문서번호	예방과-2210
결재일자	2024. 3. 6.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
소방위	예방팀장	예방과장		소방서장
한성희	이재호	정상원		03/06
				박정경
협 조
	소방행정과장		손문범
	재난관리과장		차근철
	현장대응단장		신윤환

2024년 봄철 화재예방대책 추진계획

2024. 3.

	강북소방서
	(예방과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	■	□
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	□	■
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	■	□
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	■	□
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	■	□	기타
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	■	□	단순지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	■	□
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	■	□
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	■	□
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	■	□
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	■	□

목    차

Ⅰ. 추진배경	1

Ⅱ. 최근 5년간 봄철 화재분석	2

Ⅲ. 추진목표 및 전략	4

전략 1. 신람화재 예방 및 시민안전 맞춤형 안전대책	5

전략 2. 화재취약대상 안전관리	6

전략 3. 사찰 등 문화재 및 다중이용시설 안전관리	9

전략 4. 주거시설 화재예방 및 피난안전	11

전략 5. 서울안전마을 화재안전환경 개선	12

Ⅳ. 행정사항	12

붙임 2024년 봄철 화재안전대책 대상물(별도계획 대상제외) 1부.

Ⅰ. 추진배경                              ※ 서울특별시 화재통계 활용

□ (화재 위험성) 봄철은 건조한 기후와 바람으로 인해 습도가 낮아져 화재발생 위험성이 높으며 특히 4월에는 산불위험이 증가, 또한 겨울철에 비해 화재예방에 대한 경각심이 낮아져 부주의로 인한 화재발생 증가

○ 최근 5년간(`19년~`23년) 화재발생 분석한 바, 봄철에 화재가 가장 많이 발생하였으며 화재로 인한 인명피해(사망, 부상) 는 다른 계절에 비해 적게 발생

□ 화재발생(%) : 봄(26.3%) > 겨울(26.2%) > 여름(24.5%) > 가을(23%)

□ 인명피해(명) : 겨울(97명) > 가을(85명) > 봄(79명) > 여름(70명)

1,419건 (26.3%)		1,322건 (24.5%)		1,242건 (23%)		1,414건 (26.2%)
봄		여름		가을		겨울

79명 (24%)		70명 (21.2%)		85명 (25.5%)		97명 (29.3%)
봄		여름		가을		겨울

49억원 (15.2%)		36억원 (11.3%)		186억원 (57.9%)		50억원 (15.5%)
봄		여름		가을		겨울

계절별 화재발생(연 평균)

계절별 화재 인명피해(연 평균)

계절별 화재 재산피해(연 평균)

* 가을철 재산피해 높은 이유 : 동대문 제일평화시장(`19.9월, 717억원 발생) 화재로 피해액 증가

□ (사회적 이슈) 최근 봄철 주거시설, 복합건축물, 숙박업소, 건축공사장 등 다수 인명피해와 재산피해를 동반한 대형화재의 지속적인 발생

* (서울 봄철 화재) 강동구 주택 화재(’20.3.4. 사망 3명), 영등포구 아파트 화재(’20.5.1. 사망 2명), 영등포구 고시텔 화재(’21.4.10. 사망 2명), 영등포구 아파트 화재(’22.5.4. 사망 2명)

* (전국 최근 화재) 대구 목욕탕 화재(’20.3.7. 사망 3명 부상 88명), 경기 이천 물류창고 화재(`20.4.29. 사망 38명 부상 10명), 남양주 주상 복합 화재(`21.4.10. 부상 39명)

□ (환경적 특성) 이상기후(기온상승․강우량 감소․건조기후 증가 예상), 건설공사 재개(부주의 및 전기관련 화재 증가), 야외활동 증가 및 특별행사(식목일, 한식, 어린이날, 부처님 오신 날 등)

Ⅱ. 최근 5년간(`19~23년) 봄철 화재분석

1		봄철 화재발생 현황 및 추이

□ (발생추이) 최근 5년간 봄철(3월 ~ 5월) 연 평균 41건 발생

○ (화재발생) `21년까지 감소추세였으나 `22년 이후 증가추세를 보이고 있으며 이는 부주의 화재(겨울철 대비 화재경각심 저하)와 비슷한 증가추세를 보이고 있음

○ (시설별 화재) 최근 5년간 봄철에 발생한 화재는 총 205건으로 주거시설 화재가 105건(52.2%)이며 야외 32건(15.9%), 음식점 22건(10.9%), 자동차 및 일상서비스가 각각 9건(4.5%) 順

○ (인명피해) 최근 5년간 봄철 화재로 총 13명의 인명피해가 있었으며 주거시설 화재가 13명(86.7%), 야외 및 음식점이 각각 1명(6.7%)順

※ 강동 주택(`21.3.6. 사망 3명), 성북 아파트(`21.5.22. 부상 33명)

○ (재산피해) 봄철 화재 피해액은 총 4억 6천만원으로 주거시설 2억 1천만원(46.8%), 공장·창고 1억원(23.1%), 의료복지시설이 6천3백만원(0.63%) 順

□ (화재원인) 최근 5년간 봄철 화재원인은 62.9%가 부주의로 발생

○ 부주의(126건, 61.5%) → 전기적 요인(43건, 21%)

→ 원인미상(22건, 10.7%) 順

□ (화재추이) 항목별 최다 발생 순위 / 5개년(’19-’23) 평균

발생빈도	화재건수	사망	부상	인명피해	재산피해
1	공동주택	공동주택	일반주택	일반주택	단독주택
2	일반주택	일반주택	공동주택	공동주택	공동주택
3	야외	-	음식점	음식점	자동차
4	음식점	-	숙박시설	숙박시설	업무시설
5	자동차	-	야외,오락시설	야외,오락시설	음식점

2		2024년 서울지역 봄철 기후 전망

□ 평균기온 전망

○ 평년(11.6. ~ 12.2℃)보다 기온이 높을 것으로 예상되며 이동성 고기압의 영향으로 포근한 날이 많겠으나 일시적으로 대륙고기압의 영향을 받아 3월에는 다소 추운 날씨를 보일 것으로 전망

□ 강수량 전망

○ 평년(221.1 ~ 268.4mm)과 비슷할 것으로 예상되나 이동성 고기압의 영향으로 건조한 날이 많겠음

○ 엘니뇨·라니냐 감시구역의 해수면온도는 봄철 동안 평년보다 높은 분포를 보이며 엘니뇨(해수면 온도상승)가 지속될 가능성

Ⅲ. 추진목표 및 전략

비전		화재로 부터 안전하고 행복한 서울
목표		맞춤형 예방정책으로 화재 및 인명피해 최소화
추진 전략 및 과제		추진전략		중점 추진과제
		1. 산림화재 예방 및 시민안전 맞춤형 안전대책 추진		□ 산림화재 예방 대책 □ 시민안전 맞춤형 화재예방대책 추진
		2. 화재취약대상 안전관리 강화		□ 화재안전조사 □ 화재취약주거시설 안전점검 □ 소방관서장 등 간부공무원 현장확인 □ 건설현장 안전관리 □~□ 위험물 및 가스시설 안전관리
		3. 사찰 등 문화재 및 다중이용시설 안전관리 강화		□ 사찰 등 문화재 화재안전조사 □ 캠핑장 안전관리 □ 대형판매시설 등 안전관리 □ 불법행위 불시 단속
		4. 주거시설 화재예방 피난안전 강화		□ 아파트 입주민 대피요령 교육 및 홍보 □ 주택용소방시설 보급 및 설치대상 유지관리
		5. 서울안전마을 화재안전환경 개선		□ 화재취약 주거지역 화재확산방지장치 설치 □ 화재안전시설물 및 자율안전체계 강화

전략 1		산림화재 예방 및 시민안전 맞춤형 안전대책 추진

□ 산림화재 예방대책 □ 대응총괄팀, 본부 재난대응과 산림화재 대응계획 연계추진

○ 기  간 : 2024. 2. 1.(목) ~ 5. 15.(수) / 105일간

○ 산  림 : *****

**********************************

○ 추진사항

- 산림화재 예방 캠페인 및 홍보활동 전개

- 기상특보 발령 시 산림화재 위험지역 등 예방순찰 및 감시활동

- ************************* 등 산불 대응장비 점검ㆍ정비

- 산불진압용 소화용수 확보(취수원 현황정비 및 수관보관함 34개소)

- 산림화재 진압훈련(최악의 상황을 가상 돌발 상황 수여 방식) 실시

- 산림청 등 유관기관 공조체제 강화 및 비상연락망 체계 정비 등

□ 시민안전 맞춤형 화재예방대책 추진 – 대응총괄팀, 예방팀

○ 일  정 : 지역축제, 제22대 국회의원 선거(4.10.), 부처님 오신날(5.15.)

○ 방  법 : 본부(소방서) 계획 및 자체 지역행사 등 소방안전대책 추진

○ 내  용 : 주요 행사․시기별 화재예방 순찰 등 특별경계근무 실시

☞ 각 기관(부서)별 지역 특성과 취약요인 고려 자체 소방안전대책 수립 추진

전략 2		화재취약대상 안전관리 강화

□ 화재안전조사 및 119기동단속 – 검사지도팀 별도계획 수립·시행

※ 본부 검사지도팀 세부계획에 따라 대상 및 일정 변동될 수 있음.

○ 기  간 : 2024. 3월 ~ 5월 / 3개월간

○ 대  상 : 총 **************************

*	***********					** **
	****	******	******	****	*** *****
***	**	**	*	**	*	*

○ 내  용

- (화재안전조사) 시민 이용이 많은 다중이용시설 등 화재 취약시설 집중 점검

※ 소방시설 등의 유지관리 및 비상구 등 피난 ･ 방화시설 안전관리 실태

- (119기동단속) 주요 소방시설 차단 및 비상구 폐쇄 등 불법행위 불시단속

※ 자동화재탐지설비 전원, 경종 차단 및 비상구 폐쇄·훼손·잠금 행위 등

- (안전컨설팅) 대상별 맞춤형 소방계획 및 피난동선 등 대피훈련 중점 지도

※ 대상별 화재예방 및 화재 시 피난대피 유도, 초기소화 등 초동대응방법

□ 화재취약 주거시설 안전점검(기 추진 중) - 예방팀

○ 기  간 : 2024. 2. 5.(월) ~ 3. 15(금) / 1개월간

○ 대  상 : 5개 지역

연번	**	**	*******	**
1	**********	*****	****	**** *******
2	*********	**	****
3	**********	**	*****
4	*********	**	*****
5	*********	***	******

○ 내  용

- 의용소방대원, 자치구 및 자원봉사자 등 취약시설 안전방문

- 소방통로 확보, 전기제품 및 부주의 등에 의한 화재예방 당부

- 화재취약요인(전기, 화기주변 가연물,가스시설 등) 제거 및 안전컨설팅

□ 소방관서장 등 간부공무원 현장확인 – 예방팀 별도계획 수립·시행

○ 대  상 : ****************************

○ 방  법 : 소방서장, 과(단)장, 내근팀장, 119안전센터장 등

○ 내  용

- 화재예방 안전관리 및 전기‧가스시설 안전사용 등 화재안전컨설팅

- 화재취약요인 제거 및 화재예방․초기대응을 위한 개선방안 발굴 등

□ 건설현장 안전관리 - 예방팀

○ 대   상 :*******************               〈 단위 : 개소 〉

*	*********	*********	*********	*****
**	*	*	*	*

○ 추진사항 ※ 예방과-2788(`24.2.2.)호「건설현장 화재안전 강화 계획」병행 추진

- 건축공사장 자율소방대 조직 구성 및 운영 지도

- 소방서장 등 간부 현장방문 지도(연면적 1만㎡이상, 공정률 70% 이상)

- 소방서, 관할노동청, 구청 합동점검(1만 5천㎡ 이상의 공사 중인 물류창고)

※ 임시소방시설 설치, 위험물 저장·취급, 건설현장 소방안전관리자 선임, 유해위험 방지계획서 작성·보관, 화재안전교육·피난로 확보 등

- 물류창고 공사장 우레탄폼 및 용접작업 시 관할 소방서 사전신고제 운영

※ 건설현장 소방계획서(`22.12.1. 이후), 유해위험방지계획서(연면적 5천㎡이상)

- 사회관계망 활용 공사장 관계자 간담회 또는 영상회의를 통한 안전정보제공·공유

- 소방서, 건설현장 상호 네트워크 구성, 상시 소통창구 운영, 외국인 근로자에 대한 안전교육 병행

□ 위험물저장소 안전관리 - 위험물안전팀

○ 대  상 : ******************             〈 단위 : 개소 〉

***	*****	****	*****	****	****
**	*	**	*	*	*

○ 방  법 : 소방서별 검사반 편성

○ 점검사항

- 제조소등의 허가사항 및 각종 신고사항 이행 확인

- 위험물시설의 위치·구조·설비의 불법변경 여부 확인

- 위험물 저장 ․ 취급에 관한 기준 준수 여부 등

- 해빙기 시설물 균열 또는 지반 침하 등 안전조치 지도

□ 가스시설 안전관리 - 위험물안전팀, 강북구청

○ 대  상 : ************************     〈 단위 : 개소 〉

******			**********
****	***	****	**	***	*****
*	*	*	*******	**	*

○ 방  법 : 유관기관 합동점검(소방, 자치구, 한국가스안전공사, 도시가스사업자)

○ 점검사항

- 해빙기 지반침하·균열·붕괴 대비 가스시설 관리상태 점검

- 가스누출 및 가스안전장치(경보기, 차단기 등) 정상 작동 여부 확인

- 도시가스 배관·정압기 24시간 감시시스템(압력, 가스누출) 작동 확인

- 굴착기 사용 등 공사 중 도시가스 배관 파손 방지 대책 점검 등

전략 3		사찰 등 문화재 및 다중이용시설 안전관리 강화

□ 사찰 등 문화재 화재안전조사 - 검사지도팀 별도계획 수립·시행

※ 본부 검사지도팀 세부계획에 따라 대상 변동될 수 있음.

○ 대  상 : *********************

********************************************

○ 취약요인 : 탐방객 증가 및 부처님 오신날 등 행사로 화재위험성 높음

○ 추진사항

- 소방시설 관리 강화를 위한 화재안전조사 실시

※ 전통사찰은 부처님 오신날 前 화재안전조사 및 행사일 이전 보완조치 완료

- 사찰 등 문화재 관계자 안전교육 등 현장방문 지도

□ 캠핑장 안전관리

○ 대  상 :*******************

○ 추진사항

- 캠핑장 관리부서 등 유관기관 합동 안전점검(3 ~ 5월 중 / 1회)

└ 검사지도팀 별도계획 수립·시행

- 관계자 합동 현지 적응훈련(개장 캠핑장 / 1회)

└ 본부 소방훈련팀 계획에 의거하여 시행

- 화재예방 안전순찰 등

└ 관할 119안전센터

	< 주요 점검 및 지도내용 >
□ 캠핑장 물품 대여 필수품목에 소화기(분말소화기 3.3㎏) 및 감지기 포함 □ 시설별 전용 누전차단기 설치 및 전기(가스)시설𐄁용품 안전인증 제품 사용 □ 텐트 간 적정 안전간격 유지 ⇒ 인접 텐트 연소확대 방지 방화선 구축

□ 대형판매시설 등 안전관리 – 예방팀, 검사지도팀

○ 대  상 :**********************

○ 추진사항

- 자율안전점검을 위한「안전하기 좋은 날」운영(기간 중 월 1회 이상)

- 안전무시 관행 근절을 위한 신고포상제 운영(봄철 집중 단속기간 운영)

※ 언론, SNS 등을 통한 신고포상제 홍보 및 집중단속 기간 운영

- 대규모 건축물 초기대응대 조직 구성ㆍ운영(대형판매․물류․산업단지)

- 소관부서장 등 소방간부 현장방문 지도점검 추진

- 비상구 폐쇄․잠금 및 소방시설 차단행위 금지 등 화재안전컨설팅

□ 다중이용시설 불법행위 불시 단속 - 검사지도팀 별도계획 수립·시행

○ 대  상  : ***                                    〈 단위 : 개소 〉

**	***********	*****
*	*	*

※ 본부 검사지도팀 세부계획에 따라 대상 변동될 수 있음.

○ 방  법 : 사전통지 없이 불시 단속

○ 편  성 : 119기동단속팀 운영(3개반 : 2인 1조)

○ 내  용 : 소방시설 전원차단, 피난 ․ 방화시설 유지관리 등

○ 결과조치 : 무관용 원칙의 엄정한 법 집행

- 소방시설 전원차단․기능 정지, 비상구 폐쇄 등 강력 조치

- 경미사항은 현지시정, 중요사항은 과태료 등 의법 조치

전략 4		주거시설 화재예방 및 피난안전 강화

□ 아파트 세대 소방시설 자체점검 및 대피요령 입주민 교육․홍보

- 홍보교육팀, 예방팀

○ 현장방문 또는 안전메시지 ․ 안내문 ․ 온라인(교육자료) 등 활용

○ 소방시설법에 따른 공동주택 세대 소방시설 자체점검 안내 ․ 매뉴얼 제공

○ 세대 내에 설치된 피난시설․피난공간 활용법 안내

○ 안내문 배부 및 엘리베이터 영상 송출 ※ 문닫고 대피, 대피계획 세우기

공동주택 자체점검 안내	경량 칸막이	대피공간	피난안내표시

□ 주택용 소방시설 보급 및 설치 대상 유지관리 - 예방팀

○ 취약계층 주택용 소방시설 보수 및 유지관리 물품 확보

- 대  상 : 주택용 소방시설 보급대상 중 5년 경과(철거,이전 대상 제외)

- 방  법 : 주택화재안전봉사단 현장방문 보수 및 교체

○ 주택화재안전봉사단 활용 주택용 소방시설 관리

- 대  상 : 기초생활수급자 가정 등 기 설치된 주택용 소방시설

- 방  법 : 주택화재안전봉사단 운영(소방공무원 + 의용소방대원)

- 횟  수 : 요청 또는 필요 시

○ 시민 누구나 구입 가능한 통합「원스톱 지원센터」운영

- 주택용 소방시설 구매․설치 통합지원센터 운영

- 관내 판매업체 리스트 안내   ※ 인터넷, 대형마트 등 병행 안내

- 현장대응단 및 각 119안전센터 리스트 공유, 민원인 안내

전략 5		서울안전마을 화재안전환경 개선

□ 기 설치된 화재안전시설물 및 자율안전관리 체계 강화

- 예방팀 별도계획 수립·시행

○ 시  기 : 2024. 3 ~ 6월(4개월)

○ 대  상 : 강북관내 안전마을 18개소 중 *******

○ 추진사항 : 화재안전 시설물 보수 및 주택용 소방시설 설치 캠페인

- 시설물 보수 : 보이는 소화기, 소방차 통행 노면표시 등

- 기 조직된 안전마을 지킴이 재정비 및 초기대응 교육

- 주택용 소방시설 설치 독려 및 화재예방 캠페인

- 안전마을 내 홀몸 어르신 및 장애인 거주세대 방문점검

※ 안전마을 지킴이 ․ 주택화재안전봉사단 ․ 자치구 등 합동 추진

Ⅳ. 행정사항

○ 각 부서에서는 자체실정에 맞는 예방대책을 수립·시행하시고 특수시책(부서별 1건 이상)을 발굴 ․ 추진하여 주시고,

○ 기 시달된 “2024년 화재취약대상 집중 소방안전 관리 대책”(예방과-2151호)과 연계하여 봄철 화재예방대책을 추진하여 주시기 바라며,

○ 추진결과는 2024. 5. 31.(금)까지 제출하여 주시기 바랍니다.(제출 서식 별도 송부)

붙임 2024년 봄철 화재예방대책 대상물현황(별도 계획대상 제외) 1부.  끝.