문서번호	복지정책과-2705
결재일자	2024. 1. 31.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관		보훈복지팀장	복지정책과장
장광덕		안희숙	01/31
			고광현
협조

2024년「서울시 청년부상 제대군인 상담센터」운영계획

2024. 1.

복 지 정 책 실

(복지정책과)

2024년「서울시 청년부상 제대군인 상담센터」운영계획

복지정책과장 :고광현☎2133-7310 보훈복지팀장:안희숙☎7329 담당:장광덕☎7333

군복무중 부상당한 청년 제대군인 및 전상․공상 청년들의 건강한 삶과 사회진출을 지원하기 위해 서울시 청년부상 제대군인 상담센터」를 운영하고자 함

□ 추진근거

ㅇ「지방자치단체 출자·출연 기관의 운영에 관한 법률」

ㅇ「서울특별시 출자·출연 기관의 운영에 관한 조례」

ㅇ「서울특별시 청년 장해 제대군인 지원에 관한 조례」(’22.10.17.제정)

□ 추진경과

ㅇ ’21. 6.25.	시장님-청년유공자 현충원 참배

ㅇ ’21. 9~10.	전문가 자문, 보훈청 의견수렴(3회)

ㅇ ’22. 3.25.    청년부상 제대군인 상담센터 개소·운영(상이군경회 보조사업)

ㅇ ’23. 1. 1.    청년부상 제대군인 상담센터 운영계속(서울시복지재단 대행사업)

□ 운영개요

ㅇ 운영방법 : 협약에 의한 공기관 대행사업 운영

ㅇ 대행기관 : 서울시복지재단

서울특별시(복지정책실)		서울시복지재단
∙ 사업의 기본계획 수립·총괄조정·승인 ∙ 사업비 지급 및 집행관리 ∙ 사업 결과보고서 검토·평가		∙ 청년부상 제대군인 상담센터 운영 ∙ 세부 사업계획 수립 및 추진, 사업비 집행 ∙ 사업 결과보고서 작성 및 사업비 정산

ㅇ 대행기간 : ’23.1.1. ~ ’25.12.31.(3년)

ㅇ 운영예산 : 470,418천원(’24년)

ㅇ 시설현황 : 청년부상 제대군인 상담센터 1개소

－ 위    치 : 서울시청 시민청 B1 청년활력소 內

－ 운영인력 : 총 4명(운영실장 1, 지원사업담당 3)

※ 복지재단 공익법센터장이 청년부상제대군인 상담센터장 겸임

ㅇ 주요사업 : 대상자 발굴 및 유공자  선정 지원, 정신건강 회복 지원, 경제적 자립 지원, 보훈선양 및 예우강화 등

□ 부상제대군인 및 국가유공자 현황

ㅇ 군 입대 및 부상자 현황(전국)

구 분	2017년	2018년	2019년	2020년	2021년	2022년
입 대 자	227,115	222,517	224,062	236,146	215,754	186,201
부상군인	909	1,023	890	771	493	458

※ 부상군인 통계는 군 복무중 질병 및 부상으로 심신장애 판정을 받고 퇴직하는 군인에게 지급하는 장애보상금 지급 현황 통계 적용(출처 : 2023년 국방통계 연보)

ㅇ 국가보훈대상자 현황 : 市 등록 20~30대 청년 *****************

(기준 : ’23.11월 국가보훈부 통계)

구 분	총 계		전상군경¹		공상군경²		재해부상군경3
	전국	서울	전국	서울	전국	서울	전국	서울
합 계	*******	******	******	*****	******	*****	*****	*****
20대	*****	***	*	*	***	**	***	***
30대	*****	*****	**	*	*****	*****	*****	***
40대	******	*****	**	*	******	*****	***	***
50대	*****	*****	**	*	*****	*****	***	***
60대 이상	******	******	******	*****	******	*****	*****	***

¹ 전상군경 : 전투 또는 이에 준하는 직무수행 중 부상당한 군경

² 공상군경 : 국가 수호, 안전 보장 등 직접적인 관련이 있는 직무수행이나 교육훈련 중 부상당한 군경

3 재해부상군경 : 국민의 생명․재산보호와 직접 관련이 없는 직무수행이나 교육훈련 중 부상당한 군경

ㅇ ’23년 국가유공자 신청 및 심사 현황(서울 /전상․공상군경 신청자, 고엽제 제외)

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※ 국가보훈대상자 지원내용(전상․공상군경, 재해부상군경)

－ 보훈급여금, 의료지원, 교육비 지원(대학 등록금 면제), 취업지원(직업훈련, 직장알선), 기타 아파트 특별공급, 대부지원 등

－ 국가보훈대상자 미지정된 부상 제대군인은 국가보훈부가 인정한 상처(인정상이처)에 대해 국비 진료

□ ’23년 주요 추진실적

ㅇ 국가보훈대상자 인정을 위한 맞춤 지원으로 유공자 2명 등록 완료

－ 보훈상담 392건, 국가유공자 등록 지원 3건, 의료자문 6건, 소송대리 3건

ㅇ 부상·질병으로 인한 마음 건강 회복을 위한 심리 치료 지원

－ 개인 심리상담 168회, 집단심리치료(자조모임) 20회(140명 참가) 실시

ㅇ 취업 대비 맞춤형 전문 교육을 통해 3명 취업 성공

－ 1:1 자기소개서 첨삭, 모의면접 등 20회 100명 실시

ㅇ 부상제대군인 지원 및 보훈문화 확산을 위한 온·오프라인 홍보

－ 인스타그램(49건), 유튜브(6건), 옥외광고(3개소), 보훈선양연극 2회, 심포지엄 1회 등

간담회

심포지엄

옥외광고

□ ’24년 달라지는 사항

ㅇ ****************************************

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ㅇ *****************************

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ㅇ ***********************************

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□ 분야별 사업 내용

분 야	주요 내용
① 대상자 발굴	보훈부·국방부와 연계하여 대상자 적극 발굴
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③ 정신건강 회복지원	청년부상 제대군인의 심리 회복과 정신건강 증진을 위한 지원
④ 경제자립 지원	취업교육*********** 창업 프로그램 연계를 통한 사회진출 지원 공공자원 연계 주거지원 및 민간자원연계 의료, 교육, 생활지원금 등 지원
⑤ 보훈선양 및 예우강화	보훈선양 관련 토론회, 포럼, 기념식 등 개최로 사회적 인식 제고

□ 세부 추진계획

1. 대상자 적극 발굴

ㅇ 실 태

－ 매년 부상제대군인이 발생하고 있으나, 서울지역 거주자에 대한 정확한 통계산출 및 지원 대상 발굴이 어려움

－ 제도권 내 부상 제대군인 관리 부재로 유공자 선정 등 지원을 받기 위해서는 개인에게 책임이 전가되어 공공부조의 사각지대에 놓임

ㅇ 개 선

－ 적극적인 홍보 추진 및 관련 부처와의 협의를 통해 대상자 발굴 및 관리

▸ (기존) 유튜브, SNS 및 각 군 전우회 등과 연계 홍보를 통한 발굴

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－ 확보한 부상 제대군인의 인적 정보를 활용하여 유공자 신청 등 개별 안내 및 국가유공자 등록과정 상담·지원으로 소외되지 않도록 관리

ㅇ 소요예산 : 비예산

2. 유공자 선정 지원

ㅇ 실   태

－ 보훈대상자 등록을 위한 오랜 시간과 노력에도 불구하고 실제 국가유공자․보훈보상대상자 등으로 선정되는 사례가 적음

－ 제대한 군인이 개별적으로 국방부에서 유공자 증빙서류 확보하여 신청

－ 국가유공자 신청시 보훈심사 기준(인과관계 소명 등)에 대한 법률상식 및 정보 부족, 공무수행과의 인과관계 입증 미흡으로 탈락사례 다수 발생

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행정심판(’22년 기준)		행정소송(’22년 기준)
요건확인	상이등급	요건확인	상이등급
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－ ********************************** ************************************

▸ (현행) 국가유공자 등록 흐름도

등록 신청서 제출		유공자 요건 등 확인요청		전공상 발생확인		보훈심사, 의결·통보		유공자 등록
본 인		관할 보훈지청		각군 본부		보훈심사위원회		국가보훈부 (관할 보훈청)

※ 구비서류 : 병적증명서, 가족관계기록사항 증명, 주민등록표등본, 반명함판 사진 1매

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－ 수행기관 : **********************

ㅇ 소요예산 : ********

3. 정신건강 회복 지원

ㅇ 실   태

－ 군 복무중 사고로 인한 부상시 외상후 스트레스 장애(PTSD)가 심각하고 자존감 상실 등 정신적 장애가 발생함에도 사회적 관심 부족

－ 청년부상 제대군인 당사자 이외 가족 또한 심리적 서비스가 필요하나 자신의 심리적 문제를 인지하지 못해 스트레스에 노출

ㅇ 지원방법

－ 심리 수준별 외부 전문기관 연계 및 자체 심리 프로그램 운영 병행

수준별	내 용
① 잠재수준 저위험군	상담과정에서 청년 마음건강 지원사업, 국가보훈부 심리재활집중센터 연계
② 경도수준 저위험군	8~10명 정도 집단 심리치료 프로그램 및 자조모임 운영 (가족들은 희망시 지원)
③ 고위험군	보훈병원 및 시립병원 정신건강의학과와 연계하여 약물치료 및 입원치료

ㅇ 지원내용

－ 전문 심리상담 기관 1:1 개인 심리상담 지원 (개인상담)

▸ 부상군인 및 가족 대상 개인 심리상담 10회기 지원

▸ 자가검진도구(MMPI-2-RF) 등을 활용한 내담자 상태 맞춤형 심리검사 지원

－ 전문 퍼실리테이터를 통한 집단상담 및 프로그램 운영 (자조모임)

▸ 정기 자조 모임(월 1회), 비정기 자조 모임(필요시 수시) 병행

▸ 참여자의 희망 프로그램 등을 의견 수렴하여 과목 선정 및 지원

(예) 도서 집필 및 기고문 작성, 예술·공연프로그램 참여, 봉사활동 등

ㅇ 소요예산 : ********

－ 개인 심리상담    : ********

－ 집단상담(자조모임) : ********

4. 경제적 자립 지원

ㅇ 실   태

－ 군 복무 중 전투(훈련) 또는 공무상 부상을 입고 제대하였으나 대다수가 충분한 보상을 받지 못하고 치료비 부담 및 구직활동에 어려움이 있어 경제적 곤란을 겪고 있음

ㅇ 지원방법

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－ 공공·민간자원 연계 주거, 의료, 교육 등 맞춤 서비스 지원

ㅇ 지원내용

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－ 市·국가보훈부 취·창업 지원 연계 및 취업특강 운영

▸ 청년부상 제대군인 상담센터 자체 취업특강 운영

▸ 서 울 시 : 청년인턴직무캠프, 미래청년일자리 사업, 청년인생설계학교 등

▸ 국가보훈부 : 제대군인주간 취업 박람회, 창업 경진대회 등 연계

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－ 방산기업·병원·금융 등 민간 연계지원

▸ 대    상 : 19~39세 청년부상 제대군인 중 교육 수강, 기자재 지원 등 필요자

▸ 참여인원 : 민간기업 등 지원금 및 신청 수요에 따라 규모 결정 및 선정·지원

▸ 지원내용 : 의료지원, 교육 수강료, 생활지원금, 교육용 전자기기 등

ㅇ 소요예산 : 비예산(외부자원 활용)

5. 보훈선양 및 예우강화

ㅇ 실   태

－ 군 복무 중 사고를 당한 부상군인 및 전상․공상 유공자의 경우, 언론적 이슈 이후에는 시민들의 기억에서 잊혀지는 경향

－ 숭고한 희생과 공헌을 기억하고 전상․공상 유공자의 희생을 자부심으로 바꿔주는 공간 및 선양 사업 부족

ㅇ 추진방법

－ 서울도서관 서울기록문화관에 전상․공상 유공자 기념공간 운영

▸ 위    치 : 서울기록문화관 내(서울도서관 3층)

－ 보훈 선양 콘텐츠 제작·보훈교육·토론회 등 개최

ㅇ 추진내용

－ 국가를 위해 헌신한 유공자 및 유가족의 삶을 재조명하는 컨텐츠 제작·전시

▸ 부상군인을 주인공으로 한 다큐멘터리 영상, 보훈 관련 정보 제공 영상, 부상군인 관련 공연 제작 등

※ 영상 활용 : 서울도서관 디지털 전시관 및 군인밀집역사·터미널 등 전시, 유튜브 업로드, 국방부ㆍ군 연계를 통한 정훈교육 자료 활용

※ 예술극 활용 : 약 3~5회 공연 예정(시청 바스락홀 공연, 보훈의 달 행사 공연 등)

▸ 청년부상제대군인 가족의 수기집 작성을 통한 가족 심리 회복지원

－ 각 군부대 및 서울시 초·중·고등학교 학생 대상 보훈 교육 실시

－ 청년 국가유공자 등의 사회적 인식제고 및 예우 강화를 위한 행사 개최

▸ 호국보훈의 달(6월) 행사, 청년부상제대군인가족 도서 출판기념회(9월), 청년부상제대군인상담센터 심포지엄(11월) 등

－ 나라사랑 청년상 수여

▸ 대상 : 청년 부상제대군인 및 보훈대상자 5명

▸ 훈격 : 서울시장 표창

ㅇ 소요예산 : ********

－ 보훈선양 콘텐츠 제작 : ********

－ 보훈선양 행사개최    : ********

□ 향후계획

ㅇ 사업계획 승인 (市 복지정책과 → 서울시복지재단)   : ’24. 1월

ㅇ 위탁사업비 교부 (市 복지정책과 → 서울시복지재단) : ’24. 2월

ㅇ 위탁사업 업무추진 (서울시복지재단)              : ’24. 1. ~ 12월

ㅇ 위탁사업 업무 지도점검                       : ’24. 7월(예정)

붙임 : 2024년도 청년부상제대군인상담센터 운영 기본계획(복지재단 방침) 1부.