문서번호	감염병연구센터-1399
결재일자	2024. 2. 15.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관	교육지원팀장	감염병연구센터장	시민건강국장
허수영	이주원	서해숙	02/15
			김태희

서울형 감염제로 조리환경 컨설팅 운영계획

2024. 2.

시민건강국

(감염병연구센터)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	□	■
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	□	■
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	□	■
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	□	■
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	□	■	주거/생계/의료/교육/기타
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	□	■	단순지원/ 사다리지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	□	■
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	□	■
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	□	■
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	□	■
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	■	□

서울형 감염제로 조리환경 컨설팅 운영계획

감염병연구센터장 : 서해숙☎2133-9471 교육지원팀장 : 이주원☎9654 담당 : 허수영☎9483

일반음식점 등 다중이용시설 영업자, 종사자를 대상으로 수인성·식품매개 및 호흡기감염병 교육과 맞춤형 컨설팅을 제공하여 감염병 관리 수준 개선 및 시민의 감염병 노출 위험 감소에 기여

Ⅰ		추진개요

□ 추진근거

ㅇ ⌜감염병예방법⌟ 제4조(국가 및 지방자치단체의 책무)

ㅇ ⌜감염병의 예방 및 관리에 관한 조례⌟ 제3조(시장의 책무)

□ 추진배경

ㅇ 22년 서울시에서 약 7,000건의 수인성·식품매개감염병 확진과 이와 관련된 진료가 약 303,000건 있었을 것으로 추산되며, 22년 수인성·식품매개감염병 집단발생 건 중 29%가 일반음식점에서 발생하여 주요 감염 장소로 평가됨

ㅇ 24년 3주차 노로바이러스 입원환자는 최근 6년 동기간 중 최대로 발생하여, 수인성·식품매개감염병의 사계절 관리 필요성 시사

< 그림 1 > 최근 5년간 서울시 노로바이러스 감염증 신고현황

ㅇ ⌜식품위생법 시행규칙⌟과 ⌜감염병의 예방 및 관리에 관한 법률 시행규칙⌟에 따라 28개 수인성 질환 중 6개의 질환(콜레라, 장티푸스, 파라티푸스, 세균성이질, 장출혈성대장균 감염증, A형간염)에 대해서만 감염력이 소실될 때까지 업무 종사를 제한하여 감염관리에 불충분

ㅇ 구토·설사 등 수인성·식품매개감염병 증상이 있는 종사자의 경우 조리업무 등에서 일정 기간 제외되는 것이 바람직하나, 인식 부족 및 현실적인 대응책·지원책의 미비로 이행 어려움

- 수인성·식품매개감염병에 이환된 조리 종사자로부터 배출되는 병원성 미생물이 분변-경구(fecal to oral) 전파경로를 통하여 영업장 동료 및 음식점 방문 고객에게 전파 가능

- 현행 일반음식점 영업자, 조리사 위생교육에 포함된 감염병 관련 교육은 주로 예방교육으로 진행, 감염병 발생 이후 조치에 대한 대응 지침 미비

ㅇ 소규모·영세 사업장의 가용 자원 부족으로 적절한 수준의 감염관리에 한계가 있어 규모와 상황을 고려한 맞춤형 컨설팅 필요

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ㅇ 일반음식점 등의 다중이용시설은 코로나19 유행 시에도 호흡기계 질환의 전파가 용이한 장소로 평가됨

< 그림 2 > 사업 추진 방향

< 그림 3 > 사업 기대효과

□ 추진방향

ㅇ 감염병 조기 차단 및 사후 대응을 위한 교육 지원

ㅇ 수인성·식품매개 및 호흡기감염병 관리 수칙을 현장에서 적용할 수 있도록 현장 맞춤형 컨설팅 제공

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Ⅱ		세부 추진계획

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Ⅲ		일반용역 추진계획

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□ 용역업체 선정

ㅇ 입찰 참가자격 : 입찰참가등록 마감일 기준 조건 충족하는 자

	【관련근거】
「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제31조(부정담업자의 입찰참가자격 제한)에 해당하지 않는 자 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제13조(입찰참가자격), 제14조(입찰참가자격의 요건증명)에 적합한 입찰참가자격을 갖춘 자 「지방자치단체 입찰 및 계약집행기준」(행정안전부 예규 제271호, 2023.12.21.)

ㅇ 선정 절차

- 입찰참가자로부터 제안서를 제출받아 제안서 평가위원회 심사기준에 따라 평가한 후 우선협상대상자를 선정하고 협상 절차를 통하여 낙찰자 결정

사전규격 공개 (감염병연구센터)	▶	입찰공고 (재무과)	▶	입찰참가등록 및 제안서접수 (감염병연구센터)	▶	제안서 평가 (감염병연구센터 /평가위원회)	▶	협상 및 계약 (감염병연구센터/재무과)
나라장터를 통해 5일간		신규사업의 경우 15일간		방문접수		기술능력평가,가격평가		기술+가격 합산점수 (70점 이상, 고득점순)

ㅇ 사전규격 공개

- 용역의 입찰공고 전 구매규격을 업계에 사전공개 열람하도록 하여 구매규격에 관한 의견을 제시할 수 있도록 하여 입찰 참여 기회균등과 공정한 경쟁을 유도

- 나라장터를 통해 5일간 공개 (과업내용서, 제안요청서 등)

ㅇ 입찰공고 의뢰

- 입찰에 관한 사항을 문서 등의 형태로 작성하여 공개적으로 안내

- 사업담당자 재무과 입찰공고 의뢰 □ 재무과 계약담당공무원 공고

- 추정가격 1억원 미만 신규사업 : 입찰공고 기간 15일

ㅇ 제안서 접수

- 입찰공고나 제안요청서에 정한 바에 따라 제안서를 작성하여 제출

- 가격제안서 : 지정정보처리장치(g2b) 및 발주부서(방문)에 모두 제출

- (기술)제안서 및 기타구비서류 : 발주부서에 직접 제출

□ 제안서평가위원회 운영

ㅇ 제안서평가위원회 구성

- 구성인원 : 해당 분야 전문가 등 7인 이상 (위원장 포함)

- 관련 기관, 대학교 등의 추천을 통해 평가위원 후보자 인력풀 구성

	【관련근거】
「서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙」제2조, 제3조

ㅇ 위원 선정방법

- 위원회 구성인원의 3배수 이상(21명 이상)을 평가위원 후보자로 선정, 예비명부 작성 후 위원구성 수만큼 제안서 제출자(입찰참여자)가 추첨, 다빈도 순으로 결정

※ 평가위원 중 불참자가 있는 경우를 대비하여 위원회 구성인원의 20% 이내 추가 추첨

- 추첨 결과 다빈도 수가 동일한 경우 고령자 순으로 선정

- 평가위원 참석 불가 또는 연락 불통 시 순차적 차순위자로 선정

ㅇ 제안서평가위원회 개최

- 평가방법 : 참가업체 제안 설명 및 평가위원 질의를 통해 항목별 평가

ㅇ 평가항목 및 배점기준

- 종합평가(100점) = 기술능력(정량평가 30점, 정성평가 50점) + 가격(20점)

- 정량평가 : 사업담당자가 평가위원회 개최 전까지 정량적 평가를 수행

- 정성평가 : 제안서 평가위원이 평가위원회에서 정성적 평가를 수행

- 가격평가 : 사업담당자가 입찰가격 평점산식에 따라 가격평가를 수행

구 분	종합평가점수 (합계)	기술능력평가		가격평가
		정량적 평가	정성적 평가
배 점	100점	30점	50점	20점
평가방법		서면평가 (발주부서)	제안발표평가 (위원회)	서면평가 (발주부서)
평가시기		제안서평가일 이전	제안서평가일	제안서평가일

ㅇ 협상대상자 선정 및 통보

- 협상적격자 : 기술능력평가 및 가격평가 합산점수 70점 이상인 업체

- 협상 순위 : 기술능력과 가격평가 합산점수 고득점순

※ 합산점수 동일한 경우 기술평가능력점수가 높은 순, 기술평가능력점수 동일한 경우 추첨

ㅇ 협상 및 계약체결

- 결정된 협상 순위에 따라 협상대상자와 협상 진행

※ 협상대상자와 협상이 성립되지 않으면 차순위 협상적격자와 협상 실시 (동일 기준·절차)

- 협상 순서 : ① 기술제안서 협상 ② 가격협상

- 계약 체결: 재무과(계약부서) ↔ 협상 대상 업체

※ 사업부서는 가격협상에 따라 적정한 산출내역서 확인

Ⅳ		행정사항

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Ⅴ		추진일정

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붙 임 1 : 서울형 감염제로 조리환경 컨설팅 소개

붙 임 2 : 영국 식품기준청 업무배제 기준

붙임 1	서울형 감염제로 조리환경 컨설팅 소개

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붙임 2	영국 식품기준청 업무배제 기준

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