문서번호	현장대응단-4063
결재일자	2024. 3. 5.
공개여부	부분공개(5,6)
방침번호

			시 민
소방위		재난대비훈련팀장	현장대응단장
문현준		나국진	03/05
			오정일
협조
	소방경		정채열

2024년도 현장지휘관 자격인증제 운영 계획(변경)

소방재난본부

(현장대응단)

- 지휘역량을 갖춘 현장지휘관 양성을 위한 -

2024년도 현장지휘관 자격인증제 운영 계획

지휘역량의 객관적인 평가·인증을 통해 재난현장을 신속하고 안전하게 안정화할 수 있는 기본 지휘역량을 갖춘 현장지휘관을 양성하고자 함.

Ⅰ		추 진 배 경

□ 관련근거

ㅇ 市 재난현장지휘역량강화센터 운영에 관한 조례 제10조(전문지휘관 양성)

ㅇ 현장지휘관 자격인증제 운영규정 개정(소방청 훈령 제363호)

ㅇ「현장지휘관 자격인증제 운영규정 개정에 따른 운영매뉴얼 개정」        (청 대응총괄과-9476호)

□ 추진배경

ㅇ 대응이 난해한 돌발성 자연재난, 도시형 재난 등의 증가

- 다중운집사고, 기습폭우, 공사장 붕괴, 전기차 및 전기 저장장치 화재 등

ㅇ 소방위, 소방경 구성원 증가와 긴급구조지휘대장 구성 변화(경 → 령)

- 초급지휘관 교육·평가 대기수요가 많아 초급과정 확대 요구 증가

- 긴급구조지휘대장 구성 변화에 따른 안정적인 중·고급 지휘관 양성 필요

□ 지휘관인증제 개요

ㅇ 자격체계

- 계급별 직무역할에 따라 현장지휘관을 4개 자격으로 구분

단계	자격체계	계급	직무역할	비고
1	초급(Initial)	위	· 선착대장(센터·구조대 대장)
2	중급(Intermediate)	경	· 긴급구조지휘대장(지휘팀장)
3	고급(Advanced)	령	· 긴급구조지휘대장(대응단장)	· 통제단 각 부장
4	전략(Strategic)	정	· 통제단장(소방서장)

ㅇ 교육 및 인증 절차

- 이론교육, 가상훈련 및 면접 등 단계별 인증과 다면평가 방법 도입

[1단계] 사이버교육 (60점 이상 합격)		⇨	[2단계] 집합교육 (70점 이상 합격)		⇨	[3단계] 실기·면접 평가 (실기: 80% 이상 합격) (면접: ‘하’ 평정이 20% 이하 시 합격)
			이론교육	지휘실습
	(서울소방학교)			(ICTC)

Ⅱ		’23년 추진 성과

□ 양성현황 : 497명(’23년 179명)

구 분		1단계 사이버교육		2단계 집합교육		3단계 평가		비 고
		교육	이수	교육	이수	응시	합격
초급	2023년	110	110	152	152	255	135
	누계	2,470	2,326	492	492	682	364
중급	2023년	97	97	85	85	63	34
	누계	395	394	162	162	181	113
고급	2023년	57	57	28	28	12	10
	누계	45	45	24	24	24	20

□ 주요 추진사항

ㅇ 소방청 및 ICTC 운영기관 협업을 통한 인증제 관할 권역 조정

- 서울 관할 권역 : 서울, 인천 소속 소방령 이하

ㅇ 전략현장지휘관 역량지표 및 평가방법 개발 지원

ㅇ 자격인증평가(초급 4회, 중급 2회, 고급 1회) 실시

ㅇ 현장지휘관 자격인증제 효과성 및 발전 방안 분석

- 조사대상: 2023년 자격인증제 교육수료자, 자격 취득자 87명

- 응답자 95%가 현장지휘관 자격인증제가 현장업무에 도움이 되었다 응답.

· 분야 : 무전활용(31%)>현장통제‧관리(22%)>작전수행절차 이해(22%)

- 현장지휘관 자격인증제 교육 만족도는 96%로 매우 높음.

- 개선과제로 ① 초급지휘관 교육 대상 관창수 등으로 확대, ② 양성교육 중 지휘 실습 기회 확대, ③ 평가 합격 점수 하향 등이 있음.

Ⅲ		’24년도 추진 방향

□ 양성목표

ㅇ 2024년도 양성 목표: 200명(초급 140명, 중급 45명, 고급 15명)

ㅇ 2027년까지 연 200명* 양성

* 선착대장(432명) 및 지휘대장(75명)에 대한 예비 인력 고려

□ 추진방향

ㅇ 초급 현장지휘관 역량 평가 방법 변경

- (현황) 소방청 운영규정(훈령 제262호, 면접 생략) 개정에 따른 비기술적 역량 검증 약화 우려되어 면접 평가를 추가 실시하였으나,‘23년도 서울시 기관운영 종합감사 지적사항으로 검출

- (방향) 서울시 감사 지적사항에 따라 운영규정에 맞게 실기평가만 실시, 필요시 평가의 공정성 및 객관성 등 확보 위해 외부 자문위원 1명 평가과정 입회

·23년도 실기평가와 면접평가 분석 결과 방향성 일치

·2024년 소방학교 초급 현장지휘관 교육(5회) 및 평가(4회) 실시

⇨ 소방위에서 초급 인증 취득 후 소방경 승진으로 이어질 수 있도록 유도

ㅇ 중·고급 현장지휘관 양성제도 정착

- (현황) 지휘대장(소방경 ⟹ 소방령) 구성 변화 (24년 기준 15개 소방서)

※ (기존) 종로, 용산, 동대문, 영등포, 강남, 서초, 강서, 관악, 송파

(추가) 중부, 강동, 마포, 구로, 노원, 양천

- (방향) 중·고급지휘관 양성제도 정착을 통해 기본 역량을 갖춘 지휘관 배출

→ 중급 연2회(상·하반기), 고급 연1회(하반기) 평가를 통한 인증자 배출

Ⅳ		’24년도 세부 추진계획

① 사이버교육 및 집합교육 운영 (서울소방학교)

□ 1단계 사이버교육

ㅇ 교육일정: 초급 연3회, 중·고급 연2회(회차별 25 ~ 30명)

※ 세부 일정은 서울소방학교 교육 일정에 따름

ㅇ 교육내용: 지휘이론(현장지휘Ⅰ,Ⅱ) 및 현장지휘표준작전절차

- 사전학습을 통한 현장지휘에 대한 기본 이론 및 지식 함양

ㅇ 평    가: 문제은행식 객관식 평가 (각 20문항)

- 사이버교육시스템을 활용한 온라인 평가

ㅇ 합격기준: 각 과목 40점 이상, 합계 평균 60점 이상

※ 교육과정 수료기준은 「소방공무원 교육훈련규정」 제15조제2항에 따름

□ 2단계 집합교육

ㅇ 교육일정: 초급 연5회, 중급 연3회, 고급 연1회(회차별 30명)

※ 세부 일정은 서울소방학교 교육 일정에 따름

ㅇ 교육대상: 1단계 사이버 교육 합격자 중 신청자

ㅇ 교육과정: 자격 체계별 직무역할 수행을 위한 과목 구성

과 정 명	대 상	교육기간	훈련 목표
초급현장 지휘관	소방위 소방경*	· 전문교육 (1주내외)	· 선착대장 및 단위지휘관으로서의 상황인식 및 보고, 임무수행 역량 배양 · SOP(지휘, 화재유형별, 사고유형별) 숙지
중급현장 지휘관	소방경	· 전문교육 (2주내외)	· 선착대장 및 긴급구조지휘대장으로서 상황인식 및 지휘역량 배양 · 지휘팀장으로서의 지휘기술 숙련 · SOP(지휘, 화재유형별, 사고유형별) 숙지
고급현장 지휘관	소방령	· 전문교육 (2주내외)	· 긴급구조지휘대장으로서의 상황인식 및 지휘역량 배양 · 통제단 부장으로서의 직무수행능력 제고 · SOP(지휘, 화재유형별, 사고유형별) 이해

소방경* 교육 입교 당시 선착대장 직무를 수행하고 있는 경우에 한함.

ㅇ 평    가: 참여도, 지휘이론, SOP, 사례연구 및 실습 평가

구분	합계	참여도	사례연구	지휘실습(VR)
초급지휘관	100점	10점	-	90점
중급지휘관	100점	10점	45점	45점
고급지휘관	100점	10점	45점	45점

ㅇ 합격기준: 70점 이상

※ 교육과정 수료기준은 「소방공무원 교육훈련규정」 제15조제2항에 따름

② 초급현장지휘관 평가 및 역량검증 강화

□ 평가일정 및 대상

ㅇ 평가일정: 연 4회(각 회차별 일정 별도 수립 및 공지)

ㅇ 평가대상: 소방위/소방경(초급지휘관 양성 2단계 집합교육 합격자 중 신청자)

- 전체 계급에서 현장지휘관(또는 현장대응부서) 근무경력 1년 이상

- 소방위 계급에서 2단계 집합교육 합격 후 소방경 승진 시 초급지휘관 응시 가능

- 현 계급이 소방경인 자가 2단계 집합교육을 합격하고 초급현장지휘관 평가에 응시하고자하는 경우에는 원서 접수일 당시 선착대장 직무를 수행하고 있을 때에 한함

□ 역량평가

ㅇ 평가방법 및 절차

- 평가방법: 가상재난환경(VR) 활용 현장지휘 과정 관찰 및 질의응답

·최초 상황보고, 우선순위 대응활동, 인명구조 및 대원 안전관리 역량 등 평가

·질의응답을 통해 VR훈련 중 미확인 된 역량에 대한 추가 평가

평가안내 가상환경 추첨		가상재난(VR) 현장지휘		질의응답
5분		15분		5분

- 가상환경: 5개 유형 중 응시자가 추첨으로 결정

ㅇ 평가관 구성: 3명 이상으로 구성

- 평가관: 내부위원 3명(소방경 이상)

- 평가위원 선정 시 응시자와 동일 소속인 경우 평가위원에서 제외

- 필요시 평가의 객관성 등 확보 위해 외부 자문위원 1명 평가과정 입회

ㅇ 평가지표

- 5개 역량 20개 항목(100점 만점)

· 소방의 핵심 목표인 인명구조 및 대원안전 부분 평가지표 보강

· 평가항목 통합 및 조정(기존 7개 역량 25개 항목, 주요행동지표 1개)

- 평가세부지표(주요행동지표 2개)

평가항목 (5개)		점수 (100점)		지표 (20개)		행 동 지 표
① 상황파악		24점		5개		∙ 출동중 정보파악 및 임무 공유(3) ∙ 출동중 상황전파(3) ∙ 최초 상황보고, 지휘형태 결정 및 지휘권 선언(10) ∙ 인명정보 취득 및 전파(5) / 추가 소방력 요청(3)
② 대응활동		26점		6개		∙ 차량배치(5) / 표준대응활동(5) / 후착대 임무부여(3) ∙ 위기대응 및 진행상황 관리(5) ∙ 화재현장 요소 파악관리(5) ∙ 단위지휘관 임무수행(3)
③ 화재전술		20점		4개		∙ 소방용수(5) / 문개방 및 내부진입(5) ∙ 수관전개 주수 및 관창배치(5) / 배연(5)
④ 의사교환		15점		3개		∙ 무전교신 원칙(5) / 정보 전달력(5) ∙ 지휘팀장 도착 후 상황보고(5)
⑤ 핵심목표 달성		15점		2개		∙ 인명구조 목표달성의 적절성(10) - 인명구조 최우선 목표선정 및 활동의 적절성 - 인명검색 절차 준수 - 구조대상자 발견 및 구조완료 보고 ∙ 출동대 안전관리(5) - 위험요인 확인 및 대응 활동의 적절성 - 대원 사고 발생 시 조치 - 사고특성 및 위험요인에 대한 지식과 숙련도

※ 주요행동지표: 중요도가 높은 항목으로 평가관 2인 이상이 ‘하’ 평정 시 과락 처리

ㅇ 평가수당

- 평가관 수당 지급

· 내부평가관: 100,000원(중앙소방학교 교재 원고료 및 강사료 지급기준)

· 외부자문위원: 200,000원(서울특별시 위원회 수당 및 여비 지급 조례 시행규칙 제2조)

- 예산과목: 재난현장지휘역량강화센터 운영 / 사무관리비

ㅇ 훈련조교: 일자별 5명 내외

- 조교 인력풀 중 희망인원으로 구성, 참석조교 실 근무시간 초과근무 인정

ㅇ 합격자 결정

- 평정점 부여: 각 지표별 3단계(상ㆍ중ㆍ하)로 구분하여 평가

- 위원별 평가점수를 합산하여 평균 80%(80점) 이상 득점하고,

- 주요행동지표(10점 항목) 중 평가관 2인 이상의 ‘하’평정이 없는 자

③ 중·고급현장지휘관 양성 활성화

□ 중급현장지휘관 인증평가

ㅇ 평가일정: 연 2회(각 회차별 일정 별도 수립 및 공지)

ㅇ 평가대상: 소방경(중급지휘관 양성 2단계 집합교육 합격자 중 신청자)

- 전체 계급에서 현장지휘관(또는 현장대응부서) 근무경력 1년 이상

ㅇ 평가방법 및 절차

- 실 기: 가상재난환경(VR) 활용 현장지휘기술 실무역량 평가

·다양한 현장상황 동시 제공과 압박 무전을 통한 현장대응 역량 평가

·인명구조 및 대원안전 등 핵심목표를 달성해 낼 수 있는 지휘역량 평가

- 면 접: 심리검사, 딜레마상황, 지휘시뮬레이션 등 다양한 평가도구 활용 평가

질문서 작성 · 심리검사 · 딜레마상황1)	⇨	· 딜레마상황 문답 · 지휘시뮬레이션2)	⇨	가상재난(VR)3) 현장지휘	⇨	종합면접
30분		20분		25분		10분

1) 딜레마상황: 공격과 수비 전략 중 선택하기 어려운 현장 상황을 제공하고,          제한된 시간 내에 최선의 대응 방안을 답안으로 제시하도록 과제 부여

2) 지휘시뮬레이션: 대원과의 의사소통 등을 확인할 수 있는 과제 수행

3) 가상환경 5개 유형 중 응시자가 추첨으로 결정

ㅇ 평가관 구성: 5명 이상으로 구성

- 내부위원 3명(소방경 이상) + 외부위원 2명(대학 교수 등)

- 평가수당: 재직자 200,000원, 외부위원 300,000원(전일 기준)

- 평가위원 선정 시 응시자와 동일 소속인 경우 평가위원에서 제외

ㅇ 평가지표

- (지휘기술역량, TS) 6개 역량 35개 항목(주요행동지표 7개, 200점 만점)

① 상황평가, ② 지휘의사결정, ③ 대응활동, ④ 진행상황관리, ⑤ 의사교환

⑥ 위기관리 및 리더십

- 주요행동지표: 최초 상황평가 / 1차 출동대 임무지시 및 조정 / 차량배치 및 조정

진행상황 파악 / 효율적인 의사교환 / 인명구조 목표달성의 적절성

출동대 안전관리의 적절성

- (비기술적지휘역량, NTS) 3개 분야 9개 항목(항목별 상·중·하로 평가)

- 역량: 안정성과 인내력, 치밀함과 사고력, 커뮤니케이션, 위기관리능력

- 태도: 친애욕구, 권력거리, 불확실성 회피 성향, 책임감

- 가치: 인간의 성품

ㅇ 합격자 결정

- 실 기: 200점 만점의 160점 이상 득점하고, 과락*이 없는 자

* 주요행동지표 중 평가관 2인 이상이‘하’평정을 한 항목이 있는 경우

- 면 접: 평가표 합산 결과‘하’평정이 전체 항목의 20% 이하인 자

- 실기·면접 평가를 모두 합격한 자를 최종합격자로 결정

□ 고급현장지휘관 인증평가

ㅇ 평가일정: 연 1회(세부 일정 별도 수립 및 공지)

ㅇ 평가대상: 소방령(고급지휘관 양성 2단계 집합교육 합격자 중 신청자)

- 전체 계급에서 현장지휘관(또는 현장대응부서) 근무경력 1년 이상

ㅇ 평가방법 및 절차

- 실 기: VR활용 가상재난 현장지휘 및 상황판단회의, 언론브리핑 등

·상황인식, 목표달성(인명구조, 대원안전 등) 역량 등 현장지휘역량

·통제단 각 부장으로서의 상황판단회의, 언론브리핑 등 실무역량

- 면 접: 심리검사와 평가과정 전반에 대한 관찰, 압박질문 등을 통한 종합 평가

심리 검사	⇨	가상재난(VR)1) 현장지휘	⇨ ⇦	· 대응계획수립 · 상황판단회의	⇨	언론 브리핑	⇨	종합 면접
15분		25분		15분		15분		20분

1) 가상환경 2개 유형 중 응시자가 추첨으로 결정

ㅇ 평가관 구성: 5명 이상으로 구성

- 내부위원 3명(소방령 이상) + 외부위원 2명(대학 교수 등)

- 평가수당: 재직자 200,000원, 외부위원 300,000원(전일 기준)

- 평가위원 선정 시 응시자와 동일 소속인 경우 평가위원에서 제외

ㅇ 평가지표

- (지휘기술역량) 5개 역량 37개 항목(주요행동지표 5개, 200점 만점)

① 상황평가 및 의사결정, ② 대응활동 및 진행상황 관리, ③ 위기관리 및 리더십, ④ 대응활동계획 및 상황판단회의, ⑤ 언론브리핑

- 주요행동지표: 진행상황 파악 및 개선조치 / 인명구조 목표달성 및 대원안전관리      상황판단회의 진행의 적절성 / 브리핑 내용의 적절성 / 언론 질의응답의 적절성

- (비기술적지휘역량) 3개 분야 10개 항목(항목별 상·중·하로 평가)

- 역량: 안정성과 인내력, 치밀함과 사고력, 커뮤니케이션, 위기관리, 창의력

- 태도: 친애욕구, 권력거리, 불확실성 회피 성향, 책임감

- 가치: 인간의 성품

ㅇ 합격자 결정: 중급지휘관 기준과 동일

④ 현장지휘관 자격인증제 정착

□ 보직관리 및 직무능력 유지

ㅇ 지휘팀장, 선착대장 지휘관인증자 우선배치 및 신규취득 활성화

- 2024년도 소방서 성과평가 반영을 통한 활성화 유도

※ 선착대장 및 지휘대장 초․중급 지휘관인증자 배치현황(23년 9월 기준)

- 선착대장(진압대장, 구조대장): 432명 중 158명 배치(배치율 36.6%)

- , 지휘팀장: 75명 중 20명 배치(배치율 26.7%)

ㅇ 지휘관 인증자 연 4시간 이상 보수교육 실시

- 서울소방학교‘현장지휘표준작전절차’사이버교육 과정 운영

※ 중앙소방학교 현장지휘관 자격인증과정 사이버교육 개발 완료 시 추가 활용

□ 지휘관 인증자 우대 방안

ㅇ 초급 인증자 전문능력 평정(1.5점, 소방공무원 교육훈련성적 평정규정)

ㅇ 지휘관 인증자 자격 가점(0.5점 이내, 소방공무원 가점평정규정)

□ 지휘관인증제 평가관 인력풀 보강(연 1회 이상) 및 전문성 관리

ㅇ 내부위원: 소방경 이상(동일 계급 이상의 전·현직 소방공무원)

- 지휘관인증자, 지휘팀장 등 현장경력, 분야별 전문경력 등을 토대로 구성

- 신규 평가관 구성 시 평가 방법 등 소집 교육 실시

- 각 인증평가 시작 전 사전교육을 통한 평가 기준 등 추가 교육 실시

ㅇ 외부위원: 학식과 경험, 전문 분야 등을 토대로 외부 전문가로 구성

※ 2024년 3월 평가관 인력풀 구성 현황 별첨

□ 평가제도 정착 방안 추진

ㅇ 평가시나리오 보완 및 추가개발

- 그간의 운영 결과와 대응사례 등 활용 초·중급 평가시나리오 보완

- 고급 평가 역량에 적합한 시나리오 추가개발

ㅇ 현장지휘관 면접평가 도구 추가개발 협업(소방청)

- 현장 딜레마 상황에 대한 지휘관 심리장애 요인 점검·평가 도구 개발(예정)

Ⅴ		추진일정 및 행정사항

□ 추진일정

구 분	1분기					2분기			3분기			4분기
	1월		2월		3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월
초급 인증평가
	연 4회
중급 인증평가
	연 2회
고급 인증평가
	연 1회
지휘관양성과정 (소방학교 위탁)
	초급(3일×5회) , 중급(1주일×3회), 고급(1주일×1회)

□ 행정사항

ㅇ 각 평가 회차별 세부 일정 등 별도 공문 통보

ㅇ 자격인증서 및 인증 표지 발급

붙임 1. 인증체계 별 평가표 5부.

2. 평가관 인력풀 현황(2024년 3월) 1부.  끝.