주재 긴급 검토회의 실시 (현장활동 종료 후: 1일 이내 권고)		정식 검토희의 실시 (10일 이내)
∙ 사망자 1명 이상 발생 등 중요재난 시		∙ 신속한 핵심 정보 파악을 위한 관서장 주재 긴급 회의 실시 ∙ 출동대, 인명구조, 화재진압작전 시간대별 상황 등 중요 핵심 정보 파악 (붙임5 서식)		∙ 대응활동 참여기관 정식절차에 의한 검토회의 실시
		【본부 주관 대면보고회】 (보고회 개최 관련 본부 현장대응단과 일정 협의)
		❖(참석) ※ 대응활동 개선 필요시 실시 ‣ 본 부: 현장대응단장, 현장지휘팀장, 재난대비훈련팀장, 재난조사분석팀장, 화재대응팀장, 소방훈련팀장 ※ 구조대책팀장, 구급정책(관리)팀장은 소관 사항 발생 시 참석 ‣ 방재센터: 상황총괄팀장 ‣ 소방서 : 현장대응단장(지휘팀장), 안전팀장(담당), 조사, 감식, 통신, 선착대 진압대장, 구조대장 ❖(보고내용): 현장활동 상황, 피해발생경위 및 조치사항, 개선사항 등

ㅇ 사망자 발생 등 중요재난이 발생할 경우

- 현장 활동 종료 후 1일 이내 즉시 실시 권고 ※대응활동상 문제, 조직 내 위기 요인 발굴, 상황관리, 당직관․내근의 지원활동, 개선책도 함께 검토

- 소방서장이 필요하다고 판단할 때 실시(필요한 인력만 참석하는 약식회의 형식도 가능)

- 출동·현장 도착, 인명사고 발생 및 구조작전 경위, 방수 개시 및 화재진압작전 등 핵심 정보 위주 파악 작성【붙임5】

※이후, 본부 주재 대면보고회 및 정식 검토회의 등 기초자료로 활용

- 분신, 방화로 인한 사망자 발생 시, 화재진압작전 전개 없이 대응 활동이 종료되었을 때 현장대응단장 주관 검토회의 실시 가능

*  즉시보고 대상 및 기준

‣ 「서울특별시 사고 및 재난 현장 긴급구조 지휘에 관한 조례 시행 규칙」[별표4] 즉시보고 운영       기준을 참고하되, 모든 즉시보고 대상이 소방서장 주재 긴급검토회의 대상은 아님(붙임6, 붙임7)

□【정식 검토회의】대응 단계 발령, 특수·중요·대형화재 발생 시

ㅇ 사망자 발생(주택화재 포함), 대응단계, 중요화재 등 종료 후 10일 이내

- (참석 범위) 소속 직원 및 대응활동에 참여한 타 출동대 팀장급 등

※ 대응단계 또는 다수기관 통합 대응 시 긴급구조지원기관 관계자 참석

- (실시 방법) 방법과 형식은 자유롭게 실시. 단, 지원기관 참여시 1부·2부로 구분하여 시행 가능

‣ 1부: 대응 활동에 참여한 지원기관 전체 참여

‣ 2부: 소방대 활동을 중심으로 소방 조직 내 검토회의 실시(진솔한 토론으로 문제점 발견)

ㅇ 회의진행: 팀장급으로 검토회의 전문진행자(Facilitator) 과정 수료자 권고

- 직접 지휘한 현장대응단장(지휘팀장) 사회는 지양

ㅇ 결과보고: 검토회의 종료 후 3일 이내 본부 제출

□【본부 대면보고회】사망자 발생 및 대응활동 검토 필요시

ㅇ 실시 대상 사고

- 대형 ․ 중요 ․ 특수화재 사고 및 화재로 인한 사망자 발생 사고

- 본부장이 필요성을 인정한 사고 및 대응 활동 검토가 필요한 사고

ㅇ 참석 범위 확대: 대응 활동 시 소관 분야 개선점 발생 시

개선

- 구조대책팀장, 구급정책(관리)팀장, 재난대비훈련팀장 참석

ㅇ 자료 제출: 화재진압작전 및 대응활동 분석 목적(본부 요구 시)

- 소방서: 긴급검토회의 결과보고【붙임5】, 각 출동대(진압 ․ 구조대) 파이어 캠 영상, UHF 무전 음원․녹취록(필요시)

- 방재센터: 119 신고 ․ 재난안전통신(PS-LTE) 무전 녹취록 및 음원 파일

ㅇ 개선사항

- 도출된 문제점은 본부 소관부서와 소방서 자체 계획수립·시행

□ 주택화재로 인한 사망자 발생 시

ㅇ 긴급 검토회의 및 정식 검토회의 필수 실시

- 사망자 1명 이상: 소방서 주관 본부참여 / 사망자 3명 이상: 본부 주관 소방청 참여

※ 소방청 화재대응조사과-4695(2021.6.16.) “사망자 발생 주택화재 소방활동 검토회의 실시 재강조 알림”

2-4. 소방재난본부장 주재 검토회의

□【종합 ․ 약식 검토회의】대응 3단계 발령 또는 본부장 지정 시

ㅇ 종합검토회의 또는 약식검토회의로 구분하여 실시

- 종합검토회의: 관할 소방서 개최(다수기관 참여하여 정식절차로 진행)

- 약식검토회의: 소방재난본부장이 필요하다고 판단 시 본부에서 직접 주재   (사망자 1명 이상 발생 등 조직 위기관리 필요시 발생 후 3일 이내 개최)

❖ 참석 범위

‣ 본  부: 팀장급 이상 전 간부(필요시 조정 가능), 종합방재센터: 소장, 상황총괄팀장

‣ 소방서: 소방서장, 현장대응단장, 지휘팀장, 구조대장, 선착대장 중 진압대장 등

※ 본부에서 진행 시 핵심 주제를 지정하여 집중토론 실시

ㅇ 본부 주관 검토회의 결과 도출된 개선점은 소방서 자체 계획수립

3		자율적 검토회의 실시 동기부여 확대

3-1. 현장지휘관의 검토회의 주재 능력 향상

□ 검토회의 전문진행자 양성 교육           【별도계획 수립】

ㅇ 일  자: 상반기, 하반기(예정)

ㅇ 대  상: 신규 현장지휘관 120명 내외(단장, 지휘팀장, 진압대장 등)

ㅇ 방  법: 집합교육(장소: 서울소방학교), 회차당 3시간 내외

※ 강  사: 회차별 2명(주강사 ㈜커뮤인즈컨설팅 이강국, 이선경 및 보조강사)

ㅇ 내  용

- 검토회의 활성화 및 회의 진행 능력 향상

- 재난현장 실질적인 피드백 강화·소통으로 팀워크와 대응능력 향상

3-2. 공모 기간 연장 및 포상 확대

개선

□ 검토회의 영상 평가 우수부서 선정        【별도계획 수립】

ㅇ 방  법: 각 소방서 팀·부서 단위 5분 내외 검토회의 영상 제출(11월까지)

ㅇ 평가관: 검토회의 전문진행자 과정 진행 강사진 위촉

ㅇ 포상금: 100만원 [최우수 1(20만원), 우수 2(15만원), 장려 5(10만원)] *금액 변경 가능

ㅇ 지  급: 순위 결정 심의 후 지급의뢰 (기관성과포상금 조직경영팀 예산 협조)

Ⅵ		행정 사항

□ 각 소방서는 본 계획에 의거 검토회의 운영계획 수립

ㅇ 검토회의 운영 자체 계획: 현장대응단장

ㅇ 소방서 지휘팀 단위 이상 검토회의 실적관리:【붙임8】반기별 제출

□ 본부 대면보고회 개최 관련 분석자료 제출

ㅇ (소방서) 영상자료, 긴급검토회의 결과 및 발표 자료 등

ㅇ (종합방재센터) 무전 및 119 신고 녹취록 및 음원

붙임  1. 검토회의 단위(Unit) 구분 1부.

2. 팀(Team) 단위, 안전센터 및 지휘팀 검토회의 진행 방법 1부.

3. 소방서장 주관 검토회의 진행 방법 1부.

4. 검토회의 진행내용에 대한 평가표 1부.

5. 긴급 검토회의 결과 보고(서식) 1부.

6. (참고) 소방청 검토회의 실시 기준 1부.

7. (참고) 조례상 즉시 보고 대상 1부.

8. (별도 붙임) 70. 2024년(상․하반기) 소방 활동 검토회의 실적 1부.  끝.

붙임 1		검토회의 단위(Unit) 구분

검토회의 종류	대 상
팀 단위 검토회의	1. 현장출동한 모든 출동대는 팀장을 중심으로 사후분석 검토회의를 실시한다. 다만 출동 중 귀소, 오인, 단순구급 등은 생략할 수 있다. 2. 출동한 모든 각 대의 상황종료는 검토회의를 종료한 시점으로 한다.
안전센터 단위 검토회의	1. 안전센터장은 교대근무시간을 활용하여 전일 출동한 팀과 출동하지 않은 팀을 병합하여 검토회의를 실시 할 수 있다. 2. 관할센터내의 출동이나 타 소방서 및 타 안전센터 관할이라도 1시간 이상 현장활동을 하였을 경우에는 반드시 실시해야 한다.
지휘팀 검토회의	1. 현장지휘팀장은 자신이 직접 지휘한 모든 대상에 대해 검토회의를 실시한다. 2. 타 소방서 관내 비상대응 사례, 화재지원평가단 활동사례 등은 직접 지휘를 하지 않았더라도 모든 지휘팀이 자체 검토회의를 실시한다. 3. 현장상황종료란 지휘팀이 자체 검토회의가 종료하고 관련보고서 작성이 완료된 시점을 말한다.
소방서 단위 검토회의	1. 다음의 대상은 소방서장이 검토회의를 직접 주재한다. 가. 사망 1명 이상 발생한 화재 및 구조현장 나. 대응 1단계 이상 또는 소방청장이 지정한 대상*[붙임6] (대형, 중요, 특수 화재) 라. 기타 사회물의가 야기되었거나 소방재난본부장 또는 소방서장이 필요하다고 판단되는 대상 2. 소방서장 주재 검토회의에는 지원기관 관계자 등을 참여시킬 수 있다. 3. 소방서단위 검토회의 실시 전 팀단위, 안전센터단위, 지휘팀 단위 검토회의를 실시하여 그 결과를 내용으로 소방서장 주재 검토회의에 참석한다. 4. 소방서장 주재 검토회의에는 본부에서 평가관 및 참관인을 참석시킬 수 있다.
소방재난본부 주재 검토회의	1. 다음은 소방재난본부가 검토회의를 직접 주재한다. 가. 사망 3명이상 발생한 현장 나. 대응3단계 또는 소방청장이 지정한 대상*[붙임6] 다. 기타 소방재난본부장이 필요하다고 판단한 대상 2. 본부주관 검토회의는 관할 소방서 또는 본부에서 직접 개최할 수 있다. (관할소방서 개최, 본부참여 방식) 3. 본부에서 개최할 때는 약식 검토회의로 관할 소방서장과 관련 간부 및 본부와 방재센터 소속 간부 밑 담당직원 등이 참여한다.

붙임 2		팀(Team), 안전센터 및 지휘팀 단위 검토회의 진행 방법

팀 단위 검토회의는 현장 활동이 종료된 직후 현장, 귀소중인 차량내부, 사무실, 차고 등에서 하나의 팀으로 같이 활동한 직원들이 모여 5분 내외로 실시한다.

검토회의는 소속팀원 누구든지 발의로 시작되며, 형식과 절차 및 내용 등은 제한 없이 자유토론으로 실시한다.

팀장은 자신 또는 팀원 누구든지 발의가 있을 경우 검토회의 시작을 알리고 우선 활동현장에서 자기 팀의 주요 활동사항 전체를 발표하고 핵심활동내용이 무엇인가를 질문한다. 이때 가급적 소속 모든 팀원들이 자신의 주관적인 견해를 중심으로 쟁점을 이야기 할 수 있도록 배려한다.

특히 ① 가르치지 않고, ② 확신하지 않고, ③ 상대방 말을 끊지 않는다는 원칙을 준수한다.

(나의 생각을 강요하지 않고, 상대방의 지식과 경험을 존중하며, 상대방의 말을 끝까지 경청한다)

다수의 요소 들이 제기되면 그 중 가장 핵심 요소 1~2개를 선정한다. 핵심요소는 소속팀원들의 다수결로 특정하되 자신의 팀에게

가. 핵심위기요인                                    나. 활동상 가장 어려웠던 (효율적인)부분

다. 가장 잘했다고 판단되는 시점과 활동 내용

라. 개인별, 구체적인 활동사항 등을 고려하여 특정 한다.

Ex. 핵심 토론주제 예시

① 핵심위기 : 현장무질서, 자원동원 지연, 예상보다 큰 피해 등(지휘대 및 통제단 차원)

② 어려운 부분 : 현장통제, 자원 활용, 정보취득, 인명정보 추적관리 등(지휘대 및 통제단)

③ 개인별, 팀별 구체적 활동 : 시건개방, 내부진입, 호스연장, 장비조작, 인명탐색 등 (개인 및 팀 단위)

④ 행위원인 : 상황판단. 의사결정, 내부진입 등 (개인, 팀단위, 지휘대 등)

5. 팀장이 핵심토론 주제를 특정하면 토론을 시작한다. 토론은 행위의 목표지향적인 형태와 문제의 본질을 찾아가는 형태로 나눌 수 있다.

6. 목표지향적인 토론 방법은 사후분석기법(After Action Review)을 적용하여 진행한다.

가. 특정된 행위를 하기 전 의도한 목표를 질문으로 확인하기 (얻고자 한 것은 무엇인가?)

Ex. (질문) 그러한 행위를 했던(or 장비를 사용한) 원인은 무엇인가, 기대한 목표는 무엇(or 얼마 or 어떤) 인가 ?

(답변) 자신이 의도한 목표를 말한다.

나. 실제 발생한 결과 질문으로 확인하기 (가급적 수치화된 목표로, 얻은 것은 무엇인가?)

Ex. (질문) 그래서 실재로 얻어진 결과는 무엇(OR 얼마)인가 ?

(답변) 실재 나타난 결과를 말한다.

다. 의도한 목표와 행위결과 나타난 목표(결과) 차이점에 대해 질문으로 확인하기

(차이와 원인은 무엇인가?)

Ex. (질문) “나”항의 답변 결과가 발생한 원인은 무엇이라고 생각 하는가 ?

(답변) 지극히 주관적인 입장에서 생각한 원인을 밝힌다.

※  좀 더 깊은 원인을 공감하기 위한 필요시 추가 질의

① 기대한 목표와 다르게 나타난 것은 무엇이 문제라고 생각하는가?

② ①항에서 대답한 그 문제의 원인은 무엇인가?

③ 다수의 문제점들 중 가장 심각한 문제점을 하나 특정 한다면 무엇이라고 생각하는가?

④ ③에서 특정한 원인이 발생한 이유는 무엇인가?

⑤ 발생한 문제에 대해서는 어떻게 생각 하는가?

라. 의도한 목표를 성공하기 위해 개선할 과제 확인하기 (해야 할 일은 무엇인가?)

Ex. (질문) “다”항에서 밝혀진 원인을 해결하기 위해 앞으로 어떤 점을 보완 강화해야 하는가.

(답변) 자신 또는 팀원 전체가 개선해야할 내용과 방법을 구체적으로 밝힌다.

7. 팀장은 보완할 과제가 도출되면 검토회의를 끝내면서 향후 보완하기 위한 세부 실천행동지표를 발표하고, 구체적인 일정과 장소, 준비물 등을 지정하여 교육 및 훈련 일정에 대해 공감대를 형성한다.

8. 검토회의에서 제기된 토의주제들이 일반화된 추상적이고 포괄적인 내용인 경우 팀장은 래더링(Laddering)  기법을 통해 구체적이고 본질적인 주제로 전환하여 목표지향적인 토론을 유도한다.

Ex. 래더링 기법

① 행위의 원인은 ?

답변

② 답변의 원인은 ?

2차 답변

③ 답변의 원인은 ?

3차 답변

④ 답변의 원인은 ?

⑤ 답변의 원인은 ?

4차 답변

5차 답변

※ 현장에서 발현된 행위의 원인은 ①차 답변이 아닌 ⑤차 질문에 대한 답변 내용이 본질적인 문제로 개선해야 하는 과제임.

※ 화재진화 활동이 성공(or 실패) 했다. 인명구조가 성공(or 실패) 했다. 등의 원론적인 내용을 토론 주제로 결정하는 형태는 금지

9. 팀장은 검토회의를 진행할 때 현장대응에 정답이 없다는 원칙하에 가장 효율성 있는 대안 찾는 과정으로 상호

① 가르치려

하지 않고,

②자신의 경험과 지식을

확신하지 않고,

③ 상대방 말을

끊지 않는 3대원칙을 준수하면서 상대방에게 상처를 주는 학대적 피드백은 금지하도록 조정해야 한다.

10. 검토회의를 위해서는 별도의 준비물은 필요하지 않으나 팀원 등 소속직원들이 필요하다고 할 경우 영상, 녹취, 작전도, 상황판 등 무엇이든지 자유롭게 준비할 수 있다.

12. 검토회의는 5분 내외로 실시하되 최장 10분을 초과하는 사례는 지양한다.

13. 이와 같은 검토회의에는 통제관, 사회자, 평가관 등을 두지 않고 실시할 수 있다. 다만 검토회의 진행방법의 활성화를 위해 각 소방서 현장대응단장이 참관 또는 직접 주재할 수 있으며 월 1회 이상은 각 안전센터를 직접 방문하여 자유로운 회의진행 방법을 촉진 할 수 있다.

붙임 3		소방서장 주관 검토회의 진행방법

1. 회의 시작 전 다음의 자료를 비치하거나 준비한다.

가. 소방안전지도 조작 가능한 전자문서 시스템(안전지도에 포함된 모든 자료)

나. 차량 및 주요장비 배치도(차량 도착시간 표기, 활동 중 이동경로와 시간)

※ 소화전 위치와 소화전 점유한 각 출동대가 표시된 도면

다. 전술상황판 (평면도, 입면도 및 출동대 주요활동 지점과 활동 동선 표시된 도면)

라. 기타 검토회의를 진행하기 위하여 필요한 사무집기류 및 방송설비

2. 시작과 함께 사회자는 시설물 현황 및 관리상태, 주변 속성정보 및 안전시설 현황, 당일 기상 개황 및 환경요인 등을 발표하고 다음의 순서대로 발표하도록 요청한다.

가. 종합방재센터에서 접수상황, 출동지령 등의 상황판단 근거와 조치 사항

나. 선착대의 인지 및 도착 시 상황판단 준거 및 전파내용, 조치사항(필요시 무선녹취 청취)

다. 당일 지휘팀장의 상황판단 근거, 조치사항 및 잘된 점과 문제점 도출

3. 사회자는 지휘팀장이 제시한 내용 중 집중토론 주재를 선정하여 통제관에게 토론 주재를 요청하고, 통제관은 [붙임2]의 절차에 의해 집중토론을 주재한다.

4. 사회자는 각 지원기관 및 출동대의 활동사항을 발표하도록 요청 할 수 있다.

5. 사회자는 해당 대응활동과 관련 자유토론의 기회를 주어야 한다. 이때 참석자 누구든지 문제점, 현안업무, 사회적 이슈 및 대원 개인별 활동사항과 판단 근거에 대해 질의와 응답을 할 수 있다.

6. 기타 회의진행 및 방법은 『소방청 예규 제35호, 소방활동 검토회의 운영규정』과『재난대응 실무매뉴얼. 부록 2. 긴급구조통제단 도상훈련 매뉴얼』을 참고하여 진행한다.

7. 검토회의는 통제관의 강평을 끝으로 종료한다.

붙임 4		검토회의 진행내용에 대한 평가표

※ 각 소방서 현장대응단장이 안전센터 진압팀장 주관 검토회의 자율평가표 예시임(자체관리)
대상 : ( ) 센터 ( 팀) 팀장 : 소방 : ( )		평가일시 : 년. 월. 일
검토회의 대상 :		발생일시 : . . .
평 가 내 용		점 수(평가관의 주관적 판단으로 수치화)
		5	4	3	2	1
토론주제 선정 과정의 민주성 (팀원들의 의견을 반영한 주제 선정)
2. 토론에 참여하는 직원들의 적극성(자율성)
3. 토론내용의 결과를 도출하는 절차 (질의응답 반복하는 과정 등 AAR 기법)
4. 질문자의 질문의 적정성
5. 질문에 대한 답변자의 태도(진정성)
6. 도출된 과제에 대한 분명한 목표를 제시한다.
토론 3대원칙 준수	7. 나의 생각을 강요하지 않는다.
	8. 상대방의 경험과 지식을 존중한다.
	9. 상대방의 말을 끝까지 경청한다.
10. 향후 실천(보완․수정)계획은 구체적인가?
기타 의견 :

평가자 :     소방서   현장대응단장                      (서  명)

붙임5		긴급 검토회의 결과보고[서식]

000동 00 화재대응 및 긴급 검토회의 결과보고

[00 소방서]

	화 재 개 요
◦ 일시/장소 : ◦ 화재개요 : ◦ 피해내용 : 인명피해 중심 (인명피해발생경위)

□ 출동 및 도착

○ 1착대 : (00 센터) 00:00:00초 출동지령, 00 Km  00:00도착(00분 소요)

○ 2착대 : (00 센터) 00:00:00초 출동지령, 00 Km  00:00도착(00분 소요)

○ 3착대 : (00 센터) 00:00:00초 출동지령, 00 Km  00:00도착(00분 소요)

○ 시간소요 이유 :

□ 인명정보 취득 시간 : (최초) 00:00:00   (2차) 00:00:00

○ 인명정보 취득이후 지휘관의 조치사항 :

○ 진압 작전사항 :

○ 구조대상자 발견시간

- 첫 번째 대상자(00:00:00) : 외부 이동시간(00:00:00)

∘ 발견 및 이동 : 00 안전센터

∘ 주요조치사항 :

- 두 번째 대상자(00:00:00) : 외부 이동시간(00:00:00)

∘ 발견 및 이동 : 00 안전센터

∘ 주요조치사항 :

- 세 번째 대상자(00:00:00) : 외부 이동시간(00:00:00)

∘ 발견 및 이동 : 00 안전센터

∘ 주요조치사항 :

□ 화재진압작전 : (도착) 00:00:00 (호스연장 거리 : 보행거리   m)

○ 1착 방수시각(00:00:00) : 시간소요이유

- 호스연장 방법 및 사유

○ 2착 방수시각(00:00:00) : 시간소요이유

- 호스연장 방법 및 사유

○ 3착 방수시각(00:00:00) : 시간소요이유

- 호스연장 방법 및 사유

□ 기타 핵심이슈 : 본부 현장대응단에서 통보 내용(이재민, 특수환경 등)

○ 시간대별 주요조치사항 및 조치내용

○ 조치하게 된 경위

□ 핵심 문제 및 잘한 점

○ 문제의 원인

○ 해결방안

○ 향후 조치계획

❖ 긴급 검토회의 실시 (0월00일. 00:00분 / 장소 :          )

- 참석 : 소방서장,  00과장,  00팀장 등

- 단위대장 및 직원 :  0외 0명, 0외 0명 등

붙임6		소방청 검토회의 실시 기준

- 소방청 화재대응조사과-1032(2021.2.2.)호“2021사망자 발생 소규모 주택 화재 소방활동 검토회의 실시 강화 알림”

단 위	회 의 대 상
소방서 (본부참여)	※ 화재조사 및 보고규정에 긴급상황보고 대상 □ 대형화재 • 인명피해: 사망 3명 이상 사상자 10명 이상 • 재산피해: 50억원 이상 □ 중요화재 • 이재민 100명 이상 발생된 화재 • 관공서, 학교, 시장, 백화점, 중점관리대상 화재경계지구 등 사회물의를 야기한 화재 □ 특수화재 • 철도, 항공기, 변전소, 발전소, 외국공관 및 사택 등 사회의 이목이 집중되는 화재 □ 대응1단계 이상의 화재 □ 기타 본부장이 필요 하다고 인정되는 재난 ※사망자 3명 이상 발생시 소방청 참여 및 소방청 즉시 보고
소방서 (자체)	□ 특정소방대상물 화재 및 사회물의 야기된 화재 ◦ 인명피해 : 사망 1~2명 사상자 5명 이상 ◦ 재산피해 : 2억 5천만 원 이상 □ 기타 소방서장이 필요하다고 인정되는 화재 ※사망자 1~2명 발생시 본부 참여 및 소방청 즉시 보고
현장대응단 · 119안전센터	□ 본부 및 소방서 대상을 제외한 대상 (차량 및 비닐하우스 등 재난업무 전술 필요대상) ※ 단, 인명피해가 없는 화재 중 재산피해 50만 원 미만이거나, 재산피해 50만 원 이상이더라도 자체진화된 화재는 제외

붙임7		즉시 보고 운영 기준

-「서울특별시 사고 및 재난 현장 긴급구조 지휘에 관한 조례 시행규칙」(시행 2019.10.10.)     [별표 4]  즉시보고 운영기준 (제15조 관련)

즉시보고 기준

즉시보고 체계

가. 화재 및 화재를 수반한 재난 등 발생시

◦ 인명피해 - 사망 1명 이상

◦ 재산피해 - 1억원 이상

나. 전통시장(등록ㆍ인정시장) 화재

다. 대형교통사고, 붕괴 등 긴급구조구급   사태 발생시

◦ 인명피해 - 사망 3명 또는 중상 5명 이상

라. 다수 이재민 발생시

◦ 인명피해 - 이재민 50명 이상

마. 다중 구급활동 발생시

◦ 인명피해 - 사상자 10명 이상

바. 그밖에 국가중요시설물 및 특수화재 또는 위 각호 보고대상 기준 이하로서 언론보도 등 사회 이목이 집중되어 보고가 필요하다고 판단되는 화재 등 재난상황

※ 중상 2명은 사망 1명으로 간주하여 보고대상 여부를 판정함.

가. 서울종합방재센터 종합상황실장(상황팀장) ․소방서장은 소방재난본부장에게 상황실 및 현장에서 즉시 보고(지휘보고)

◦ 서울종합방재센터 상황팀장은 즉시보고 기준에 해당하는 사항이 예상되는 재난에 대하여 상황을 면밀히 판단하여 소방력을 출동 조치한 후 상황이 급박할 것으로 판단되면 소방재난본부장에게 즉시 보고하고 본부 당직상황책임관에게 통보

◦ 또한 진행상황에 따른 재난상황의 상태를 소방재난본부장에게 수시 보고

나. 소방재난본부장은 소방청 기준사항에 대하여 소방청장 ․ 서울특별시장에게 즉시 보고

다. 즉시보고 체계도

현장보고 (1차)	→	상황보고 (2차)	→	수습보고 (3차)
사고발생 보고		진행상황 보고		최종수습 및 대책보고