문서번호	재난관리과-1254
결재일자	2024. 2. 16.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
소방위	대응총괄팀장	재난관리과장		소방서장
채희석	이종봉	윤영란		02/16
				장만석
협 조
	소방행정과장		차원호
	예방과장		박태호
	현장대응단장		황명수

2024년 정월대보름 대비 특별경계근무 계획

2024.  2.

송 파 소 방 서

(재난관리과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	■	□
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	■	□
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	■	□
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	□	■
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	□	■	주거/생계/의료/교육/기타
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	□	■	단순지원/ 사다리지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	□	■
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	□	■
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	□	■
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	□	■
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	□	■

화재 예방 및 신속대응을 위한

2024년 정월대보름 특별경계근무 계획

정월대보름* 기간 중 달집태우기 및 쥐불놀이 등에 의한 화재 발생

위험을 낮추고 대형화재 발생 시 신속한 대응을 위해 특별경계근무를

실시하고자 함.           * 한 해의 첫 보름달을 보며 풍년과 안녕을 기원하는 날(음력 1월 15일)

Ⅰ		화재발생 및 대응 여건

□ 특별경계근무 기간 중 화재발생 현황 분석(최근 3년간)

〈화재 발생 및 피해 현황〉

구 분	화 재(건)	인명 피해(명)			재산 피해(천원)	비 고
		합 계	사 망	부 상
3년 평균	5.7	0	0	0	7,311	3960.5
2023년	8				15,842	4일(2.3.~2.6.)
2022년	4				912	3일(2.14.~2.16.)
2021년	5				5,180	3일(2.25.~2.27.)

‘23년 경계근무 기간 중 일평균 화재는 2건▷’22년 1.3건 대비 0.7건(53.8%) 증가, 일평균 인명피해는 변동없음, 일평균 재산피해는 3,657천원(1202%) 증가

〈발화 원인별 분석〉

구 분	합계	부주의	미상	전기적 요 인	기계적 요 인	방화	교통 사고	기타	방화 의심	화학적 요 인	제품 결함
합 계	17	10	1	3	1	0	0	0	0	0	2
2023년	8	6	1	1
2022년	4	1		1	1						1
2021년	5	3		1							1

발화 원인으로는 부주의(10건)가 가장 많으며, 전기적 요인(3건), 기계적 요인(1건), 미상(1건) 순으로 분석됨.

〈발화 장소별 분석〉

구 분	합계	주택	들불 산불 야외	음식점	자동차	공장, 창고	기타 건축	업무	판매	숙박	의료	노유자, 교육	도로	운동 시설
합 계	0	9	1	1	3	0	2	0	0	0	1	0	0	0
2023년	8	5		1	1		1
2022년	4	2			1		1
2021년	5	2	1		1						1

발화장소로는 주택(9건)이 가장 많으며, 자동차(3건), 기타 건물(2건), 의료(1건), 음식점(1건), 야외(1건) 순으로 분석됨.

□ 소방활동 등 대응 여건

□ 명절 기간 중 사회적 분위기에 편승한 안전관리 소홀로 대형화재

·인명피해 발생 위험성 및 산불 등 안전사고 발생 위험성 증대

□ 달집태우기, 쥐불놀이, 풍등 날리기 등 불과 관련된 야외행사가

예상됨에 따라 소방력 전진배치·사전 안전대책 마련 등 필요

야외행사 사고사례

△ 경남 창녕 화왕산 화재(2009.2.9)	▲ 사고 당시 화황산 억새태우기 현장	▲ 언로보도(2009.2.10. 한겨레)

□ 기상전망(서울, 경기, 인천)

□ 이동성 고기압 영향을 주로 받겠고, 남서쪽에서 다가오는 저기압의

영향을 받을 때가 있음. 평균 기온은 평년(0.2℃~3.9℃)과 비슷하거나

높을 확률이 40%, 강수량은 평년(1.1㎜~7.2㎜)과 비슷하거나 많을

확률이 40~50%임.                             (출처 : 기상청 날씨누리)

구분	2. 19. ~ 2. 25.	2. 26. ~ 3. 3.
평균기온
	평년(0.2℃~2.6℃)	평년(2.1℃~3.9℃)
강수량
	평년(1.1㎜~7.2㎜)	평년(3.7㎜~5.7㎜)

Ⅱ		근무개요 정월대보름 : 2024.2.24.(토)

□ (근무구분) 특별경계근무           ※「소방공무원 당직 및 비상업무규칙」제13조 제3항

□ (근무기간) 2024. 2. 23.(금) 18:00~2. 26.(월) 09:00 / 4일간

□ (대    상) 송파소방서 전 부서

인력	▷	513명(소방 323, 의용소방대원 190)		장비	▷	49대		소방용수시설	▷	3133개소

□ (추진목표) 빈틈없는 현장 대응으로 대형화재 및 인명피해 최소화

❍ 화재 취약시설에 대한 화재 위험요인 사전제거 등 안전환경 조성

❍ 지휘관 중심 대응체계 확립(선제적 대응)과 화재초기 가용 소방력

집중 투입 등 총력대응

Ⅲ		중점 추진사항

□ (예방활동) 현장 안전 점검 및 위험요인 사전 제거

□ 화재취약대상 화재 예방을 위한 24시간 감시 체계 구축

❍ 도심형 산림화재 위험지역 등 화재취약대상 의용소방대 합동

순찰로 대형화재 우려 지역내 방치 가연물 등 위험요인 제거

및 화재 안전 중점 확인

❍ 유관기관과 공조 소방차량 진입로 확보․소방용수시설 주변 불법

주정차 단속 확행

□ 다중이용시설 관계자 대상 자율안전관리 지도 강화【내근 및 센터장등】

❍ (기간) 2024. 2. 19.(월) ~ 2. 22.(목)

❍ (대상) 다중이용시설 등 65개소

❍ (인원) 55명(내근, 외근 119안전센터장 및 일근 등)

❍ (방법) 안내전화를 통한 화재예방 및 자율안전관리 지도 등

※ 안내전화등 비대면 안전지도 실시, 필요시 현장방문

❍ (내용) 화재 발생 시 다수 인명피해 우려 대상물* 관계인에게

자체 안전관리 방법 등 화재 예방 안전교육 실시

❶ 주거시설(공동주택 등) ❷ 산업시설(공장 등) ❸ 다중이용시설 ❹ 교육시설 ❺ 의료시설(병원, 노유자시설 등)

❻ 산림인접마을 ❼ 공사장 ❽ 물류창고 ❾소규모 숙박시설(펜션, 민박 등)

□ 화재 발생 대비 화재예방 홍보·캠페인 추진【홍보교육팀】

□ (재난대비) 대형재난 대비 현장 대응태세 확립

□ 화재 취약시설(지역) 펌프차 등 예방순찰【현장대응단, 119안전센터】

❍ (기간) 2024. 2. 23.(금) ~ 2. 25.(일)

❍ (대상) 7개 노선 69개소(기존노선 + 산림화재 위험지역 등 화재취약지역)

횟수 구분	계	2. 23.(금)	2. 24.(토)	2. 25.(일)
		(1회)	(2회)	(3회)
노 선	35	7	14	14
차 량	30	6	12	12
인 원	150	30	60	60

❍ (방법) 펌프차 등 활용 / 1일 2회 이상 [주간(1선) + 야간(1선)]

▷ 2023년 소방재난업무가이드 (예방과1. 화재예방경계활동 강화) 참조

❍ (내용) 화재취약지역(시설) 화재 위험요인 사전 제거 및 소방차

통행로 확보 등

□ 의용소방대 야간순찰【대응총괄팀】

❍ (기간) 2024. 2. 23.(금) ~ 2. 24.(토) / 2일간

❍ (대상) 마천중앙시장 등 전통시장 6개소

❍ (방법) 2인 1조 / 순찰노선 지정, 도보 및 기동순찰

❍ (시간) 19:00 ~ 23:00 (1시간 이내)

❍ (내용) 위험요인 사전제거 및 관계자 화재예방 당부 등

□ 도심형 산림화재 위험지역(산림 인접지역) 예방순찰【거여 119안전센터】

❍ (기간) 2024. 2. 23.(금) ~ 2. 25.(일)

❍ (대상) 천마산(마천동 산1-1번지) (높이) 142m, (면적) 01.㎢

❍ (방법) 1일 1회 이상 / 주간 1회, 야간 1회

·펌프차 등 예방순찰 시 병행 또는 현장활동 후 귀소 시

❍ (내용) 소방기본법 제12조(화재의 예방조치 등)

·산림화재 위험지역 주변 산불감시 및 사전 위험요인 제거 조치

·산림 인접지역 주민 대상 산림(들불)화재 예방교육

·화재예방 상 위험행위자 및 관계인에 금지명령 적극 실시

□ 전 직원 불시 비상연락망 점검 및 비상응소태세 유지【소방행정과】

□ 기동·개인보호장비, 소방용수시설 등 정상가동 유지 철저

□ 기습 폭설·한파 등 자연재난 대비 월동 장구 점검, 제설제 마련

❍ 차고지 내 난방장치 가동으로 동결방지 조치, 귀서 후 관창 및

호스 내 물기 제거(관창 동결로 방수가 지연되는 사례 없도록 장비점검 철저)

□ 주요 교통 정체 도로 확인 및 불가지역 등 우회 출동로 확보

□ 소방차 진입불가·곤란지역 비상소화장치 등 사전 점검

□ 대규모 다중운집 예상 장소 안전관리 강화

	〈송파구 정월대보름 행사 개요〉
◦(행사명) 2024. 정월대보름 행사 및 송파다리밟기 정기공연 ◦(일 시) 2024. 2. 24.(토) 18:00~21:00 ◦(장 소) 석촌호수 서호 수변무대 및 서울놀이마당 공연 주차장(종합관광안내소) ◦(주 최) (사)송파민속보존회 ◦(행사지원) 송파구청 ◦(관람인원) 1,000명 예상 ◦(내 용) 달집(소원지) 태우기, 송파다리밟기, 경기민요, 길놀이 등

△ 행사 일정	▲ 행사 장소 및 배치도

〔소방안전지원대책(소방력 안전순찰 및 근접배치)〕

□ 안전순찰 및 근접배치

❍ 동 원 □ 인원 : 8명(대응총괄팀장, 대응계획, 차량탑승인원 6)

□ 차량 : 3대(잠실 펌프·탱크, 재난지원차)

❍ 일 시: '24. 2. 24.(토) 18:00 ~ 행사종료시         ※합동점검 15:00

배치부서	시 간	장 소	동원력	동원차량
재난관리과	15:00 ~ (합동점검)	석촌호수 서호 및 서울놀이마당 일대	2명 (대응총괄팀장,대응계획)	재난지원차 (3호) 1대
	17:30 ~ 행사종료시 (안전순찰)
잠실119안전센터 (근접배치)	19:00 ~ 행사종료시	서울놀이마당 (공영주차장)	6명 (당일 근무팀)	펌프,탱크 (2대)

❍ 장 소 : 석촌호수 서호 일대

❍ 임 무 : 행사장 밀집도관리, 비상상황 발생 대비 순찰, 출동로 확보 등

※ 재난안전통신망 PS-LTE 88.송파훈련예비

□ (상황관리) 상황근무책임관(당직관) 위험물안전팀장 등 3명

❍ 장 소 : 송파소방서 상황실

❍ 임 무 : 관할대와 연계 현장 집결(참가) 인원 증가 및 위험단계

상향 시 소방력 추가 동원 등 상황관리 철저

□ 자연재난 대비 대응태세 확립 및 생활안전 민원 적극 지원

□ 겨울철 한랭 질환자 등 응급환자 이송 체계 강화

□ 유관기관 협조체계 점검 및 비상연락망 상시 유지

❍ 유관기관별 임무와 역할의 명확화 및 비상연락망 재정비

❍ 의용소방대 상시 지원출동 태세 확립(의용소방대 임무부여 등 사전교육)

□ (긴급대응)관서장 중심 현장대응 및 상황관리로 초기 대응체계 강화

□ 소방관서장 현장지휘 철저 및 인명구조 중심 현장대응 체계 확립

❍ 관서장 지휘선상 근무 신속한 현장지휘로 초기대응 강화

	〈소방공무원 당직 및 비상업무규칙〉
◦(지휘선상 근무) 비상연락체계를 유지하며 유사시 1시간 이내에 정위치 근무 또는 현장지휘가 가능한 장소에 위치하여 근무 ◦(정위치 근무) 감독·순시·현장근무 및 사무실 대기 등 관할구역 내에 위치하여 근무

❍ 화재초기 우월한 소방력 동원 등 선제적 대응으로 피해 최소화

❍ 유사시 인명 및 민가·시설물 보호에 최우선으로 진압작전 전개

□ 상황근무책임관(당직관) 상향 조정

❍ 기  간 : 2024. 2. 24.(토) ~ 2. 25.(일) / 2일간

·2.24.(토) ▷ 소방행정과장 소방령 차원호 / 2.25.(일) ▷ 예방과장 소방령 박태호

□ 현장 상황정보 전파‧관리 및 대원 현장활동 안전관리 철저【전 부서】

❍ 상황실 대원은 출동‧활동 중 현장 위험성 등 신속 정보 제공

❍ 개인보호장비 착용 및 2인 1조 원칙 준수 철저, 현장안전평가 실시

❍ 건물 붕괴, 폭발 등으로 안전사고 가능성이 있는 경우 즉각 철수

❍ 현장 출동 시, 블랙아이스 등 도로결빙 예상지역 안전 운행

❍ 현장활동 대원 한랭질환 예방 및 낙상사고 등 안전관리 강화

❍ 언론집중, 피해확산 등 사회적 파장이 우려되는 화재 등 사고

발생 시 신속 보고, 언론대응 철저

Ⅳ		행정사항

□ (소방행정과) 특별경계근무 전 전직원 불시 비상연락망 점검 실시

□ (현장대응단 및 119안전센터) 기동순찰 등 보유 소방력 등을 고려 시행

□ (내근 및 센터장) 다중이용시설 등 소방안전의식 전화독려(안내)

추진결과 당일 메모보고 ▷ 메모보고 방법: 보고(대응총괄팀장) / 참조(대응계획)

□ (잠실119안전센터) 잠실119안전센터장(진압대장)은 정월대보름 잔치

소방력 근접배치에 따라 안전 순찰 및 달집(소원지)태우기 행사 시

불씨 날림 등 화재발생 방지에 만전을 기해 주시기 바랍니다.

□ 당직근무자는 당일 특별경계근무 결과를 익일 07:00까지 소방웹하드에

업로드(일별 현황 누적 작성)

❍ 결과 제출 세부일정(현장대응단, 119안전센터)

→ 경 로 :「소방웹하드 - 송파소방서 - 재난관리과 - 대응총괄팀 - 특별경계근무 – 2024년 정월대보름 특별경계근무 결과

구 분	2. 23.(금) 23:00 [2.23.실적]	2. 24.(토) 23:00 [2.24.실적]	2. 25.(일) 23:00 [2.25.실적]	비고
현장대응단 119안전센터	❶ 예방순찰 (의소대실적 포함)	❶ 예방순찰, 근접배치 (의소대실적 포함)	❶ 예방순찰	예방순찰 근접배치 사진 첨부

❍  ○ 결과 제출 세부일정(당직근무자)  최종 결과제출(2. 29.한)

→ 경 로 :「소방웹하드 / 재난대응과 / 정월대보름 대비 특별경계근무 결과

구 분	2. 24.(토) 07:00 [2.23.실적]	2. 25.(일) 07:00 [2.24.실적]	2. 26.(월) 07:00 [2.25.실적]	2. 29(목)
소방서	❶ 예방순찰 (의소대실적 포함)	❶ 예방순찰, 근접배치 (의소대실적 포함)	❶ 예방순찰	최종 결과제출 (재난관리과)

붙임 1. 정월대보름 다중이용시설 관계자 자율안전관리 대상(65개소) 1부.

2. 정월대보름 대비 특별경계근무 결과(서식) 1부.  끝