문서번호	총무과-1562
결재일자	2024. 2. 14.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관		총무과장	서울시립과학관장
김진모		代민영애	02/14
			유만선
협 조
	서울로봇인공지능과학관장			이진원
	교육지원과장			이선경
	전시과장			신혜영
	주무관			심석용

중대산업재해 예방을 위한

2024년 서울시립과학관 산업안전보건관리 운영 계획

2024. 2.

서울시립과학관

(총 무 과)

중대산업재해 예방을 위한

2024년 서울시립과학관 산업안전보건관리 운영 계획

공중이용시설인 시립과학관 시설물의 설치·관리상의 결함 등으로 인해 종사자의 생명과 신체를 보호하기 위한 중대산업재해 예방 추진계획임

Ⅰ		추진 개요

□ 근거 규정

ㅇ ｢중대재해처벌법」제2조, 제9조제2항 및 동법 시행령 제10조·제11조

ㅇ ｢산업안전보건법」 제2조・제5조・제6조 등, ｢산업안전보건관리규정」

ㅇ ｢시설물안전법」제6조, 동법 시행령 제3조, 동법 시행규칙 제3조

ㅇ ｢건축물관리법」,「소방시설법」, 「전기안전관리법」, 「전기산업발전법」

-「기계설비법」,「승강기 안전법」,「도시가스사업법」,「실내공기질 관리법」 등

ㅇ ｢중대산업재해예방 안전계획 추진계획」 (중대재해예방과-2963호, ’23.2.14.)

□ 관리 대상

ㅇ 과학관, 「중대재해처벌법」 제2조제4호에 의한 “공중이용시설”임

구 분	「시설물안전법」 (제4조, 별표)	시설물 상태 등급	「실내공기질법」 (제3조제1항제17호)
종 류	2종 대형건축물	B등급	옥내전시시설
요 건	연면적 5천㎡ 이상 문화시설	안전진단전문기관 평가 (세명구조이엔지)	「전시산업발전법」 제2조제4호

	서울시립과학관 시설 현황
• 위치 : 노원구 한글비석로 160 • 규모 : 연면적 12,376㎡(지하1층~지상3층) ※ 대지 25,875㎡, 준공(’16.6.19.), 개관(’17.5.19.) • 용도 : 전시공간, 다목적실, 교육실 등 ※ 부대시설 : 기계·전기·통신·소방설비, 조경 등

□ 정의 및 의무사항

ㅇ 중대산업재해 정의(「중대재해처벌법」)

- 노무를 제공하는 사람이 업무에 관계되는 건설물ㆍ설비ㆍ원재료ㆍ가스ㆍ증기ㆍ분진 등에 의하거나 작업 또는 그 밖의 업무로 인한 사망, 부상 등

재해 요건		경영책임자 등 처벌	법인･기관 양벌
사망	1명 이상	1년 이상 징역 또는 10억원 이하 벌금	50억원 이하의 벌금
부상	종사자 2명 이상(6개월 이상 치료 要)	7년 이하의 징역 또는 1억원 이하 벌금	10억원 이하의 벌금형
질병	종사자 3명 이상(1년 내 동일한 유해요인)

※ 「산업안전보건법상」 중대재해 : 부상자(3개월 이상 치료자 2명 이상), 질병자(동시에 10명 이상 발생시)

ㅇ 의무사항

법	시행령	의 무 사 항
∎안전보건 관리체계 구축 및 이행	1	안전 보건에 관한 목표 및 경영방침 수립
	2	유해ㆍ위험요인 확인 및 개선절차 마련, 반기 1회 이상 점검
	3	안전・보건 인력, 시설, 장비구비 등 예산의 편성 및 용도에 맞게 집행
	4	안전보건관리책임자 등의 권한과 예산 부여, 수행평가 기준 마련 등
	5	정해진 수 이상 안전보건 인력배치, 고용노동부 고시에 따른 업부시간 보장
	6	종사자 의견청취 절차 마련, 개선방안 이행여부 반기 1회 이상 점검
	7	중대재해 발생 대비 대응 및 구호조치 매뉴얼 마련(반기 1회이상 점검)
	8	도급·용역·위탁시 수급자 안전관리능력, 필요비용 평가기준･절차 마련 (반기 1회 점검)
∎재해발생 시 재발방지대책 수립 및 이행
∎중앙행정기관, 지자체가 개선, 시정 등을 명한 사항 이행
∎관계 법령상 의무이행	1	안전보건 관련법령에 따른 안전보건 의무이행 여부 반기 1회이상 점검
	2	의무 미이행시 인력 배치, 예산 편성 등 의무 이행 필요조치
	3	유해・위험한 작업에 관한 안전보건교육 실시, 반기 1회 이상 점검
	4	교육 미실시 시 지체없이 교육 이행 지시, 예산확보 등 필요조치

□ 안전계획 수립 및 이행절차

이행 내용	수행기관	추진일정
∎안전계획 수립・제출	시립과학관→중대재해예방과	매년 1월경
∎안전계획 수립 현황 보고	중대재해예방과→시장	매년 2월경
∎보완사항 반영, 안전계획	시립과학관	연중(상반기)
∎상반기 의무이행 점검제출	시립과학관→중대재해예방과	매년 7월경
∎상반기 의무이행 점검 결과보고	중대재해예방과→시장	매년 8월경
∎보완사항 반영, 안전계획	시립과학관	연중(하반기)
∎하반기 의무이행 점검제출	시립과학관→중대재해예방과	매년 12월경
∎하반기 의무이행 결과보고	중대재해예방과→시장	익년 1월경

※ 세부일정은 중대재해예방과의 사정에 따라 조정될 수 있음

[안전・보건관리 흐름도]

				안전계획 수립
				안전인력 편성・운영 안전예산 편성・수립
				안전점검
보수・보강 등 유지관리
				이행점검 및 보고							개선 조치

Ⅱ		추진 전략 및 계획

비 전
시민・종사자와 함께 만드는 안전한 과학관
목표		중대 산업재해 없는 안전하고 건강한 일터
추진 전략		안전보건 관리체계 구축		재해발생 예방 강화 및 신속 대응		의무이행 관리 대상 점검・조치
주요 추진 과제		• 인력・장비 현황 • 예산 현황		• 시민・종사자 참여방안 마련 • 유해・위험요인 제거 및 통제방안 마련 • 비상조치 계획수립 및 훈련 • 도급・용역・위탁시 조치 및 관리계획 • 재해발생 시 신속 대응 및 피해 최소화		• 교육이수 및 시정 사항 이행 등 • 안전보건 의무 이행 점검 및 조치

추진방법

중대산업재해 예방

P-D-C-A 사이클

구축

Plan		계 획

• 안전계획 수립
(인력‧예산‧안전점검‧
유지관리‧교육 포함)

Do		실 행

• 필요한 인력 확보‧운용

• 필요한 예산 편성‧집행

• 안전점검, 유지관리 실시

• 법정 의무교육 이수

Action		개 선

• 점검결과에 따른 개선조치
(개선결과 안전계획 반영)

Check		점 검

• 이행점검 및 보고
(자체･총괄･제3자)

Ⅲ		안전보건 관리체계 구축

□ 인력·장비 현황

ㅇ 안전보건 조직체계

안전보건전담부서				안전보건관리 총괄				보건관리자(위탁)
총무과				서울시립과학관장				지도・조언・건의
안전관리자(위탁)				안전보건관리감독자				산업보건의(위탁)
지도・조언・건의				총무과장				근로자의 건강보호조치
		안전보건총괄책임자 (산업재해담당)
		위험성평가, 의무이행 등
			총무과・전시과・교육지원과・ 로봇과학관(분관) 관리감독자, 직원

ㅇ 안전보건 조직인력 : 총 22명(공무직 포함)

			서울시립과학관													(’24.2.1. 기준)
			(중대재해예방 총괄, 관장)
총무과												총무과
중대재해예방 예산 업무												중대재해예방 안전관리 업무
인력 1명(총괄1)												인력 3명(총괄1, 지원2) ※ 소방안전관리자 1명(총무과장)
총무과					전시과					교육지원과									로봇과학관(분관)
건축·토목 : 총 1명(총괄1)					전시시설물 안전관리					교육시설물 안전관리									분관 시설물 안전관리
전기시설 : 총 4명(총괄1, 지원3)
					인력 3명 (총괄1명, 지원2명)					인력 4명 (총괄1명, 지원3명)									인력 4명 (총괄1명, 지원3명)
기계시설 : 총 4명(총괄1, 지원3)
수익시설 : 총 1명(총괄1)

ㅇ 장비 현황

분 야	장 비 명	규 격	단위	수량(개소)
소 방	∎소화전	25m호스	대	24
	∎스프링클러	습식,준비작동식	식	1
	∎절연저항측정기	절연저항측정	대	3
	∎복합가스 측정기	밀폐공간 측정	대	1
	∎화생방 방독면	-	대	18
응급상황	∎자동심장충격기	-	대	3

□ 예산 현황

ㅇ 예산현황 : 1,268,292천원                              (단위 : 천원)

구 분	합 계	안전점검	보수‧보강	안전조치	교육‧훈련
합 계	1,268,292	56,292	1,200,000	10,000	2,000
전기·소방	15,996	14,996	-	-	1,000
건축·토목	1,239,000	29,000	1,200,000	10,000	-
기계설비 등	13,296	12,296	-	-	1,000

[사업별 예산]                                             (단위 : 천원)

구 분		사 업 명	소요예산	예산과목
	소 계		******	공공운영비
	안전점검	∎정밀·정기안전점검	******
		∎소방 안전점검	*****
		∎승강기 안전점검	******
		∎실내공기질 측정	*****
		∎전기·가스 안전검사	*****	사무관리비
		∎위험성 평가	*****
	소 계		*********	시설비및부대비
	보수보강	∎옥상 누수 시설 개선	*********
	안전조치	∎중대재해 예방조치 등	******	공공운영비
	교육훈련	∎안전관리자 선임교육 등	*****	사무관리비

Ⅳ		재해발생 예방 강화 및 신속 대응

1		시민・종사자 참여방안 마련

□ 유해・위험요인 발견・신고시 처리계획

ㅇ 시설관리자 또는 종사자의 발견 또는 시민 신고시 유해·위험요인 확인

시설관리·종사자	시 민(신고함, 홈페이지)

ㅇ 경미한 경우 자체 조치 후 조치 결과를 시민 등에게 통지

ㅇ 중대한 경우에는 관장 등에게 보고 후 지시에 따라 보수·보강 후 결과 통지

[처리 절차]

유해/위험요인 발견											유해/위험요인 발견
(시민 신고/제보)											(직접 발견)
									시설 관리자
결과		통지							유해/위험요인 인지 (피해방지조치)
			현장 즉시조치				즉지조치		시설 관리자
							가능		(조치판단)
									중대재해발생우려
									시립과학관장 보고
									조치 지시
					시급				시설 관리자		비시급	계획수립 예산편성
									긴급안전점검 (조치판단)
			긴급조치									조치
										결과보고
									시립과학관장 보고
									결과 확인

□ 종사자 참여 산업안전보건위원회 구성・운영

ㅇ 설치개요

- 근거 : ’23년 市 중대산업재해예방 추진계획(종사자 100인 → 30인 이상)

- 목적 : 안전 보건에 관한 주요사항 심의・의결

- 구성 : 근로자와 과학관 각 4명 이내 동수

근로자		과학관
근로자대표, 근로자대표가 지정한 자		관장, 안전・보건관리자, 관장이 지정한 자

ㅇ 회의개최

- 시기 : 정기회의(분기별 1회), 임시회의(위원장이 소집시)

- 의결 정족수

근로자와 과학관 위원 각 과반수 출석으로 개의		출석위원 과반수 찬성으로 의결

- 회의록 작성

회의록
일시 및 장소		출석위원
심의내용・의결사항
그 밖의 토의사항

ㅇ 심의사항

- 산업재해 예방계획의 수립

- 근로자의 안전・보건교육, 작업환경의 점검 및 개선

- 근로자의 건강진단 등 건강관리, 산업재해에 관한 통계의 기록 및 유지

- 중대재해 발생 시 원인조사 및 재발 방지대책 수립

- 유해하거나 위험한 기계・기구와 그 밖의 설비 도입 시 안전・보건 조치

- 기타 근로자의 안전보건 유지・증진을 위해 필요한 사항 등

2		유해・위험요인 제거 및 통제방안

□ 안전점검 계획(법정)

ㅇ 안전·보건 기준

- 시설물 노후화 등을 고려, 법정시기 이전에 점검이 필요한 분야는 선제 점검

- 한정된 예산 고려, 긴급성·시설물 노후화 등에 따른 공사 및 예산 집행

- 안전보건관리 업무의 수행 여부 등은 반기별 1회 이상 점검하고, 직접 점검하지 않은 대행의 경우 점검이 끝난 후 지체없이 점검 결과보고

• 안전·보건 관계 법령에 따른 안전관리 업무의 수행 및 이행여부

• 공중이용시설 이용자 등에 대한 국토교통부장관이 정하는 고시 사항

ㅇ 점검계획                                            (단위 : 백만원)

점검대상	점검방법	점검시기	점검자	예산액	근거법령
합 계				35.3
∎시설물	정밀안전점검	5.∼6.	용역	5.0	시설물안전관리법
	정기안전점검	11.∼12.	용역	3.0
∎전기설비	안전진단	1.~12.	용역	3.8	전기안전관리법
∎소방설비	종합정밀점검	1.~12.	용역	8.0	소방시설법
∎실내공기질 측정	공기질 측정	6.~9.	용역	2.0	실내공기질법
∎승강기	정기점검	1.~12.	용역	10.0	승강기안전관리법
∎위험성 평가	위해·위험요인	5.~6.	용역	3.0	산업안전보건법
∎가스설비	정기검사	4.~5.	용역	0.5	도시가스사업법

ㅇ 보수·보강계획                                      (단위 : 백만원)

사 업 명	공사개요(주요 공종)	예산액
합 계		120,000
∎ 옥상 누수 시설 개선	산책로 주변 배수로 정비 및 관로 설치 등	120,000

□ 제거 계획

ㅇ 일반적 유해·위험 요인

- 과학관 충고가 높아서 고소작업대 등을 활용한 청소・전구 교체 등(떨어짐 등)

- 전기배선 또는 시설물 이전 등 일상 작업 사고(감전, 골절 등)

- 공원 내 위치한 과학관 입지에 따라 토사 또는 경계 작업시 등(골절 등)

- 정원 또는 옥상정원의 난간 밖 작업 중 사고(벌 쏘임, 떨어짐 등)

- 옥외 지하주차장 이용시 빗물 또는 교통사고(교통사고, 넘어짐 등)

- 옥외 하수조 등 밀폐된 공간 청소 또는 수리시 사고(질식 등)

ㅇ 과학관 특성상 유해・위험 요인

- 과학교육 실험용 물질(황산, 휘발류 등)에 의한 실험(신체손상 및 화재 등)

- 과학 문화행사 중 전열기구 및 대규모 관람객에 의한 사고(화재, 압사 등)

[재해 요인별 제거방안]

요 인		재해 요인	제거 방안
일반적	인 적	작업 자세 및 방법의 부적절, 보호구 미착용 등(넘어짐, 자상, 떨어짐 등)	작업자세 등 교육, 안전화 및 안전모, 안전줄 착용 등
	기계적	방호장치 불량, 수중펌프 등 기계 및 설계상의 결함 등(화재, 감전 등)	안전모・안전화 착용, 화재 위험시 방화복 착용 등
	관리적	교육・훈련 부족, 종사자에 대한 지도감독 결여 등(질식, 화재 등)	종사자의 정기적 교육, 작업시 보호구 착용 지시, 주의 조치 등
	환경적	좁고 밀폐된 작업공간, 분진 등(질식, 질병 등)	충분히 환기 후 작업실시, 방진 마스크 착용, 2인 1조 근무 등
과학관 특성적	물질적	과학교육 실험용 물질의 화재 또는 신체 손상 등	전문가 동행한 실험 허용, 위험물 및 소화기 등 비치 및 사용방법 사전 확인 등
	인 적	대규모 전열기구 및 관람객에 의한 사고(화재, 압사 등)	소화기 비치, 안전원 투입, 관람객 예약제, 구급차 동원 등

□ 위험성 평가 계획

ㅇ 평가개요

- 기간 : 2024. 6. 1. ~ 7.31. (2개월간)

- 대상 : 과학관 내 모든 작업 및 업무

- 방법 : 외부 안전관리 전문기관 정기・수시 평가 위탁 실시

‣ 정기평가(매 1년) : 최초평가 후 1년이 되는 시기부터 매년

‣ 수시평가(수시) : 건설물・기계・작업 등의 이전・변경, 중대재해 발생 등

- 내용 : 과학관의 잠재 유해·위험요인에 대한 위험도를 추정 및 결정

ㅇ 평가절차(전문기관 위탁 실시)

1단계		2단계		3단계		4단계		5단계
사전준비		유해·위험요인 파악		위험성 추정		위험성 결정		위험성 감소대책 수립 및 실행

- 위험성 추정 : 위험성 = 가능성(빈도, 1~5점) × 중대성(강도, 1~4점)

구 분		중대성
		최대(4점, 사망)	대(3점, 장해발생)	중(2점, 병원치료)	소(1점, 비치료)
가능성	최상(5점, 매우높음)	20	15	10	5
	상(4점, 높음)	16	12	8	4
	중(3점, 보통)	12	9	6	3
	하(2점, 낮음)	8	6	4	2
	최하(1점, 매우낮음)	4	3	2	1

- 위험성 결정 : 위험성에 따라 필요시 개선(허용)・즉시 개선(허용 불가)

‣ 허용 불가능(개선) : 즉시(16~20점), 신속・빨리(9~15점), 계획적(8점)

‣ 허용 가능(개선) : 필요에 따라 (낮음, 매우 낮음, 1~6점)

ㅇ 위험성 개선

- 허용 불가능 : 즉시 개선, 예산 수반시 긴급성 등을 고려하여 추경 편성

- 허용 가능 : 불가능 수준으로 상향시 또는 필요시 개선

[’23. 평가결과]

허용 불가능(31건)	허용 가능(167건)
’23.10.16.까지 조치 완료	필요시 개선 예정

3		비상조치 계획수립 및 훈련

□ 비상조치 훈련계획

ㅇ 계획수립

- 현장별 유해・위험 특성을 반영한 사고 시나리오 및 비상조치계획 마련

‣ 옥상 난간・녹지 및 작업시 추락, 전시관 전시물 설치시 추락 및 누전

‣ 위험물에 의한 교육시 중독, 가연성・인화성 물질에 의한 화재・인명피해 등

- 상황보고, 전파체계, 조치별 대응조직과 담당자 역할 및 장비의 적정성

- 응급・구호조치 등 소방서, 경찰서, 병원 등에 유관기관 협조사항

- 주기적 훈련과정에서 발견된 문제점 검토 및 개선・환류등의 조치

ㅇ 훈련대상 : 급박한 위험 등 중대재해 발생 작업

※ 급박한 위험 (고용노동부 안전보건관리체계 가이드북 2021.8.)

‣ 추락위험(2m 이상), 질식위험(밀폐공간), 붕괴사고(토사, 구축물 변형), 붕괴 등(비계, 거푸집 등 설치 불량)

‣ 중독사고(국소배기장치 미설치), 화재・폭발위험(가연성, 인화성물질), 화학물질 누출

ㅇ 훈련내용

- 훈련 전 과학관 자위소방대 편성 및 교육 실시

- 사고 발생시 조치 요령 및 방법 시현, 사고지점 인지 및 상황대처 능력 향상

- 유관기관 신고, 업무분장, 상황전파 등 상황별 대응능력 향상

- 사고지점 도착 후 초동조치 및 현장 대처능력 향상, 인명 구조 훈련 등

[비상훈련]

소방대피(상반기)	질식・추락(하반기)
▮일시 : ’24.5 ~ 6.(월) 14:00~ ▮대상 : 과학관 전직원 ▮장소 : 과학관 전직원 ▮내용 : 유관기관 합동 대피훈련	▮일시 : ’24.10.~11.(월) 14:00~ ▮대상 : 과학관 전직원 ▮장소 : 과학관 전직원 ▮내용 : 자체훈련

ㅇ 대응절차

절차	세부 내용
① 상황전파 및 작업중지	최초 발견자가 큰소리로 주변 종사자에게 전파 및 즉시 작업중지 실시, 주관부서 관리감독자에게 전달 및 119 등 신고
② 초기대응 및 구호조치	❶ 사고 상황별 초기대응 ❷ 필요시 재해 상황별 2차 피해 방지를 위한 위험요인 제거(주관부서 관리감독자 등)재해자는 119구조대 협조하에 응급조치 및 병원 후송 조치
③ 긴급대피 안내	주관부서는 청사 내 재해발생시 전시과에 안내방송 요청 ㅇ 사전 안내된 비상대피로(계단) 및 안내장소(옥외광장, 공원, 지하 등)로 대피 ㅇ 사무실은 관리감독자나 업무총괄(총무과) 담당이 작업장 등 현장의 경우 현장감독자가 안내하고 최종 확인 후 본인 대피
④ 신고 및 보고	➊ 상황 발견자 또는 상황 전파 받은 관리감독자 등이 관할 고용노동관서에 신고 ➋관리감독자 또는 소관 부서장은 안전보건관리(총괄)책임자 및 재난안전관리실, 재난상황실에 보고
⑤ 현장보존 및 조사협조	총무과장 등은 현장을 보존하고 소방서, 고용노동부 등 원인조사, 지휘에 협조
⑥ 문제점 개선 및 환료	비상훈련 과정상 오류 등 문제점 발생 시 수정 ·보완 후 향후 비상조치 계획에 반영 및 전 직원에게 공지·환류

[응급처치 계획]

- 실시시기 : ’24년 상·하반기(하반기는 다른 시설들의 많은 훈련 고려, 10월 이전 실시)

- 참여인원 : 과학관 전직원

- 훈련내용 : 심폐소생술(요령 및 순서), 자동제세동기 사용법 등

□ 비상조치 대응반 편성

ㅇ 대응 체계도

							지휘통제부
							관장, 총무과장 등 5명
중앙감시반 (본관)														중앙감시반 (분관)
정비담당 등														정비담당 등
							본관				분관
초기대응반			피난유도반				응급구조반			초기대응반			피난유도반			중앙감시반
경비, 총무과 등			전시과				교육지원과

※ 시립과학관 내 분관(로봇과학관)은 준공 후 인원 확정에 따라 별도 재편성

ㅇ 조직별 역할

편성반		주요 역할
① 지휘 통제부 (9명)	관장, 총무과장, 전시과장 등	▮ 상황통제, 각 대응반 지휘, 작업중지・개시 등 지시 ▮ 상황보고, 언론보도, 현장조사, 개선보고 등
② 초기 대응반 (17명)	총무과 시설 경비, 운전, 녹지 등	▮ 현장통제, 작업 중지・개시 명령 ▮ 현장 보존
② 피난 유도반 (35명)	총무과 청소원, 전시과・교육지원과 일부	▮ 근무자 및 환자 안전한 장소로 이동
③ 응급 구조반 (9명)	총무과, 전시과, 교육지원과 일부	▮ 환자 발생시 119 구급대가 도착시 까지 심폐소생기 등으로 구조 활동
④ 중앙 감시반 (6명)	시설정비원	▮ 수신반・자동제어 설비 통제, 대피방송, 전기・가스공급 제어 등

4		도급・용역・위탁시 조치 및 관리계획

□ 업체 범위

ㅇ 범위 : 명칭(용역, 위탁 등)에 관계없이 자신의 업무를 타인에게 맡기는 계약

※ 도급인의 업무에 해당시 사업목적과 직접적인 관련성이 있는 경우와 없는 경우도 ㅠ포함

ㅇ 대상 : 추정가격 2천만원 이상이면서 1개월 이상 작업하는 업체

□ 업체 선정

ㅇ 선정시 고려사항

- 산업재해 예방능력 갖춘 업체 선정, 저가가 아닌 충분한 비용과 기간 보장

- 안전보건 수준 평가(“중” 이하)시 안전보건 확보가 어려운 경우(미계약)

- 안전보건 확보 조건 미이행시 조치방안 마련

ㅇ 사업 진행단계별 주요 안전보건 활동

			계 약			① 도급사업의 검토			‣ 도급인가 대상 검토 ‣ 안전보건관리규정 작성
						② 도급계약 체결			‣ 안전작업 계획서 및 안전보건수준 평가기준 제시
						③ 입찰서류 검토			‣ 수급업체 안전보건수준 평가
						④ 도급업체 계약			‣ 적격 수급업체 선정
			수 행			⑤ 도급사업 안전보건활동			‣ 안전보건총괄책임자 지정 ‣ 안전보건협의체 구성・운영 ‣ 위험성 평가 ‣ 순회점검, 합동안전보건점검 ‣ 산업재해 위험 예방조치 ‣ 안전작업 허가제 운영 ‣ 안전보건 교육 지도 지원 ‣ 유해인자 및 화학물질 관리 ‣ 안전보건 정보제공 등
			환 류			⑥ 수급인 사업장 안전・보건 수준 재평가 및 환류			‣ 안전보건수준 재평가 ‣ 평가결과 환류

□ 계약 체결

ㅇ 계약조건

- 안전보건관리 준수 서약서 작성, 산업재해 현황 제출

- 정기 안전보건교육 실시, 위험성평가 실시, 비상훈련 참여

- 정기 순회점검 및 작업 전 안전미칭 실시, 그 밖에 산업재해 예방조치 등

ㅇ 평가기준

[안전관리능력]

평가 항목	평가 기준	평가 결과
		상	중	하
안전인력 및 예산현황	• 안전전문인력(자격증 보유자, 학과 졸업자 등) 보유 및 예산 현황(편성항목, 매출액 대비 비중 등)
안전관리규정, 지침, 매뉴얼 현황	• 법정 보유 안전관리규정, 지침, 매뉴얼 구비 여부
재해대응체계 현황	• 재해신고, 보고절차, 대응조직, 비상연락망 등 보유
교육 및 훈련실적	• 교육 및 훈련 프로그램, 최근 3년간 이행여부
중대재해 발생에 따른 행정처분 등	• 최근 3년간 중대재해 발생횟수, 행정처분

[안전관리비용]

- 유해·위험요인 발견시 긴급 안전점검 및 안전조치, 보수 등 개선 비용

- 중대산업재해 발생 원인 개선 위한 종사자 교육 및 이용자 안내 비용

- 안전관리에 필요한 물품·보호구 및 보호장비 구입 비용 등

- 시설 기능 유지·안전 관련시설 및 설비의 설치비, 비상대피 지도 등 제작비

□ 의무 이행 점검

책임자 지정	산업재해 예방조치	정보 제공
안전보건 총괄책임자	‣ 1주일 1회 이상 작업장 순회점검, 안전보건교육 장소, 재료 지원 및 교육 실시여부 확인 ‣ 위험요인 작업시 대피훈련 실시 여부, 같은 장소의 작업 혼재시 화재, 폭발 우려시 작업시간 조정 등	폭발성, 인화성, 질식 등 작업

5		재해 발생 시 신속 대응 및 피해 최소화

□ 재해 대응체계 구축

절 차	세부 내용
① 비상정지 및 119등 신고	▮최초 발견자가 큰소리로 주변 종사자에게 전파 및 즉시 작업중지 실시, 주관부서 관리감독자에게 전달 및 119 등 신고
② 구호조치 및 작업중지	▮부상 악화 등을 고려하여 섣부른 조치는 지양하고 119 응급구조 요원 도착 시까지 기다리거나, 부득이한 경우 응급처치 자격보유자가 시행 ※ 심정지 등 응급상황 발생 시 응급실(의료종합상황센터)과 협업하여 대응 ▮중대산업재해 등은 재해자 긴급구호 조치(지혈, 보온 등) 및 119 ․ 의료기관 구급 차량 안내 후 구급 ․ 구조 등 병원 후송 조치 및 재해자 가족에게 연락(△△병원 응급실 등) ▮총무과장 또는 중대산업재해 담당자는 작업 중지 후 작업자 등 대피조치 및 추가 피해 방지를 위한 현장 출입 통제
③ 현장보존	▮총무과장 등은 정확한 사고원인 조사를 위해 현장보존(사고현장 사진, 영상으로 촬영, CCTV 확보 등) 및 현장 훼손 금지 ▮사고 현장 내에는 원인조사 관계자 외 출입통제 및 안전휀스 등 설치
④ 재해발생 및 보고	▮신속한 상황 보고와 신고를 위해 사고발생 중대재해총괄 담당자는 부서 관리감독자 등에게 상황파악 후 재난안전관리실, 시장단, 경찰, 소방서, 재난상황실, 고용노동부 등 유관기관에 상황 즉시 보고
⑤ 사고 원인 조사 등	▮사고발생 부서 관리감독자(부서장 등) 등은 원인조사 관계기관인 고용노동부 등에 협조하고, 필요시 고용노동부, 경찰, 언론 등 사고조사 동향을 파악하여 기관장 보고
⑥ 재해조사표 작성 및 방지대책	▮산업재해로 사망자 또는 3일 이상의 휴업(부상, 질병)이 발생한 경우, 중대산업재해 담당자는 산업재해조사표를 작성하여 1개월 이내에 관할 고용노동관서 및 중대재해예방과(중대산업재해예방팀)에 제출 ▮사고원인 조사결과 토대로 동종(유사)재해가 반복되지 않도록 재발방지대책을 마련 후 즉시 개선・제출하고, 업무종사자 등 정보공유
⑦ 개선/이행 확인	▮사고가 발생한 담당 부서장은 사고발생 위험요인 개선을 위한 해당 기계, 설비 등 유해․위험요인 개선조치 이행 등 종사자 대상 교육실시

□ 언론 대응

ㅇ 중대재해담당자는 언론취재 시 취재내용을 작성 후 본청에 보고

- 재난안전관리실(중대재해예방과)․언론담당관 등에 보고(홍보부서 협조)

ㅇ 총무과장은 담당자를 지정하여 언론 대응의 통일성 유지 및 정보공유

- 해당 재해발생 원인 등에 정통한 직원을 담당자(One Speaker)로 지정

- 사고원인, 피해상황, 조치사항 및 향후 계획 등의 내용은 SNS 대응방에 자료 공유

[대응 및 보고체계]

산업재해					중대재해						중대산업재해
∎ 업무로 인한 3일 이상 휴업재해					∎ 사망자 1명 이상 ∎ 3개월 이상 부상자 동시 2명 이상 ∎ 부상자 또는 직업성 질병 동시 10명 이상						∎ 사망자 1명 이상 ∎ 동일 사고 6개월 이상 치료 부상자 2명 이상 ∎ 동일 유해요인 직업성 질병 1년 이내 3명 이상
응급조치 (필요시 병원진료·이송)					응급조치 (필요시 119호출 및 병원진료·이송)
					작업중지 조치
					(필요시) 초기대응 및 대피
(유선보고) 본청 주관부서 중대재해예방과					(유선보고) 본청 주관부서, 중대재해예방과, 고용노동지청
					현장보존
산업재해조사표 작성 및 제출
∎ (산업재해) 1개월 이내 ∎ (중대재해·중대산업재해) 1개월 이내
사고원인조사 및 대책수립
∎ (산업재해) 1개월 이내 ∎ (중대재해·중대산업재해) 즉시

□ 재해 보고체계

ㅇ 재해 발생시 안전관리 담당자는 과학관 관장, 시 본청에 보고

- 최초 발견자 및 총괄 담당자는 유선 등으로 보고한 경우에는 상황 종료 후에 반드시 문서로 상황보고 서류 작성

ㅇ 화재・보안・전기 등은 소방서・경찰서・한국전력 등에 신고

ㅇ 신속한 상황 파악 및 대처 위해 각 부서별 재해 담당자 지정 등

[보고 절차]

서울시립과학관장 (02-970-4510)
□ 상황보고
총무과장 (02-970-4520)
□ 상황보고
안전관리 총괄 담당 (02-970-4521)	보고 ➜	시 본청 (안전총괄실, 경제정책실 경유)
□ 상황보고 (관장 : 유선보고)
∎ 총 무 과 - 재난재해, 소방, 전기, 통신, 보안(02-970-4526) - 기계, 승강기, 가스(02-970-4527) - 건축, 토목분야, 시설방역(02-970-4583) ∎ 전 시 과 - 전시관 관리(02-970-4531) ∎ 교육지원과 - 교육실 및 기자재 관리(02-970-4552) ∎ 로봇과학관 - 재난재해, 소방, 전기, 통신, 보안(02-970-4508)
			인근 병원 응급의료센터 연락처 ‣노원 을지 (970-8282, 8283) ‣노원 상계백 (950-1119, 1121) ‣안암 고려 (920-5373, 5374)
□ 상황보고
현장근로자 상황발생시 상황대처 및 인지후 즉시 보고 → 분야별 담당자 사고사건 파악후 보고 (휴일, 공휴일은 당직자 보고) ※ 당직자 정위치 근무	➜ 신고	∎ 화재, 재난재해 : 소방서 (119) ∎ 보안, 범죄 : 경찰서 (112) ∎ 전기 : 한국전력 (123) ∎ 도시가스 : 대륜ENS (1566-6116)

Ⅴ		의무이행 관리대상 점검 및 조치

1		교육 이수 및 시정사항 이행 등

□ 법정교육 이수

ㅇ 교육기준

-「산업안전보건법」의 안전보건 교육 및 안전보건 관련 법령에 의한 교육은 법령이 정하는 시기 및 시간을 반드시 이행(신규임용, 보수교육 등)

- 안전보건 관련 법령에 따라 의무교육 실시 여부는 반기 1회 이상 직접점검, 직접 점검하지 않은 경우는 점검 후 지체없이 점검결과 보고토록 조치

- 교육이 실시되지 않은 분야는 지체없이 이행 지시, 필요시 예산 확보 등

ㅇ 교육분야

구분	대 상	분야(시간)	교육시기	교육기관
근로자 교육	‣ 정기	사무직(3), 비사무직(6)	반기별	한국산업안전 보건공단
	‣ 채용시	일용직(1), 일반직(8)	채용시
	‣ 작업내용 변경시	일용직(1), 일반직(2)	변경시
안전 관리자 교육	‣ 안전보건관리책임자 ‣ 안전·보건관리자 ‣ 안전보건관리담당자	신규, 변경(16)	연간
특별 교육 (선임자)	‣ 소방안전관리자	2년 1회	'24. 7월	한국소방안전원
	‣ 전기안전관리자	3년 1회	'24. 7월	한국기술인협회
	‣ 승강기 안전관리자	3년 1회	'24. 6월	승강기안전공단
	‣ 기계설비 유지관리자	3년 1회	'24. 9월	대한기계설비건설협회
	‣ 도시가스 안전관리자	3년 1회	'25. 7월	한국가스안전공사
	‣ 수도시설 안전관리자	5년 1회	'24. 6월	환경보전협회
	‣ 실내공기질관리자	3년 1회	'25. 10월

※ '23년 전기·승강기·기계설비·수도시설 안전관리자 변경에 따른 선임교육 실시완료

ㅇ 교육계획 수립

대상자 선정	요구도 파악	목적과 목표 설정	가능자원 파악	교육방법 계획
근무부서, 작업공정, 유해물질 사업 등	안전보건 교육의 문제나 요구도	재해예방 및 건강 유지 증진 등	교육시설, 설비, 기자재 등	대상자, 교육 목표에 따라 결정

ㅇ 교육계획 수립시 고려사항

- 대상자 특성별 교육목표에 따라 교육 내용 및 방법 결정

- 대상자가 무리없이 받아들일 수 있는 방법을 이용하여 교육

- 안전보건교육, 훈련 및 자격 관련 절차서 마련

- 불참자는 보충교육 등 추가 교육 실시

□ 시설물 설계도서 수집‧보존현황

ㅇ 사유 : 신속·정확한 점검 및 구조활동 등을 위해 설계도 등 수집·보관

ㅇ 대상 : 건축·토목·전기·소방 등 준공 도면

ㅇ 장소 : 시립과학관 총무과, 시설물정보관리종합시스템(FMS)

- 시설물정보관리종합시스템(FMS) 설계도서 등재 완료

ㅇ 방법 : 설계도서 출력물 및 파일형식(CAD, PDF) 보관

2		안전보건 의무이행 점검 및 조치

□ 안전보건 의무

ㅇ 안전조치 : 재해예방 조치를 취해야 하는 작업 및 장소

분 야	내 용
산업재해 예방조치 대상	‣ 기계・기구, 그 밖의 설비에 의한 위험 ‣ 폭발성, 발화성, 인화성 물질 등에 의한 위험 ‣ 전기, 열, 그 밖의 에너지에 의한 위험
불량한 작업방법 수행시 산업재해 예방조치 대상	‣ 굴착, 하역, 운송, 조작, 운반 해체, 중량물 취급 등
산업재해 예방조치를 취해야 하는 장소	‣ 근로자가 추락할 위험이 있는 장소 ‣ 토사・구축물 등이 붕괴할 우려가 있는 장소 ‣ 물체가 떨어지가나 날아올 위험이 있는 장소 ‣ 천재지변으로 인한 위험이 발생할 우려가 있는 장소

ㅇ 보건조치 : 건강장해 예방조치를 취해야 하는 유해요인

- 원재료・가스・증기・분진 등에 의한 산소결핍 및 병원체 등

- 고온・저온・소음・진동 등에 의한 건강장애

- 환기, 채광, 조명, 보온, 방습, 청결 등의 적정기준 미달시 건강장해

ㅇ 표지부착

표시구분	종 류	용도 및 사용장소
금 지	출입・사용・화기	출입통제, 작동금지, 화기사용 금지가 필요한 장소
경 고	인화성・고압・고온 등	예초기 휘발유, 고전압, 고온 우려가 있는 장소
지 시	보안경, 방독・방진마스크, 안전모, 귀마개 등 착용	용접, 유해물질, 떨어질 물건 등이 있는 장소
안 내	응급구호, 세안장치, 비상구	응급구호설비, 세안장치, 비상구가 있는 장소
관계자 외 출입금지	금지 유해물질, 공사 등	금지유해물질, 공사중인 장소

□ 의무이행 점검 및 조치

ㅇ 점검방법 (계절별)

- 안전·보건 관계 법령에 따라 해빙기, 장마기간 등에 정기 점검

- 안전업무 수행자의 판단에 따라 수시로 육안관찰(수시점검) 실시

시 기	점검계획
해빙기	∎점검대상 :	과학관 시설물(건축물, 전기, 기계시설물 등)
	∎점검시기 :	해빙기 : 매년 2월 ~ 3월경(약 1달간)
	∎점 검 자 :	시립과학관 : 분야별 담당자 자체 점검
	∎점검수준 :	외관검사
	∎점검방법 :	각 분야별 안전점검표에 의한 점검
풍수해 (우기)	∎점검대상 :	과학관 뒤편 및 옆 취약시설(옹벽, 경사지)
	∎점검시기 :	우기 前 : 매년 3월 ~ 4월 경(약 1달간)
	∎점 검 자 :	총무과장, 담당 주무관
	∎점검수준 :	육안점검
	∎점검방법 :	각 분야별 안전점검표에 의한 점검
여름철	∎점검대상 :	과학관 시설(건축물, 옹벽, 경사지), 누수발생 등 취약장소
	∎점검시기 :	매년 5월경(약 10일간)
	∎점 검 자 :	총무과장, 담당 주무관
	∎점검수준 :	육안점검
	∎점검방법 :	각 분야별 안전점검표에 의한 점검
겨울철	∎점검대상 :	과학관 동파 등 관리상태, 난방기기 안전관리 등
	∎점검시기 :	매년 11월경(약 2주간)
	∎점 검 자 :	부서별 자체 점검반 편성
	∎점검수준 :	육안점검
	∎점검방법 :	각 분야별 안전점검표에 의한 점검

ㅇ 조치방법

- 점검결과 나타난 문제점에 대한 분석 및 개선대책

- 점검내용의 위험성평가, 점검 후 보고절차 마련 및 보고

- 미이행 사항의 분석 및 상벌 규정 마련 등

- 예산편성 및 개선사항 확인 등을 위해 누수 등 현장 사진 반드시 준비

[계절별]

시 기	대 상	조치계획
해빙기	건축물, 전기, 기계시설물 등	고장 또는 수리가 필요한 분야는 담당자별 개선 조치
풍수해 (우기)	옹벽, 경사지	토사유출 등 발생 우려시 모래주머니 등으로 임시 조치 후 예산 수반시 추경 편성 후 조치 등
여름철	누수 및 빗물 고인 장소	옥상 펌프 가동여부 확인, 취약지역 수시 점검, 기계실 등 위험시설은 비닐 등으로 사전 조치 등
겨울철	난방기, 동파시설	일정온도 유지, 야간 시설경비원 이외 모든 난방기 회수

[물건별]

구 분	조치계획
사다리	‣ 휴게시 : 고장부분 수리, 사용 전 정상 작동여부 확인 ‣ 작업시 : 2인 작업체계 유지, 위험 취약시 사다리차 등 대여
예초기	‣ 휴게시 : 예초기 및 휘발유 등 저장장소 시건 장치 등 ‣ 작업시 : 예초 작업에 맞는 보호구 지급 및 착용, 작업 전・중・후 확인 등
승강기	‣ 운영시 : 기계실에 빗물 침투 방지, 이상 발생 즉시 수리 조치 등 ‣ 작업시 : 출입문 키는 전문관리인이 정지 후 운행 재개시 등에만 사용
화학 물질	‣ 휴게시 : 용기의 누수 여부 확인, 반출입 대장 작성 및 관리 ‣ 사용시 : 보호구 및 보호장갑 등 착용, 사용 후 잔량 확인 및 기록 등

붙임  1. 주요 사고사례 1부.
2. 서울시립과학관 비상상황 대응메뉴얼 및 비상연락망 1부.  끝.