문서번호	재난관리과-1845
결재일자	2024. 3. 11.
공개여부	부분공개(5,6)
방침번호

				시 민
소방위	대응총괄팀장	재난관리과장		소방서장
김성준	강창권	이성희		03/11
				오재경
협 조

2024년 소방훈련 기본계획

2024년 소방훈련 기본계획

영등포소방서

(재난관리과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	□	■
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	□	■
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	□	■
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	□	■
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	□	■	주거/생계/의료/교육/기타
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	□	■	단순지원/ 사다리지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	□	■
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	□	■
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	□	■
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	□	■
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	□	■

2024년 소방훈련 기본계획

재난대비 소방안전관리대상물 등 관계인의 소방훈련 및 교육을 체계적으로 지원하고, 합동 훈련을 실시하여 재난대응 역량을 강화하기 위한 기본 계획임.

Ⅰ		관련근거

□ 「소방기본법」제17조(소방교육·훈련)

□ 「화재의 예방 및 안전관리에 관한 법률」 제37조(소방안전관리대상물 근무자 및 거주자등에 대한 소방훈련 등)

□ 「소방공무원 교육훈련 규정」제3장(직장훈련)

□ 「소방공무원 교육훈련성적 평정규정」 제2장(직장훈련성적 평정)

□ 「서울특별시 다중이용시설 등 소방훈련․교육 지원에 관한 조례」

□   소방청 교육훈련담당관-10737(2023.12.26.)호 「소방공무원 직장훈련 총량목표관리제 시행계획 알림」

□  재난대응과-2156(2024.1.24.)호「2024년 소방훈련 기본계획 알림」

Ⅱ		추진방향

□ 체계적이고 효과적인 재난대응을 위한 상호보완적 직장훈련과 현장훈련 추진

□ 개성이 강한 현장대원 간 상호존중하는 유연한 조직문화 조성

□ 체력증진 및 현장대원 기초소양 함양을 위한 기본에 충실한 소방훈련

□ 시민이 직접 기획․참여하는 합동 소방훈련

목표		체계적이고 효과적인 재난대응

방향		기본에 충실한 소방훈련	상호존중하는 조직문화	시민과 함께하는 소방훈련

주요 과제		현장 소방공무원 직장훈련 추진
		▪ 직장훈련 총량목표관리제 운영 ▪ 재난대응 역량강화를 위한 체계적인 평가관리 ▪ 소방공무원 전술훈련 평가
		소방안전관리대상물 등 현장훈련 추진
		▪ 소방활동 자료조사 ▪ 특급 및 1급 소방안전관리대상물 합동 소방훈련 ▪ 소방안전관리대상물 불시 소방훈련 ▪ 공공기관 합동 소방훈련 ▪ 화재예방강화지구 및 건설현장 소방훈련 ▪ 다중이용업소 D,E급 소방훈련 ▪ 국민참여 화재대피훈련

Ⅲ		현장 소방공무원 직장훈련 추진

1		직장훈련 총량목표관리제 운영

□ 운영개요

ㅇ 대 상 자 : 소방령 이하 현장대응 부서 근무자

ㅇ 대상훈련 : 본부 ․ 서(센터) 단위에서 계획 시행하는 소방훈련 일체

- 기관장이 총량목표로 인정하는 모든 교육․훈련

ㅇ 계획수립 : 기관장 판단, 월 단위 직장훈련계획 사전 실시계획 수립

- 월 단위 훈련계획 작성, 당일 훈련내용 등 명시･운영 (훈련 연속성 유지)

□ 목표시간 : 3교대 480시간 / 4조2교대 360시간 /

센터장 등 현장부서 일근 480시간

ㅇ 직장훈련 중 현장출동 시 훈련계획 內 현장활동 시간 ⇨ 총량인정

ㅇ 출동 재정비 시간 ⇨ 출동 건당 30분 총량 인정

ㅇ 교육훈련 시간 : 기관장 재량으로 적정 선정하여 탄력적 운영

ㅇ 직장훈련 갈음 인정

구분	직장훈련 갈음	적용(h)	세부 내용
인정사항	□ 현장 활동	30분	09:00~21:00 현장활동(출동~귀소) 시간 ※ 출동 재정비 시간 추가 인정 [제외] 출동 중 귀소 등 현장활동을 하지 않은 출동
	□ 교육 입교	1일 4시간	소방 교육훈련기관 교육 입교 ※ 1일 4시간 이내 훈련 시간 갈음
	□ 법정 연가		국가공무원 복무징계 관련 예규 제8장(휴가) ※ 연가 및 특별휴가 등, 1일 4시간 이내 훈련 시간 갈음

* 【21:00 ~ 09:00】 = 일상 근무 중 훈련불가 제외 시간(심야 시간 등)에 旣 포함

□ 훈련방법

ㅇ 소방청 제작·배포, 교육훈련 표준교재 및 동영상 100종 활용 등

ㅇ 실적관리 : 부서장(위임전결권자) 책임하에 훈련 후 승인

‣ e-사람 ⇨ 교육훈련 ⇨ 직장훈련총량목표 ⇨ 직장훈련 결과신청 ⇨ 부서장결재

‣ [실적입력] 3교대 고려 훈련일 포함 4일 이내 시스템 內 실적 등록(대리신청 불가)

2		재난대응 역량강화를 위한 체계적인 평가관리

□ 성과평가 개요

ㅇ 평가종목 : 팀 대응 전술훈련, 불시 출동훈련

ㅇ 평가대상 : 소방서 진압대 및 구급대 선정

ㅇ 평가점수 : 45점(각 1~5등급)

◆ 진압대 평가점 : 30점(상․하반기 각 15점) ※ 상반기 : 팀 대응 전술훈련 / 하반기 : 불시 출동훈련	총 평가점 : 45점
◆ 구급대 평가점 : 15점(하반기) ※ 불시 출동훈련 시 다수사상자 평가 병행

ㅇ 순위결정 : 각 종목 종합평가 결과, 고득점 순으로 순위 결정

ㅇ 평가운영 : 본부 전술기획단 구성·운영

□ 성과평가 포상 ※ 서울시 표창결정에 따라 변동가능

ㅇ 소방 교육훈련 유공 : 시장표창 6점(포상금 1,200천원) 예정

ㅇ 인명피해 저감훈련 시민표창 : 표창장 6점 예정

ㅇ 성과평가 포상금(기관성과포상금) : 종합순위 1~5위 소방관서

□ 팀 대응 전술훈련 성과평가

ㅇ 기    간 : 상반기 1회 실시 (5월 예정)

ㅇ 평가장소 : 서울소방학교 훈련탑(은평구 소재)

ㅇ 평가점수 : 15점(1~5등급)

ㅇ 평가중점 : 가상의 시나리오를 통한 팀별 문제해결 능력 평가

□ 불시 출동훈련 성과평가 ※ 시민 자율주도 인명피해 저감훈련 병행

ㅇ 기    간 : 연중

ㅇ 평가장소 : 각 소방관서 관할 중점관리대상물

ㅇ 평가점수 : 30점(1~5등급)

ㅇ 평가중점 : 시민(피난훈련 등) + 진압(화재진압) + 구급(다수사상자)

- 시민의 화재 통보 ․ 소화 ․ 피난에 대한 훈련 중점

- 대상물 특성에 맞는 가상의 훈련 시나리오와 훈련 지도

- 진압대와 구급대의 유기적인 협업체계에 대한 평가 등

□ 소방공무원 전술훈련 평가

ㅇ 평가기간 : 연 2회(상반기 3월, 하반기 9월 예정)

ㅇ 평가대상 : 전술훈련 실시 부서의 소방위 이하 전 직원

※ 소방서 현장대응단 및 특수구조단 행정업무 담당 직원은 직장교육(4점) 점수로 평정

ㅇ 점수배점 : 2점(평가점수 100% 반영)

ㅇ 주관부서 : 재난관리과

ㅇ 평가방법 : 절대평가

ㅇ 평가내용 : 평가는 직무별로 실시하며, 계급별로 통합하고 취득점수에 맞는 등급에 따라 점수 부여

Ⅵ		소방안전관리대상물 등 현장훈련 추진

1		소방훈련·교육 중점사항

□ 소방훈련 · 교육 병행으로 훈련 횟수 및 부담 최소화

ㅇ 하나의 대상물의 소방훈련·교육으로 다른 훈련·교육과 중복되는 경우 일원화 및 각 실적으로 인정

□ 소방훈련 · 교육 규모별 담당부서 차등

ㅇ 합동 소방훈련·교육의 경우 대상별 규모*에 따라 재난관리과에서  일정 등 협의 후 해당 현장부서 사전 공지

* 초고층건축물 합동 소방훈련, 안전한국훈련 등 서 단위에서 추진하는 훈련

※ 공공기관 합동훈련의 경우 재난관리과에서 일정 파악 → 관할 해당 부서 에서 세부일정 협의 및 추진

□ 소방훈련 지원센터 운영

훈련 안내		훈련 협의(일정)		훈련 실시(지원)		평가·지도·관리
⦁소방훈련 의무사항 · 내용 안내		⦁관계인 소방훈련 지원 요청		⦁위험평가 및 설계 ⦁현장훈련 지원		⦁훈련평가 및 환류 ⦁훈련결과 관리 ⦁과태료 부과
예방부서/대응부서		대응부서		대응부서		대응부서

□ 도상훈련 및 소방활동자료조사 병행 ⇨ 결과관리

훈련대상 선 정		훈련준비 (도상훈련)		소방훈련 (소방활동자료조사 병행)		훈련종료 (결과관리/개선)

ㅇ 도상훈련

- 현장훈련이 예정된 대상에 한하여 사전 도상훈련 실시

※ 결과관리 : 근무일지 기재 및 개인별 e-사람 총량목표관리제 실적 등록

※ 119행정정보시스템 소방훈련 연계 : 선택사항

ㅇ 소방활동자료조사

- 대상/횟수 :「소방활동 자료조사 등에 관한 규정」 제8조 1항

	<소방활동 자료조사 대상 및 횟수>
‣ 특급‧1급 소방안전관리대상물, 화재안전 중점관리대상 : 연 1회 이상 ‣ 2급‧3급 소방안전관리대상물 : 2년에 1회 이상 ‣ 기타 소방본부장 또는 소방서장이 화재위험성 또는 인명피해 우려가 높다고 판단되는 대상 : 필요시

- 조사내용 :「소방활동 자료조사 등에 관한 규정」제9조 제1항 사항

※ 중점 조사사항 : 붕괴, 추락, 고립 등 현장활동 중 현장대원 안전사고 요인이 될 수 있는 사항과 화재진압 시 주지할 사항 등

□ 소방훈련·교육 세부시행계획 수립 기준

ㅇ 실현 가능한 목표 설정 및 소방훈련·교육 계획 수립

- 예방부서 및 대응부서와 협의 하에 계획 수립

ㅇ 관계법령에서 규정하는 소방훈련·교육은 반드시 포함

ㅇ 소방훈련·교육 대상별, 시기별, 계절별, 주제별 유연한 추진

- 예방부서 연중 소방안전대책과 연계한 소방훈련․교육 계획

- 환경적인 요인 등 불가피한 경우 훈련일정 등 변경 가능토록 계획

ㅇ 소방관서별 취약대상 등 특성에 맞는 소방훈련·교육 대상 선정

- 특별관리시설물 및 중점관리대상물 등 사회적․경제적 피해가 예상되는 대상을 중심으로 대상선정

2		특급 및 1급 소방안전관리대상물 합동 소방훈련‧교육

□ 기  간 : 2024. 3월 ~ 11월

□ 대  상 : 총 545개소(특급 33, 1급 512)

□ 소방력 : 관할 펌프차 및 승차대원

(현장대응단장 판단하에 필요시 소방력 조정 가능)

□ 합동 소방훈련 방법

ㅇ 훈련단위 : 동(棟)별 훈련이 아닌 관리주체 단위로 실시

ㅇ 훈련중점 : 소방작전 및 전술 정립, 인명대피 ․ 피난 방안 강구

ㅇ 시나리오 : 가상화재를 설정, 고층 부분에 원인 미상의 화재 발생

※ 발화층 및 직근 상층부부터 순차적으로 피난하는 훈련 실시

※ 대상별 상황에 따라 테러, 화재 등 상황설정 후 전층 피난훈련 실시 가능

□ 소방훈련 내용

ㅇ 고층건축물 화재특성*을 이해하고, 화재진압 및 인명구조 방안 강구

* 연돌효과에 의한 급격한 화재확산, 화재하중 및 패닉현상, 커튼월 구조의 위험성, 소방대의 화재진압 한계성, 인위적 위험 유발인자 다양성 등

ㅇ 소방대 장비 및 자체 소방시설(옥내/연송/비상방송 등)을 활용한 훈련

ㅇ 특수차량(고가·굴절)을 활용한 인명구조 훈련

ㅇ 방재시설 점유 및 합동 대응체계 구축(방재시스템 제어 방법 숙지)

ㅇ 자위소방대와 연계한 통합훈련을 토대로 대응체계 구축 등

- 화재예방을 위하여 필요하다고 인정되는 경우 2회 범위에서 추가로 실시

- 전기차 충전시설이 설치된 대상에 대하여 중점 훈련추진

3		소방안전관리대상물 불시 소방훈련

*「화재예방법」제37조 ④항

□ 기  간 : 2024. 3월 ~ 11월

□ 대  상 : 총 239개소(의료 38, 교육연구 81, 노유자 120)

□ 소방력 : 지휘팀 주관(목적별 / 대상별 판단하여 적절히 실시)

□ 불시 소방훈련 방법

ㅇ 소방안전관리대상물 관계인에게 불시 소방훈련·교육 실시 10일 전까지 소방훈련·계획서 등 사전 통지

ㅇ 불시 소방훈련·교육 실시 결과에 대한 평가를 실시하려는 경우 평가 계획을 사전에 수립

□ 불시 소방훈련 내용

ㅇ 관계인 및 근무자 등에게 소화·통보·피난 등의 훈련

- 근무자 등의 초기 대응역량 강화를 위한 소화·통보 훈련

- 화재안전취약자 및 소방대상물에 출입하는 사람을 안전한 장소로 대피 시키고 유도하는 피난훈련 등

ㅇ 소방안전관리대상물 특수성*을 고려한 화재진압 및 인명구조 방안 강구

* 대규모 인명피해 우려, 수용인원의 특징, 출입 통제시스템 등

4		공공기관 합동 소방훈련

*「공공기관의 소방안전관리에 관한 규정」제14조 ①항

□ 기    간 : 2024. 3월 ~ 11월

□ 훈련대상 : 소방안전관리자 선임 공공기관 263개소

※ 상시 근무하는 인원이 10명 이하이거나 소방안전관리자 미선임 공공기관은 제외

□ 소 방 력 : 관할 펌프차 및 승차대원

□ 훈련횟수 : 연 1회 이상

□ 소방훈련 내용

ㅇ 상시 근무자 실제 대피유도, 관계인 및 자위소방대 초기 대응훈련

ㅇ 소방훈련 시 상시 근무자의 소화 ․ 통보 ․ 피난요령 등 중점 교육 등

5		화재예방강화지구 및 건설현장 소방훈련교육

□ 화재예방강화지구 소방훈련

ㅇ 대  상 : 3개 지역(시장 1, 목조밀집지역 2)

ㅇ 소방훈련 내용

- 소방차의 원활한 통행을 위한 소방통로 확보 및 취약지역 지리 숙지

- 소방차 진입 불가지역에 대한 소방용수 확보 및 화재진압대책

- 재난발생 시 인명구조 및 대피방안 마련 등

□ 건설현장 소방훈련

ㅇ 훈련대상 : 36개소

- 특정소방대상물로서 연면적 15,000㎡ 이상인 신축 건설현장

- 연면적 5,000㎡ 이상인 것으로서 지하층 층수가 2개층 이상, 지상층 층수가 11층 이상인 신축 건설현장

ㅇ 건설현장 소방훈련

- 공사진행 단계별 피난안전구역 및 피난로를 활용한 피난훈련

- 임시소방시설을 활용한 화재 초기대응 방법

※ 임시소방시설 : 소화기, 간이소화장치, 비상경보장치, 가스누설경보기, 간이피난 유도선, 비상조명등, 방화포

- 화기취급의 감독 및 화재위험작업의 안전관리 교육 등

6		다중이용업소 D,E급 소방훈련

※ 예방과-2505(2024.2.5.)호「2024년 다중이용업소 안전관리 추진계획 알림」

□ 추진시기 : 2024. 3월 ~ 11월

□ 추진대상 : 332개소(D급 249, E급 83)

□ 방    법 : 도상훈련(D·E급) 및 현지적응훈련(E급)

□ 훈련횟수 : 연 1회

□ 소방훈련 내용

ㅇ (도상훈련) 소방안전지도 활용 차량부서 위치, 영업장 출입구(비상구) 등 개구부 확인

ㅇ (현지적응훈련) 영업장 진입로, 소방활동 여건 등 소방작전 시 필요사항 파악

7		국민참여 화재대피훈련

※ 재난대응과-2352(2024.1.26.)호「2024년 국민참여 화재대피훈련 추진계획 알림」

□ 다중이용시설 화재대피훈련 / 월1회

ㅇ 훈련대상 : 의료시설, 교육연구시설 및 대형마트 등 재난발생 시 불특정 다수가 피해가 가중될 수 있는 다중이용시설

ㅇ 주요내용 : 최초 목격자 신고부터 대피유도, 초기화재 진압 등 순서로 실제 화재 상황을 가정한 현장중심형 훈련 진행

- 건물 내 소화전, 스프링클러, 소화기 등 소방시설과 비상구 및 비상계단 등 피난시설 점검, 화재발생 시 대처요령 교육 병행 실시

□ 재난약자 거주시설 화재대피훈련 / 분기1회

ㅇ 훈련대상 : 노인·장애인·어린이 등 안전취약계층이 이용하는 시설

ㅇ 훈련내용 : 관계인 및 종사자, 이용객 등 인명대피 훈련에 중점을 맞춰 실질적인 교육‧훈련 실시

□ 민방위 ․ 안전한국훈련  ※ 전국단위로 실시

ㅇ 훈련대상 : 전국단위 민방위 및 안전한국 훈련과 병행 실시

ㅇ 훈련내용 : 민방위 훈련 및 안전한국훈련 계획에 따라 참여·지원

□ 훈련방법 : 소방훈련 지원센터 연계 추진

ㅇ 훈련설계 : 소방안전관리대상물의 위험특성을 고려한 훈련 컨설팅

ㅇ 훈련지원 : 초기대응역량이 향상될 수 있는 실질적 훈련 지원

8		소방통로확보훈련

※ 재난관리과-624(2024.1.25.)호「2024년 소방용수시설·출동로 확보 기본계획 알림」

□ 기  간 : 2024. 3월 ~ 11월

□ 대  상 : 소방차 진입 곤란·불가 지역 27개소

합계	소방차 진입불가 지역				소방차 진입곤란 지역
	주거지역	상업지역	공업지역	보전지역	주거지역	상업지역	공업지역	보전지역
27	12	0	0	0	13	1	1	0

□ 소방훈련 내용

ㅇ 정기훈련 : 본서 주관 월 1회 이상, 안전센터 주관 주 1회 이상

ㅇ 훈련내용(기동순찰 및 이륜순찰과 병행)

- 소방차의 원활한 통행을 위한 소방통로 확보, 불법 주정차 차량 단속

- 관내 취약지역 지리 숙지, 소방차 부서 위치 및 용수점유 가능 소화전 확인과 소방호스 연장 훈련 등

Ⅶ		행정사항

□ 소방훈련·교육 추진 시 현장안전점검관(안전담당)을 지정, 안전관리 철저

□ 훈련대상이 중복되는 경우 통합(병행)하여 실시할 수 있으며, 기

실시한 훈련 대상은 부서장이 판단하여 갈음 조치(별도 기록 유지)

□ 각종 훈련 실시 전 대상물에 대한 소방안전지도를 사전에 확인하고,

훈련 실시 후 반드시 소방활동정보카드 현행화 실시

□ 훈련 대상 선정 시 관계자에게 사전에 훈련 필요성 설명 등 업무 추진

시 민원인 불만사항이 발생하지 않도록 유의

□ 본 계획에 포함되어 있지 않은 훈련 중 부서장 판단 관내 취약대상으로

훈련이 필요하다고 판단될 경우 자체 계획 수립 후 훈련 실시

□ 특급·1급대상 등 자체계획 수립 후 내실있는 훈련이 진행될 수 있도록

하여 주시고

□ 훈련 결과는 붙임 2의거 익월 2일 한 소방예방정보시스템 입력 및

추진결과를 매분기 4일까지 제출

붙임  1. 2024년 소방훈련대상물 현황 1부.

2. 76. 훈련결과(서식) 1부.  끝.