문서번호	지식문화과-1664
결재일자	2024. 2. 15.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

						시 민
주무관		지식문화과장		서울도서관장
탁성은		김용환		02/15
				오지은
협 조

책보고 활성화 방안 컨설팅 용역 사업자 선정계획

책보고 활성화 방안 컨설팅 용역 사업자 선정계획

2024.  2.

문화본부

(서울도서관)

문 화 본 부

(문화정책과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	■	□
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	■	□
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	■	□
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	□	■
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	■	□	주거/생계/의료/교육/기타
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	□	■	단순지원/ 사다리지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	□	■
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	■	□
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	□	■
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	□	■
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	■	□

책보고 활성화 방안 컨설팅 용역 사업자 선정 계획

책보고 활성화 방안 컨설팅 용역 입찰 결과 1인 단독응찰로 유찰됨에 따라 응찰업체의 제안서 적격 평가를 실시하고 적격(기술능력과 가격 평가점수의 합산 점수가 70점 이상) 평가 의결 시 수의계약을 체결하고자 함

Ⅰ		사 업 개 요

□ 추진근거

ㅇ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조 (협상에 의한 계약)

ㅇ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준 제5장 (협상에 의한 계약체결 기준)

ㅇ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙

ㅇ 책보고 활성화 방안 컨설팅 용역 추진계획 (지식문화과-938, '24.1.25 )

ㅇ 책보고 활성화 방안 컨설팅 용역 제안서 평가 위원회 구성 및 평가 계획 (지식문화과-1274, '24.2.5 )

□ 용역개요

ㅇ 용 역 명 : 책보고 활성화 방안 컨설팅 용역

ㅇ 용역기간 : 계약체결일로부터 90일

ㅇ 용역금액 : 50,000천원 (부가가치세 포함)

ㅇ 입찰방식 : 제한경쟁입찰, 협상에 의한 계약

ㅇ 주요 과업내용 : 서울책보고․서울아트책보고 활성화 방안 수립

- 서울책보고 및 서울아트책보고 운영실태 및 방문자 선호 파악

- 서울책보고 및 서울아트책보고 인근 주민의 독서문화 관련 선호 파악

- 독서문화시설 관련 국내외 현황 조사, 환경 및 실태 분석

- 독서문화 트렌드 관련 도서관계 설문조사, 전문가 자문 등 의견수렴 및 이용예측

- 책보고 시설의 비전, 컨셉, 추진전략 등의 방향성 도출

- 책보고 시설 민간위탁 시 성과목표(5개년) 예측 및 중장기 발전방안 마련

- 관리운영 적정 전문인력구성 및 연 유지비용 산출

□ 추진경과

ㅇ 용역 추진계획 수립 : ′24. 1.25.

ㅇ 용역 입찰공고 : ′24. 2. 1.~ 2. 14

ㅇ 제안서 평가 위원회 구성 및 평가계획 수립 :  ′24. 2. 5.

ㅇ 제안서 접수 및 위원 추첨 :  ′24. 2. 14. ※ 1개 업체 단독응찰

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Ⅱ		사업자 선정계획

□ 선정방법

ㅇ 제안서평가위원회를 통한 기술능력(제안내용) 적격평가를 거쳐 입찰업체 적격 의결시 수의계약 체결

□ 선정근거

ㅇ 관련법령

- 지방계약법 시행령 제26조 제2항

제26조(재공고입찰과 수의계약) ② 제1항에도 불구하고 「재난 및 안전관리 기본법」 제3조제1호에 따른 재난이나 경기침체, 대량실업 등으로 인한 국가 또는 해당 지역의 경제위기를 극복하기 위해 행정안전부장관이 기간을 정하여 고시한 경우에는 제15조 및 제16조에 따라 경쟁입찰을 실시했으나 입찰자가 1인뿐인 경우 제19조제2항에 따른 재공고입찰을 실시하지 않고 수의계약을 할 수 있다. <신설 2020. 7. 14., 2022. 9. 20.>

- 지방계약법 시행령의 수의계약 등 한시적 특례 적용기간에 관한 고시

제2조(특례 적용기간) 영 제26조제2항, 제37조제1항, 제51조제1항제1호·제2호 및 제5항, 제64조제1항, 제67조제1항에 따른 특례 적용기간은 이 고시의 시행일부터 2024년 6월 30일까지로 한다. <행정안전부고시 제2023-87호, 2023.12.29., 일부개정>

- 협상에 의한 계약의 재공고 유찰에 따른 수의계약시 유의사항 알림

협상에 의한 계약의 재공고 유찰되어 지방계약법 시행령 제26조에 의하여 수의계약을 추진하는 경우, 협상 적격에 해당여부를 판단하기 위해 제안서평가위원회 심의를 거쳐야 함(재무과-27867, 2019.5.24.)

Ⅲ		제안서 적격성 평가계획

□ 제안서 평가위원회 개최

ㅇ 일    시 : '24. 2. 19. (월) 14:00

ㅇ 장    소 : 서울도서관 4층 사서교육장

ㅇ 참    석 : 평가위원 8명, 지식문화과장 (간사) 등

ㅇ 평가대상 : 단독응찰업체(연세대 산단) 제안서 적격성

ㅇ 평가위원(8명) 구성 : 독서문화진흥(4명), 도서관 운영(4명)

전문분야	성 명	소속 및 직위
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- 기존 제안서 평가 위원회 구성 및 평가 계획에 따라 구성된 예비명부 기준

- 입찰 참가자가 제안서 제출 시 분야별 평가위원 고유번호를 추첨하여

다빈도 순으로 선정(동일한 경우 고령자 순), 참석여부 확인 후 최종확정

‣ 제안서 평가 당일 불참자를 대비한 예비 평가위원은 기 후보자명부의 차 순위자로  분야별 2명씩 지정함 (세부명단 붙임2 참조)

□ 제안서 적격성 평가

ㅇ 평가기준

- 평가방법, 평가항목 및 배점 등은 책보고 활성화 방안 컨설팅 용역 제안서 평가 위원회 구성 및 평가 계획(지식문화과-1274호, '24.2.5.)에 따름

ㅇ 평가방법 및 적격업체 선정기준

- 평가방법 : 입찰업체 제안설명 및 평가위원 질의 응답에 따른 대면평가

- 평가분야  및 배점 : 기술능력 90점(정량 20점 + 정성 70점), 입찰가격평가 10점

- 적격기준 : 제안서 평가결과 평가점수가 70점 이상인 경우 적격업체로 선정

(근거)「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준」(행정안전부 예규) 제5장 협상에 의한 계약체결기준 : 제안서 평가결과 기술능력과 가격 평가점수의 합산점수가 70점 이상인 자를 협상적격자로 선정한다

ㅇ 평가 세부항목 및 배점

구분		평가 세부항목	배점	비고
계			100
기술 능력 평가 (90점)	정 량 적 평 가 (20점)	○ 책임연구원 등 용역수행팀의 경력	6	발주 부서 평가
		○ 연구원 등 용역수행팀의 구성인원	4
		○ 유사용역 수행실적	6
		○ 경영상태	4
	정 성 적 평 가 (70점)	○ 과업의 올바른 이해	10	평가 위원 평가
		○ 과업 수행체계 및 조직의 적합성	10
		○ 과업 수행계획의 적합성	40
		○ 전문가 협력체계 구축 등	10
가격평가 (10점)		○ 가격평가 평점산식 적용	10	평점 산식

Ⅳ		행 정 사 항

□ 평가위원 참석수당 지급

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ㅇ 예산과목 : 서울도서관 지식문화과, 도서관 및 독서문화진흥, 독서문화진흥, 책방활성화사업, 일반운영비, 사무관리비(201-01)

□ 향후일정

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붙 임 : *******************

******************************.  끝.