문서번호	38세금징수과-6341
결재일자	2024. 2. 20.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

						시 민
38세금조사관		38세금징수2팀장		38세금징수과장
임채선		남기현		02/20
				오세우
협 조
	38세금총괄팀장				박희숙
	38세금징수1팀장				이영상
	38세금징수3팀장				김형일
	38세금징수4팀장				원종순

- 2024년도 체납징수 활동 강화를 위한 -

고액 체납자 수색 및 동산압류 추진 계획

2024. 02. 20. (화)

재   무   국

(38세금징수과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	□	■
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	□	■
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	□	■
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	□	■
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	□	■	주거/생계/의료/교육/기타
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	□	■	단순지원/ 사다리지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	□	■
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	□	■
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	□	■
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	□	■
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	□	■

- 2024년도 체납징수 활동 강화를 위한 -

고액 체납자 수색 및 동산압류 추진 계획

38세금징수과장 :오세우☎2133-3450 38세금징수2팀장 :남기현☎3473 담당 : 임채선☎3480

납부 능력이 있음에도 재산 은닉을 통해 조세 납부를 회피하면서 호화생활을 영위하는 체납자에 대해 가택수색(거주지 또는 사업장 등) 및 동산압류를 강화하고 관세청 등 유관기관과 합동단속을 통하여 조세정의를 실현에 기여하고자 함

Ⅰ		추진 개요

□ 추진 근거

ㅇ 지방세징수법 제33조(압류), 같은 법 제36조(수색의 권한과 방법)

ㅇ 지방세징수법 제48조(동산과 유가증권의 압류)

□ 추진 배경

ㅇ 재산은닉 수단이 지능적으로 발전, 기존 체납처분으로는 징수에 한계

- 체납자 소유의 자산(부동산 및 금융자산 등)에 대한 압류․추심․공매 및 단순 납부 독려만으로는 체납세액 징수목표 달성에 현실적 한계

ㅇ 호화스러운 생활을 영위하는 고액체납자에게 엄벌 필요

- 특히 금년도에는 서울시․관세청, 서울시․건강보험공단 등 유관기관과 합동으로 가택수색 및 동산압류를 실시할 계획이며, 이러한 적극적인 체납징수 활동을 통해 성실한 납세 풍토를 조성 및 조세 형평을 실현

□ *********************************)

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Ⅱ		’23년도 추진실적

□ ’23년도 수색(동산압류) 추진 실적

ㅇ ‘23년도 가택수색 및 동산압류 실적

(단위: 명, 백만원)

합 계		’23년		’22년		’21년		’20년		’19년
인원	징수	인원	징수	인원	징수	인원	금액	인원	금액	인원	금액
***	*****	***	*****	**	**	**	*****	**	***	***	*****

ㅇ ‘23년도 실적분석

- ***************은 가택수색 후 동산압류를 집행하였고 나머지 ******* 없이 수색조서 교부로 종결하였음

- 코로나 19 이전에 비해 실적이 실적은 미미하지만 국세청 등 유관기관 합동단속 등 홍보활동 강화로 징수금액은 증가 하였음

□ ‘24. 2월 압류동산 현황

ㅇ 현  황

(단위: 명, 백만원)

합 계		체납자 거주지 보관			부서 금고 보관 현황
인원	체납액	인원	체납액	압류물품 등	인원	체납액	압류물품 등
**	*****	*	*****	********	*	*****	*****

ㅇ 압류동산 정리

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Ⅲ		’24년도 가택수색 및 동산압류 추진 방향

□ 추진목표 설정 : 200회(팀별 50회)

□ 추진반 편성

ㅇ 징수 담당자별 매월 1회 이상 수색 및 동산압류 추진

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※ 현장징수 활동강화를 위해 수색(동산압류) 외에 조사관별 매월 3회 이상 현장활동 추진

□ 수색 및 동산압류 대상자 선정시 가이드 라인 설정

ㅇ 체납액 규모, 거주 유형, 직업 유형 등을 고려하여 대상자 선정

- 체납자 및 그 가족의 생활 유형 등을 면밀히 조사하여 고액 체납자이면서 호화 생활을 영위하는 것으로 판단되는 대상자 선정

□ 수색 및 동산압류 진행 및 완료

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□ 서울시․관세청 등 유관기관 합동수색(동산압류) 추진

ㅇ 유관기관 합동수색(동산압류) 총 2회 추진

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Ⅳ		세부 추진 계획

1. 추진반 편성 및 운영

ㅇ 추진반 편성

<서울시 수색 및 동산압류 추진반 편성>

									총 괄
									38세금징수과장
38세금총괄팀							38세금징수1팀					38세금징수2팀						38세금징수3팀					38세금징수4팀
********							************					************						************					************
************* **************							********** ****					********** ****						********** ****					********** ****

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ㅇ 추진반 운영

- 운영 기간 : ’24. 3월 ~ 12월

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※ 현장 징수 활동 횟수 : 가택수색을 위한 사전 실태조사 및 체납자 현장 면담 등

- 업무지원반은 수색 및 동산압류에 대해 적극적으로 언론 홍보활동 지원

2. 대상자 선정시 최소한의 가이드 라인 설정

ㅇ 대상자 선정 가이드 라인 : 재산은닉자로 의심되는 체납자 수색

	< 가이드 라인 설정(예시) >
◆ *************************************************************************** ********************************************************************* ********************************************************************************

- 가이드 라인은 하나의 예시이며, 가이드 라인 이외에 수색·압류반의 자체 판단에 따라 수색 및 동산압류 대상자 선정 가능

- 자치구도 수색 및 동산압류 추진을 위해 자체 가이드 라인을 설정하고 선정된 대상자에 대하여 수색 및 동산압류 추진

ㅇ 체납자의 실제 거주지에 대해 사전조사 철저

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ㅇ 수색 및 동산압류 선정 체납자 정보에 대한 반원에게 사전공유 필수

- 가택수색 대상자로 선정된 체납자는 팀별 출장조와 공유하여 효과적으로 업무를 수행

3. 수색 및 동산압류 진행 및 사후관리

ㅇ 업무흐름도

<가택수색 및 동산압류 업무 흐름>

사전

준비

□ 수색 및 동산압류 진행 전 사전준비

- 물품 확보·열쇠 전문가 섭외·참여자 선정

⇩

사전

고지

□ 체납자 또는 동거가족에 대한 사전 고지

- 신분증 제시·체납내역 고지·공무집행 방해죄 고지

⇩

조서

교부

□ 수색 조서 교부

- 수색을 하였으나 압류 물건이 없는 경우

□ 압류 통지서 및 조서 교부

- 수색을 통해 공매 실익이 있는 동산 압류시

⇩

사후 관리

□ 세무전산시스템 업로드 및 공매 진행

- 수색·압류 조서 및 관련 사진은 세무전산시스템에 업로드

- 압류 동산 한국자산관리공사 공매 의뢰

※ 수색 및 동산압류시 주의 사항

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① 사전 준비 사항

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- 수색 및 동산압류를 진행시 체납자 또는 동거가족이 물리적으로 막는 경우에는 형법 제136조 공무집행방해죄로 고발될 수 있음을 고지

	< 형법 제136조(공무집행방해죄)
직무를 집행하는 공무원에 대하여 폭행 또는 협박한 자는 5년 이하의 징역 또는 1천만원 이하의 벌금에 처한다.

- 환복시간 부여 및 미성년 자녀가 있을 경우 정서적 안정 배려하고 수색 촬영은 개인정보를 보호하여 언론사 등에 제공될 수 있음을 고지

③ 수색 및 동산압류 후 조서 교부

< 가택수색 >

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< 동산압류 >

ㅇ 압류 통지서와 조서 2부씩 작성, 체납자 또는 관계인 서명 후 1부 교부

ㅇ 공매처분에 실익이 없을 것으로 판단되는 동산은 압류 지양

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	< 동산에 대한 압류 조치 >
< 운반이 가능한 압류 물품 > - (현금 및 유가증권) 현금을 압류시에는 그 현금 액수만큼 체납자의 체납액에 충당, 금전의 급부를 목적으로 한 유가증권 또한 즉시 추심 - (그 외 압류 물품) 사무실에 있는 금고 등 도난분실 우려가 없는 장소에 보관 조치한 후 ‘동산압류 물품 관리대장’을 작성하여 관리 < 운반이 불가능한 압류 물품 > - 압류 봉인지를 부착한 후 체납자 또는 제3자로 하여금 보관, 압류물품 보관증 2부 작성하여 1부 교부, 사용·수익 및 이용 절차 등에 대해 고지 (지방세징수법 제49조②항) .- 체납자 또는 압류 동산을 보관중인 제3자에게 압류 동산에 부착된 압류 봉인지 훼손시에는 형법에 따라 처벌될 수 있음을 반드시 고지(형법 제140조 「공무상 비밀표시 무효」)

< 결과보고 및 세무전산시스템 업로드 >

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④ 사후 관리

ㅇ 압류한 동산에 대해 공매 의뢰(한국자산관리공사)

< 한국 자산관리공사 공매진행 흐름도 >

중 공매의뢰 (시→자산관리공사)		∙시 담당자가 한국자산관리공사에 공매 의뢰
중 약식감정 (한국자산관리공사)		∙자산관리공자 자체에서 실익 유무에 대해서만 약식감정 진행 ∙별도 비용은 발생하지 않음
중 공매검토 (한국자산관리공사)		∙약식감정을 완료한 물건에 대해 자산관리공사 담당자가 공매진행 여부 검토 ∙공매 진행 불가능할 것으로 판단시 수수료 없이 반려 처분(의뢰한 기관과 사전 협의)
중 공매진행 (한국자산관리공사)		∙특수감정평가법인에 감정 의뢰 시 감정평가사가 직접 방문하여 감정 진행(감정료 발생)

- 최초의 공매 의뢰는 실물이 아닌 공매 의뢰서에 사진을 첨부하여 공매를 의뢰, 이후 공매 진행시 감정평가사가 직접 방문하여 감정 진행

- 약식감정 결과 공매가 불가한 동산은 즉시 압류 해제하고 체납자 또는 그 동거가족에게 반환 조치

※ 압류물품 반환시 물품 수령증을 작성하여 세무전산시스템에 업로드 필수

4. 서울시․관세청 등 유관기관 합동 가택수색(동산압류)

□ 추진 배경

ㅇ 기관별 체납자료 및 징수기법 공유를 통하여 징수활동 범위 확대 및 홍보 강화를 통하여 성실 납세풍토 조성

□ 추진 방법

ㅇ (대상 확정) 기관별 공통체납자 발췌 및 대상자 선정 등 자료공유

ㅇ (역할 확정) 시와 관세청, 건강보험공단이 공통체납자에 대한 합동 수색 주관기관 선정

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□ 추진 일정

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ㅇ 서울시 국민건강보험공단 합동수색 실시(4월)

- 국민건강보험공단의 과태료 체납자와 서울시 체납이 공통으로 체납자를 대상으로 합동단속 실시하여 노하우 전수

ㅇ 서울시․자치구 합동수색 실시 및 자치구 교육(10월)

□ 기대 효과

ㅇ (기관 간 협조 활성화) 관세청과의 협업을 바탕으로 체납정보 및 징수기법 전수

ㅇ (타 기관과의 업무 협의 확대) 관세청 등과 합동수색으로 타 시도 및 공단 등 업무협업 확대

Ⅴ		향후 추진 일정 및 행정사항

□ 추진 일정

ㅇ 고액체납자 수색 및 동산압류 계획 수립     : ’24. 2. 20.(화)

ㅇ 서울시 계획서 자치구 발송 (시→구 공문 발송)      : ’24. 2. 20.(화)

- 자치구는 자체 계왹을 수립하여 적극적인 현장징수활동 추진

ㅇ 수색 및 동산압류 추진반 편성 완료            : ’24. 2월 말

ㅇ 체납자 거주지 수색 및 동산압류 추진        : ’24. 3월 ~

□ 행정 사항

ㅇ 신문 또는 방송사에서 촬영 요청시 적극적인 협조

- 팀별 연 1회 언론 홍보 추진 (보도자료 배부·언론 동행 취재 등)

ㅇ 합동 동산압류 자치구 공문요청

- 합동 단속 및 참관 일정은 6월 이후 실시예정이고 신청이 많은 경우 선별 실시 예정

붙임 : 가택수색 및 동산압류 업무처리 요령 1부.

참고자료 1		압류 동산 현황 (‘24. 2월 기준 )

연번	체납자 현황(단위:천원)			담당자	압류 동산	압류 일자	보관 장소	비고
	성명	주민번호	금액
1	***	**************	*******	***	************	**********	****
2	***	**************	******	***	*********	***********	***
3	***	**************	*******	***	************	**********	****
4	***	**************	******	***	**********	***********	***
5	***	**************	******	***	****	***********	****
6	***	**************	******	***	********	***********	***
7	***	**************	******	***	**	**********	***
8	***	**************	*******	***	********	***********	***
9	***	**************	*****	***	********	**********	***
10	***	**************	******	***	*********	***********	***
11	***	**************	*******	***	*********	***********	****	***
12	***	**************	*******	***	********	************	***
13	***	**************	******	***	********	***********	***
14	***	**************	******	***	********	***********	****	***
15	***	**************	*******	***	*******	***********	***
16	***	**************	*******	***	********	***********	***
17	***	**************	******	**	*********	***********	***
18	***	**************	******	**	*****	***********	****
19	***	**************	*********	***	*********	**********	***
20	***	**************	******	***	********	***********	**** ***	***
21	***	**************	******	***	********	***********	***
22	***	**************	******	***	********	***********	**** ***	** ***
23	***	**************	*******	***	**	***********	***
24	***	**************	*******	***	**	***********	***

참고자료 2		동산압류 대상자 조사서(예시)

동산압류 대상자 조사서(예시)

체납자	성 명	신**	생년월일	19ㅇㅇ. 00. 00
	주 소	서울특별시 성북구 정********
	실거주지	서울특별시 성북구 *********
	연락처	☎

▣ 체납내역 및 체납경위

ㅇ 체납내역 : 납기2001년5월 주민세(양도소득세할) 등 11건 47,552,180원

ㅇ 체납경위 : 납세의지 부족으로 체납세금 납부가 지연됨

▣ 거주실태

ㅇ 주민등록 주소지 : 서울특별시 성북구 정릉로******, 위장전입

ㅇ 실거주지 : 서울특별시 성북구 ******** (동소문동6가)

▣ 가족관계

구분	성명	생년월일	주민등록 주소지	비고
*	***	**********	***************
*	***	**********	*******************
*	***	**********	********************

▣ 재산 및 사업장 조사

ㅇ 재산 조사(부동산, 자동차, 채권 등)

① 본인 : 없음

**************

****************************************************

***********************************

ㅇ 사업장 조사

①체납자

연번	대표자	사업자번호	상호	소재지	개업일자	폐업일자
1	***	************	*****	**********	**********	**********
2	***	************	*****	**********	**********	**********

② 처(신**)

연번	대표자	사업자번호	상호	소재지	개업일자	폐업일자
1	***	*************	*****	**********	**********
2	***	*************	*****	*************	**********

▣ 행정제재

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▣ 조사자 의견

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2024.  02.   .

조사자 : 38세금징수과 ○○○조사관

참고자료 3		거주지 수색 및 동산압류 결과보고(예시)

거주지 수색 및 동산압류 결과보고(예시)

< 2024. 2. >

□ 체납 현황

ㅇ 인적 사항 : 박** (*******1*******)

ㅇ 체납 내역 : 양도소득분 지방소득세 외 8건 / 719,357,710원

-‘18년 부과된 양도소득분 지방소득세 4건, ’10년 부과된 부동산 취득세 5건

□ 수색 및 동산압류 시작

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□ 수색 및 동산압류 결과

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참고자료 4		동산압류 봉인지 (지방세징수법 시행규칙 별지 37호 서식)

■ 지방세징수법 시행규칙[별지 제37호서식]

지방세 체납처분에 의한 압류재산

체납자 성명:

년      월      일 압류

지방자치단체의 장  □

※ 이 압류재산 표시를 훼손하면 「형법」 제140조에 따른 처벌을 받게 됩니다.

190mm×70mm[백상지 (80g/㎡) 또는 중질지 (80g/㎡)]

참고자료 5		수색 조서 (지방세징수법 시행규칙 별지 33호 서식)

■ 지방세징수법 시행규칙[별지 제33호서식]
수색조서
체납자	성명 (법인명)				주민(법인ㆍ외국인)등록번호
	주소(영업소)
제 3 자	성명 (법인명)				주민(법인ㆍ외국인)등록번호
	주소(영업소)
수색일
수색장소
수색물건
수색이유
수색에 관계된 체납액의 내용
세목		과세연도		납부기한		지방자치단체의 징수금
						계		지방세	가산금
체납처분비
합계
위와 같이 의 참여 하에 수색하였으나 압류할 재산이 없으므로 「지방세징수법」 제35조제5항에 따라 이 조서를 작성합니다. 년 월 일 특별시ㆍ광역시ㆍ특별자치시ㆍ도ㆍ특별자치도 시ㆍ군ㆍ구 직 성명 (서명 또는 인) 참여자 주소(영업소) 성명 (서명 또는 인)
※ 등본을 교부할 때에 이 조서의 여백에 수령의 뜻을 기재하여 수령자의 서명날인을 받아 수령증에 대용할 수 있음.

참고자료 6		압류 조서 (지방세징수법 시행규칙 별지 34호 서식)

■ 지방세징수법 시행규칙[별지 제34호서식]
압류조서
문서번호						압류번호
체납자	성명 (법인명)					주민(법인ㆍ외국인) 등록번호
	주소 (영업소)
압류일			년 월 일 압류
특이사항
압류재산의 표시(압류재산의 종류ㆍ수량 및 품질과 소재지를 적습니다)
압류에 관계된 체납액의 내용
세목		과세연도		납부기한	지방자치단체의 징수금
					계		지방세		가산금
체납처분비
합계
위의 체납액을 징수하기 위하여 에서 참여 하에 압류하였으므로 「지방세징수법」 제38조제1항에 따라 이 조서를 작성합니다. 압류된 채권에 대해서는 「지방세징수법」 제38조제4항에 따라 추심이나 그 밖의 처분을 금지합니다. 년 월 일 특별시ㆍ광역시ㆍ특별자치시ㆍ도ㆍ특별자치도 시ㆍ군ㆍ구 직 성명 (서명 또는 인) 참여자 성명 (서명 또는 인) ※ 비고: 참여자가 서명날인을 거부하였을 때에는 「지방세징수법」 제38조제2항에 따라 그 사실을 참여자 성명란 하단에 표기합니다.

<압류재산목록>

압 류 재 산 목 록
연번	압류물건				수량	평 가 액	압류위치	압류표시	비고
위에 열거한 시세 체납자 ( - )의 압류물건을 확인합니다. 년 월 일
확인자		관계공무원	서울특별시	직위) 성명) (서명/날인)
				직위) 성명) (서명/날인)
				직위) 성명) (서명/날인)
		체 납 자		성명) (서명/날인)
입회인		체납자 관계인		관계 : 성명 : (서명/날인)
				관계 : 성명 : (서명/날인)
서울특별시장 귀중
* 위 압류물건은 전문가에게 의뢰하여 감정평가 할 것임.

참고자료 7		압류재산(동산) 사용·수익 허가 신청서

■ 지방세징수법 시행규칙[별지 제38호서식]
압류재산(동산) 사용ㆍ수익 허가신청서
접수번호		접수일	처리기간 5일
신청인 (사용ㆍ수익자)	성명(법인명)	주민(법인ㆍ외국인)등록번호
주소(영업소)
전화번호(휴대전화)	전자우편주소
신 청 내 용
압류재산의 표시
압류일	년 월 일 압류
사용 또는 수익자	성명 (법인명)		주민(법인ㆍ외국인) 등록번호
주소 (영업소)
사용 또는 수익할 재산의 종류ㆍ표시
사용 또는 수익방법
위와 같이 압류재산(동산)을 사용 또는 수익하고자 「지방세징수법」 제49조제2항 및 같은 법 시행령 제51조제1항에 따라 위와 같이 신청합니다.
				년 월 일
		신청인			(서명 또는 인)
지방자치단체의 장 귀하
처 리 절 차
신청서 작성	□	접수 (담당부서)	□	조사ㆍ확인 (담당부서)	□	결 재 (과장)	□	압류재산(동산) 사용ㆍ수익
신청인		처 리 기 관 (지방자치단체의장)		처 리 기 관 (지방자치단체의장)		처 리 기 관 (지방자치단체의장)
210㎜×297㎜[백상지 (80g/㎡) 또는 중질지 (80g/㎡)]