문서번호	시설보수과-911
결재일자	2024. 1. 26.
공개여부	부분공개(5,6)
방침번호

			시 민
주무관		시설보수과장
신수아		01/26
		김준환
협 조
	주무관			박선민
	주무관			성지창

2024년 중대시민재해 예방 안전계획

추진근거	대내(외) 협력 현황			사 업 비
	부서(단체)명	협의내용	협의결과

2024. 1.

남부도로사업소

(시설보수과)

중대시민재해 예방을 위한

2024년 도로시설물 안전 계획

중대시민재해를 예방을 위한 2024년 도로시설물 안전계획 수립 보고 임.

1		추진개요

□ 관련근거

○ ｢중대재해처벌법｣ 제9조 제2항 및 동법 시행령 제10조･제11조

- 안전계획 수립･이행, 이행점검, 필요조치 시행

○ ｢시설물안전법｣ 제6조 및 동법 시행령 제3조, 동법 시행규칙 제3조

- 시설물의 안전 및 유지관리계획 수립･시행 및 제출

○ ｢급경사지 재해예방에 관한 법률｣ 제5조

- 급경사지에 대한 안전점검 시행

○ ｢서울시 도로 등 주요시설물 관리에 관한 조례｣ 제12조·제15조

- 시설물의 안전점검 실시

□ 대상시설 현황

○ 도로시설물 현황(시설물안전법)

(단위 : 개소)

구분	계	도로교량				복개구조물	도로터널	지하차도
		한강교량	일반교량	고가차도	입체교차
계	60	-	16	8	2	14	7	13
1종	8	-	-	-	-	7	1	-
2종	27	-	5	5	-	4	6	7
3종	23	-	10	3	2	3	-	5
법정외	2	-	1	-	-	-	-	1

※ 기존관리대상 중 도로시설물 대상 제외 시설물 2개소

- 민자관리 시설물(2) : 우면산지하차도, 우면산터널

○ 공중이용시설 현황(중대재해처벌법)

(단위 : 개소)

구분	계	도로교량				복개구조물	도로터널	지하차도
		한강교량	일반교량	고가차도	입체교차
계	53	-	15	8	2	14	7	7
1종	8	-	-	-	-	7	1	-
2종	27	-	5	5	-	4	6	7
3종	18	-	10	3	2	3	-	-
***	*	*	*	*	*	*	*	*
***	**	*	**	*	*	**	*	*
***	*	*	*	*******	*	*	*	*

※ 도로시설물 중 공중이용시설 제외 시설물 7개소

- 준공후 10년 이하, 20m 미만 교량(1) : 주암교

- 연장 100m 미만 지하차도(6) : 동작, 여의교, 잠수교남측, 영등포, 호암로, 광명교

□ 안전관리 인력･장비 현황

○ 안전관리 조직현황

							남부도로사업소
							사업소장 : 1명
		시설보수과															기전과
		도로시설물(터널·교량) 총괄:1명/담당:4명															전기·소방 안전관리업무 총괄:1명/담당:4명
							시설물별 담당

○ 안전관리 인력현황

(단위:명)

구 분	소관업무	계	기술직	행정지원
합 계	2 개 과	**	**	*
시설보수과	· 토목분야 시설물 안전점검 및 진단	*	*	*
기 전 과	· 기계시설물 안전점검	**	**	*

□ 안전관리 예산 현황

○ 총    괄

(단위 : 백만원 / 년)

구 분	계		안전점검,진단		보수‧보강		안전조치*		교육‧훈련
	건	금액	건	금액	건	금액	건	금액	건	금액
***	**	******	**	*****	**	******	*	*	*	*
*****	**	******	**	*****	**	******	*	*	*	*
*****	**	***	*	*	*	***	*	*	*	*

* 안전조치 : 유해‧위험요인 점검비용, 유해‧위험요인 신고‧발견시 조치비용(위험표지 설치, 긴급보수 등)
시민재해 발생시 대응비용 등

2		안전관리 세부계획

□ 안전점검 계획

○ 안전점검 및 정밀안전진단 용역

(단위 : 백만원)

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				****		******		****		****
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※ 「시설물의 안전 및 유지관리에 관한 특별법」에 따른 점검계획

※ 안전점검 및 정밀안전진단 주기 및 방식

- 시설물 안전법 제11조(안전점검의 실시) 및 제12조(정밀안전진단의 실시)

구분	점검 종류	실 시 시 기			점 검 내 용	실시 자격
안전 점검	정기점검 (1,2,3종)	ㅇ A․B․C 등급 : 반기 1회 이상 ㅇ D․E등급 : 1년에 3회 이상 (해빙기․우기․동절기)			ㅇ 외관조사 수준으로 기능적 상태를 판단	초급 기술자
	정밀점검 (1,2종)	등급별	건축물	그 외 시설물	ㅇ 측정‧시험장비로 정밀한 점검	고급 기술자
		A등급	4년 1회 이상	3년 1회 이상
		B․C등급	3년 1회 이상	2년 1회 이상
		D․E등급	2년 1회 이상	1년 1회 이상
	긴급점검 (1,2,3종)	ㅇ 공중에 위해가 발생할 위험이 있어 긴급점검이 필요시			ㅇ 정밀점검 수준	고급 기술자
정밀 안전 진단	정밀 안전진단 (1종)	등급별	건축물(그 외 시설물 포함)		ㅇ 각종 측정‧시험을 실시하여 상태평가 및 안전성평가 ㅇ 보수․보강 방법을 제시	특급 기술자
		A등급	6년에 1회 이상
		B․C등급	5년에 1회 이상
		D․E등급	4년에 1회 이상

○ 정기안전점검 및 진단 용역 현황

연번	시설물명	종구분	점검시기	실시방법	점검비용 (천원)	비고 (자체/용역)
*	*******				*********	**
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*	*****	**	**************	******	*******	**
*	******	**	**************	******	*******	**
*	*****	**	**************	******	******	**
*	****	**	**************	******	******	**
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○ 기타 안전·보건관계법령 점검계획

연번	점검대상	점검방법 (점검주기)	점검시기	점검자 (자체/용역)	점검비용 (단위:백만원)	근거법령
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▢ 소방안전점검 계획

- 점검대상 : 터널·지하차도 소방시설

- 점검시기 : 연 2회(종합정밀점검, 작동기능점검)

- 점 검 자 : 소방시설관리업자(소방시설관리사 및 보조기술인력)

- 점검수준 : 설비별 정상작동 여부 등 관련법령 적합여부 점검

- 점검방법 : 소방시설에 대한 인위적 조작으로 정상작동 여부 점검 등

- 작동기능점검 계획(1회)

연번	시설물명	시행시기	실시방법	점검비용 (백만원)	비고 (전차 완료일)
*	*****			*
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▢ (위험물)정기검사 계획

- 점검대상 : 크레인(2톤이상)

- 점검시기 : 2년 주기

- 점 검 자 : 한국승강기안전공단

- 점검수준 : 크레인 작동 이상유무 확인 등

- 점검방법 : 작동기능 정상, 브레이크 상태 점검 등 적합여부

- 위험물 정기검사 계획

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▢ 보수‧보강 계획

연번	사 업 명	시 설 명	공사개요(주요공종)	예산액 (백만원)	비고
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▢ 법정교육 이수계획

연번	법정교육명	교육대상	이수대상 (명)	주기	교육시기	교육기관	교육비 (백만원)
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※ 시설물안전법의 법정교육 기준

○ 근거 : 시설물안전법 시행령 제9조, 같은법 시행규칙 제10조＊

- (신규교육) 국토교통부장관이 인정하는 토목분야의 신규교육을 이수하여야 하며 시설물통합정보관리시스템(FMS)에 등록

- (보수교육) 2019년 이후 이수자는 5년마다 보수교육 이수

※ 법 전면개정(’18.1.18) 이전 신규교육자는 2022년까지 보수교육 이수

○ 법정 교육 및 이수 시간

구 분	신규교육	보수교육
정기안전점검	35시간 이상	7시간 이상
정밀안전점검 긴급안전점검 정밀안전진단	70시간 이상	14시간 이상

교 육 명	신규교육	보수교육
토목시설물 정밀안전진단 (교량 및 터널 )	일정 미정	일정 미정

⁕ 제10조(책임기술자의 교육훈련 등) ① 영 제9조에 따른 책임기술자(이하 “책임기술자”라 한다)가 되려는 사람 및 책임기술자의 감독하에 정밀안전진단 또는 성능평가를 실시하려는 사람은 영 제9조제1항 및 제3항에 따라 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 교육기관에서 실시하는 신규교육 및 신규교육 이수 후 5년마다 실시하는 보수교육을 이수해야 한다.

3		시민재해 관리계획

□ 긴급사항 발생시 조치체계

○ 긴급사항

- 대    상 : 안전점검 및 진단 결과 중대결함, 유해․위험요인, 주요부재 손상 및 사고 발생시

- 조치내용 : 비상연락망 유지 및 긴급조치 체계도에 의거 신속 보고

․중대시민재해 우려시 : 서울특별시장

- 보고체계 : 카톡 등 SNS, 휴대폰

○ 유관기관 비상연락망 : 붙임 작성

○ 긴급조치 체계도

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□ 유해‧위험요인 점검‧조치 계획

○ 시민신고

- 시민신고 절차

- 현장민원 처리기준

․도로시설 파손에 따른 사고 위험 : 24시간이내 처리

․일반민원 : 5일이내 처리

○ 유해‧위험요인 점검계획(해빙기, 우기, 동절기, 명절(설‧추석) 점검계획 등)

시기	점검계획
해빙기	점검대상	· 1,2,3종 도로시설물, 법정외 시설물, 각종 공사장
	점검시기	· 해빙기 : 2월 14일 ~ 3월 14일(약 1달간)
	점 검 자	· 도로시설물: 시설물 담당자 및 외부전문가 합동점검 ‧ 각종 공사장: 시설물 담당자 자체 점검
	점검수준	· 주요부위에 대한 육안점검
	점검방법	· 각 부재별 점검사항표에 의한 점검
풍수해 (우기)	점검대상	· 1,2,3종 도로시설물, 법정외 시설물, 각종 공사장
	점검시기	· 우기 前 : 매년 5월 ~ 6월 경(약 3주간)
	점 검 자	· 도로시설물: 시설물 담당자 및 외부전문가 합동점검 ‧ 각종 공사장: 시설물 담당자 자체 점검
	점검수준	· 주요부위에 대한 육안점검
	점검방법	· 각 부재별 점검사항표에 의한 점검
명절 (설,추석)	점검대상	· 1,2,3종 도로시설물, 법정외 시설물, 각종 공사장
	점검시기	· 설날 前: 매년 1월경(약 2주간), 추석 前: 매년 8월~9월경(약 3주간)
	점 검 자	· 시설물 담당자
	점검수준	· 주요부위에 대한 육안점검
	점검방법	· 각 부재별 점검사항표에 의한 점검
겨울철	점검대상	· 1,2,3종 도로시설물, 법정외 시설물, 각종 공사장
	점검시기	· 매년 10월~11월경(약 3주간)
	점 검 자	· 도로시설물: 시설물 담당자 및 외부전문가 합동점검 ‧ 각종 공사장: 시설물 담당자 자체 점검
	점검수준	· 주요부위에 대한 육안점검
	점검방법	· 각 부재별 점검사항표에 의한 점검

- 도로시설물 안전점검 계획(’24년 계획)

․ 정기안전점검 : 상반기(’24. 4. ~ 6.), 하반기(’24. 9. ~ 11.)

․ 취약시기점검 : 해빙기(2.14. ~ 3.14.), 우기(5.16. ~ 6.10.),

추석(추석전 3주), 겨울철(10.23. ~ 11.10.)

○ 인지 후 조치

- 사전 피해방지 조치 방법

․시설물 파손부 위험표지 및 현수막 설치

․보수에 시간이 소요될 경우 안내간판 및 안전휀스 설치

- 시설 등 이용제한 여부 판단기준 및 조치

․이용제한 : 주요부재 결함 등 발생, 용역결과 D․E등급

․제한판단 : 긴급사항시 부서장이 긴급 이용제한 결정(전문가, 용역사 판단회의에 의해 조정)

․시민안내 : 언론보도, 서울홈페이지, 안내표지판 설치

○ 유해‧위험요인 발견‧신고시 처리계획(절차)

○ 유해‧위험요인 발견‧신고시 처리계획(절차)

	유해/위험요인 발견																											유해/위험요인 발견
															신고											발견
	(신고자 신고/제보)																											(직접발견)
															시설 담당자
				조치 결과 통보											유해·위험요인 확인(현장점검 등) 기관장 보고
									경미한 경우																				중대시민재해 발생우려
	자 체 개 선																									기관장 및 안전총괄
	(보수, 보강 등)																									유해/위험요인 확인 보완조치(보수·보강 등) 지시 조치결과 확인
																조치 결과 보고
																										시설 담당자
																										(필요시)긴급안전조치, 긴급안전진단 유해/위험요인에 대한 개선조치 조치결과 보고 및 통보

□ 대피훈련계획

○ 대피훈련

훈련종류	훈련내용(현장훈련)	비 고
▻ 전파(신고)훈련	․전파훈련(119신고, 비상연락, 경찰서 등)	SNS 등 활용
▻ 대피 훈련	․대피유도, 교통차단 및 우회로, 안전표시 설치 등

○ 대상시설물 : 터널 2개소, 지하차도 1개소

*************************

○ 대피훈련 실시

- 일 시 : 연1회 실시

- *************************

- 인 원 : 도로사업소 및 경찰서․소방서 등 유관기관(필요시)

○ 비상 대피 훈련 세부 내용

상황발생 및 전파		재난 대응 체계 가동		현장 통제 실시
재난 대응방 보고 (SNS 활용)	□	총괄 조정관에 의한 재난 대응 체계 가동	□	유관기관(경찰서, 소방서) 현장 수습반 합동 실시
훈련 장소		훈련 장소(본사)		훈련 장소

	현장 대피 안내		유관 기관 합동 훈련		훈련 강평
□	현장 수습반 및 복구 지원반에 의한 현장 대피 안내	□	인명 구조 활동 및 화재 진압 등	□
	훈련 장소		훈련 장소		관 리 자 유 관 기 관

○ 시민재해 예방을 위한 재난대비 유관기관 합동훈련

- 시설별 연 1회 이상 유관기관 합동훈련을 통한 대시민 적극 홍보

훈련시기	훈련장소 (터널·지하차도)	참여범위	훈련방법	평가방법
****** *****	******	소방진압·구조대(119) (동작,구로,영등포소방서) 교통통제 경찰(112) (동작,금천,영등포경찰서) 응급의료기관, 시민 등	재난유형별 매뉴얼에 의한 대응체계 가동 모의 화재진압, 피난 구조 시민 대피안내 등 전광판, 안내간판 등을 통한 대시민 홍보	훈련 종료 후 강평을 통한 시나리오 적절성 평가
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*******	*****

□ 중대시민재해 초기대응 매뉴얼

※ 관련문서: 공단 재난사고 초기대응 매뉴얼(이사장방침 제 131호(안전처), 2021.12.28.)

○ 목      적: 중대재해 및 재난정보의 수집, 전파 및 재난 상황 종합관리 등

○ 운영 시기: 중대재해 및 재난사고 발생시 피해상황을 서울시에 보고하여 市 상황판단회의(SNS 대응방 논의) 후 공단 대응으로 결정시 운영

- 경미한 화제 및 단순 시설물파손 및 고장으로 발생된 안전사고 등(단순 교통사고 제외)

○ 운영 판단: 재난안전대책본부장

○ 재난 상황전파 및 수습절차

❶ 재난 상황접수(SNS등), 재난발생 목격․신고 ⇨ ❷ 재난상황 전파, 비상연락(보고) ⇨ ❸ 긴급구조․응급조치․요청 ⇨ ❹ 재대본 상황실 설치․운영 ⇨ ❺ 수습 및 복구 ⇨ ❻ 피해보상 및 지원대책 시행 / 상황종료

○ (서울시)재난안전대책본부 구성

4		그 외 의무사항 이행계획

□ 시설물 설계도서 수집‧보존현황

구분	시설물수	보관중인 설계도서							보관장소	FMS 등재여부
		설계도	구 조 계산서	시방서	수량산출 내 역 서	점검진단 보 고 서	감 리 보고서	시 설 물 관리대장
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붙임  유관기관 비상연락망 1부.  끝.