문서번호	생활환경연구부-1788
결재일자	2021. 3. 5.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
주무관	입자연구팀장	생활환경연구부장		보건환경연구원장
이지영	김광래	신진호		03/05 신용승
협 조

‘20년 겨울방학 학교 석면

안전성 조사 결과 보고

2021. 3.

생활환경연구부

(입자연구팀)

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정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
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	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

‘20년 겨울방학 학교 석면 안전성 조사 결과 (요약)

석면으로 인한 건강 피해예방 및 안전한 교육 환경 조성을 위하여 겨울방학중 석면해체·제거 공사를 실시한 학교를 대상으로 석면안전성 조사를 실시하고 그 결과를 보고 드림.

□ 추진 근거

○ 학교 석면 해체·제거공사 석면안전성 조사요청(생활환경과-19524(12.11.))

○ 학교 석면 해체·제거사업장 석면 안전성 조사 계획

(생활환경연구부-10230(12.16.))

□ 조사 개요

○ 조사대상 : 교육청에서 요청한 유치원 및 초등학교 14개교

○ 조사기간 : 2021년 1월 ~ 2월

○ 조사내용 : 실내공기 중 석면농도 조사(투과전자현미경, 위상차현미경)

○ 조사방법

- ‘실내공기질공정시험기준’에 따른 위상차현미경법

- 미국의 ‘학교석면긴급대응법’인 ‘AHERA’에 따른 투과전자현미경법

□ 추진 결과

○ 겨울방학 학교 실내공기 중 석면농도 조사한 결과, 안전성 최종 확인

- 14개 학교 87지점 모두 석면건축물 실내공기 중 석면농도 기준 이내

- 3개 학교 7지점에서 미국의 ‘학교석면긴급대응법’인 ‘AHERA’ 기준 초과하였으나, 정밀청소 등 후속조치를 실시하고 재 측정한 결과 기준이내

○ 검출된 석면입자 중 83 %는 크기 5 ㎛ 이하로 위상차현미경에서는 계수되지 않는 크기이며, 종류는 주로 백석면(92%) 이었음

우리나라의 석면기준은 민감계층에 대해 별도로 마련되어있지 않지만, 석면은 1군 발암물질이므로 유아와 청소년인 학생들에게는 보다 더 철저한 관리가 필요

‘20년 겨울방학 학교 석면 석면 안전성 조사 결과보고

석면으로 인한 건강 피해예방 및 안전한 교육 환경 조성을 위하여 겨울방학 중 석면해체·제거 공사를 실시한 학교를 대상으로 석면 안전성 조사를 실시하고 그 결과를 보고 드림.

□ 추진 배경

○ 학교 석면 제거공사 후 발생하는 석면 잔재물로 인한 사회적 논란 지속

○ 지난 여름방학 기간 중 석면 해체·제거 공사를 실시한 18개 학교 대상으로 석면 안전성 조사 시범 실시

- 실내공기 중 석면농도 조사 결과 모두 미국의 ‘학교석면긴급대응법’(AHERA) 기준(70 s/㎟ 이하) 이내로 안전성 확인

○ 학생과 교직원들의 건강 보호 및 쾌적한 교육환경 조성을 위하여시교육청과『학교석면 제거공사 안전성 지원사업』업무협약 체결(‘20.12.18)

□ 추진 근거

○ 학교 석면 해체·제거공사 석면안전성 조사요청

(기후환경본부 생활환경과-19524호, 2020.12.11)

○ 학교 석면해체·제거사업장 석면안전성 조사 계획

(생활환경연구부-10230호, 2020.12.16)

□ 조사 개요

○ 조사대상 : 교육청에서 요청한 유치원 및 초등학교 14개교

○ 조사기간 : 2021년 1월 ~ 2월

○ 조사내용 : 실내공기 중 석면농도 조사(투과전자현미경, 위상차현미경)

□ 조사 방법

○ 시료채취

- 채취지점 : 석면 해체·제거작업 후 청소가 완료된 교실, 복도, 특수목적실(상담실, 음악실 등) 및 실외지점 (학교당 4~10개 지점으로 총 87개 지점)

- 채취방법 : 밀폐 후 인위적으로(송풍기 이용) 먼지를 비산시킨 뒤 시료채취

- 시료채취량 : 5L/min 으로 4시간 약 1200L 채취

○ 시료채취지점 현황

	최초측정	개선 후 재측정*
병설유치원	3개 (17지점)	1개 (3지점)
초등학교	11개 (70지점)	2개 (3지점, 1지점)
합계	14개 (87지점)	3개 (7지점)
* AHERA기준 초과로 정밀청소 등 후속조치 완료 후 재측정

〈시료채취〉

○ 분석방법

분석방법	분석장비	계수기준
‘실내공기질공정시험기준’에 따른 위상차현미경법		- 길이: 5 ㎛ 이상 - 길이 대 폭의 비율: 3:1이상 - 분석배율: 400배 - 분석대상: 형태 기준을 만족시키는 석면 및 섬유상 먼지입자
미국의 ‘학교석면긴급대응법’인 ‘AHERA’에 따른 투과전자현미경법		- 길이: 0.5 ㎛ 이상 - 길이 대 폭의 비율: 5:1이상 - 분석배율: 18,500배 - 분석대상: 형태, 결정구조 및 화학조성 기준을 만족시키는 석면입자

□ 조사 결과

○ 공기 중 석면 및 섬유상 먼지입자 검출률

분 류		총 시료 (n)	석면 및 섬유상 먼지입자* (PCM)			석면입자** (TEM)
			검출 시료(n)	검출률(%)	검출 시료(n)		검출률(%)
실내	병설유치원(3개교)	14	5	35.7	8		57.1
	초등학교(11개교)	59	12	20.3	27		45.8
실외		14	1	7.1	2		14.3
총		87	18	20.7	37		42.5
* 방법검출한계 ≤ 7 fiber/mm2 , 방법검출한계 미만인 시료는 불검출로 간주 ** 석면이 하나도 계수되지 않았을 경우 불검출로 간주

〈위상차현미경 및 투과전자현미경 분석결과〉

(a) 위상차현미경 분석결과	(b) 투과전자현미경 분석결과	(c) 검출된 석면의 종류

○ 위상차현미경 분석결과

- 조사대상 모든 지점에서 ‘석면안전관리법’의 석면건축물 실내 공기 중 석면 농도 기준(0.01 개/cc 이하) 이내로 적합

∙87지점 중 18지점(20.7%)에서 석면 및 섬유상 먼지입자 검출

∙검출된 18지점의 농도는 0.002~0.007 개/cc의 범위로 나타남

○ 투과전자현미경 분석결과

- 조사대상 14개 학교 87지점 중 11개교 80지점에서의 석면농도는 미국의   ‘학교석면긴급대응법’인  ‘AHERA’ 기준(70 s/mm2) 이내로 적합

- 9개 학교 37지점(39.4 %)에서 석면입자 검출

∙37지점의 석면농도는 11~303 s/mm2(0.0036~0.0973s/cc)로 나타남

∙검출된 석면입자 중 83 %는 크기가 5 ㎛ 이하로 위상차현미경에서는 계수되지 않는 크기임

- 3개 학교 7지점에서 ‘AHERA’기준(70s/㎟)을 초과

- 기준을 초과한 7지점은 정밀청소 등 후속조치 후 재측정 결과 석면 불검출

〈검출된 석면입자 분석결과〉

(a) 검출된 석면입자의 크기	(b) 검출된 석면입자의 구조

- 검출된 석면입자의 종류는 주로 백석면(92 %)이고, 일부 시료에서  악티노라이트석면(4 %), 갈석면(4 %) 및 트레모라이트석면(1 %) 검출

- 검출된 석면입자의 구조는 섬유형태(Fiber)와 먼지에 석면입자가 부착된 형태(Matrix)가 주로 관찰됨

○ 실내 및 실외지점 공기 중 석면 농도 비교

	총 시료(n)	Mean±SD (s/cc)	Z 1)	p 1)
실내지점	73	0.0079±0.0180	-2.051	0.040*
실외지점	14	0.0018±0.0050
1) 평균비교를 위해 비모수검정(Mann-Whitney U test)을 실시함 * p < 0.05

- 실내지점의 평균 석면농도는 0.0079 s/cc로 실외지점의 0.0018 s/cc 보다 높은 것으로 나타났으며, 통계적으로 유의한 차이가 나타남(p< 0.05)

□ 검토 의견

○ 겨울방학 학교 실내공기 중 석면농도를 조사한 결과, 안전성 최종 확인

- 14개 학교 87지점 모두 석면건축물 실내공기 중 석면농도 기준 이내

- 3개 학교 7지점에서 미국의 ‘학교석면긴급대응법’인 ‘AHERA’ 기준을 초과 하였으나, 정밀청소 등 후속조치를 실시하고 재 측정한 결과 모두 기준 이내

○ 국내의 학교 석면 해체·제거공사 완료 후 공간 사용 여부를 객관적으로 판단할 수 있고 신뢰할 수 있는 기준이 필요

- 미국에서는 학교석면관련 작업 후 공간 최종 사용승인 여부 판단기준으로 ‘AHERA’기준을 적용

○ 향후 안전한 학교 석면관리를 위해서는 보양시설 내에서 완벽한 석면제거와 보양시설 해체 후 철저한 정밀청소가 요구됨

우리나라의 석면기준은 민감계층에 대해 별도로 마련되어있지 않지만, 석면은 1군 발암물질이므로 유아와 청소년인 학생들에게는 보다 더 철저한 관리가 필요

□ 향후 계획

○ 본청 및 시교육청에 안전한 학교 석면 관리를 위한 기초자료 제공

○ 언론 보도자료 배포를 통한 교직원, 학부모 및 학생들의 불안감 해소

○ ‘21년 방학동안 해체·제거 작업이 진행되는 학교에 대한 공기 중 석면 조사

붙임  : 1. 학교석면 해체·제거공사 석면 안전성 조사 결과

2. 투과전자현미경으로 관찰한 석면의 특징 및 구조

붙임  1. 학교석면 해체·제거공사 석면 안전성 조사 결과

연번	학교명	시료 채취일	지점명	위상차현미경	투과전자현미경	비 고
				기준※ (0.01 이하)	기준※※ (70 이하)
1	양명 초등학교	‘21.1.13.	본관동 1층 교무실	0.01 개/cc 미만	0.0288 s/cc (90 s/㎟)	기준초과
2			본관동 2층 상담실	0.01 개/cc 미만	0.0505 s/cc (157 s/㎟)	기준초과
3			본관동 3층 방과후 교실2	0.01 개/cc 미만	0.0144 s/cc (45 s/㎟)	기준이내
4			후관동 4층 2-4	0.01 개/cc 미만	0.0036 s/cc (11 s/㎟)	기준이내
5			후관동 4층 4-4	0.01 개/cc 미만	0.0036 s/cc (11 s/㎟)	기준이내
6			본관동 4층 6-4	0.01 개/cc 미만	0.0072 s/cc (22 s/㎟)	기준이내
7			본관동 4층 6-2	0.01 개/cc 미만	0.0180 s/cc (56 s/㎟)	기준이내
8			본관동 4층 3-3	0.01 개/cc 미만	0.0144 s/cc (45 s/㎟)	기준이내
9			본관동 4층 음악실	0.01 개/cc 미만	0.0397 s/cc (124 s/㎟)	기준초과
10			실외시료 본관동 옥상	0.01 개/cc 미만	<0.0036 s/cc (<11 s/㎟)	기준이내
11	영서 초등학교	‘21.1.15.	5층 6-5	0.01 개/cc 미만	0.0036 s/cc (11 s/㎟)	기준이내
12			5층 6-3	0.01 개/cc 미만	0.0072 s/cc (22 s/㎟)	기준이내
13			5층 5-6	0.01 개/cc 미만	<0.0036 s/cc (<11 s/㎟)	기준이내
14			5층 5-3	0.01 개/cc 미만	0.0072 s/cc (22 s/㎟)	기준이내
15			4층 4-6	0.01 개/cc 미만	0.0036 s/cc (11 s/㎟)	기준이내
16			4층 4-3	0.01 개/cc 미만	0.0072 s/cc (22 s/㎟)	기준이내
17			4층 4-1	0.01 개/cc 미만	0.0072 s/cc (22 s/㎟)	기준이내
18			4층 3-4	0.01 개/cc 미만	0.0036 s/cc (11 s/㎟)	기준이내
19			1층 유치원 나래반	0.01 개/cc 미만	0.0036 s/cc (11 s/㎟)	기준이내
20			실외시료, 우측 현관 앞	0.01 개/cc 미만	0.0072 s/cc (22 s/㎟)	기준이내
21	구암 유치원	‘21.1.19.	강당 및 식당	0.01 개/cc 미만	0.0144 s/cc (45 s/㎟)	기준이내
22			교무실	0.01 개/cc 미만	0.0072 s/cc (22 s/㎟)	기준이내
23			힘찬나래	0.01 개/cc 미만	0.0036 s/cc (11 s/㎟)	기준이내
24			맑은가람	0.01 개/cc 미만	0.0613 s/cc (191 s/㎟)	기준초과
25			예쁜산들	0.01 개/cc 미만	0.0433 s/cc (135 s/㎟)	기준초과
26			행정실	0.01 개/cc 미만	0.0793 s/cc (247 s/㎟)	기준초과
27			실외시료, 현관 앞	0.01 개/cc 미만	<0.0036 s/cc (<11 s/㎟)	기준이내
28	(재검) 양명 초등학교	‘21.1.21.	본관동 1층 교무실	0.01 개/cc 미만	<0.0036 s/cc (<11 s/㎟)	기준이내
29			본관동 2층 상담실	0.01 개/cc 미만	<0.0036 s/cc (<11 s/㎟)	기준이내
30			본관동 4층 음악실	0.01 개/cc 미만	<0.0036 s/cc (<11 s/㎟)	기준이내
31	은평 초등학교	‘21.1.21.	1층 교무실 앞 복도	0.01 개/cc 미만	<0.0036 s/cc (<11 s/㎟)	기준이내
32			1층 병설유치원 유희실	0.01 개/cc 미만	0.0036 s/cc (11 s/㎟)	기준이내
33			2층 상담실	0.01 개/cc 미만	<0.0036 s/cc (<11 s/㎟)	기준이내
34			2층 4-2	0.01 개/cc 미만	0.0036 s/cc (11 s/㎟)	기준이내
35			2층 4-4	0.01 개/cc 미만	<0.0036 s/cc (<11 s/㎟)	기준이내
36			2층 통합교육 지원반 1	0.01 개/cc 미만	<0.0036 s/cc (<11 s/㎟)	기준이내
37			실외시료, 현관 앞	0.01 개/cc 미만	<0.0036 s/cc (<11 s/㎟)	기준이내
38	백산 초등학교	‘21.1.25.	1층 교무실	0.01 개/cc 미만	<0.0036 s/cc (<11 s/㎟)	기준이내
29			4층 과학자료실	0.01 개/cc 미만	<0.0036 s/cc (<11 s/㎟)	기준이내
40			4층 교과5실	0.01 개/cc 미만	<0.0036 s/cc (<11 s/㎟)	기준이내
41			4층 4-2반	0.01 개/cc 미만	<0.0036 s/cc (<11 s/㎟)	기준이내
42			실외	0.01 개/cc 미만	<0.0036 s/cc (<11 s/㎟)	기준이내
43	두산 초등학교	‘21.1.25.	1층 행정실	0.01 개/cc 미만	<0.0036 s/cc (<11 s/㎟)	기준이내
44			2층 교직원식당	0.01 개/cc 미만	<0.0036 s/cc (<11 s/㎟)	기준이내
45			4층 6-2반	0.01 개/cc 미만	<0.0036 s/cc (<11 s/㎟)	기준이내
46			4층 6-4반	0.01 개/cc 미만	<0.0036 s/cc (<11 s/㎟)	기준이내
47			실외	0.01 개/cc 미만	<0.0036 s/cc (<11 s/㎟)	기준이내
48	명일 유치원	‘21.1.26.	1층 산새반	0.01 개/cc 미만	<0.0036 s/cc (<11 s/㎟)	기준이내
49			1층 풀잎반	0.01 개/cc 미만	0.0036 s/cc (11 s/㎟)	기준이내
50			2층 강당	0.01 개/cc 미만	0.0036 s/cc (11 s/㎟)	기준이내
51			2층 숲속반	0.01 개/cc 미만	<0.0036 s/cc (<11 s/㎟)	기준이내
52			실외시료, 현관 앞	0.01 개/cc 미만	<0.0036 s/cc (<11 s/㎟)	기준이내
53	방일 초등학교	‘21.1.27.	별관 4층 5-5	0.01 개/cc 미만	<0.0036 s/cc (<11 s/㎟)	기준이내
54			별관 3층 4-6	0.01 개/cc 미만	0.0036 s/cc (11 s/㎟)	기준이내
55			별관 2층 4-4	0.01 개/cc 미만	<0.0036 s/cc (<11 s/㎟)	기준이내
56			별관 1층 음악실	0.01 개/cc 미만	<0.0036 s/cc (<11 s/㎟)	기준이내
57			실외시료, 현관 앞	0.01 개/cc 미만	<0.0036 s/cc (<11 s/㎟)	기준이내
58	(재검) 구암 유치원	‘21.1.28.	맑은가람	0.01 개/cc 미만	<0.0036 s/cc (<11 s/㎟)	기준이내
59			예쁜산들	0.01 개/cc 미만	<0.0036 s/cc (<11 s/㎟)	기준이내
60			행정실	0.01 개/cc 미만	<0.0036 s/cc (<11 s/㎟)	기준이내
61	등서 초등학교	‘21.1.28.	4층 창의실	0.01 개/cc 미만	<0.0036 s/cc (<11 s/㎟)	기준이내
62			4층 교과연구실	0.01 개/cc 미만	<0.0036 s/cc (<11 s/㎟)	기준이내
63			3층 학습자료 제작지원실	0.01 개/cc 미만	<0.0036 s/cc (<11 s/㎟)	기준이내
64			2층 돌봄교실 2	0.01 개/cc 미만	<0.0036 s/cc (<11 s/㎟)	기준이내
65			1층 컴퓨터실	0.01 개/cc 미만	<0.0036 s/cc (<11 s/㎟)	기준이내
66			실외시료, 옥상	0.01 개/cc 미만	<0.0036 s/cc (<11 s/㎟)	기준이내
67	당서 초등학교	‘21.1.29.	1층 1-1 반	0.01 개/cc 미만	<0.0036 s/cc (<11 s/㎟)	기준이내
68			4층 5-6 반	0.01 개/cc 미만	<0.0036 s/cc (<11 s/㎟)	기준이내
69			4층 6-5 반	0.01 개/cc 미만	<0.0036 s/cc (<11 s/㎟)	기준이내
70			실외지점	0.01 개/cc 미만	<0.0036 s/cc (<11 s/㎟)	기준이내
71	구로남 초등학교	‘21.1.29.	4층 제1영어실	0.01 개/cc 미만	<0.0036 s/cc (<11 s/㎟)	기준이내
72			4층 교과4실	0.01 개/cc 미만	0.0036 s/cc (11 s/㎟)	기준이내
73			3층 연구2실	0.01 개/cc 미만	0.0036 s/cc (11 s/㎟)	기준이내
74			실외지점	0.01 개/cc 미만	0.0180 s/cc (56 s/㎟)	기준이내
75	양목 초등학교	‘21.2.2.	3층 3-3반	0.01 개/cc 미만	<0.0036 s/cc (<11 s/㎟)	기준이내
76			4층 5-4반	0.01 개/cc 미만	0.0036 s/cc (11 s/㎟)	기준이내
77			2층 1-3반	0.01 개/cc 미만	<0.0036 s/cc (<11 s/㎟)	기준이내
78			3층 2-1반	0.01 개/cc 미만	<0.0036 s/cc (<11 s/㎟)	기준이내
79			4층 4-3반	0.01 개/cc 미만	<0.0036 s/cc (<11 s/㎟)	기준이내
80			5층 6-5반	0.01 개/cc 미만	<0.0036 s/cc (<11 s/㎟)	기준이내
81			실외지점	0.01 개/cc 미만	<0.0036 s/cc (<11 s/㎟)	기준이내
82	청담 초등학교	‘21.2.3.	1층 도서관	0.01 개/cc 미만	<0.0036 s/cc (<11 s/㎟)	기준이내
83			지하1층 식당	0.01 개/cc 미만	0.0973 s/cc (303 s/㎟)	기준초과
84			2층 과학실2	0.01 개/cc 미만	0.0036 s/cc (11 s/㎟)	기준이내
85			4층 5-3	0.01 개/cc 미만	0.0036 s/cc (11 s/㎟)	기준이내
86			4층 6-2	0.01 개/cc 미만	0.0072 s/cc (22 s/㎟)	기준이내
87			4층 음악실	0.01 개/cc 미만	<0.0036 s/cc (<11 s/㎟)	기준이내
88			실외지점, 옥상	0.01 개/cc 미만	<0.0036 s/cc (<11 s/㎟)	기준이내
89	길동 초등학교 병설 유치원	‘21.2.15.	새싹반	0.01 개/cc 미만	<0.0036 s/cc (<11 s/㎟)	기준이내
90			햇살반/꽃반	0.01 개/cc 미만	<0.0036 s/cc (<11 s/㎟)	기준이내
91			하늘반/별반	0.01 개/cc 미만	<0.0036 s/cc (<11 s/㎟)	기준이내
92			복도	0.01 개/cc 미만	<0.0036 s/cc (<11 s/㎟)	기준이내
93			현관 앞	0.01 개/cc 미만	<0.0036 s/cc (<11 s/㎟)	기준이내
94	(재검) 청담 초등학교	‘21.2.17.	지하1층 식당	0.01 개/cc 미만	<0.0036 s/cc (<11 s/㎟)	기준이내

※석면안전관리법의 석면건축물 실내공기 중 석면농도 기준 (0.01 개/cc 이하)

※※미국의 ‘학교석면긴급대응법’인 ‘AHERA’에 따른 기준 (70 s/mm2 이하)

→ 시료채취유량 1200 L, 이를 환산하면 0.0225 s/cc 이하

※ 〈 0.0036 s/cc(< 11 s/㎟)는 석면이 하나도 검출되지 않았을 경우임.

붙임  2. 투과전자현미경으로 관찰한 석면 특징 및 구조

(1) 투과전자현미경으로 관찰한 석면의 특징

구분	형태	결정구조	화학조성
백석면
갈석면
트레모라이트석면
악티노라이트석면

(2) 투과전자현미경으로 관찰한 석면 구조

F i b e r
B u n d l e
C l u s t e r
M a t r I x