문서번호	재난관리과-890
결재일자	2024. 2. 1.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
소방위	대응총괄팀장	재난관리과장		소방서장
채희석	이종봉	윤영란		02/01
				장만석
협 조
	소방행정과장		차원호
	예방과장		박태호
	현장대응단장		황명수

「2024년도 국가 중요 및 다중밀집 행사」 소방안전 지원대책 운영 계획

2024. 2. 1.

송 파 소 방 서

(재난관리과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	■	□
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	■	□
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	■	□
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	□	■
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	□	■	주거/생계/의료/교육/기타
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	□	■	단순지원/ 사다리지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	□	■
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	□	■
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	□	■
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	□	■
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	□	■

	√ 국가 중요 및 다중밀집 행사장 안전 관리를 위한 2024년도 소방안전 지원대책 운영 계획

맞춤형 소방안전지원대책 추진을 통하여 재난 발생에 신속하고

효율적인 대응으로 시민의 생명 보호에 최선을 다하고자 함.

작성자	재난관리과장:윤영란☎6981-5202 대응총괄팀장:이종봉 ☎410 담당:채희석 ☎411

Ⅰ		추진 배경 및 근거

□ 추진 배경

○ 국가 중요 행사 등 인명피해 최소화를 위한 효율적인 소방안전

지원대책 수립 등 신속 대응 필요

○ 서울시 용산구 이태원동 핼러윈 축제장 인파 밀집에 따른 인명

사고 발생 ￫‘22.10.29.(토) 22:15분경 ‣ 인명피해 355명(사망 159, 부상 196-중상 31, 경상 165)

	〈국내 압사 사고 발생 현황〉

□ 관련 근거

○ 소방기본법 제6조의2(소방지원활동)

▷공공의 안녕질서 유지 또는 복리증진을 위하여 필요한 경우 행사 지원

○ 재난 및 안전관리 기본법 제66조의11(지역축제 개최 시 안전관리조치)

○ 테러방지법(약칭) 제10조(테러 예방을 위한 안전관리대책의 수립)

Ⅱ		일반현황

□ 2023년 대비 배경 내용

□ 2023년 행사장 소방안전지원대책 추진현황

○ 소방력 근접 배치 : 10회(차량 29대, 인원 90명 동원)

○ 예방 순찰(문화예술 공연) : 135회(관람 인원 ￫ 1,350천명)

※이태원 참사 이후 각종 행사, 집회 등 현장에 대규모 소방공무원의 배치 요구 증가

	√ 2023. 서울시민 체육 대축전 ◦(일시) 2023. 5. 20.(토)~5. 21.(일) / 2일간 ◦(장소) 잠실실내체육관 및 종목별 경기장 ◦(동원) 차량 4대, 인원 14명 ※(주요 추진사항) 행사장 인파 밀집도 관리 등 안전 근무

	√ 2023. 한강 크로스 스위밍 챌린지대회 ◦(일시) 2023. 6. 24.(토) 09:00~18:00 ◦(장소) 잠실대교 남단 수중보(하류) 도선장 ◦(동원) 차량 4대(수난구조정 1 포함), 인원 16명 ※(주요 추진사항) 행사장 안전관리 지원 및 수중보 순찰 등

□ 2024년도 예정 행사현황

구분 계	지역축제	문화예술	일반 행사	문화예술·체험공연
8(주관) (상황관리 필요)	2(송파구청)	1(송파구청)	2 (서울시1, 송파구청1)	3(서울시)

※서울시(미래한강본부, 서울문화재단)

Ⅲ		세부 추진계획

□ (대상) 국가 중요 행사 및 지역축제 등 다중밀집 행사

□ (시기) 소방력 지원요청 시(주최자가 없는 경우 송파구청과 협의)

□ (목적) 재난사고 발생 시 신속한 현장 상황 대응

□ (주체) 송파소방서(재난관리과)

□ (방법) 행사 특성에 적합한 맞춤형 소방방안전지원대책 수립

○ 국가 중요 행사 : 대테러 안전관리 대책을 포함한 지원대책 수립

○ 그 외 행사 : 규모, 성격 등을 고려하여 필요시 상황판단 회의

결과에 따라 지원대책 수립·시행

□ (절차)

	〈운영 절차〉

□ 소방력 동원을 위한 상황판단 회의 운영

○ 운영시기 : 행사장 소방안전지원대책 필요시

	< '행사장별 소방력 배치기준'(1일) 중 다음은 상황판단회의 제외>
(실내) ┌ 일반(체육, 기타)행사 : 행사장별 3만명 미만 └ 공연 : 행사장별 3만명 미만 (실외) ┌ 일반(체육, 공연, 기타)행사 : 행사장별 3만명 미만 └ 집회 : 집결 예상 참가인원 기준 1만명 미만 ※ 단 행사의 특성과 상황에 따라 상황판단 회의 운영

○ 회의구성 : 팀장급 이상 5~7명(주관 ￫ 재난관리과장)

○ 회의내용 : 행사장 운영상의 문제점 및 동원소방력 배치 규모

결정 등 소방안전지원대책 세부 운영 방법 검토 등

□ (기준) 송파소방서(재난관리과)

일반 행사, 지역축제·집회		대규모 광역 단위 행사 (다수 소방서 동원)		국가 중요 행사
〈상황관리·대응 주관〉 소방서장(재난관리과장)		◦주관 : 송파소방서 (재난관리과) ◦지원 : 소방재난본부		◦주관 : 송파소방서 (재난관리과) ◦지원 : 소방재난본부 □ 필요시 소방재난본부 주관

▷대규모 행사 본부 지원(소방력 동원, 배치 관련 행정지원 및 현장 상황관리 운영)

□ 예방 분야(행사장 안전관리 계획 등)

○ 행사장 안전관리 계획 심의회(주관 ￫ 송파구청)

□ 안전관리 심의회 적극 참여(재난관리과)

□ 재난 관련 위험 요소, 소방력 활동 공간 및 장애요인 확인 등

□ 안전관리 계획서 보완 및 추가 요구사항 반영 추진 등

○ 소방 안전 점검팀 운영(사전 점검)

□ 화재 취약 요인 및 소방시설 정상 작동 여부 확인

□ 행사 참석자 피난 상 장애 여부 및 소방력 진입로 확보 여부

□ 관계자 재난 대응 초동 조치 교육 시행

□ 대비 분야(정보공유, 소방력 활동 공간 확보 등)

○ 행사장 내 소방력 활동 공간 확보(소방력 통행 안전 라인 설치)

□ 주최 측 및 경찰과 행사장 및 비상 통행로 조성 협의

□ 소방력 근접 배치 장소 확보

○ 행사장 중요정보 공유(주최 측, 관계기관 등 비상 연락망 확보)

□ 안전계획서 상 비상 연락망 등록 및 공유

□ CCTV 시스템 영상 및 기관 간 행사 운영 정보 실시간 공유

○ 유관기관 공조 체계(재난안전통신망 활용한 연락 체계 구축)

□ 대응 분야(긴급구조 현장 지원단 및 신속대응팀 운영)

○ 긴급구조 현장 지원단(상황관리 분야 강화 운영)

□ 재난 사고에 대해 선제적 대응을 위한 상황관리 추진

▷재난 사고 발생 시 긴급구조통제단 조기 가동을 위한 사전 조치

○ 재난 사고 신속 대응 방안 강구(신속대응팀 ￫ 소방력)

신속 대응 소방력 배치 (근접 배치)		소방 상황관리 인력 배치 (본서 상황실 및 현장 상황실 이원 운영-CP 설치)
		화재, 구조·구급 활동 소방력 (현장 대원 및 장비 배치-행사 규모, 출동 공백 방지 등)

□ 집회(시위) 상황관리 기준

□ 운영목적

○ 행사 참여 인파 운집 규모 증가 또는 폭주 시 소방 대응 인력

증원·배치를 탄력적으로 운영하여 재난 발생에 신속 대응 조치

□ 운영 방법

○ 행사 인파 운집 단계 구분

□ 1단계 : 예상 인원 100% 증가 시

□ 2단계 : 예상 인원 200% 증가 시

□ 3단계 : 예상 인원 300% 증가 시

○ 운영내용 : 예비 동원소방력 사전 지정, 신속한 동원체계 구축

□ 운영 방법(행사 특성 및 규모에 적합한 소방력 배치)

○ 현장 여건 및 행사 특성 등 상황판단 회의를 통하여 소방력 배치

□ 소방력 배치기준

	〈소방력 배치기준 고려 사항〉
◦실내 행사장은 객석이 설치되어 인파 밀집으로 인한 위험도가 낮음 ◦실내 행사 중 객석이 설치되지 않은 인파 밀집형 행사의 경우 행사 규모, 형태를 고려 하여 소방력 증원 배치 ◦보건소 및 사설 구급차 배치 상황에 따라 구급대 배치 제외 등 조정 ◦실외 행사의 경우 객석 설치 여부, 행사장 크기, 형태 등 인파 밀집 위험도에 따라 소방력 배치(동원) 가감 등 운영 ◦공연 등 체육 행사는 국가 및 지자체 주관 행사에 대해 소방안전지원대책 추진 □ 전문인(프로·학생팀) 대회 및 기업행사, 수익성 공연 등은 행사 주최 측에서 사설 구급차 동원 및 안전관리 전담 요원 배치·운영 □ 관할 소방서에서는 재난 발생 시 신속 대응을 위한 당직 계통 상황관리 철저

(1일 기준)

▲ 실·내외 행사장 인파 밀집	▲ 소방력 배치기준

□ 소방력 배치기준 가·감 기준

○ 운영 방법

□ 행사장별 소방력 동원기준을 참고하여 행사의 특성과 소방

안전 위험도에 따라 소방력 배치강화 또는 완화 운영

○ 운영 절차 : 소방서 자체 상황판단 회의를 거쳐 동원 결정

○ 적용 기준

□ 동원 대원 물품 지원(필요 물품 및 급·간식 지원)

○ 식사 및 후생 지원(예산 2천8백만원) : 급·간식, 활동 소모품        □ 예산 항목 : 재난대응능력향상/사무관리비/소방 안전대책 활동 지원

▷소방서별 주요 행사 운영 시 지원요청 ￫ 물품 또는 예산 재배정 조치(행사 동원 시간에 식사

시간이 포함되는 경우 또는 심야 및 취약 시간대 동원으로 지원이 필요하다고 인정되는 경우

□ 동원 대원 휴식 장소 확보(장시간 지원 시 반드시 확보)

○ 휴식 장소 확보 : 행사 관련 회의 시 주최 측에게 적극 요구

□ 휴식 장소 확보 곤란 시 ￫ 소방재난본부 재난현장회복차량 지원요청 조치

Ⅳ		행정 사항

□ 국가 중요 행사 : 계획 및 결과 보고 ￫ 행사 종류에 따라 별도 보고

▷소방안전지원대책 : 행사 개최 10일 전까지, 결과 보고 : 행사 종료 후 3일 이내

(계획수립 단계부터 소방재난본부와 협의(관계기관 합동회의 시 참여 예정)

□ 집회·공연·행사 등 각종 행사 소방안전지원대책 추진 실적 보고

○ 매월 30일까지(국가 중요 행사 포함) ⇨ 붙임 1(작성)

□ 매월 지자체(송파구청)를 통해 관내 행사 사항을 파악, 필요시

소방 지원 활동 계획수립 및 유사시 신속한 대응

○ 관계기관 및 관계인(주최 측)과 비상 연락 체계 유지 및 정보

공유로 철저한 상황관리

붙임  1. 소방안전지원대책 추진 결과(월보 양식) 1부.

2. 소방안전지원대책 추진 실적 취합 양식(엑셀) 1부.  끝.