문서번호	재난관리과-1832
결재일자	2024. 3. 15.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
대응총괄팀장	재난관리과장	소방서장
신성균	배미순	03/15
		손병두
협 조

청명・한식 및 제22대 국회의원선거 대비 특별경계근무 계획

2024. 3.

서초소방서

(재난관리과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	□	■
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	□	■
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	□	■
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	□	■
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	□	■
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	□	■
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	□	■
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	□	■
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	□	■
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	□	■
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	□	■

- 2024년 청명・한식 및 제22대 국회의원선거 대비 -

서초소방서 특별경계근무 계획

청명·한식(4.4.~4.5.) 기간, 국회의원선거(4.10.) 대비 투·개표소 안전관리,   사고 예방 및 신속한 초동대응을 위한 서초소방서 특별경계근무 실시 계획임.

* (청명) 농사 준비 24절기 중 5번째로 하늘이 맑아진다는 뜻(건조한 날씨 지속)

* (한식) 설·단오·추석과 4대 명절로, 찬 음식을 먹고 성묘하는 풍습으로 입산객 증가(산불 발생 위험 高)

* (총선) 제22대 국회의원 선거로, (서울) 48개 지역구 국회의원 / (서초) 2개 지역구 국회의원

Ⅰ		근무개요

ㅇ (근무구분) 특별경계근무  ※ 「소방공무원 당직 및 비상업무규칙」 제13조 제3항

- 당직관 상향 조정으로 선제적 대응능력 강화(의무 아님)

ㅇ (근무기간)

- (청명·한식) 4. 3.(수) 18:00 ~ 4. 6.(토) 18:00 ※ 청명(4.4), 한식·식목일(4.5)

- (국회의원 선거) 4. 9.(화) 18:00 ~ 4. 10.(수) 개표 종료 시 ※ 선거일(4.10)

* 사전투표기간 : 4. 5.(금) ~ 4.6.(토) / 06:00 ~ 18:00

* 본 투표 시간 : 4.10.(수) 06:00 ~ 18:00

	소방력 현황 (2024. 3. 15. 기준)
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ㅇ (추진목표) 빈틈없는 현장 대응으로 대형화재 발생 및 인명피해 최소화

- 화재 취약시설에 대한 화재위험요인 사전제거 등 안전환경 조성

- 지휘관 중심 대응체계 확립과 화재초기 가용소방력 집중 투입 등 총력대응

Ⅱ		투・개표소 현황

ㅇ 장  소 : 총 115개소                                 〈단위:개소〉

합계	사전투표소	투표소	개표소
115	18	96	1

※ 개표소 : 1개소 [양재동 AT센터 제1전시장(서초구 강남대로 27)]

Ⅲ		소방활동 현황 및 여건

❶ 특별경계근무 기간 중 화재발생 현황 분석 (서초구)

《 화재발생 및 피해현황(최근 3년간) 》

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《 발화요인별 분석(최근 3년간) 》

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❖ 발화요인으로는 부주의(7건)가 가장 많으며, 미상(2건) 순으로 분석

《 발화장소별 분석(최근 3년간) 》

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❖ 발화장소로는 주택(2건),업무시설(2건)이 가장 많으며, 음식점(1건), 자동차(1건) 순으로 분석

❷ 서초소방서 임야화재 발생 현황

□ 최근 5년간(’19∼’23년) 총 3건 발생, 피해면적 1,900㎡

○ 산림화재는 대부분 봄철에 발생, 가을철은 빈도가 낮음.

- 봄철 3건(100%) > 여름 0건(0%) > 겨울철 0건(0%) > 가을철 0건(0%)

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※ 2022. 4. 21. 10:36 방배동 서리풀 근린공원 (※재산피해 924천원-지피류 및 수목 일부 소실)

□ ’23년 산림화재 총 5건 발생, 피해면적 60,423㎡ 소실 <서울시>

○ 월별 현황(’23년 봄철(2∼5월) 3건 / 그 외 2건)

월계	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
5	1	1	1	1	0	1	0	0	0	0	0	0

	< ’23년 주요 산림화재 발생 사례 >
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□ 임야화재 발생 원인별 현황 <서울시>

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❸ 소방활동 등 대응 여건

ㅇ 봄철은 큰 일교차, 낮은 습도, 강한 바람 등 계절적 요인으로 화재발생 위험성이 높으며, 기온 상승으로 야외활동이 늘어나고 청명·한식, 식목 활동 등 입산객 증가로 산림화재 등 화재 위험요인 증가

ㅇ 22대 국회의원 선거를 위해 불특정 다수의 선거 관련 시설 이용으로 화재·구급 등 각종 안전사고 발생 위험 증대, 투․개표소 내 화재 시 인적·물적 피해를 넘어 사회적 큰 파장이 예상됨으로 신속 대응 요구

❹ 기상 전망 (서울,인천,경기도)

ㅇ 경계근무 기간 우리나라의 기상 전망은 이동성 고기압의 영향을 받겠으나, 일시적으로 찬공기의 영향을 받으며, 평균기온과 강수량은 평년과 비슷할 확률이 40% 임

구분	4. 1. ~ 4. 7.	4. 8. ~ 4. 14.
	평년(8.5℃~10.3℃)	평년(10.0℃~11.8℃)
	평년(0.5㎜~13.8㎜)	평년(3.5㎜~15.5㎜)

Ⅳ		중점 추진 사항

공통 추진 사항

❶ (예방활동) 현장 안전 점검 및 위험요인 사전 제거

[병행 추진]

▸ 市예방과-4987(2024.02.28.)호 “2024년 봄철 화재예방대책 추진계획 알림”

▸ 市예방과-4985(2024.02.28.)호 “제22대 국회의원 선거 대비 화재예방대책 추진계획 알림”

ㅇ 화재취약대상 화재예방을 위한 24시간 감시 체계 구축

- 화재예방강화지구 등 화재취약대상 로 대형화재 우려 지역 내 방치 가연물 등 위험요인 제거 및 화재 안전 중점 확인

- 경찰․지자체 공조 소방차 진입로 확보, 소방용수시설 주변 불법 주정차 단속

ㅇ 다중이용시설 관계자 대상 자율안전관리 지도

- 화재 발생 시 다수 인명피해 우려 대상물* 관계인에게 자체 안전관리 방법 등 화재 예방 안전교육 실시

* ❶ 주거시설(공동주택 등) ❷ 산업시설(공장 등) ❸ 다중이용시설 ❹ 교육시설

❺ 의료시설(병원, 노유자시설 등) ❻ 산림인접마을 ❼ 공사장 ❽ 물류창고

❾소규모 숙박시설(펜션, 민박 등)

ㅇ 화재 발생 대비 화재 예방 홍보·캠페인 추진(온라인, 방송, SNS 등)

❷ (재난대비) 대형재난 대비 현장 대응태세 확립

ㅇ 관내 화재 취약시설(지역) 펌프차 등 예방순찰

- 기간 : [청명・한식] 4. 3.(수) ~ 4. 6.(토) / [국회의원 선거] 4. 9.(화) ~ 4. 10.(수)

- 대상 : 7개노선 + 산림화재 위험지역 / 개표소(AT센터) 추가

※ 기존 75개소(대응단 14, 방배 10, 양재 19, 서초 7, 잠원 12, 우면 13)

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- 방법 : 펌프차 등 활용 / 1일 2회 이상 [주간(1선) + 야간(1선)]

※ 2024년 소방재난업무가이드 (예방과1. 화재예방․경계활동 강화) page 71참조

- 내용 : 관내 화재취약지역(시설) 화재 위험요인 사전제거 및 소방차 통행로 확보

ㅇ 전 직원 불시 비상연락망 점검 및 비상응소태세 유지

ㅇ 기동장비, 개인보호장비, 소방용수 등 소방장비 정상가동 유지 철저

ㅇ 주요 교통정체 도로 확인 및 불가지역 등 우회 출동로 확보

ㅇ 소방차 진입불가․곤란지역 내 비상소화장치 정상 작동여부 등 사전 점검

ㅇ 119종합상황실 등 상황관리 철저

ㅇ 소방력 전진 배치* 및 예방순찰으로 소방력 적정 배치·활용

※ 소방력 전진 배치는 보유 소방력 및 관내 여건 등을 고려하여 자체 판단 (의무 아님)

ㅇ 산림화재 대비 각 기관 산불진화기관 임무 및 역할 숙지

※ 「산불진화기관의 임무와 역할에 관한 규정」(소방청 예규)

ㅇ 자연재난 대비 대응태세 확립 및 생활안전 민원 적극 지원

ㅇ 유관기관 협조체계 점검 및 비상연락망 상시 유지

- 유관기관별 임무와 역할의 명확화 및 비상연락망 재정비

- 의용소방대 상시 지원 출동 태세 확립(전담의용소방대 임무부여 등 사전교육)

ㅇ 소방력 동원령 발령 대비 자원집결지 운영·관리 계획 점검

❸ (긴급대응) 관서장 중심 현장대응 및 상황관리로 초기대응체계 강화

ㅇ 소방관서장 현장지휘 철저 및 인명구조 중심 현장대응 체계 확립

- 관서장 지휘선상 근무, 소방관서별 여건에 따라 당직관 상향 조정

※ 당직관 상향근무는 서별 여건 고려하여 자체 판단 (의무 아님)

	소방공무원 당직 및 비상업무규칙
▸(지휘선상 근무) 비상연락체계를 유지하며 유사시 1시간 이내에 정위치 근무 또는 현장지휘가 가능한 장소에 위치하여 근무 ▸(정위치 근무) 감독·순시·현장근무 및 사무실 대기 등 관할구역 내에 위치하여 근무

- 화재초기 우월한 소방력 동원 등 선제 대응으로 피해 최소화

- 유사시 인명 및 민가·시설물 보호에 최우선으로 진압작전 전개

ㅇ 언론집중, 피해확산 등 사회적 파장이 우려되는 화재 등 사고 발생 시 신속 보고, 언론대응 철저

ㅇ 현장 상황정보 전파‧관리 및 대원 현장 활동 안전관리 철저

- 소방상황실 대원은 출동‧활동 중 현장 위험성 등 신속 정보 제공

- 개인보호장비 착용 및 2인1조 원칙 준수 철저, 현장안전평가 실시

- 건물 붕괴·폭발 등으로 안전사고 가능성이 있는 경우 즉각 철수 조치

청명·한식, 식목일

ㅇ 주거용비닐하우스, 무허가주택 및 캠핑장 등 취약지역 화재 안전 컨설팅(소방교육, 전기·가스 취급 등)  - - - - - - -  대면 또는 비대면 실시

- 서초구 화재취약시설 현황(32개소)                            (단위: 개소)

주거용비닐하우스	무허가주택	전통시장	피난약자시설	캠핑장
8	5	7	10	2

- 주변 비상소화장치 사용법 교육․훈련(해빙기 용수 일제조사시 병행)

ㅇ 야영장의 난방·전기·취사사용의 화재 안전교육

- 청계산장글램핑[청계산로 140-94(원지동 207-1)]

- 서초바글(바베큐글랭핑)[청계산로15길 4(신원동 168)]

ㅇ 군부대 포사격으로 대형산불 방지, 훈련자제․탄착지점 살수조치 요청

- 강남서초예비군훈련장(서초구 내곡동 신흥마을길 79-39)

ㅇ 산불예방을 위한 보도자료 배포, 캠페인 실시 등 대국민 홍보활동 전개, 화재 우려지역 순찰 및 화재 위험요소 제거(지자체․산림청․의소대 협조)

- 논·밭두렁 태우기 및 쓰레기 소각 금지 조치, 방치위험물 제거

- 담배꽁초 무단투기 등 단속·홍보활동 전개 등

ㅇ 주요 식목 장소, 대형화재 우려지역 소방력 전진 배치로 신속 대응

- 과거 화재 발생 분석, 기상특보(건조․강풍 등) 등 고려

ㅇ 인명보호 최우선 산불진압작전 전개, 대형산불 선제적 소방력 동원

- 현장지휘관은 민가 등 피해예상 시 산불 진화 우선순위에 따라 모든 소방력을 인명 및 시설물 보호 등에 최우선 투입

제22대 국회의원 선거

ㅇ 투·개표소 등 소방시설 정상 작동 여부 확인 및 예방점검 실시

※ 예방과-3671(2024. 3. 4) 『제22대 국회의원 선거대비 화재예방대책 알림』와 병행 실시

ㅇ 투‧개표소 도상훈련(현장활동, 피난동선)으로 현장대응태세 확립

ㅇ 투표기간(사전투표포함) 소방 순찰을 통해 투표소 안전관리 강화

ㅇ 개표소 내부 소방공무원(2명) 고정배치*로 초기 대응체계 구축

* 배치인력은 현장·소방력 여건을 고려하여 지역 선거관리위원회와 협의·배치

ㅇ 화재안전조사 및 화재안전컨설팅                    (검사지도팀 진행 중)

- 기  간 : 2024. 2. 29.(목) ~ 3. 29.(금)

※ (사전) 투표 전일까지 미비사항이 보완될 수 있도록 조치

- 대  상 : 115개소 (사전투표소 18, 투표소 96, 개표소 1)

- 내  용

· 화재취약 요소 사전 제거 및 소방시설 등 집중 점검

· 자동화재탐지설비 및 스프링클러설비 등 소방시설 유지·관리 실태

· 피난계단, 방화문 등 피난·방화시설 유지·관리 및 피난 장애 여부

※ 화재, 응급환자 발생 등 긴급상황 대비 소방차 출동로 확보 여부 등

· 대상별 맞춤형 소방계획, 피난동선 및 대피훈련 중점 지도 (도상훈련 시행)

· 화재예방 및 화재 시 피난대피 유도, 초기소화 등 초동대응 방법

※ 유도등 적정 위치 설치 등 시인성 개선 및 피난대피 유도 전담자 지정 운영

ㅇ 소방관서장 등 간부 현장점검                                   (예방팀)

- 기  간 : 2024. 3. 25.(월) ~ 4. 9.(화)

- 대  상 : 개표소 1개소[양재동 AT센터 제1전시장(서초구 강남대로 27)]

- 방  법 : 소방서장, 현장대응단장(지휘팀장), 관할 안전센터장 합동점검

- 내  용

· 소방시설 정상작동 여부 및 비상구 등 피난․방화시설 중점 확인

· 건물구조(비상구 등), 소방시설, 차량부서 위치, 옥내진입 동선 등 확인

※ 대상별 현지 확인 정보관리 및 인명구조, 화재진압 작전 시 적극 활용

· 화기취급 주의 및 화재예방 순찰 등 소방안전관리 강화 지도 등

ㅇ 개표소 소방력 전진배치                           (검사지도팀 별도시행)

- 일   시: '24. 4. 10.(수) 17:30 ~ 개표 종료시 까지

- 대   상: 양재동 AT센터 제1전시장

- 소 방 력: 인원 7명, 차량 1대                   * 인원은 변동가능

개표소 내부 (안전요원 고정배치)			개표소 외부 (소방차 비상대기)
근무자	비상연락망	비 고	차 량	근무자	비상연락망	비 고
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- 내용: 소방력 전진배치로 대형재난 사고 예방 및 신속 대응

Ⅴ		행정사항

ㅇ 각 부서에서는 시민이 안전하고 편안한 청명·한식과 국민의 헌법상 권리인 선거권을 행사할 수 있도록 보유 소방력을 최대한 활용하여 적극 대응

ㅇ 현장대응단 및 안전센터는 당일 특별경계근무 결과를 당일 23:00까지 소방웹하드에 업로드(일별 현황 누적 작성)

→ 경로 : 「소방웹하드 - 서초소방서-02.재난관리과-01.대응총괄팀-특별경계근무 -

2024년 청명한식 및 국회의원 선거대비 특별경계근무 결과」

ㅇ 당직근무자는 당일 특별경계근무 결과를 익일 07:00까지 소방웹하드에 업로드(일별 현황 누적 작성)

※ (경로) 소방웹하드/재난대응과/청명한식 및 국회의원 선거 대비 특별경계근무 결과

- 결과제출 세부일정 : 최종결과 본부 제출(4. 12.한)

	청명・한식				국회의원 선거
구 분	4. 4.(목) 07:00 [4.3.실적]	4. 5.(금) 07:00 [4.4.실적]	4. 6.(토) 07:00 [4.5.실적]	4. 7.(일) 07:00 [4.6.실적]	4. 10.(수) 07:00 [4.9.실적]	4. 11.(목) 07:00 [4.10.실적]
실 적	전일 예방순찰	전일 예방순찰	전일 예방순찰	전일 예방순찰	전일 예방순찰	전일 예방순찰

참고 1		행정안전부 투·개표 지원상황실 인력지원(소방청)

(소방청 상황실 → 행안부 상황실 근무자) 투·개표소 내 화재 등 특이사항 발생 시 즉시 공유

□ 지원 개요

ㅇ (운영기간)

- (사전투표) 4. 5.(금) 06:00 ~ 18:00 / 4. 6.(토) / 06:00 ~ 20:00

- (본  투표) 4. 10.(수) 06:00 ~ 개표 종료 시

ㅇ (지원인원) *********************

ㅇ (운영장소) *********************************

ㅇ (지원기관) 소방청, 경찰청, 한국전력공사, KT

ㅇ (주요내용)

- 투·개표 진행상황 파악 및 사건·사고 신속 대응

- 관계기관 간 긴밀한 상황체계 유지 및 협조체제 구축 등

□ 지원 일정

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참고 2		최근 10년간(’14년~’23년) 대형산불 발생 현황

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붙임  1. 서초구 관내 화재 취약시설(기동순찰 대상) 1부.

2. 개표소 소방력 배치 계획 1부.

3. 청명·한식 대비 특별경계근무 기간 중 근접배치 현황(엑셀) 1부.

4. 청명・한식 대비 특별경계근무 결과(엑셀) 1부.

4-1. 국회의원 선거 대비 특별경계근무 결과(엑셀) 1부.

5. 유관기관 출동 공조체제 현황 1부.

6. 산불진화기관의 임무와 역할에 관한 규정(소방청예규)(제64호) 1부.

7. 긴급구조지원기관 비상연락망 현황(2024.3.15.기준) 1부.

8. 2024년 소방재난 업무가이드 1부.  끝.