문서번호	자원순환과-11791
결재일자	2023. 6. 29.
공개여부	부분공개(5,7)
방침번호	행정1부시장 제136호

						시 민
주무관	자원회수시설관리팀장		자원순환과장		자원회수시설추진단장		기후환경본부장	행정1부시장
강현주	조명환		최철웅		김권기		이인근	06/29
								김의승
협 조
	조직담당관					김광덕

노원자원회수시설 민간위탁 추진계획(재위탁)

2023. 6.

기후환경본부

(자원순환과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	■	□
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	■	□
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	■	□
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	□	■
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	□	■	주거/생계/의료/교육/기타
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	□	■	단순지원/ 사다리지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	□	■
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	□	■
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	□	■
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	□	■
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	□	■

노원자원회수시설 민간위탁 추진계획(재위탁)

민간위탁 운영기간 만료 예정인 노원자원회수시설에 대하여 효율적이고 안정적인 시설 운영·관리를 위해 민간위탁 운영사를 재선정하고자 함

Ⅰ		추진개요

□ 추진근거

ㅇ 폐기물관리법 제5조 및 같은 법 시행규칙 제5조

ㅇ 서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제7조 및 제8조

ㅇ 서울특별시 자원회수시설 설치촉진 및 주변지역지원 등에 관한 조례 제5조

ㅇ 서울특별시 행정사무의 민간위탁지침

□ 추진대상

ㅇ 위탁사무명 : 노원자원회수시설 관리 및 운영

ㅇ 위탁기간 : **************************

ㅇ 현위탁사 : *************************************

ㅇ 최초위탁일 : 1997.2.1.

ㅇ 시설개요

- 시설위치 : 노원구 덕릉로70길99(상계동 772)

- 시설규모 : 800톤/일 (400톤/일 × 2기)

- 시설부지 : 46,307 ㎡ (연면적 37,220㎡)

- 시설현황 : 생활폐기물 소각시설, 환경오염 방지시설 및 부대시설

- 처리권역 : 노원, 중랑, 성북, 강북, 도봉, 동대문 (6개구)

□ 추진경위

ㅇ 민간위탁 실적 : 현재 9회차 운영 중

회차	위탁기간(3년)	위탁운영사	모집방법
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Ⅱ		재위탁 추진계획

□ 민간위탁개요

ㅇ 위탁사무 : 노원자원회수시설 관리 및 운영

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ㅇ 위탁내용 : 노원자원회수시설 운영 및 시설관리 전반에 관한 사항

- 반입폐기물의 안정적인 관리 및 처리

- 소각, 환경, 발전설비 등 관련 시설의 운전․유지관리 및 보수

- 고압증기, 전력 생산 및 판매

- 자원회수시설 운영시 발생되는 오염물질(배출가스, 폐수 등)의 설계기준 및 배출허용기준 이내 유지

- 자원회수시설과 관련하여 관계법규에 규정된 업무(폐기물관리법 등 환경관련법률 및 산업안전보건법, 중대재해처벌법 등)

- 자원회수시설의 부대시설(조경수목 포함) 유지관리

□ 추진절차

민간위탁 계획 수립		민간위탁 운영평가 위원회		시의회 동의안 제출		비용심사		공개모집 및 적격자 심의위원회		협약서 심사		위수탁 협약 체결
자원순환과		조직담당관		자원순환과		계약심사과		자원순환과		법률지원 담당관		자원순환과

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ㅇ *********************************

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(단위: 백만원)

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구 분	비정산비(인건비, 관리비 등)	비 고
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□ 민간위탁 적정성 검토 및 재위탁 사유

ㅇ 민간위탁 적정성 검토 : 적정

- 근거 : 서울시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제4조의2(민간위탁의 적정성 검토)

- 시민의 권리에 의무에 직접 관계되지 않아 민간위탁이 제한되는 사무에 해당하지 않으며, 민간 참여로 전문성을 높일수 있는 기능에 해당

ㅇ 재위탁 사유

- 근거 : 서울시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제8조(수탁기관 선정)

- 자원회수시설의 안정적인 운영을 위해 노하우와 전문성을 갖춘 전문 운영사를 공개모집하여 재위탁하는 것이 효율적

□ 적격자심의위원회 구성·심의 (세부 심의계획 별도 수립)

ㅇ 심의위원회 구성 : 위원장 포함 6~9명 (위원장은 외부위원중 호선)

- 근거 : 서울시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제9조 (적격자심의위원회)

- 심의위원은 시의원, 비영리단체, 해당분야 전문가 및 대학교수, 관계공무원 등

※ 적격자심의위원회에 서울특별시 시민감사옴부즈만위원회 입회자 입회 예정

ㅇ 심의위원 선정 : 3배수 이상 평가위원 명부 작성 → 추첨 순번에 따라 선정

- 제안서 제출 시 후보순위 추첨 후 순번에 따라 후보위원을 심의위원으로 선정

□ 제안서 평가 및 협약체결 계획

ㅇ 제안서 평가는 정량․정성적 평가 및 가격평가를 합하여 총 100점 구성

- 정량적 평가 : 20점 (사업담당자의 평가기준에 의한 평가)

· 수행경험, 경영상태, 기술인력 보유상태, 청렴성, 안전보건활동 등

- 정성적 평가 : 60점 (심의위원의 평가기준에 의한 평가)

· 전문성, 사업수행계획, 시설관리 및 인력운영계획, 주민 소통체계 등

- 가격 평가 : 20점 (입찰가격 평점산식에 의한 평가)

· 최저 낙찰하한율 이하 적용 시 인건비 하락 등 부실운영이 우려되어 「서울시 행정사무의 민간위탁 관리지침」의 낙찰하한율(87.745%) 적용

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Ⅲ		향후계획

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붙임  1. 노원자원회수시설 민간위탁사업자 모집공고(안) 1부.

2. 노원자원회수시설 제안요청서(안) 1부.  끝.