문서번호	재난상황관리과-2252
결재일자	2024. 2. 28.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
주무관	상황총괄팀장	재난상황관리과장		안전총괄관
오정환	엄삼용	김준철		02/28
				김기현
협 조
	주무관		박종훈

2024년 재난상황보고 훈련 및 강화 계획

2024. 2.

재난안전관리실

(재난상황관리과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	□	■
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	□	■
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	□	■
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	□	■
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	□	■	주거/생계/의료/교육/기타
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	□	■	단순지원/ 사다리지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	□	■
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	□	■
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	□	■
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	□	■
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	■	□

2024년 재난상황관리 훈련 및 강화 계획

신속‧정확한 재난상황 전파‧보고를 위해 평시 종합적이고 체계적인 재난상황관리 훈련 실시 및 효과적인 대응역량을 강화하고자 함

1		추 진 근 거

ㅇ「재난 및 안전관리 기본법」제20조 및 동법 시행령 제24조(재난상황의 보고)

ㅇ「재난 및 안전관리 기본법」제33조의2(재난관리체계 등에 대한 평가 등)

ㅇ「재난문자방송 기준 및 운영규정」(행정안전부 예규 제268호, '23.12.8.)

ㅇ 민방공 및 재난시스템 운영실태 점검결과 통보(안전감사담당관,  '23.12.29.)

ㅇ '24년 재난상황관리 훈련 기본계획(행정안전부, '24.1.29.)

2		2023년 훈련결과

□ 훈련 개요 및 성과

ㅇ 훈련기간 : 2023. 2월 ~ 12월

ㅇ 훈련대상 : 자치구, 시설공단(서울시 및 자치구 소속)

ㅇ 훈련방법 : 재난관리정보시스템(NDMS) 활용

ㅇ 훈련주기 : 자치구 월2회, 시설공단 분기1회

ㅇ 주요 훈련성과

- 전년대비 0.2점 향상된 98.6점으로, 분야별로 메시지수신 0.1점 상승, 상황보고서 작성 0.2점 상승하여 전반적인 훈련점수가 양호함

- 다만, 재난문자송출은 29.3점(30점만점)으로 전년과 동일하여 신속성, 적절성 등 신속하고 정확한 상황전파 및 초동대응을 위해 지속 개선 필요

- 만점획득 자치구는 전년도 1개구에서 5개구로 증가하였으며,

※ '22년 : 은평구 → '23년 용산, 도봉, 은평, 마포, 관악

- 시설공단 만점기관은 전년 4개 → 15개 기관으로 대폭 증가하여, '22.10.29. 사고 이후 경각심 증대 및 재난대응관리 제고 노력으로 판단됨

3		2024년 훈련계획

□ 훈련개요

ㅇ 훈련기간 : 2024. 2월 ~ 12월

ㅇ 훈련대상 : 자치구, 시설공단(서울시 및 자치구 소속)

ㅇ 훈련방법 : 재난관리정보시스템(NDMS) 활용

ㅇ 훈련내용

훈련대상		자치구	시설공단(서울시 및 자치구)
훈련내용		▪메시지 수신훈련 ▪상황보고 훈련 ▪재난문자 송출 훈련	▪메시지 수신훈련 ▪상황보고 훈련
훈련 주기	정기	▪월 2회(주·야 각 1회)	▪분기별 1회(주간)
	수시	▪연 30회(불시훈련, 일시 등 비공개) - 취약시간(주말, 야간) 중점 실시	-

※ 행정안전부 주관훈련 별도(분기별 2회) : 메시지 수신, 상황보고, 재난문자 송출 훈련

□ 2024년 주요 강화‧개선 사항

구분		2023년		2024년
상황 보고		▪자치구/서울시설공단→市 : 15분 ▪구 소속 시설공단→자치구→市 : 15분		▪자치구/서울시설공단→市 : 10분 ▪구 소속 시설공단→자치구→市 : 15분
훈련 주기		▪정기훈련 : 월 2회 ▪불시훈련 시범실시 : 11회 - 훈련일정, 종목 등 비공개 - 훈련 평가 미반영(행안부 동일)		▪정기훈련 : 월 2회(행안부 월1회 권고) ▪불시훈련 강화 실시 : 30회 - 일시 비공개, 주말·야간 중점 실시 - 정식 훈련 평가에 반영
훈련 내용		▪훈련과제(시나리오) 30개 확대 - 압사, 테러 등 신규 재난 추가		▪훈련과제(시나리오) 60개 확대 - 60개 위기대응 매뉴얼 신규 재난 추가

※ 행정안전부 ‘2024년 재난상황관리 훈련 기본계획' 등 조정·반영

4		세부 훈련계획

□ 훈련절차  ※ (붙임3)상황보고서 서식, (붙임4)재난문자 문안 참고

ㅇ 자치구 및 서울시설공단

서울시 재난안전상황실	▷	자치구	□05분 내 수신확인 □10분 내 상황보고서 작성·보고(자치구→서울시) □20분 내 재난문자 작성·송출(CBS)
상황메시지 전파 (NDMS)
		서울 시설공단	□05분 내 수신확인 □10분 내 상황보고서 작성·보고(서울시설공단→서울시)

ㅇ 자치구 소속 시설공단

① 상황전파		서울시 재난안전상황실	▷	자치구			▷	자치구 소속 시설공단
		상황메시지 동시 전파 (시 → 구, 시설공단)		시설공단 메시지 수신여부 (재)확인				5분 이내 수신확인
② 상황보고		자치구 소속 시설공단			▷	자치구
		상황보고서 작성·보고(10분) (區시설공단 → 자치구, 서울시 동시보고)				시설공단 보고서를 확인·수정하여 보고(15분 내) (자치구→서울시)

□ 월별 훈련과제(안)

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□ 평가기준

ㅇ 평가배점 및 방법

구분		배점	평가방법
총점		100점
① 메시지 수신		20점	ㅇ NDMS에서 5분 내 수신 시 20점
② 상황보고		50점
	신속성	30점	ㅇ NDMS에서 ‘상황보고서' 보고시간 준수 (총 30점) ① 자치구/서울시설공단 □자치구/서울시설공단 → 서울시 : 10분 내보고 (30점) ② 자치구 소속 시설공단 □시설공단 → 자치구/서울시 : 10분 내 동시 초동보고 □자치구 → 서울시 : 15분 내 최종보고 ※ 서울시 훈련메시지 발송시각 기준
	적정성	20점	ㅇ 일시, 장소, 상황개요 적정 작성 (총 20점) ① 일시(6점) : 훈련메시지상의 사건(고)와 시간 일치 ② 장소(7점) : 장소는 관할 구역 내로 변경 예) 메시지 : ㅇㅇ구 ㅇㅇ공장 ⇒ 작성 : 중구 ABC공장 (반드시 장소 특정) ③ 상황개요(7점) : 메시지 내용 참고, 사고원인* 작성 *메시지의 ‘산불', ‘유해화학물질유출' 등 재난유형 고려. 지역 여건상 관련재난이 발생하지 않는 곳은 지역에 맞게 임의 작성 가능 ※ (접수일시) 훈련메시지 수신일시 (보고일시) 재난상황보고서 제출일시 반드시 기재
③ 재난문자 송출		30점
	신속성	15점	ㅇ 재난문자 20분 내 작성·송출 시 15점(CBS)
	적정성	15점	ㅇ 일시, 장소, 유형, 행동요령, 오타확인 등 (총 15점) ① 일시(3점) : 훈련메시지상의 사고 시간과 송출 문구 상 시간 일치 ② 장소(3점) : 동 + 건물명, 도로명 주소, 산 이름 중 1개 반드시 표기(장소 특정) ③ 유형(3점) : 메시지상 재난상황을 고려하되, 유해화학 물질의 경우 대상 물질을 반드시 표기 ④ 행동요령(3점) : 대피, 주의 등 용어 사용. 훈련상황을 고려한 구체적 행동요령 기재 ※ 예시 : (화학물질)창문개방 금지·실내대피 (화재) 젖은 수건으로 코 막은 후 ㅇㅇ로 대피 ⇒ 대피 안내를 할 경우 반드시 대피장소 기재 ⑤ 오타확인 등(3점) : 띄어쓰기, 경어 사용, 중복송출 여부 ※~ 바람. ~ 대피할 것 ⇒ 바랍니다. 대피하시기 바랍니다.

5		재난상황관리 강화 계획

➊ 유관기관간 협력체계 구축

□ 추진배경

ㅇ 민간시설에서 발생한 사고일지라도 다수의 서울시민에 큰 불편을 초래하는 경우 市 차원에서 신속한 사고 파악 및 대응이 필요

□ 추진계획

ㅇ 60개 재난유형별 유관기관 상시 비상 협력체계 구축

- 재난수습 주무부서와 민간 등 유관기관간 비상연락망 마련

- 市상황실에서 관련 부서/기관 보다 먼저 최단시간내 최초 재난상황 접수가 가능한 직통 연락체계 구축

ㅇ 市상황실 ⇔ 유관기관간 상호 교류 및 정례회의 실시

- 기관별 운영현황, 상황전파 방법, 재난대응 관리체계 등 기관간 이해도 증진 및 맞춤형 협력방안 도출

ㅇ 재난안전통신망 통화그룹 유관기관 신규 확대

- 현재 43개 유관기관(병원, 전력, 가스, 지하철 등)에서 철도(코레일), 산불(산림청) 등 재난유형별 유관기관 신규 확대 추진

□ 향후일정

ㅇ 비상연락망 구축 및 유관기관 회의 개최	: ’24.3월

ㅇ 위기징후 모니터링 및 재난대응체계 상호 점검	: 상시

➋ 재난문자 관리 강화

□ 추진배경

ㅇ 자치구 재난문자 송출에 대하여 협조 요청은 가능하나 직접적인 통제 수단이 없어, 재난 상황 시 충분한 협의 없이 중복발송

ㅇ 재난상황 시 적기에 정교하고 효과성 높은 재난문자 송출 필요

□ 추진계획

ㅇ 자치구 재난문자 상시 소통 활성화를 통한 중복송출 최소화

- 자치구 재난문자 담당자 단체 SNS방 운영으로 협조체계 구축

- 타기관(행안부 등) 기 송출내역 및 서울시 송출계획 등 사전 공유

ㅇ 시-구 재난안전상황실장 수시‧정기 회의 개최

- 재난문자 개선 건의 및 토론을 통한 재난문자 상호 보완 및 환류

ㅇ 시-구 실제 재난문자 자체 평가 및 교육 실시

- (매월) 송출기준 준수여부, 중복여부, 내용 적절성, 오타 등 평가

- (반기별) 市재난수습부서/유관기관 및 자치구 대상 재난문자 교육

※ 평가 우수기관/부서는 시장표창 추천 시 우대 및 가점 부여

□ 향후일정

ㅇ 서울시 재난문자 표준문안 지속 정비 및 자치구 공유 : 매월

➌ 재난안전통신망 운영 활성화

□ 추진배경

ㅇ 재난안전통신망 사용율 저조 및 재난안전상황실 위주 운영

ㅇ 재난수습부서 단말기 사용 미숙지로 실제 상황 시 실효성 우려

□ 추진계획

ㅇ 재난수습 주무부서 단말기 보급 확대

- '23년 재난수습부서 대상 단말기 43대 보급 완료

- '24년 수도사업소 등 주요 기관/부서에 단말기 53대 추가 보급

ㅇ 실전성 있는 재난안전통신망 교육 운영

- '24년 자체교육(집합) 실시, 외부 전문강사 초빙 : 상·하반기 각 1회

- 교육대상 : 서울시 재난수습 관련부서, 자치구 및 유관·협조기관 등

- 응답율 저조기관(80%미만) `찾아가는 현장방문 교육 : 반기별 1회

- 행정안전부‧국가민방위재난안전교육원 등 타기관 추가 교육 적극 실시

□ 향후일정

ㅇ 재난안전통신망 단말기 지급 부서/기관 선정 및 보급 : ’24.상반기

6		행 정 사 항

ㅇ 서울시 재난상황관리 훈련 계획 제출 (市→행안부)	: '24.2월

ㅇ 재난상황보고훈련 실시 및 재난문자 평가	: 매월

- 매월 훈련결과 제출(市→행안부, 익월 5일까지)

ㅇ 정기‧수시 훈련결과 평가 및 후속 조치	: 매월

- 미흡기관 추가 훈련 및 개별코칭, 현장점검, 개선계획서 징구 등

붙임  2023년 서울시 재난상황보고 훈련 평가 결과 1부.  끝.