문서번호	장애인자립지원과-5008
결재일자	2024. 2. 28.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

					시 민
주무관	장애인이용시설팀장	장애인자립지원과장	복지기획관		복지정책실장
류명조	안명권	손인호	윤재삼		02/28
					정상훈
협 조

2024년 장애인복지관 운영·지원 계획

2024. 2.

복 지 정 책 실

(장애인자립지원과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	■	□
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	■	□
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	■	□
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	■	□
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	■	□	주거/생계/의료/교육/기타
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	□	■	단순지원/ 사다리지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	■	□
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	■	□
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	■	□
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	■	□
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	■	□

2024년 장애인복지관 운영·지원 계획

장애인의 상담·재활·재가복지서비스·권익옹호 등 통합지원 전달체계인 장애인복지관의 효율적인 운영·지원을 통해 장애인 자활 및 복지증진 도모

Ⅰ		사업개요 및 현황

□ 추진근거

ㅇ 장애인복지법 제59조(장애인복지시설 설치) 및 제81조(비용 보조)

ㅇ 서울시 사회복지시설 설치 및 운영에 관한 조례 제6조(관리·운영의 위탁)

ㅇ 서울시 행정사무의 민간위탁 운영에 관한 조례 제13조(운영지원)

□ 추진경위

ㅇ 시립서울장애인복지관(강동구 소재) 최초 개관(1982)

ㅇ 장애인복지관 운영비 시비 전액부담(1982~1992)

ㅇ 신설 복지관은 국비 지원, 기존 복지관은 90%만 시비 부담(1993~2004)

ㅇ 지방이양 사업으로 전액 100% 시부담(2005~2009)

ㅇ 장애인복지관 시비 보조율 단계적 하향 조정(2010~)

※ 2024.1.18. 서울특별시지방보조금관리조례 시행규칙〔별표1〕개정

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□ 운영 현황

ㅇ 시설 수: 51개소

- 장애 유형별 : 종합(32), 발달(6), 지체․뇌병변(5), 시각(5), 청각(3)

- 운영 주체별 : 시립(9), 구립(18), 법인(24)

(기준: 2023. 12월말, 단위: 개소)

구분		운영주체
		계	시립	구립	법인
계		51	9	18	24
유형별	종합	32	4	17	11
	시각	5	1	-	4
	청각	3	1	-	2
	지체·뇌병변	5	2	1	2
	발달	6	1	-	5

ㅇ 연도별 개관 현황

(기준: 2023. 12월말, 단위: 개소)

구분	1971- 1980	1981- 1990	1991- 1995	1996- 2000	2001- 2005	2006- 2010	2011- 2019
계(51)	1	9	6	12	5	10	8
시립	0	6	0	1	0	2	0
구립	0	0	1	4	2	4	7
법인	1	3	5	7	3	4	1

ㅇ 강남·북 권역별

(기준: 2023. 12월말, 단위:개,명)

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□ 시립장애인복지관 민간위탁 운영 : 9개소

ㅇ 계약 유형별 : 재위탁(5), 재계약(4)

ㅇ 운영기간 : 5년

ㅇ 위탁사무 : 장애인복지관 운영, 부동산 및 장비(비품)관리 일체 등

ㅇ 2024년 재위탁․재계약 현황

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□ 거점복지관 운영 : 4개소

권역	복지관명	위치	전담 인력	산하 복지관	비고
동북권- 노원구	성민	노원구 노원로 32길 30	1	15
동남권- 서초구	한우리정보	서초구 남부순환로 340길15	1	15
서북권- 은평구	서부	은평구 갈현로11길 30	1	8
서남권- 동작구	남부	동작구 여의대방로길 20길	1	13

ㅇ 역할 및 업무내용

- 돌봄․사례지원: 위기장애인가족 긴급사례 발굴 및 지원체계 구축

- 솔루션위원회: 추진방안 및 관련제도․기술적 이슈 대처방안 조언 등

- 거버넌스구축: 유관기관 협력체계 구축 및 실무자 역할강화 추진

□ 장애인복지관 시설확충

ㅇ 신·증축 복지관 현황(신축1, 증축2)

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Ⅱ		2023년 운영실적

□ 운영 일반

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ㅇ 주요사업: 상담 · 사례관리, 기능강화지원, 장애인가족지원, 역량강화 및 권익옹호, 직업지원, 지역사회 네트워크, 평생교육지원, 운영지원, 기획홍보 등

(기준: 2023. 12월말, 단위: 명 ※51개 복지관 평균 인원임)

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※ 감면자: 차상위 계층, 복지관 종사자 직계가족 등

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Ⅲ		2024년 추진계획

	운 영 방 향
◇ 장애인복지관 미래 방향 모색을 위한 역할 모델 발굴(TF 구성 운영) ◇ 지역사회 중심의 장애인복지관 시책사업 서비스 강화 ◇ 시립장애인복지관 민간위탁 협약이행 확행

◆ 주요 개선계획

2023년		2024년
□ 장애인복지관 운영 지원 ① 장애인복지관 운영: 미래 변화에 대비한 역할 재정립 필요 ② 거점복지관 운영: 거점복지관의 역할과 기능에 대한 조정 필요	⇒	□ 장애인복지관 개선 TF 운영 ❶ 장애인복지관의 역할 모델 발굴 (변화하는 장애인 복지 환경에 능동적으로 대처) ❷ 거점복지관의 역할과 기능개편 필요성 검토 (3종 복지관 조사연구 보고서 후속 조치)
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□ 민간위탁 협약이행 등 관리·감독 ① 민간위탁 재위탁·재계약 추진 ② 장애인 복지관 지도점검 지속 추진	⇒	********************************************** *********************** *************************************** ********************************************************************* ******************************

ㅇ 2024년 달라진 주요내용

- 인건비 인상률 2.5%, 정액급식비 월 2만원 인상

- 종사자 종합건강검진비 지원확대: 서울시 시설 경력 만 5년 이상→ 만 3년 이상

1		장애인복지관 미래 방향 모색을 위한 역할 모델 발굴

□ 추진목표

ㅇ 장애인구의 구조적 변화에 따른 장애인복지관의 미래 방향 모색

ㅇ 당사자 중심 서비스 실현을 위한 장애인복지관 프로그램 발굴

□ 필요성

ㅇ 구조적 변화

- 등록 장애인구는 소폭 증가 추세이나, 일상생활에 타인 도움 비율이 70%를 차지하는 발달장애인 증가

- 지체 등 전통적 다빈도 유형은 감소 추세이나, 장애인구의 고령화·1인가구 증가

ㅇ 정책적 변화

- 탈시설에 따른 최중증발달․뇌병변장애인 지역사회 자립지원 방안 논의

- 장애인 개인예산제 도입에 따른 장애인복지관의 선제적 대응 방안

※ '26년 장애인 개인예산제(복지서비스의 총량을 예산으로 환산해서 개인이 원하는 서비스에 사용)추진 예정

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2		지역사회 중심의 장애인복지관 시책사업 서비스 강화

□ 추진목표

ㅇ 지역사회의 재가장애인 및 중증장애인의 복지욕구에 부응하는 이용인 중심의 통합서비스 제공

□ 세부 추진계획

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3		시립장애인복지관 민간위탁 협약이행 등 관리·감독 강화

□ 추진목표

ㅇ 위탁만료가 임박한 시립장애인복지관 재위탁 진행으로 서비스 공백이 발생하지 않도록 조치

ㅇ 시립장애인복지관 민간위탁 협약체결이후 협약 이행에 대해 지도․감독을 실시하여 법인과 시설의 이행의무 강화

□ 2024년 민간위탁

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【서울특별시 사회복지시설 설치 및 운영에 관한 조례 제6조 제3항 및 제4항】

③ 제1항에 따른 시설을 위탁하여 운영할 때에는 공개모집에 의하여 수탁자를 선정하며, 위탁기간은 「사회복지사업법 시행규칙」 제21조의2제2항을 준용하여 5년으로 한다. 다만, 시장이 필요하다고 인정   하는 때에는 한차례에 한정하여 재계약을 할 수 있다. <개정 2018.5.3>

④ 시장은 제1항에 따라 사회복지시설을 최초 위탁하고자 하는 경우에는 「서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례」 제5조에 따라 민간위탁 운영평가위원회의 심의를 거쳐야하고, 제4조의3에 따라 서울특별시의회(이하 "의회"라 한다)의 동의를 받아야 한다. 다만, 재위탁 또는 재계약시에는 소관 상임위원회에 보고하는 것으로 의회의 동의를 갈음한다. <신설 2018.5.3>

ㅇ 민간위탁 추진 절차 및 일정

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□ 서울시 통합회계감사 실시(조직담당관)

ㅇ 근    거: 서울시 행정사무 민간위탁 조례 제15조

ㅇ 감사대상: 시립장애인복지관 9개소

ㅇ 감사내용: 2023년 위탁금 회계집행 적정 감사 및 결산

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ㅇ 감사기간: 2024. 1월~3월말 까지

Ⅳ		추진일정

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(기준: 2023. 12. 31 단위: 명)

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〔※ 2024년 사회복지시설 종사자 처우 및 운영 계획 〕

ㅇ 기본급

(단위: 원)

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ㅇ 수당 지급기준

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