문서번호	재난관리과-743
결재일자	2024. 2. 1.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
소방위	대응총괄팀장	재난관리과장		소방서장
서동선	현요인	강경철		02/01
				정교철
협 조

2024년 소방훈련 기본계획

2024. 2.

강서소방서

(재난관리과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	■	□
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	■	□
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	■	□
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	□	■
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	□	■	주거/생계/의료/교육/기타
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	□	■	단순지원/ 사다리지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	□	■
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	□	■
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	□	■
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	□	■
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	□	■

			목 차

Ⅰ	관련근거		1
Ⅱ	추진방향		1
Ⅲ	2023년 추진결과		3
Ⅳ	2024년 주요업무		4
	1	시민 자율주도 인명피해 저감훈련	4
	2	불시출동훈련 및 재개발 폐건물 활용 실제 소방훈련	5
Ⅴ	현장 소방공무원 직장훈련		6
	1	직장훈련 총량목표관리제 운영	6
	2	재난대응 역량강화를 위한 체계적인 훈련	7
	3	소방훈련 지원센터 운영 활성화	8
Ⅵ	소방안전관리대상물 등 현장훈련		9
	1	소방훈련․교육 중점사항	9
	2	특급 및 1급 소방안전관리대상물 합동 소방훈련․교육	11
	3	소방안전관리대상물 불시 소방훈련	12
	4	공공기관 합동 소방훈련	13
	5	건설현장 소방훈련․교육	13
	6	국민참여 화재대피훈련 등	14
	7	특별훈련	18
Ⅶ	행정사항		18

2024년 소방훈련 기본계획

재난관리과장 :강경철☎6981-5002 대응총괄팀장 :현요인☎5040 담당 : 서동선☎5041

현장 소방공무원의 체계적이고 효과적인 직장훈련과 시민과 함께하는 소방안전관리대상물 현장훈련으로 재난대응 역량 강화와 인명피해 저감을 위한 소방훈련 기본 계획임.

Ⅰ		관련근거

□「소방기본법」제17조(소방교육·훈련)

□「화재의 예방 및 안전관리에 관한 법률」제37조(소방안전관리대상물 근무자 및 거주자 등에 대한 소방훈련 등)

□「소방공무원 교육훈련 규정」제3장(직장훈련)

□「소방공무원 교육훈련성적 평정규정」 제2장(직장훈련성적 평정)

□「서울특별시 다중이용시설 등 소방훈련․교육 지원에 관한 조례」

□ 소방청 교육훈련담당관-10737(2023.12.26.)호「소방공무원 직장훈련 총량목표관리제 시행계획 알림」

□ 재난대응과-2156(2024.1.24.)호「2024년 소방훈련 기본계획 알림」

Ⅱ		추진방향

□ 재난초기 체계적이고 효과적인 재난대응을 위한 직장훈련과 현장훈련

□ 현장부서 대원 간 상호존중하고 신뢰하는

조직문화 조성으로 팀워크 강화

□ 체력증진 및 현장대원 기초역량 함양을 위한

기본에 충실한 소방훈련

□ 시민이 직접 기획․참여하는 인명피해 저감 합동훈련

□ 소방안전관리대상물 소방훈련지원센터 운영 활성화

목표		훈련에 능한, 현장에 강한 소방관

방향		기본에 충실	+	팀워크강화	+	시민과 함께

주요 과제		2024년 주요업무
		▪ 시민 자율주도 인명피해 저감훈련 ▪ 불시출동훈련 및 재개발 폐건물 활용 실제 소방훈련
		현장 소방공무원 직장훈련
		▪ 직장훈련 총량목표관리제 운영 ▪ 재난대응 역량강화를 위한 체계적인 훈련 ▪ 소방공무원 전술훈련 평가 ▪ 소방훈련 지원센터 운영 활성화
		소방안전관리대상물 등 현장훈련
		▪ 특급 및 1급 소방안전관리대상물 합동 소방훈련 ▪ 소방안전관리대상물 불시 소방훈련 ▪ 공공기관 합동 소방훈련 ▪ 건설현장 소방훈련 ▪ 국민참여 화재대피훈련 등 ▪ 특별훈련 ▪ 소방활동 자료조사

Ⅲ		2023년 추진결과

□ 직장훈련시간 총량목표관리제 정착

ㅇ 대 상 자 : 소방령 이하 현장 소방공무원

ㅇ 대상훈련 : 현장대응단(센터) 단위에서 계획 시행하는 소방훈련 일체

ㅇ 총량목표시간 : 출동량 및 업무하중을 고려한 소방관서 및 분야별 차등 총량목표시간 적용

- Ⅱ~Ⅵ그룹 : 월 5시간 ~ 18시간, 연 60시간 ~ 216시간

ㅇ 관    리 : 계획된 소방관서의 장 책임하에 훈련 후 승인

ㅇ 목표달성 : (서울84.52%, 전국평균 80%)

□ 재난현장 대응능력 평가 결과(상반기 우수)

ㅇ 평가종목 : 팀 대응 전술훈련 및 불시 출동훈련

ㅇ 평가대상 : 119안전센터 18개 출동대 중 (4개 출동대)  ※ 무작위 선정

ㅇ 평가장소 : 소방학교, 소방차 진입 불가‧곤란지역 등 출동 취약지역

ㅇ 평가기준 : 실제 현장활동이 투영된 평가

ㅇ 팀 대응 전술훈련 평가(상반기-개화2팀, 하반기-화곡2팀)

- 화재진압 : 소방호스 전개, 관창조작, 화재진압 전술, 팀워크 등

- 인명구조 : 문개방, 인명검색 및 구조기술, 인명검색 표시기준 활용 등

- 종합평가 : 임무 수행의 안전성·적정성, 돌발상황 대처능력 등

ㅇ 불시 출동훈련 평가(상반기-방화1팀, 하반기-발산1팀)

- 출동 및 현장도착 적정성 : 차고출발, 출동로 선정 및 소방용수 점유

- 화재진압의 전문성 : 소방호스 산정‧전개 및 주수, 돌발상황 조치 등

- 종합평가 : 임무 수행의 안전성·적정성, 팀워크 등

ㅇ 평가분석 결과(2024년 중점 추진)

- 체력증진 및 현장대원 기초소양 함양을 위한 기본에 충실한 소방훈련

- 상황판단, 대원관리, 재난현장 통제․관리 등 단위지휘관 역량 강화

- 실제 재난현장에서 발생할 수 있는 돌발상황 대처에 대한 전술개발

□ 소방안전관리대상물 등 현장훈련

ㅇ 형식에 치우친 훈련을 전면 개편 → 실전형 소방훈련으로 전환

※ (기존) 28개 유형의 현장훈련 ⇨ (개편) 8개 유형의 현장훈련

ㅇ 관(官)주도 피동적 훈련 탈피 → 관계인의 자기주도 소방훈련 유도

ㅇ 소방훈련지원센터 운영을 통한 훈련안내, 훈련지원 및 훈련평가 등

ㅇ 2023년 소방안전관리대상물 등 현장훈련 추진 결과

※ 강서소방서

현장훈련	추진 대상 (개소)	동원현황
		인원(명)				차량(대)
		합계	소방	유관기관	관계인 등	합계	펌프	탱크	기타
합계	556	15,260	2,139	214	12,907	646	563	43	40
소방안전관리 대상물 등	318	5,724	1,545	204	3,975	387	338	25	24
공공기관 합동 소방훈련	238	9,536	594	10	8,932	259	225	18	16

⇒ 시민이 직접 기획․참여하는 합동 소방훈련 추진

Ⅳ		2024 주요 업무

1		시민 자율주도 인명피해 저감훈련

※ 본부 별도계획

□ 훈련방향

ㅇ (추진배경) 관(官)주도 피동적 훈련 ⇨ 시민 자율주도 소방훈련

- 재난발생 시 소방의 총력대응에도 다수의 인명피해 발생

※ 최근 5년 공동주택 화재(전체 화재의 24.1%) 인명피해 31% 차지

- 소방력 도착전 공백시간 동안 시민 주도 안전확보

ㅇ (훈련중점) 시민이 직접 기획․참여하는 자율

주도 인명피해 저감훈련 추진

ㅇ (훈련대상) 다수가 거주하는 중점관리대상물

- 긴급구조종합훈련 등 강서소방서단위 훈련 병행

□ 추진방법

ㅇ (자율주도) 시민이 직접 기획하고 참여하는 훈련

- 서울시 25개 대상(초고층건축물 2개소, 중점관리대상 23개소)- 대상 미정

- 효과적인 소화․통보․피난에 훈련 중점 / 거주민 훈련 참여 인식 강화

ㅇ (훈련지원) 대상별 맞춤형 훈련지원

- 소방훈련 지원센터 운영 강화 ⇨ 대상물 특성에 맞는 훈련 시나리오와 훈련방법(훈련 운영․방법 등) 지원

ㅇ (교육지원) 인명피해 저감을 위한 집중 소방 안전교육

- 아파트 축소모형을 활용한 대피방법, 화재안전약자를 위한 그림책자(사일런트북), 카드뉴스 및 움직이는 그림 활용한 사례별 행동요령 등

ㅇ (홍보활동) 시민이 공감하는 안전정보 영상제작 및 다양한 매체 표출

교육․훈련 지원	⇨	인명피해 저감훈련	⇦	홍보활동
소방훈련 지원센터 강화 (교육 ․ 훈련 ․ 컨설팅)		시민이 주체가 되는 인명피해 저감훈련		대시민 행동요령 홍보

2		팀 및 통합 대응 전술훈련, 불시 출동훈련

□ 팀 및 통합 대응 전술훈련(상반기 자체훈련, 하반기 본부평가)

- 복식사다리 활용 고층건축물 팀 대응 전술훈련

- 소방대 장비 및 자체 소방시설(옥내/연송/비상방송 등) 활용한 훈련

- 가상의 시나리오를 통한 팀별 문제해결 능력 강화

- 유형별 각 출동대의 지정된 역할 및 임무수행 능력 강화 전술훈련

□ 불시 출동훈련(상반기 본부평가, 하반기 자체훈련)

- 가상 재난상황 상황대처 능력배양을 위한 통합 대응 전술훈련

- 소방차량 진압 곤란·불가지역 등 출동 취약지역 활용 팀 단위 전술훈련

- 불시 출동훈련 시 다수사상자 대응 훈련 병행

- 효과적인 소화․통보․피난에 훈련 중점 / 거주민 훈련 참여 인식 강화

3		재개발 폐건물 활용 실제 소방 훈련

※별도계획

ㅇ 장소확보 : 관내 LH·SH·지역주택조합 소유 재개발지역 업무협의

ㅇ 활용방안 : 재난대응 역량 강화를 위해 훈련·실험·점검 등 다각적 활용

ㅇ 방    법 : 안전센터 단위 팀별 훈련

ㅇ 내    용

- 화재진압·인명구조·다수사상자 대응 등 재난유형별 적정장소 선정

- 소방장비 조작훈련 등 소방장비 성능테스트 실시

화재진압훈련	인명구조훈련	문개방훈련	장비성능점검

Ⅴ		현장 소방공무원 직장훈련

1		직장훈련 총량목표관리제 운영

↳ 재난대응과-32478(2023. 12. 27.)호 시행 중.

□ 운영개요

ㅇ 대 상 자 : 소방령 이하 현장대응 부서 근무자

ㅇ 대상훈련 : 현장대응단(센터) 단위에서 계획 시행하는 소방훈련 일체

- 기관장이 총량목표로 인정하는 모든 교육․훈련 【붙임 1 참조】

ㅇ 계획수립 : 기관장 판단, 월 단위 직장훈련계획 사전 실시계획 수립

- 월 단위 훈련계획 작성, 당일 훈련내용 등 명시･운영 (훈련 연속성 유지)

□ 목표시간 : 연간(개인) 480시간 ☞ 화재 ․ 구조 ․ 구급 공통

ㅇ 직장훈련 중 현장출동 시 훈련계획 內 현장활동 시간 ⇨ 총량인정

ㅇ 출동 재정비 시간 ⇨ 출동 건당 30분 총량 인정 * 심야시간(21:00~익일 07:00)제외

ㅇ 교육훈련 시간 : 기관장 재량으로 적정 선정하여 탄력적 운영

ㅇ 직장훈련 갈음 인정

구분	직장훈련 갈음	적용(h)	세부 내용
인정사항	□ 현장 활동	30분	사전계획 된 훈련시간 內 현장 활동 시간 ※ 출동 재정비 시간 추가 인정
	□ 교육 입교	1일 4시간	소방 교육훈련기관 교육 입교
	□ 법정 연가		국가공무원 복무징계 관련 예규 제8장(휴가) ※ 연가 및 특별휴가

□ 훈련방법

ㅇ 소방청 제작·배포, 교육훈련 표준교재 및 동영상 100종 활용 등

ㅇ 실적관리 : 부서장(위임전결권자) 책임하에 훈련 후 승인

‣ e-사람 ⇨ 교육훈련 ⇨ 직장훈련총량목표 ⇨ 직장훈련 결과신청 ⇨ 부서장결재

‣ [실적입력] 3교대 고려 훈련일 포함 4일 이내 시스템 內 실적 등록(대리신청 불가)

ㅇ 직장훈련 담당관 지정 ․ 운영  * 소방공무원 교육훈련규정 제33조

총량목표관리제 효율적 운영방안 고찰

현장확인 및 훈련지원 운영, 관리 등 의견수렴	➡	현실태 및 문제점 검토	➡	제도개선 사항 건의
1~5월		5~6월		6월
본부, 전술기획단		본부, 소방서, 전술기획단		소방청

2		재난대응 역량강화를 위한 체계적인 훈련

□ 성과평가 개요

ㅇ 평가종목 : 2개 종목(팀 대응 전술훈련, 불시 출동훈련)

ㅇ 평가대상 : 25개 소방서 1개 출동(진압)대 본부 무작위 선정

ㅇ 평가점수 : 30점(각 1~5등급)

ㅇ 등급결정 : 각 종목 종합평가 결과,

ㅇ 평가운영 : 본부 전술기획단 구성·운영

ㅇ 평가환류 : 평가결과 분석 및 개선방향 환류 (평가 영상 공유)

□ 성과평가 포상 ※ 서울시 등 표창/포상금 결정에 따라 변동가능

ㅇ 팀 대응전술 유공 : 시장표창 3점(포상금 600천원)

ㅇ 시민참여 인명피해 저감훈련 시민표창 : 표창장 3점

□ 성과평가 종목

1. 불시출동훈련 평가(본부평가)

- 기    간 : 상반기 1회 실시 (4월 예정) ※ 하반기 소방서별 자체실시

- 장    소 : 소방차 진입 불가 및 곤란지역, 소방안전관리대상물

- 점    수 : 15점(1~5등급)

- 평가방법

119안전센터 선정(무작위)	⇨	장소 선정	⇨	훈련 개시	⇨	훈련 평가	⇨	분석 및 환류
본부		본부		본부/방재센터		본부		본부(전술기획단)

2. 팀 대응 전술훈련 평가(본부평가)

- 기    간 : 하반기 1회 실시 (11월 예정) ※ 상반기 소방서별 자체실시

- 장    소 : 서울소방학교 훈련탑 및 지하훈련시설 일대

- 점    수 : 15점(1~5등급)

- 평가방법 : 가상의 시나리오를 통한 팀별 문제해결 능력 평가

□ 소방공무원 직장훈련 전술훈련 평가(근무성적평정) * 본부 별도계획

ㅇ 평가기간 : 연 2회(상반기 3월, 하반기 9월 예정)

ㅇ 평가대상 : 전술훈련 실시 부서의 소방위 이하 전 직원

※ 소방서 현장대응단 행정업무 담당 직원은 직장교육(4점) 점수로 평정

ㅇ 점수배점 : 2점(평가점수 100% 반영)

ㅇ 주관부서 : 소방서(재난관리과)

ㅇ 평가방법 : 절대평가

※ 본부 전술기획단 및 각 소방관서 전술훈련 평가위원회 주관

ㅇ 평가내용 : 평가는 직무별로 실시하며, 계급별로 통합하고 취득점수에 맞는 등급에 따라 점수 부여

3		소방훈련 지원센터 운영 활성화

* 별도 계획

□ 소방훈련 지원센터 운영개요(소방서 운영)

ㅇ 기    간 : 2024년 연중

ㅇ 주관부서 : 재난관리과

ㅇ 운영방식 : 담당부서 상설운영

ㅇ 구    성 : 재난관리과장(대응총괄팀장) 책임하에 운영요원 구성

↳ 현장 경험을 바탕으로 관련 정책기획, 전술기법 연구 등 경험자

↳ 소방 관련 전문자격자, 전문교육 수료자(CFBT, RIT 교육 등)

↳ 주관 부서장이 관련분야에 전문성이 있다고 인정하는 자 등

□ 운영내용

ㅇ 훈련안내 : 소방안전관리대상물 관계인의 소방훈련 의무 안내

ㅇ 훈련설계 : 대상물의 위험특성을 고려한 훈련 컨설팅 등

ㅇ 훈련지원 : 초기대응역량이 향상될 수 있는 실질적 훈련 지원

Ⅴ		소방안전관리대상물 등 현장훈련

1		소방훈련·교육 중점사항

□ 시민 자율주도 인명피해 저감훈련 추진

ㅇ 관(官)주도 피동적 훈련에서 관계인·시민 자율주도 소방훈련

□ 소방훈련 · 교육 병행으로 훈련 횟수 및 부담 최소화

ㅇ 하나의 대상물의 소방훈련·교육으로 다른 훈련·교육과 중복되는 경우 일원화 및 각 실적으로 인정

□ 소방훈련 · 교육 규모별 담당부서 차등

ㅇ 합동 소방훈련·교육의 경우 대상별 규모*에 따라 재난관리과에서  훈련대상 등 협의 후 해당 현장부서 사전 공지

* 초고층건축물 합동 소방훈련, 안전한국훈련 등 소방서 규모 추진하는 훈련

※ 공공기관 합동훈련 대상 파악 → 관할 해당 부서에서 세부 일정 협의 및 추진

□ 소방훈련 지원센터 운영

훈련 안내		훈련 협의(일정)		훈련 실시(지원)		평가·지도·관리
⦁소방훈련 의무사항·내용 안내		⦁관계인 소방훈련 지원 요청		⦁위험평가 및 설계 ⦁현장훈련 지원		⦁훈련평가 및 환류 ⦁훈련결과 관리 ⦁과태료 부과
예방부서		대응부서		대응부서		대응부서/예방부서

□ 도상훈련 및 소방활동자료조사 병행 ⇨ 결과관리

훈련대상 선 정		훈련준비 (도상훈련)		소방훈련 (소방활동자료조사 병행)		훈련종료 (결과관리/개선)

ㅇ 도상훈련

- 현장훈련이 예정된 대상에 한하여 사전 도상훈련 실시

※ 결과관리 : 근무일지 기재 및 개인별 e-사람 총량목표관리제 실적 등록

※ 119행정정보시스템 소방훈련 연계 : 선택사항

ㅇ 소방활동자료조사        ※ 2024년도 소방활동자료조사 자체계획 수립 시행 중

- 대상/횟수 : 「소방활동 자료조사 등에 관한 규정」 제8조 1항

	<소방활동 자료조사 대상 및 횟수>
‣ 특급‧1급 소방안전관리대상물, 화재안전 중점관리대상 : 연 1회 이상 ‣ 2급‧3급 소방안전관리대상물 : 2년에 1회 이상 ‣ 기타 소방본부장 또는 소방서장이 화재위험성 또는 인명피해 우려가 높다고 판단되는 대상 : 필요시

- 조사내용 :「소방활동 자료조사 등에 관한 규정」제9조 제1항 사항

※ 중점 조사사항 : 붕괴, 추락, 고립 등 현장활동 중 현장대원 안전사고 요인이 될 수 있는 사항과 화재진압 시 주지할 사항 등

□ 소방훈련·교육 세부시행계획 수립 기준

ㅇ 실현 가능한 목표 설정 및 소방훈련·교육 계획 수립

- 예방부서 및 대응부서 협의 후 훈련계획 수립

ㅇ 관계법령에서 규정하는 소방훈련·교육은 반드시 포함

ㅇ 소방훈련·교육 대상별, 시기별, 계절별, 주제별 유연한 추진

- 예방부서 연중 소방안전대책과 연계한 소방훈련․교육 계획

- 환경적인 요인 및 불가피한 경우 훈련일정 등 변경 가능토록 계획

ㅇ 소방관서별 취약대상 등 특성에 맞는 소방훈련·교육 대상 선정

- 특별관리시설물 및 중점관리대상물 등 사회적․경제적 피해가 예상되는 대상을 중심으로 대상선정

2		특급 및 1급 소방안전관리대상물 합동 소방훈련‧교육

□  대  상 : 480개소(특급 9, 1급 471)

□ 합동 소방훈련 방법 ※ 시민 자율주도 인명피해 저감훈련 병행

ㅇ 훈련횟수 : 관서장 필요시(관계인 소방훈련 지원요청시)

ㅇ 훈련단위 : 동(棟)별 훈련이 아닌 관리주체 단위로 실시

ㅇ 훈련중점 : 소방작전 및 전술 정립, 인명대피 ․ 피난 방안 강구

※ 복합건축물 및 공동주택 등 다수가 거주하는 대상 ⇒ 피난안전대책 집중 훈련

↳ 상황별, 단계별, 대상자별, 세대별 : 화재 피난행동요령 교육․홍보

	“불나면 살펴서 대피”
(종전) '불나면 대피 먼저' (개정) '판단*하고 행동**하고' 판단* : 화재발생장소, 화재상황 및 피난여건에 따라 상황판단 행동** : 화재 상황유형(4가지)에 따라 대피, 대기, 구조요청 등으로 행동구분

ㅇ 시나리오 : 가상화재를 설정, 고층 부분에 원인 미상의 화재 발생

※ 대상별 상황에 따라 테러, 화재 등 상황설정 후 전 층 피난훈련 실시 가능

□ 소방훈련 내용

ㅇ 고층건축물 화재특성*을 이해하고, 화재진압 및 인명구조 방안 강구

* 연돌효과에 의한 급격한 화재확산, 화재하중 및 패닉현상, 커튼월 구조의 위험성, 소방대의 화재진압 한계성, 인위적 위험 유발인자 다양성 등

ㅇ 소방대 장비 및 자체 소방시설(옥내/연송/비상방송 등)을 활용한 훈련

ㅇ 특수차량(고가·굴절)을 활용한 인명구조 훈련

ㅇ 방재시설 점유 및 합동 대응체계 구축(방재시스템 제어 방법 숙지)

ㅇ 자위소방대 등 관계인과 연계한 통합훈련으로 대응체계 구축 등

- 초기대응, 대피안내방송 및 대피유도, 입주(근무)자 현황 관리/공유 등

* 관계자 화재 피난안전 절차

(화재경보) → 안내방송 → 현장확인 →	↱ (화재 시) 화재신고 → 초기소화 → 대피유도
	↳ (비화재보) 현장복구 → 수신기 복구 → 복구안내

- 화재예방을 위하여 필요하다고 인정되는 경우 2회 범위에서 추가로 실시

- 전기차 충전시설이 설치된 대상에 대하여 중점 훈련추진

3		소방안전관리대상물 불시 소방훈련

□  대  상 : 333개소(의료19, 교육연구204, 노유자110)

□ 불시 소방훈련 대상

ㅇ 불특정 다수인이 이용하는 의료시설, 교육연구시설, 노유자시설 등

□ 훈련횟수 : 관서장 필요시

□ 불시 소방훈련 방법

ㅇ 소방안전관리대상물 관계인에게 불시 소방훈련·교육 실시 10일 전까지 소방훈련·계획서 등 사전 통지

ㅇ 불시 소방훈련·교육 실시 결과에 대한 평가를 실시하려는 경우 평가 계획을 사전에 수립

□ 불시 소방훈련 내용

ㅇ 관계인 및 근무자 등에게 소화·통보·피난 등의 훈련

- 근무자 등의 초기 대응역량 강화를 위한 소화·통보 훈련

- 화재안전취약자 및 소방대상물에 출입하는 사람을 안전한 장소로 대피 시키고 유도하는 피난훈련 등

ㅇ 소방안전관리대상물 특수성*을 고려한 화재진압 및 인명구조 방안 강구

* 대규모 인명피해 우려, 수용인원의 특징, 출입 통제시스템(현황관리) 등

4		공공기관 합동 소방훈련

□  대  상 : 275개소(특급1, 1급26, 2급201, 3급47)

□ 훈련대상 : 소방안전관리자 선임 공공기관

※ 상시 근무하는 인원이 10명 이하이거나 소방안전관리자 미선임 공공기관은 제외

□ 훈련횟수 : 연 2회 이상(1회 이상 합동훈련)

□ 소방훈련 내용

ㅇ 상시 근무자 실제 대피유도, 관계인 및 자위소방대 초기 대응훈련

ㅇ 소방훈련 시 상시 근무자의 소화․통보․피난요령 등 중점 교육 등

5		건설현장 소방훈련교육

□ 훈련대상 : 19개소              ※ 분기별 건설현장 현황 별도 시달

ㅇ 연면적 15,000㎡ 이상인 신축 건설현장

ㅇ 연면적 5,000㎡ 이상인 것으로서 지하층 층수가 2개층 이상,     지상층 층수가 11층 이상인 신축 건설현장

□ 훈련횟수 : 분기 1회 이상(현장대응단 및 각119안전센터)

□ 소방훈련 내용

ㅇ 공사진행 단계별 피난안전구역 및 피난로를 활용한 피난훈련

ㅇ 임시소방시설을 활용한 화재 초기대응 방법

※ 임시소방시설 : 소화기, 간이소화장치, 비상경보장치, 가스누설경보기, 간이피난 유도선, 비상조명등, 방화포

ㅇ 화기취급의 감독 및 화재위험작업의 안전관리 교육 등(작업자 현황관리)

ㅇ 전년 대비 변경사항

2023년도	2024년도
￭ 대상 : 연면적 2000㎡ 이상	￭ 대상 - 연면적 15,000㎡ 이상 - 연면적 5000㎡ 이상인 것으로, 지하층 층수 2개층 이상, 지상층 층수가 11층 이상

6		국민참여 화재대피훈련

↳ 재난대응과 - 2352(2024.1.26.)호

□ 훈련방법 : 소방훈련 지원센터 연계 추진

ㅇ 훈련설계 : 소방안전관리대상물의 위험특성을 고려한 훈련 컨설팅

ㅇ 훈련지원 : 초기대응역량이 향상될 수 있는 실질적 훈련 지원

□ 다중이용시설 화재대피훈련

ㅇ 훈련대상 : 의료시설(19개소), 교육연구시설(204개소) 및 대형마트

(4개소) 등 재난발생 시 불특정 다수가 피해가 가중될 수 있는 다중이용시설

ㅇ 훈련횟수 : 현장대응단 및 각 119안전센터 월별 1개소씩 선정 실시

ㅇ 주요내용 : 최초 목격자 신고부터 대피유도, 초기화재 진압 등 순서로

실제 화재 상황을 가정한 현장중심형 훈련 진행

- 건물 내 소화전, 스프링클러, 소화기 등 소방시설과 비상구 및 비상계단 등 피난시설 점검, 화재발생 시 대처요령 교육 병행 실시

□ 재난약자 거주시설 화재대피훈련

ㅇ 훈련대상(노유자시설 110개소) : 노인·장애인·어린이 등 안전취약계층이 이용하는 시설

ㅇ 훈련횟수 : 현장대응단 및 각 119안전센터 분기별 1개소씩 선정 실시

ㅇ 훈련내용 : 관계인 및 종사자, 이용객 등 인명대피 훈련에 중점을 맞춰 실질적인 교육‧훈련 실시

□ 민방위 ․ 안전한국훈련  ※ 전국단위로 실시

ㅇ 훈련대상 : 전국단위 민방위 및 안전한국 훈련과 병행 실시

ㅇ 훈련내용 : 민방위 훈련 및 안전한국훈련 계획에 따라 참여·지원

7		문화재 소방훈련

□ 훈련대상 : 2개(양천향교지기념물8호, 양천수리조합배수펌프장 등록문화재363호)

□ 소방훈련 방법

ㅇ 훈련횟수 : 반기 1회(상반기 :2~3월, 하반기 9~10월)

ㅇ 주    관 : 현장대응단(각 119안전센터)

ㅇ 훈련방법 : 민·관 합동 실전대응훈련 추진

□ 소방훈련 내용

- 현지적응훈련을 통한 진입로 등 사전 파악 및 자체 관계인 대응능력 강화

- 부서위치, 주변 소방용수 확인

- 문화재 구조·특성 파악 모의 천공 훈련  등

8		특별관리시설물 소방훈련

↳ 예방과 – 1559(2024. 1.19.)호 『2024년 소방안전 특별관리시설물 안전관리 시행계획 알림』

□ 대    상 : 46개소(국가기반시설39, 산업문화시설 7)

계	공항 시설	도시 철도	지하구 (전력, 통신)	지하 연계	지정 문화재	철도 시설	영화 상영관	가스 공급시설	항만 시설
46 (공18, 문1	2 (공2)	23 (공10)	8 (공5)	4	1 (문화재1)	3	2	2	1 (공1)

※「화재의 예방 및 안전관리에 관한 법률」제41조(화재예방안전진단) 제3항에 의거     2024년도 화재예방안전진단 대상 제외(철도시설-마곡나루역, 김포공항역)

□ 소방훈련 방법

ㅇ 훈련대상 : 44개소(공공기관 18, 문화재 1개소는 공공기관 및 문화재 훈련으로 병행)

ㅇ 훈련주관 : 현장대응단(각 119안전센터)

ㅇ 훈련횟수 : 연 1회이상

ㅇ 훈련내용 : 특별관리시설물 특성 및 소방안전취약요인에 대하여

대응할수 있는 현장 중심형 훈련 진행

9		전통시장 소방훈련

↳ 재난관리과 – 618(2024.1.26.)호 『전통시장(화재취약시설) 현장대응훈련 계획 알림』

□ 대  상 : 11개소(인정시장 6, 등록시장 5)

□ 훈련횟수 : 연 2회 이상(1회 이상 합동훈련)

□ 소방훈련 방법

ㅇ 주    관 : 현장대응단(각 119안전센터)

ㅇ 훈련내용 : 돌발상황 부여 방식에 의한 현지적응훈련 및 시장 관계인등 자율소방대 소방훈련

- 전통시장 구조적 특성 이해 및 화재진압 작전 구상 및 도상훈련 실시

- 가상화점 주변 연결살수설비 송수구 등 소화활동설비 점유 훈련(선착대)

- 연소확대 방지를 위한 방화선 구축 및 제거 훈련(후착대)

10		산림화재 소방훈련

↳ 재난관리과 – 581(2024.1.25.)호 『2024년 산림화재 대응계획 알림』

□ 대    상 : 4개소(시내산 3, 기타산 1)

□ 훈련시기 : 봄철(2~4월), 가을철(10~11월)

□ 소방훈련 방법

ㅇ 훈련주관 : 재난관리과(현장대응단)

ㅇ 훈련횟수 : 연 2회

ㅇ 주요내용 : 민관합동훈련 및 현지적응훈련

-  산림화재 가상 상황을 설정하여 실제 차량 부서 및 소화전 점유 후 중

계 송수 훈련 실시(소방호스 연장 시 적정 수량 및 방수압 등 확인)

- 각종 진압장비·기구 및 자원의 효율적 활용 방안 검토

-  산림내 건축물·문화재 연소방지 훈련 병행 실시 등

11		다중이용업소 소방훈련

□ 대   상 : 11 개소(위험등급 E급)

□ 소방훈련 방법

ㅇ 훈련횟수 : 반기 1회이상

ㅇ 주    관 : 현장대응단(각 119안전센터)

ㅇ 훈련방법 : 현지적응훈련

□ 소방훈련 내용

- 현지적응훈련을 통한 진입로 등 사전 파악 및 자체 관계인 대응능력 강화

- 부서위치, 주변 소방용수 확인

- 영업장 위험요인 및 구조 파악, 진압 및 대피훈련 등

12		터널(지하도로) 소방훈련

□ 대   상 : 3개소(화곡터널, 방화터널, 신공항고속도로 개화터널)

□ 소방훈련 방법

ㅇ 훈련횟수 : 연 1회이상

ㅇ 주    관 : 현장대응단(각 119안전센터)

ㅇ 훈련방법 : 민관 합동 및 현지적응훈련

□ 소방훈련 내용

- 차량 진입로, 터널구조 및 활용가능 소방시설 등 파악

- 신속한 초동대응으로 화재진압 및 인명구조 훈련 등

- 경찰서 등 유관기관과 협력 교통통제 등

13		특별훈련

□ 특별훈련 시기 : 필요시 별도 추진

□ 특별훈련 내용

ㅇ 재난에 관한 사회적 이슈 집중(언론동향 등)에 따라 특별히 훈련이 필요하다고 인정되는 경우

- 전기버스(자동차 포함) 화재진압 대응능력 숙달 및 전술개발 추진 등

ㅇ 기타 안전대책에 따라 청 · 본부 단위에서 필요하다고 인정되는 경우

- 봄철․겨울철 소방안전대책, 다중이용업소 안전관리 등 기타 소방안전대책

- 다수의 인명 및 재산피해를 동반한 화재발생 등

Ⅶ		행정사항

□「2024년 소방훈련 기본계획」에 따라 각 부서에서는 세부시행계획을 수립 시행하고

□ 소방훈련 추진 시 현장안전점검관을 지정하여 안전사고 방지 철저

□ 소방훈련 추진 결과를 매분기 말일까지 제출.

붙임  1. 직장교육훈련 총량목표 실적 인정활동 범위 1부.

2. 소방훈련 지원센터 운영방법 1부.

3. 소방훈련․교육 업무처리 방법 1부.

4. 합동 소방훈련 중점사항 1부.  끝.

붙임 1		직장교육훈련 총량목표 실적 인정활동 범위

▢ 팀 단위 훈련
▹표준교재 활용 훈련 ▹각종 매체 활용 팀 단위 훈련 ▹도상훈련 ▹현지적응 훈련 ▹긴급구조통제단 훈련 ▹소방차 길 터주기 훈련 ▹동원훈련 ※ 국가 소방 동원에 관한 규정 제 13조 ▹구조대원 특별구조훈련* * 119구조·구급에 관한 법률 시행규칙 제24조 ▹구급대원 특별교육훈련* * 119구조·구급에 관한 법률 시행규칙 제26조 ▹합동훈련(유관기관 포함) ▹보건관리 교육훈련 ※ 소방공무원 보건 안전관리 규정 제8조(일상적 보건관리 교육훈련) ▹소방활동 실무 ▹현장활동 표준기법	▹재난현장 표준작전절차 훈련 ▹긴급구조(종합) 훈련 ▹위험예지 훈련 ▹장비조작 훈련 ※ 장비점검, 교대점검 제외 ▹화재방어 검토회의 ▹현장 소방활동 안전교육 ※ 소방공무원 현장 소방활동 안전관리에 관한 규정 제10조 ▹재난대비 상시훈련 ▹소방 전술훈련(평가시간 포함) ▹소방헬기 임무비행 훈련 ▹체력검정 ▹단체 체력단련 ※ 소방공무원 체력관리 규칙 제4조(체력관리계획의 수립) ▹재난현장 구급대응훈련 ▹기타 정부시책 훈련 ▹소방기술경연대회 훈련(시범종목 포함)
▢ 개인 단위 훈련
▹표준교재 활용 훈련 ▹소방기술경연대회 개인종목 ▹긴급구조(종합) 훈련 ▹합동훈련(유관기관 포함) ▹직장교육 ▹재난현장 구급대응훈련 ▹구조대원 특별구조훈련* * 119구조·구급에 관한 법률 시행규칙 제24조 ▹구급대원 특별교육훈련* * 119구조·구급에 관한 법률 시행규칙 제26조 ▹소방 무인비행장치 훈련 ※ 소방 무인 비행장치 운용규정 제19조(교육훈련)	▹각종 매체 활용 개인 훈련 ▹긴급구조통제단 훈련 ▹장비조작 훈련 ※ 장비점검, 교대점검 제외 ▹소방 전술훈련(평가시간 포함) ▹동원훈련 ※ 국가 소방 동원에 관한 규정 제 13조 ▹보건관리 교육훈련 ※ 소방공무원 보건 안전관리 규정 제8조(일상적 보건관리 교육훈련) ▹교육훈련기관 등 훈련교관 참여 훈련 ▹체력검정 ▹개인 체력단련 ※ 소방공무원 체력관리 규칙 제4조(체력관리계획의 수립) ▹기타 정부시책 훈련

※ 기타 현장대응 역량 향상에 직접적 관련이 있다고 기관장(부서장)이 인정하는 훈련

	【훈련 불인정】
• 상황(소내)근무, 장비점검, 교대점검, 기동순찰, 지리조사, 소방 용수조사, 자료조사, 홍보지도 등 일상 업무 • 소방 교육훈련과 직접적 관련이 없는 업무

붙임 2		소방훈련 지원센터 운영방법

□ 운영기간 : 연중

□ 운영사항 : 소방서 담당부서 상설운영

□ 운영부서 : ㈜재난관리과, (부)예방업무 담당과 (부) 현장대응부서

	[재난관리과, 현장대응부서] 훈련컨설팅(위험분석, 훈련설계), 소방력 지원, 합동소방훈련 실시, 훈련 평가 및 지도 등
	[예방부서] 관계인의 훈련의무 안내(훈련 의무․기록․보관 지도 등), 사후관리(훈련 실시결과 정리․관리, 과태료 부과) 등

※ 단, 시‧도별 자체 운영계획을 수립하여 달리 정한 경우에는 그에 따를 수 있음

□ 운영내용

소방훈련 의무 사전 안내 → 훈련지원 요청 대상물에 대하여 컨설팅 → 현장훈련 지원 또는 지도(평가) → 결과 관리 및 행정조치

ㅇ (관계인의 소방훈련 의무 안내)

- 소방안전관리대상물 관계인의 소방훈련 의무 이행 사항

▸훈련의무 주체, 대상자, 결과서 제출, 훈련횟수 및 의무위반 제재 사항 등

- 관내 대상물의 계절별 훈련 분산 유도를 위한 체계적 안내

▸훈련이 하반기 또는 연말에 집중되지 않도록 분산 안내

- 소방훈련 지원센터의 지원사항 안내

▸훈련 컨설팅, 현장 훈련지원, 훈련평가 및 기록관리 등

ㅇ (훈련설계) 소방안전관리소방대물의 위험특성을 고려한 훈련 컨설팅

- 소화‧통보‧피난 등 훈련 중점요소가 포함되도록 훈련 설계 검토‧지도

- 대상별 여건을 고려한 실행 가능한 훈련 시나리오 수립 지도

붙임 3		소방훈련·교육 업무처리 방법

↳ 소방청 화재대응조사과-8700(2022.12.23)호「소방안전관리대상물 등 소방훈련·교육 업무처리지침」

□ 업무처리 담당부서

	[예방부서] 훈련대상 현황 관리, 관계인의 훈련의무 이행에 관한 사항, 소방 훈련 의무안내(훈련 의무․기록․보관 지도 등), 결과조치(과태료 부과) 등
	[대응부서] 공공기관 훈련의무 이행에 관한 사항(소방훈련 의무안내, 결과관리) 훈련컨설팅(위험분석, 훈련설계), 소방력 지원, 합동소방훈련 실시, 훈련 평가 및 지도 등

부

서

별

역할

단위업무	담당부서	내용
□ 소방안전관리대상물 소방훈련·교육	예방부서	ㅇ 현황관리 : 소방훈련·교육 대상 ㅇ 의무안내 : 관계인 훈련의무 이행 안내 (기록, 보관, 지도 등) ㅇ 결과조치 : 과태료 부과 등
	대응부서	ㅇ 훈련컨설팅(위험분석, 훈련설계) ㅇ 소방력 지원, 합동 소방훈련 실시 ㅇ 결과 관리/분석 → 개선
□ 소방안전관리대상물 불시 소방훈련·교육	대응부서	ㅇ 대상파악 : 불시 소방훈련·교육 대상 ㅇ 훈련컨설팅(위험분석, 훈련설계) ㅇ 소방력 지원, 합동 소방훈련 실시 ㅇ 훈련 평가 및 지도 등 ㅇ 결과 관리/분석 → 개선
□ 공공기관 합동훈련	예방부서	ㅇ 현황관리 : 공공기관 소방훈련·교육 대상 ㅇ 의무안내 : 관계인 훈련의무 이행
	대응부서	ㅇ 훈련컨설팅(위험분석, 훈련설계) ㅇ 소방력 지원 및 합동 소방훈련 실시 ㅇ 결과 관리/분석 → 개선

□ 업무처리 절차

□ 소방안전관리대상물 정기 소방훈련‧교육

훈련의무 안내	➡	합동훈련 일정협의 (관서장 필요시)	➡	합동훈련 실시 (관서장 필요시)	➡	결과조치
▸대상처 현황관리 ▸훈련 의무사항 및 제재기준 안내		▸대상 : 특급, 1급 ▸관서장이 관계인에게 합동훈련 실시 통보		▸대상 : 특급, 1급 ▸현장 합동훈련 지원 ▸결과 관리		▸훈련 미실시(특급~3급) : 과태료 3백만원 이하 ▸훈련결과 미제출(특급,1급) : 과태료 2백만원 이하 ▸소방훈련·교육 결과 관리
예방부서	➡	대응부서	➡	대응부서	➡	예방부서

□ 소방안전관리대상물 불시 소방훈련‧교육

불시훈련 대상 선정	➡	불시훈련 사전 통지(의무) 및 평가계획 수립(재량)	➡	훈련 지원	➡	결과관리, 평가결과 통보
▸대상처 파악, 협의		▸사전 통지(10일 전까지) ▸평가하는 경우에는 사전 평가계획 수립		▸훈련 컨설팅 ▸현장훈련 지원		▸평가한 경우, 10일 이내 결과서 통지 ▸소방훈련·교육 결과 관리
대응부서	➡	대응부서	➡	대응부서	➡	대응부서

□ 공공기관 합동 소방훈련·교육

훈련의무 안내	➡	합동훈련 일정협의 (합동훈련 대상)	➡	합동훈련 실시 (합동훈련 대상)	➡	결과관리
▸대상처 현황관리 ▸훈련 의무사항 안내 ▸이행여부 확인		▸예외 : 상시근무인원이 10인 이하이거나 소방안전관리자 미선임대상 공공기관은 합동훈련을 안할 수 있음		▸현장훈련 지원		▸소방훈련·교육 결과 관리
예방부서	➡	대응부서	➡	대응부서	➡	대응부서

※ (예방부서) 대상처 현황관리/ 소방훈련 안내,  화재안전조사 시 이행 확인

(대응부서) 현장훈련 지원 및 결과 관리

붙임 4		합동 소방훈련 중점사항

	합동 소방훈련 중점사항
▸「관」주도의 전시적 훈련 탈피 →「관계인, 시민」참여 자기주도적 소방훈련·교육 실시 ▸ 재난발생 시 실제 대피 및 대피유도 등 초기 대응요령 지도 ▸ 화재진압활동 취약요인 파악, 자체 소방시설 등을 활용한 대응방법 강구 ▸ 관계인 중심의 소방훈련·교육 추진 - 소방훈련·교육 역할 : 관계인(계획수립 및 훈련 실시), 소방관서(평가) ▸ 소방활동자료조사 병행 실시 → 소방활동정보카드 현행화

① 연간 소방훈련 지침 수립 (소방관서)		‣ 소방훈련 방침, 주요내용, 일정제출 요청 등 ※ 소방안전관리대상물(특급·1급) 및 공공기관 합동소방 훈련방훈련의 경우 1회 이상 실시 의무 사전 고지
② 소방훈련 일정 확정 (소방관서↔대상처)		‣ 소방관서와 대상처 소방훈련 일정 협의 및 협의
③ 소방훈련 계획서 제출 (대상처)		‣ 대상처에서 소방관서에 소방훈련 계획서 제출
④ 소방훈련 계획서 평가 (소방관서)		‣ 소방훈련 계획서 적정성 평가(참여인원 및 훈련방법 등) ※ 부적합 판단 시 수정·보완 요구
⑤ 소방훈련 사전회의 개최 (대상처↔소방관서)		‣ 소방훈련 준비를 위한 임무·역할 분담 등 - 물품 준비, 훈련내용의 구체화 등 ※ 대상처 주관, 소방서는 지도 협조
⑥ 소방훈련 실시 (민관 합동)		‣ 관계인 중심의 소방훈련(자위소방대)
⑦ 소방훈련 평가 (소방관서)		‣ 소방훈련 결과 강평 및 토의 등