문서번호	문화재정책과-3778
결재일자	2024. 3. 13.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

						시 민
주무관		문화재정책팀장		문화재정책과장
안은경		이준봉		03/13
				홍우석
협 조

「2024년 서울특별시 무형문화재 기록화 사업 용역」

제안서 평가위원회 구성 및 운영 계획

2024. 3.

문 화 본 부

(문화재정책과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	■	□
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	■	□
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	■	□
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	□	■
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	□	■
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	□	■
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	■	□
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	■	□
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	■	□
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	■	□
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	■	□

2024년 서울특별시 무형문화재 기록화 사업 용역

제안서 평가위원회 개최계획

2024년 서울특별시 무형문화재 기록화 사업 용역 입찰 참가업체의 사업수행 능력과 제안내용의 적정성 등을 공정하게 평가하여 우선협상 대상자를 선정하고자 함

Ⅰ		추 진 개 요

□ 추진근거

ㅇ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조 및 제44조

ㅇ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준 및 지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준

ㅇ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙

ㅇ 2024년 서울특별시무형문화재 기록화 사업 추진계획(문화재정책과-1911, ’24.2.6.)

□ 사업개요

ㅇ 사 업 명 : 2024년 서울특별시 무형문화재 기록화 사업 용역

ㅇ 사업기간 : 계약일 ~ 2024.12.20.(금)까지

ㅇ 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

ㅇ 사 업 비 : 금190,000,000원(부가세 포함)

ㅇ 사업내용 : 서울특별시 무형문화재 자수장, 판소리고법 2개 종목에 대한 기록영상 및 도서 제작

□ 평가개요

ㅇ 평가방법 : 제안서 평가위원회 구성,
기술능력(정량평가+정성평가)+가격평가(입찰가격) 합산

- 정량적 평가는 사업담당자가 평가기준에 따라 평가함

- 정성적 평가는 평가위원회 심사위원(7인 이상)이 평가함

Ⅱ		제안서평가위원회 구성

□ 제안서평가위원회 구성(안)

ㅇ 평가위원 : 분야별 전문가 7명

***************************************

ㅇ 구    성 : 해당분야의 전문성이 있는 자로 평가위원 자격요건을 갖춘 자

- 무형문화재 기능·예능, 역사문화유산

ㅇ 구성절차

평가위원 후보자 모집 (~3.12.)	→	평가위원 예비명부 작성 (3.13.)	→	평가위원 추첨 (3.14.)	→	평가위원 확정 (3.15.)
사업부서		사업부서		입찰참가자		사업부서

□ 평가위원 선정

➊ 후보자 모집

- 내부 및 관련 기관, 대학교 등의 추천을 통해 평가위원 후보자 인력풀 구성

➋ 평가위원 예비명부 작성

- 평가위원회 구성인원(7명)의 3배수 이상을 예비 평가위원으로 정하여 후보자별 고유번호 부여 후 평가위원 예비명부 작성․비치

- 예비평가위원 2명이상 추가 선정 : 불참자 대비
(예시) 위원 7명이 평가위원회에 참가한다면 예비명부는 21명, 불참자 대비하여         최소 2명의 예비위원을 선정해 놓아야 함.

➌ 최종 평가위원 선정

- 입찰참가자가 예비명부상의 분야별 평가위원 고유번호를 추첨하여 각 분야별 다빈도 순으로 최종 평가위원 7명 선정
(예시) 평가위원이 7인이라면 한 업체당 7회 추첨

- 다빈도 수가 동일한 위원은 연장자 순에 의함

- 다추첨된 예비위원 순으로 참석여부를 확인하고, 개인사정으로 참석 불가시 차순위 위원 선정

- 선임순번(예비 평가위원 중 추첨되지 않은 위원 포함)에 따라 평가 전일까지 참석여부 확인 후 평가위원 최종 확정

※ 해당 분야별 평가위원 선정이 불가할 경우, 다른 분야의 미선정된 위원으로 선정

➍ 위원의 제척 및 회피·기피

- 제척 : 아래 각 호의 어느 하나에 해당하는 평가위원 배제

‣ 당해 평가 대상과 관련하여 용역, 자문, 연구 등을 수행한 경우

‣ 당해 평가의 시행으로 인하여 이해당사자가 되는 경우

‣ 최근 3년 이내 당해 평가 대상 업체에 재직한 경우

‣ 해당 안건의 당사자와 친족이거나 친족이었던 경우

‣ 기타 공정한 심의를 수행할 수 없다고 판단하는 자

- 회피 : 제척사유의 어느 하나에 해당되는 경우 스스로 그 평가에서 회피

- 기피 : 평가대상자는 위원에게 공정한 심사를 기대하기 어려운 사정이 있는 경우에는 그 이유를 구체적으로 밝혀 위원회에 기피신청을 할 수 있고, 위원회는 의결로 기피 여부를 결정

Ⅳ		제안서평가위원회 운영

□ 위원회 운영 개요

ㅇ 일   시 : 2024. 3. 21.(목) 10:00 ~

ㅇ 장   소 : 문화본부 대회의실1 (한국프레스센터 4층)

ㅇ 평가인원 : 7명 (위원장 : 위원 중 호선)

ㅇ 진   행 : 위원장 포함 3분의 2 이상 출석으로 개회,

- 불가피한 사유로 7인 미만 참석 시, 참석위원 전원의 동의를 거쳐 위원장 포함 3분의 2이상 출석으로 개최 가능

- 입찰참가업체의 제안설명(PT) 및 평가위원 질의 응답

□ 제안발표(PT)

ㅇ 발표시간 : 30분내외(제안설명 15분, 질의응답 15분)

- 발표순서 : 제안서를 제출한 자가 평가 당일 추첨하여 결정

ㅇ 발 표 자 : 총괄책임자(PM)

- 필요시 부문별로 나누어 별도의 담당자가 발표 가능함(영상, 도서 따로 제안발표)

- 총괄책임자(PM)는 공고일 전일 기준, 제안사 소속이어야 함

ㅇ 유의사항

- 발표는 제안내용을 중심으로 하며, 제안업체 홍보내용은 불허함

- 심사장 배석가능인원 : 발표자 포함 3인 이내, 타 업체 발표 방청 불가

ㅇ 주요내용 및 유의사항

- 제안서평가위원회 불참업체는 사업제안서 제출 및 자격입찰 여부와 무관하게 기술능력 평가점수의 정성적 평가항목을 0점 처리함

- 세부평가 방법에서 정하지 않은 사항은 「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준」을 준용함

- 평가점수의 공개는 「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준」을 따름

□ 진행순서

		[사업개요 및 평가기준 설명]
개 회		․위원소개 ․사업설명 및 평가방법 안내, 위원장 호선
⇩
사전검토사항 확인		․보안각서 및 위원 회피확인서 작성
⇩
사전 의결		․발표방법, 평가방법 등에 대한 사전 의결
⇩
제안서 사전 검토		․제안서 검토
⇩
		[제안설명]
제안업체별 PT		․제안발표(15분), 질의응답(15분)
⇩
		[평가 및 협상순위 결정]
정성적 평가		․제안서 정성적 평가표에 의거 평가
⇩
정성적평가 집계		․최고 및 최저 위원의 점수 제외
⇩
정량적평가 확인		․정량적 평가점수집계(확인)표를 확인(위원장)
제안가격평가		․입찰자 참석하에 가격입찰서 개찰(위원장) ․가격평가 평점산식에 의거 평가
⇩
종합집계		․기술능력 평가점수와 입찰가격 평가점수 합산해 종합평가서 작성 ․종합평가서의 평점이 평가표와 일치하는지 확인 ․평가위원장이 종합평가서의 평가결과 확인 및 서명
⇩
평가의결		․협상적격자 여부 결정 ․평가결과 의결서 작성

Ⅴ		제안서 평가기준

□ 제안서 평가항목 및 배점

평가분야		평가항목	배점한도
계			100
기술능력평가	정량적 평가 (20점)	소 계	20
		사업수행실적	6
		총괄책임자 사업수행 실적	4
		전문인력보유상태	6
		경영상태	4
	정성적 평가 (70점)	소 계	70
		ㅇ과업에 대한 이해도 - 제작방향 및 중점목표 설정의 적정성 (무형문화재에 대한 이해 및 무형의 문화유산에 대한 기록화의 의미를 정확이 파악하고 있는지 여부)	15
		ㅇ제작계획의 충실성 - 독창적이되 사실적으로 종목별 특성을 살려 기록화사업을 어떻게 수행할 것인지에 대한 사전 계획 능력	10
		ㅇ기록본 제작내용의 구성력 및 적정성 - 기능과 예능 종목의 기록화 작업에 있어서의 차이점에 대한 이해도 - 기록본 내용의 구성력과 적정성	10
		ㅇ도서제작 내용의 구성력 및 적정성 - 도서내용의 적정성 - 도서 편집 및 기획전략, 콘셉트 및 레이아웃의 독창성과 적정성	15
		ㅇ보급본 편집 등 기타기술 - 기록본과 보급본의 차이 및 보급본 제작 목적에 대한 이해도 - 보급본 활용방안 및 편집 기술력	15
		ㅇ투입인력 및 장비의 적정성 - 종목별로 적정한 인력을 배치하는지 여부 - 기능과 예능종목의 특징에 맞는 장비 사용 여부	5
가격평가	(10점)	가격평가 평점산식	10

□ 평가방법

① 정량적 평가(20점)

- 사업담당자가 평가지표별 평가점수 산출식으로 평가

② 정성적 평가(70점)

- 평가항목별 배점에 따라 제안서 평가위원회에서 심사위원들이 자율적으로 심사 실시

- 평가항목별 점수의 최저점을 평가항목별 배점의 60% 이상으로 실시

- 평가항목별로 제안서에 대한 평가사유서를 작성하여 제출

- 정성적 평가는 최고·최저점수의 위원을 제외한 나머지 위원들의 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수로 하고, 최고․최저 점수가 2개 이상인 경우에는 하나만 제외함

- 평가항목 및 배점 : 정성적 평가항목 및 배점 참조

③ 입찰가격 평가(10점)

- 제안서 평가위원회 완료 후 가격입찰서를 개찰하여 가격 평가점수 산출

- 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 이상인 경우

평점 = 입찰가격평가 배점한도 x ( 최저입찰가격 / 해당입찰가격 )

- 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 미만인 경우

평점 = [입찰가격평가 배점한도 x ( 최저입찰가격 / 예정가격의 80%상당가격 )]＋

[2×(예정가격의 80%상당가격 - 해당입찰가격)/(예정가격의 80%상당가격-예정가격의 70%상당가격 ) ]

※ 1) 예정가격을 작성하지 않은 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함한 금액으로 한다.
2) 최저입찰가격이 예정가격의 100분의 70 미만일 경우에는 100분의 70으로 계산함
3) 해당입찰가격이 예정가격의 100분의 70 미만일 경우에는 배점한도의 30%에 해당하는 평점 부여
4) 최저입찰가격은 유효한 입찰자 중 최저입찰가격으로 함

□ 평가 세부내용

ㅇ 평가방법 : 기술능력 및 입찰가격 종합평가

- 종합평가(100점) : 기술능력평가(90점), 입찰자격평가(10점)

‣ 기술능력평가(90점) : 정량적 평가(20점), 정성적 평가(70점)

‣ 입찰가격평가(10점)

ㅇ 평가 주체

- 정량적 평가, 입찰가격평가 : 주관부서(평가결과는 평가위원회에서 확인)

- 정성적평가 : 제안서 평가위원회 심사위원 평가

ㅇ 평가점수에서 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점이하 다섯째 자리에서 반올림하여 소수점 넷째자리까지 산출함

□ 평가 결과의 공개

ㅇ 제안서 평가 결과는 평가위원회에서 확정

ㅇ 제안서평가위원회 개최 7일 이내 평가결과를 ‘서울계약마당’에 공개예정

□ 기타

ㅇ 세부평가 방법에서 정하지 않은 사항은 ｢지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준｣을 준용함

ㅇ 기술평가를 위하여 우리시의 요구가 있을 경우, 제안업체는 별도로 지정하는 장소에서 제안설명회를 실시하여야 하며, 제안설명회에 참석하지 않은 업체는 평가대상에서 제외함

Ⅵ		협상적격자 선정 및 협상

□ 협상적격자 선정

ㅇ 협상적격자 : 기술능력 및 가격평가 점수의 합산점수가 70점 이상인 업체

- 평가결과 협상 적격자가 없는 경우에는 재공고 입찰에 부칠 수 있음

ㅇ 협상순위 : ❶ 기술능력과 가격평가 합산점수 고득점순에 따라 결정

- 합산점수가 동일한 업체가 2인 이상인 경우 ❷ 기술능력평가 점수가 높은 제안자를 우선 협상대상자로 선정하며, 기술평가점수도 동일한 경우 ❸ 평가위원장의 추첨에 의하여 우선협상대상자를 선정함

□ 우선 협상대상자 발표

ㅇ 일 시 : *****************

ㅇ 방 법 : 개별 서면통지(미선정업체에 대한 통보는 생략함)

□ 협상 : 협상개시 통보일로부터 15일 이내(필요시 조정 가능)

ㅇ 최종 종합평가 결과 70점 이상인 자 중 고득점 순으로 협상 실시

ㅇ 우선 협상대상자와 협상이 성립되지 않으면 동일한 기준과 절차에 따라 순차적으로 차순위 협상적격자와 협상 실시

ㅇ 모든 협상적격자와의 협상이 결렬될 경우에는 재공고 입찰 또는 새로운 입찰에 부칠 수 있음

ㅇ 협상은 ❶ 기술제안서 협상(협상대상자가 제안한 사업내용, 이행방법, 이행일정 등 제안서 내용) 및 ❷ 가격협상으로 진행하며 협상을 통해 내용 일부 변경 및 조정 가능

❶ 기술제안서 협상

- 협상대상가자 제안한 사업내용, 이행방법, 제시가격 및 평가위원회에서 권유한 사항 등을 종합하여 협상의 대상으로 하며, 협상대상자와 협상을 통해 제안서 내용의 일부를 조정할 수 있음

❷ 가격협상

- 협상대상자와 가격협상시 기준가격은 입찰공고문에 포함된 사업예산 이하로서 협상대상자가 제안한 가격으로 함

- 협상대상자가 제안한 내용 가감 시 그 가감되는 내용에 상당하는 금액을 사업예산 범위 내에서 조정하여 계약 금액 결정 가능

- 다만, 제안내용의 가감 조정이 없는 경우에는 협상대상자가 제안한 가격을 조정할 수 없음

□ 계약 진행 : 협상성립 후 10일 이내

ㅇ 협상에 의하여 사업자가 선정되면, 선정된 사업자는 보완요청 사항과 협상에 의한 조정결과를 반영하여 계약을 체결함

Ⅵ		행 정 사 항

□ 소요예산 : ************

ㅇ 산출내역

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***********************

ㅇ 예산과목 : 역사문화유산의 계승 발전, 문화재 보존 복원, 서울시지정 무형문화재 전승보호, 사무관리비

□ 향후일정

ㅇ 제안서 평가위원회 예비명부 확정 : 2024. 3. 13.(수)

ㅇ 제안서 평가위원회 개최          : 2024. 3. 21.(목)

ㅇ 협상적격자 선정결과 통보        : ***************

ㅇ 협상 및 계약 체결               : 2024. 4월 초

붙임  제안서 평가기준 및 서식 1부. 끝.