문서번호	자활지원과-851
결재일자	2024. 1. 18.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관		자활정책팀장	자활지원과장
유연수		강윤경	01/18
			김경원
협조

2024년 노숙인 지원주택 운영 계획

2024. 1.

복지정책실

(자활지원과)

2024년 노숙인 지원주택 운영 계획

정신질환이나 알코올 의존증이 있는 노숙인의 지역사회 정착 지원을 위해 노숙인 지원주택 운영 계획을 수립하여 시행하고자 함

Ⅰ		추진근거 및 경과

□ 추진근거

ㅇ 서울특별시 노숙인 등의 복지 및 자립지원에 관한 조례 제8조(지원대상 사업)

ㅇ 서울특별시 지원주택 공급 및 운영에 관한 조례(2018. 5. 3. 제정)

ㅇ 서울시 지원주택 공급 기본계획(주택정책과-6821, 2019.4.8.)

□ 추진경과

ㅇ ’16. 8월 : 지원주택 시범사업 공급계획 수립(주택정책과)

ㅇ ’16.10월 : 노숙인 지원주택 시범사업(38호) 운영 지원계획 수립

ㅇ ’19. 4월 : 노숙인 지원주택 공급 기본계획 수립(주택정책과)

ㅇ ’19. 5월 : 노숙인 지원주택 운영 지원 계획

ㅇ ’19.6월~’20.8월 : 2019년 지원주택 공급 및 입주

- 1차 : 시범운영 38호 포함 80호 공급 및 서비스 제공기관 2개소 선정

- 2차 : 지원주택 60호 공급 및 서비스 제공기관 2개소 선정

ㅇ ’20.12월~’21.3월  : 2020년 지원주택 공급 및 입주

- 지원주택 40호 공급 및 서비스 제공기관 2개소 선정

ㅇ ’21.10월~’22.1월 : 2021년 지원주택 공급 및 입주

- 지원주택 16호 공급, 서비스 제공기관 1개소 선정

ㅇ ’22.5월~’23.1월 : 2022년 지원주택 공급 및 입주

- 지원주택 14호 공급, 서비스 제공기관 1개소 선정

ㅇ ’23.3월~’23.8월 : 2022년 지원주택 공급 및 입주

- 지원주택 19호 공급, 서비스 제공기관 1개소 선정

Ⅱ		사업개요

□ 입주대상 : 아래 3가지 조건에 해당하는 사람

ㅇ 노숙인 등의 복지 및 자립지원에 관한 법률 제2조 제1호(노숙인 등)에 해당

ㅇ 알코올 의존증 또는 정신질환이 있는 노숙인

ㅇ 단체생활 적응이 어렵고 자력으로는 독립생활이 어려운 사람

□ 지원내용 : 지원주택 입주연계 및 입주자 사례관리

ㅇ 주택공급(SH) : 기존주택 매입 임대주택 활용

- 입주계약 : SH와 입주자간 계약/ 임대료 본인부담

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※ 거리 노숙인 입주자는 최대 6개월 임시 주거지원 사업비로 월세 지원 가능

- 임대조건 : *************************************

- 입주기간 : 최초 2년 계약, 매 2년 계약갱신 가능, 최대 20년 계약 가능

ㅇ 사례관리 : 생활지원, 재활프로그램 운영 및 공동체성 함양

□ 소요예산 : 2,808,952천원(시비 100%)

□ 추진절차

노숙인 대상 지원주택 확보		지원주택 입주자 모집		서비스 제공기관 선정		사례관리
- 주택정책과 협의 공급물량 확보 ※ 공급 예정지 현장 확인 등		- SH공사 공개 모집 및 적격성 심사 (서비스필요도심사) - 선정심의(자활지원과)		[자활지원과] - 지원주택 서비스 제공기관 공모선정 - 업무협약 체결		- 사례관리자 배치, 입주자 생활지원 - 재활프로그램 운영

ㅇ 부서·기관별 역할

주택정책과	지원주택 운영위원회	SH공사	자활지원과	서비스제공기관
‧ 공급계획 수립 ‧ 대상별 수요조사 (물량 확보 및 조정)	‧ 입주자 선정 심의 ‧ 지원주택 운영관련 안건 자문·심의	‧ 입주자 모집공고 ‧ 신청자 적격성 심사 (소득, 재산 등 사정) ‧ 지원주택 공급	‧ 서비스 제공기관 공모 및 선정 ‧ 입주자 선정 ‧ 서비스제공기관 지도·감독	‧ 입주자 맞춤형 서비스 제공 ‧ 사업시행 및 실적 보고

Ⅲ		운영현황 및 추진실적

□ 운영현황(2023. 12. 31. 기준)

ㅇ 운영기관 : 6개 기관

ㅇ 공급현황 : 원룸형 등 19개동 267호(커뮤니티 공간 18호 포함)

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□ 추진실적

ㅇ ’23년 1차 신규공급 지원주택 서비스 제공기관 선정(’23. 7. 4.)

ㅇ ’23년 1차 신규 및 공실 주택 입주자 39명 선정(’23. 8. 2.)

□ 예산집행 : **********************************

Ⅳ		2024년 추진계획

□ 운영방향

ㅇ 지원주택 지속 연계로 정신질환·알코올 의존증 노숙인 지역사회 정착 유도

ㅇ 시립종합지원센터 운영 지원주택 민간위탁 운영 추진

ㅇ 현장방문 강화를 통한 운영 내실화 추진

□ 지원주택 입주 연계

ㅇ ’24년 신규주택 지원 목표 : 60호

※ SH 공급 사정에 따라 변동 가능

ㅇ 서비스 제공기관 선정(상황에 따라 변경될 수 있음)

- 모집방법 : 공개모집

- 운영기간 : 3년

- 신청자격 : 비영리법인, 사회복지법인 등

- 선정기준 : 신청법인의 공신력, 수행능력, 사업계획‧예산의 적절성 등

※「서울시 지방보조금 운영 □ 관리지침」에 따라 보조사업자 선정 전 사업수행 능력 사전 점검

- 선정방법 : 선정 심의위원회 구성‧운영

※ 시립종합지원센터가 운영 중인 지원주택은 예산담당관과 협의 등을 통해

민간위탁 전환 추진

ㅇ 입주자 선정

- 입주대상 : 정신질환이나 알코올의존증이 있는 노숙인 등

- 입주기간 : 최초 2년 계약, 2년 단위 계약 갱신(최장 20년)

- 입주신청 : SH공사 모집공고 및 신청서 접수

※ 신청서 접수 후 SH공사에서 서비스 필요도 심사

- 입주자 선정 : 지원주택 노숙인 분과위원회 심의

※ 보증금 후원 : 이랜드복지재단(시범사업부터 입주자 및 서비스제공기관 지속 후원 중)

< 지원주택 입주자 선정 절차 >

지원주택 입주자 신청 공고	→	지원주택 신청	→	입주자 적격성 심사 및 선정	→	입주자 선정결과 통보	→	지원주택 입주 및 운영
SH		노숙인 혹은 그 대리인이 SH에 신청		서비스필요도 조사 (SH) 입주자 선정심의 (자활지원과)		자활지원과 → SH, 주택 정책과		입주자, 서비스 제공기관

	노숙인 지원주택 분과위원회 구성·운영
ㅇ 운영근거 : 서울특별시 지원주택 공급 및 운영에 관한 조례 제14조 ㅇ 구성인원 : 8명(당연직 1명, 위촉직 7명) ㅇ 위원임기 : 2년, 1회에 한해서 연임 가능 ㅇ 회의개최 : 필요 시 ㅇ 역할‧기능 : 사업 추진 시 필요한 사항 심의·의결 및 자문 - 입주자 선정기준, 입주자 선정 및 퇴거 - 서비스제공기관 선정방법 등 필요 사항

ㅇ 사례관리자 배치

- 지원주택 동별 전담 사례관리 인력 배치 및 서비스 제공

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< 슈퍼바이저 채용 조건>

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< 코디네이터 채용 조건 >

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□ 입주자 사례관리

ㅇ 사례관리 내용

	[지원주택 공급 및 운영에 관한 조례 제3조 주거유지 지원 서비스]
1. 입주자의 입주지원 및 상담 2. 주택시설관리 지원 3. 공과금 및 임대료 연체 관리 등 주거유지 지원 4. 입주자의 특성과 욕구를 반영한 사회복지서비스 지원 5. 의료 및 건강관리 지원 6. 취업상담 및 자립지원 7. 지역사회 커뮤니티 연계 등 사회복지서비스 8. 그 밖에 시장이 필요하다고 인정하는 각종 공공·사회복지서비스

ㅇ 입주자 상담

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ㅇ 사례관리비 지출 기준

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< 응급상황 대비 종사자 안전 확보를 위해 신규 커뮤니티실에 응급벨 설치 >

흐름도
	응급벨 호출 → 경찰 감지 → 즉시 출동

□ 지도·점검 및 평가

ㅇ 정기 지도·점검(연 1회, 필요시 수시)

- 2023년 지적사항 조치 여부 확인

- 보조금 지출 내역, 후원금품 관리, 비품관리 적정여부 등 점검

ㅇ 보조사업 수행상황 점검(반기 또는 분기별 현장 점검)

- 보조금 집행실태

- 사업계획서, 사업실적, 우수사례 등 사업추진 현황

ㅇ 서비스제공기관 운영 평가

- 평가대상 : 2024년 협약기간 만료 서비스제공기관

- 평가주체 : 자활지원과 자체 평가

- 평가내용 : 지원주택 운영 충실도(사례관리 빈도, 내용 등), 입주자 생활 개선도(주거생활, 건강관리, 사회적 관계 개선, 독립생활, 경제적 생활 등) 등

- 평가시기 : 협약기간 만료 6개월 이내

- 평가방법 : 성과평가표에 의한 현장 방문 평가(별도 계획 수립)

- 평가결과 : 서비스 제공기관 선정 시 반영

□ 서비스 제공기관 교육

ㅇ 교육대상 : 서비스 제공기관 종사자

ㅇ 교육주기 : 연 1~2회

ㅇ 교육내용

- 입주자 사례관리 및 지원주택 운영 회계실무

- 지방보조금 교육

ㅇ 강사 : 사업 담당자 또는 해당분야 전문가

ㅇ 교육방법

- 서비스 제공기관별 방문 또는 집합 교육

- 서울시 평생학습포털 비대면 교육(지방보조사업자 사전 교육 이수제)

□ 보조금 지원 및 정산

ㅇ 보조금 지원 : 분기별

※ 신규 지원주택 : 입주 개시일 1개원 전 (사전 준비 필요, 사정에 따라 변경 가능)

ㅇ 지원내역 : 서비스 제공기관 종사자 인건비 및 운영비

- 인건비 : 슈퍼바이저, 코디네이터 월급여, 수당 등

- 커뮤니티 공간 운영비 : 월 임대료 및 공과금, 수선비 등

- 사업비 : 자치회의비, 입주자 사례관리비(생활용품 구입 등), 프로그램비 운영비 등

ㅇ 지원방법 및 절차

- 보탬e 시스템을 통한 보조사업자 신청에 의해 교부, 익년 정산 후 반납

※ 서울시 예치계좌, 보조금 전용통장, 전용카드 사용

ㅇ 집행기준

- 서울시 지방보조금 운영관리지침 등을 준수하여 보탬e시스템을 통해 집행

Ⅴ		행정사항

ㅇ 소요예산 : 2,808,952천원

- 예산과목 : 노숙인 보호 및 자활지원, 노숙인 자활지원, 노숙인 주거안정 지원, 민간이전, 사회복지사업보조(100-307-11)

ㅇ 추진일정

- 2023년 2차 신규 및 공실 주택 입주자 선정심의          : 1월~2월

- 2023년 2차 신규주택 서비스제공기관 선정심의           : 2월

- 2024년 1차 신규 및 공실 주택 입주자 선정심의          : 7월~8월

- 2024년 1차 신규주택 서비스제공기관 선정심의           : 7월~8월

- 서비스제공기관 운영 평가                               : 하반기

- 지원주택 서비스제공기관 교육                           : 하반기

- 지원주택 운영기관 운영실태 점검                       : 11월~12월

붙임  1. 지원주택 운영기관 현황 1부.

2. 지원주택 운영위원회 명단 1부.

3. 지원주택 입주자 선정표 1부.  끝.