문서번호	재난관리과-976
결재일자	2024. 2. 5.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
소방위	대응총괄팀장	재난관리과장		소방서장
채희석	이종봉	윤영란		02/05
				장만석
협 조
	소방행정과장		차원호
	예방과장		박태호
	현장대응단장		이광섭

특정소방대상물 자체 초기 대응능력 향상을 위한

2024년도 소방 훈련 지원센터 운영계획

2024.  2.  5.

송 파 소 방 서

(재난관리과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	■	□
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	■	□
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	■	□
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	□	■
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	□	■	주거/생계/의료/교육/기타
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	□	■	단순지원/ 사다리지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	□	■
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	□	■
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	□	■
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	□	■
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	□	■

2024년 소방 훈련 지원센터 운영계획

특정소방대상물 관계인에게 체계적인 소방훈련 지원을 통해 자체 대응 역량을 강화하기 위한 소방 훈련 지원센터 운영계획임.

작성자	재난관리과장:윤영란☎6981-5202 대응총괄팀장:이종봉 ☎410 담당:채희석 ☎411

Ⅰ		추진 배경

□ 소방 훈련 대상 확대․강화

❍ 화재의 예방 및 안전관리에 관한 법률 시행으로 소방 안전관리

대상물의 소방 훈련 및 교육 강화(2022.12.1)

□ 민간 자체 훈련역량 제고 필요

❍ 소방안전관리대상물의 관계인·소방안전관리자 등의 잦은 교체

훈련지식·경험 부족으로 소방 훈련 업무 추진 어려움 해소 필요

△소방 교육·훈련

Ⅱ		추진 방향

□ (자기 주도훈련 정착) 관계인의 훈련 의무 인식 강화 및 자체적

훈련설계, 실시 및 관리 여건 조성

□ (체계적인 훈련지원) 훈련지원 요청 대상에 대해서는 위험 특성

분석, 소방 훈련설계 컨설팅, 소방 차량·장비의 체계적 지원

□ (의무 위반 대상 제재) 소방 훈련 의무를 이행하지 않는 대상은

엄정한 법 집행으로 과태료 부과〔화재예방법(약칭) 제52조 제①항 7호〕

Ⅲ		소방 훈련

□ 소방 안전관리 대상물(소방시설 설치 및 관리에 관한 법률 시행령 별표 2)

□ (근거) 화재의 예방 및 안전관리에 관한 법률 시행규칙 제36조

□ (주체) 특정소방대상물의 관계인(소유자·관리자·점유자)

□ (대상) 당해 특정소방대상물의 상시 근무자 또는 거주자

□ (횟수) 연 1회 이상

① 소방 안전관리 대상물의 관계인은 법 제37조 제1항에 따른 소방훈련과 교육을 연 1회 이상 실시해야 한다. 다만, 소방본부장 또는 소방서장이 화재 예방을 위하여 필요하다고 인정하여 2회의 범위에서 추가로 실시할 것을 요청하는 경우에는 소방훈련과 교육을 추가로 실시해야 한다. ② 소방본부장 또는 소방서장은 특급 및 1급 소방 안전관리 대상물의 관계인으로 하여금 제➀항에 따른 소방 훈련과 교육을 소방기관과 합동으로 실시하게 할 수 있다.

□ (내용) 소화·통보·피난훈련과 소방 안전관리에 필요한 교육

□ (위반) 300만원 이하의 과태료 부과〔화재예방법(약칭) 제52조 제①항 7호〕

□ 공공기관

□ (근거) 공공기관의 소방 안전관리에 관한 규정 제2조

□ (범위) 국가, 지방자치단체, 국공립학교, 공기업, 사립학교 등

□ (주체) 해당 공공기관의 기관장

□ (대상) 해당 공공기관의 모든 인원

□ (횟수) 연 2회 이상

① 기관장은 해당 공공기관의 모든 인원에 대하여 연 2회 이상 소방훈련과 교육을 실시하되, 그 중 1회 이상은 소방관서와 합동으로 소방훈련을 실시하여야 한다. 다만, 상시 근무하는 인원이 10명 이하이거나 제5조 제1항 각호 외 부분 단서에 따라 소방안전관리자를 선임하지 아니할 수 있는 공공기관(비상경보설비 설치 대상)의 경우에는 소방관서와 합동으로 하는 소방훈련을 실시하지 아니할 수 있다. ➁ 기관장은 제1항에 따라 실시한 소방훈련과 교육에 대한 기록을 2년간 보관하여야 한다.

□ (내용) 소화·통보·피난훈련과 소방 안전관리에 필요한 교육

□ (위반) 계도 및 지도

Ⅳ		현실태 및 문제점

□ 관(官) 주도의 소방 훈련

❍ 긴급구조종합 및 재난 안전 한국훈련 등 소방(행정) 관서 중심의

훈련 실시로 인한 관계인의 자율적 훈련 인식 결여

□ 자체 훈련 및 역량 부족

❍ 특정 소방대상물의 유형·규모별 위험 특성에 따른 훈련설계

미흡으로 자체적 훈련의 설계 및 실시 한계

□ 체계적인 훈련지원 미흡

❍ 관계인에게 소방 훈련의 구체적 실시 방법을 제시하지 않아

체계적인 훈련이 이루어지지 않음

Ⅴ		개선방안

□ 자기 주도적 훈련 문화 정착

❍ 관계인에게 소방 훈련의 절대적 필요성에 대한 인식 제고

□ 맞춤형 소방 훈련 컨설팅

❍ 소방 훈련 지원요청 시 그 대상물의 위험 특성을 분석·설계

□ 체계적인 훈련지원

❍ 소방 훈련 One-Stop System 지원(계획·훈련·평가·지도)

Ⅵ		세부 운영계획

□ 운영 기간 : 연중

□ 컨설팅 부서 및 중점내용

□ 운영내용

❍ (관계인의 소방 훈련 의무 안내)

□ 소방 안전관리 대상물 관계인의 소방 훈련 의무 이행 사항

▷ 훈련 의무 주체, 대상자, 결과서 제출, 훈련 횟수 및 의무 위반 제재 사항 등

□ 관내 대상물의 계절별 훈련 분산 유도를 위한 체계적 안내

▷ 훈련이 하반기 또는 연말에 집중되지 않도록 분산 안내

□ 소방 훈련 지원센터의 지원사항 안내

▷ 훈련 컨설팅, 현장 훈련지원, 훈련 평가 및 기록관리 등

❍ (훈련설계) 소방 안전관리 소방대상물의 환경 및 구조 등 위험

특성을 고려한 훈련 컨설팅

□ 소화‧통보‧피난 등 훈련 요소가 포함되도록 훈련 설계 검토‧지도

□ 대상별 여건을 고려한 실행 가능한 훈련 시나리오 수립 지도

❍ (훈련지원) 초기 대응 역량이 향상될 수 있는 실질적 훈련지원

▲ 피난 대피 훈련	▲ 소방력 지원	▲ 소방 훈련 평가 및 지도

▷ 감염병 확산 등으로 현장훈련 불가능 시(소방청 및 한국소방안전원에서 제작한 영상 활용)

▲ 피난 대피 훈련	▲ 소화 방법	▲ 자위소방대 역할

□ 운영 방법

	〈특정 소방대상물 관계인에게 소방 훈련 지원센터 운영 안내〉
◦합동 소방 훈련(통보) 시 안내문 발송 및 운영 안내 ◦송파소방서 홈페이지 안내문 게시 및 안내문 종합민원실에 비치 ◦화재안전조사 및 소방특별조사 등 소방업무 수행 시 운영 사항 홍보 □ 붙임3) 소방 훈련 지원센터 운영 안내문 참조

	〈특정 소방대상물 관계인의 훈련지원 요청에 따른 접수〉
◦특정 소방대상물의 관계인이 방문·전화·서면으로 요청 ◦대상물의 훈련 일정 등을 고려하여 훈련 일정의 분산 유도 ◦대상별 여건을 고려한 실행 가능한 훈련 시나리오 수립 지도 □ 중점 관리 대상, 특급 및 1급 등 훈련지원 대상의 중요도가 높은 대상

	〈해당 특정 소방대상물에 대한 훈련 컨설팅〉
◦해당 특정 소방대상물의 위험 특성을 고려한 훈련설계 ◦소화‧통보‧피난 등 훈련 요소가 포함되도록 훈련 설계 검토‧지도 ◦훈련요청 대상의 화재 예방의 중요성을 고려하여 우선 지원 대상 선정 ◦훈련이 하반기 또는 연말에 집중되지 않도록 분산 안내 □ 붙임1) 소방 훈련 컨설팅 내용

	〈합동 소방 훈련 실시 및 결과 관리〉
◦실제 대응능력 향상될 수 있도록 실질적 훈련지원 ◦관계인 중심의 무각본 소방훈련 □ 화재 발생 상황 부여 □ 119 신고·전파·초기 소화·대피·응급처치 자율적 시행 □ 훈련 평가 □ 향후 훈련 방향 제시 □ 훈련 실시 결과의 기록 및 관리 ◦훈련요청 대상의 화재 예방의 중요성을 고려하여 우선 지원 대상 선정 ◦훈련이 하반기 또는 연말에 집중되지 않도록 분산 안내

□ 운영체계

▲ 소방훈련 지원센터 운영 방법 등

□ 운영체계도

Ⅶ		행정 사항

□  각 과, 현장대응단 및 119안전센터에서는 소방 훈련 지원센터

운영 기본계획을 세밀히 검토하여 필요시 자체 계획을 수립하는

등 업무 추진에 차질이 없도록 시행에 철저를 기하여 주시고

□  소방 훈련 지원센터 운영실적은 별도 붙임 엑셀 서식을 작성        재난관리과로 매 분기 익월 2일까지 제출

붙임 1. 소방 훈련 컨설팅 내용(예시) 1부.

2. 소방 훈련 지도 평가표(예시) 1부.

3. 소방 훈련 지원센터 운영 안내문 1부.   끝.

붙임 1		소방 훈련 컨설팅 내용(예시)

구분	컨설팅 내용
임무 분담		119 신고, 소화기 동원 및 작동, 소화전 전개 및 작동, 대피 유도 등 사전에 지정된 분야별 임무를 분담하여야 합니다.
경보기 작동		“불이야”를 여러 차례 반복적으로 외치고 화재경보기를 작동 시킬 수 있어야 합니다.
119 신고		화재 발생 건물명 또는 주소, 건물의 용도 화재 확대 정도 및 현재 까지의 상황을 119에 정확히 신고하여야 합니다.
소화기 사용		사전에 소화기가 비치된 장소를 알아야 하고 작동 및 올바르게 사용할 수 있어야 합니다.
옥내소화전 작동		사전에 정확한 옥내소화전 위치를 파악하고 있어야 하며 2인 1조로 한 사람은 호스를 화점 부근까지 펼치고 다른 한 사람은 밸브를 돌려 물을 뿌리는 작동 법을 익혀야 합니다.
피난·대피 방법 등		엘리베이터 사용을 금하고 물을 적신 수건 등으로 입과 코를 막고 낮은 자세로 대피해야 하며 문을 닫고 나오는 대피요령을 익혀야 합니다. (비상용승강기는 소방 현장 활동 대원이 사용)
완강기 사용		출입구로 대피할 수 없을 때 사용하며 완강기 고리를 지지대에 걸고 창밖으로 줄을 내리고 벨트를 가슴에 조인 후 지지대를 창밖으로 돌리고 고리 부분에 로프를 잡고 창밖으로 몸을 옮긴 후 팔을 벌린 자세로 서서히 하강하면서 대피합니다.
심폐소생술 실시		환자를 평평한 바닥에 눕히고 가슴 중앙 부분을 30회 강하게 5∼6㎝ 깊이로 압박한 후 머리를 젖히고 턱을 들고 코를 막은 후 입으로 숨을 2회 불어 놓고 다시 가슴 압박과 숨 불어넣기를 반복하여야 합니다.
소방관 안내		소방차가 도착하면 소방차 진입로, 발화 위치, 실내 진입 경로, 대피 여부 등을 상세 안내하여야 합니다.

붙임 2		소방 훈련 지도 평가표(예시)

평가단계	평가항목	배점	점수
상황전파	∘화재 발생 초기 상황전파 적정 여부	10
	∘상황에 따른 적정한 임무 분담 적정성	5
	∘경보설비(비상벨 등) 적정 사용 여부	5
	∘119상황실 신고 적절성 확인	5
자체 진화	∘주변 소화기 활용도(최대한 모두 사용) 적정 여부	5
	∘소화기 사용법 적정성	10
	∘옥내소화전 적정 사용 여부	15
인명 대피	∘인명 대피 신속·정확·적정성	15
	∘피난층(옥상, 지층) 대피 시 구조 요청 여부	5
	∘피난기구(완강기, 구조대 등) 사용 정확도	5
응급처치	∘부상자 이송 및 심폐소생술 정확도	10
소방관 안내	∘소방 차량 도착 시 진입로 및 화재 상황 등 안내 여부	10
소계		100

평가관 의견

붙임 3		소방 훈련 지원센터 운영 안내문