문서번호	도시계획과-2626
결재일자	2024. 3. 4.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
주무관	공항권역계획팀장	도시계획과장		도시공간기획관
남철우	박영철	양병현		03/04
				김재용
협 조
	도시계획혁신팀장		이승준

김포공항 고도제한 완화 TF 구성·운영 계획

2024. 2.

도시공간본부

(도시계획과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	□	■
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	□	■
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	□	■
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	□	■
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	■	□	주거/생계/의료/교육/기타
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	□	■	단순지원/ 사다리지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	□	■
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	□	■
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	□	■
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	□	■
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	□	■

김포공항 고도제한 완화 TF 구성·운영계획

도시계획과장 : 양병현☎2133-8305 공항권역계획팀장 : 박영철☎8307 담당 : 남철우☎8308

국제민간항공기구(ICAO)의 공항 고도제한 국제기준 개정 관련 김포공항 적용방안 검토 및 세부기준 마련를 위한 TF를 구성 · 운영코자 함

□ 추진배경

ㅇ 국제민간항공기구(ICAO)에서 공항안전과 주변개발 간 조화를 위해 공항 고도제한 국제기준 개정 추진중

- (ICAO) 개정초안 마련(’23.5.) → 회원국 의견조회(’23.10) → 전면시행(’28.11)

- (국토부) 국제기준 개정에 때른 국내 적용방안 연구용역 中 (’23.7.~’24.6.)

ㅇ 국제기준 개정에 따라 김포공항 활성화 및 공항권역 개발 여건을 고려한 적용방안 검토 등 실질적 규제 개선을 위한 서울시 차원의 세부기준 필요

□ 추진경과

ㅇ ’15. 6.	: 고도제한 완화 관련 항공법 개정 공포(1년 후 시행)

※ 공항시설법(舊 항공법) 개정내용 : 항공학적 검토위원회 의결로 안전을 특히 해치지 않는다고 결정하는 경우에는 장애물제한 예외 적용 가능

ㅇ ’23. 7.12.	: ICAO 국제기준(Annex 14) 개정(안) 의견조회(國→市)

ㅇ ’23. 9. 2.	: 김포공항일대 고도제한 현안 시장보고 (결과 : ICAO의장 면담 추진)

ㅇ ’23. 9.17.	: 서울시장 ~ ICAO 의장(몬트리올) 면담

ㅇ ’23. 9.22.	: 국제기준 개정(안) 서울시의견 제출(市 → 國)

- 국제기준 변경(안) 조속 결정 및 항공학적 검토를 위한 세부지침 신속 마련 건의

ㅇ ’23.10.13.	: ICAO 고도제한 관련 국토부(공항운영과장) 면담

ㅇ ’23.10.30.	: 국제기준 개정(안) 국토부의견 제출(國 → ICAO)

□ T/F 구성 · 운영(안)

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ㅇ 기   간: ’24.3.~ 국제기준 개정안 김포공항 적용시 까지

ㅇ 운   영: ICAO, 국토부 등 추진 일정에 따라 수시 개최

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□ 행정사항

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ㅇ ’23.3.  : 제1차 T/F 회의(킥오프) 개최

- 민간 전문가 참석 수당  : 도시계획위원회 운영 예산 활용

붙임   ICAO 국제기준(Annex 14) 개정내용 및 추후 일정 1부.

붙 임	ICAO 국제기준 개정내용 및 추후 일정

	ICAO 국제기준 개정안 주요내용
現 장애물 제한표면(OLS) ⇒ 금지(OFS)·평가(OES)표면으로 이원화 고도제한 표준안 - OLS(Obstacle Limitation Surface): 장애물 제한 표면 - OFS(Obstacle Free Surface): 항공기 안전운항을 위해 장애물 침투를 엄격히 제한 - OES(Obstacle Evaluation Surface): 항공기 비행절차 등을 고려하여 장애물 침투를 유연하게 적용 * 평가표면(OES)의 경우 각 회원국이 항공기 성능 등을 고려하여 축소·조정 가능 항공학적 검토를 위한 핵심절차 제시 (세부지침은 금번 未 포함) 항공학적 검토
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※ 공항안전과 주변개발간 조화를 위해 ’15년부터 전담반(TF) 설치 후 고도제한 국제기준 개정 논의 시작 전문 패널·항행위원회 검토 등 내부절차를 거쳐 ’23.5월 개정초안을 마련, 우리나라 등 회원국(193개) 의견조회 실시(’23.6.9.~10.30.)

<ICAO 현행 장애물 제한표면(OLS)>	<ICAO 新장애물 제한표면 예시(OFS, OES)>