문서번호	재난관리과-338
결재일자	2024. 1. 17.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
소방장	대응총괄팀장	재난관리과장	소방서장
공상윤	원유성	박종현	01/17
			정진기

2024년도 금천소방서 산림화재 대응계획 보고

금 천 소 방 서

(재난관리과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	■	□
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	■	□
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	■	□
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	□	■
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	□	■	주거/생계/의료/교육/기타
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	□	■	단순지원/ 사다리지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	□	■
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	□	■
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	□	■
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	□	■
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	□	■

2024년도 금천소방서 산림화재 대응계획 보고

산림화재 예방과 선제적 대응을 위한 2024년 산림화재 대응 추진 기본계획임

Ⅰ		산림화재 발생현황

1		서울시 최근 5년간 산림화재 발생 현황(’19~’23)

최근 5년간(’19∼’23년) 총 75건 (연평균 15건) 발생, 피해면적 87,790㎡

❍ 산림화재는 대부분 봄철에 발생, 가을철은 빈도가 낮음.

- 봄철 44건(58.7%) > 겨울철 13건(17.3%)> 여름 10건(13.3%) > 가을철 8건(10.7%)

구분	합계(㎡)		봄 철 (2.1.~5.15)		여름철 (5.16.~10.31)		가을철 (11.1.~12.15)		겨울철 (12.16~1.31)
	건	피해면적	건	피해면적	건	피해면적	건	피해면적	건	피해면적
합계	75	87,790	44	77,446	10	6,092	8	3,514	13	738
‘23년	5	60,423	3	60,203	1	200	0	0	1	20
‘22년	17	11,395	9	7,908	4	420	2	3,030	2	37
‘21년	7	2,399	5	2060	0	0	0	0	2	339
‘20년	19	9,912	13	4,463	3	5,020	2	363	1	66
‘19년	27	3,661	14	2,812	2	452	4	121	7	276

화재원인, 장소 등                                      (2019~2023년)

발화원인별	부주의	원인미상	방화(의심)	화학적요인
	40건(53.3%)	16건(21.3%)	15건(20%)	2건(2.7%)
발생 장소별	산 아래	산 중턱	산 정상	평지
	34건(45.3%)	31건(41.3%)	5건(6.7%)	5건(6.7%)

’23년 산림화재 : 5건 60,423㎡ (’23. 12. 31.기준)

❍ 월별 현황(’23년 봄철(2∼5월) 3건 / 그 외 2건)

월계	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
5	1	1	1	1	0	1	0	0	0	0	0	0

	< ’23년 주요 산림화재 발생 사례 >
○ ********************* - ******************************************************* - **********************************

※**************************************************

2		기상 전망 및 산림화재 발생 여건

봄철 기상 전망

❍ 기후 변화에 따른 봄철 기온 상승, 건조한 날이 많아 산불발생 위험 증가

❍ 봄철 기온은 평년(11. 6 ~ 12. 2°C)과 비슷하거나 높고, 강수량은 평년(221.1mm)과 비슷할 전망임  ※ 출처: 기상청 기상 전망

사회· 문화적 여건

❍ 산림화재가 연중 발생하여 산불 발생 위험 증가

❍ 등산‧휴양객 등 산림 이용자 수 증가 추세

- 서울둘레길 완주자 증가( ’20년 7,435명→’21년 11,611명 → ’22년 60,980명 → ’23년 71,754명 )

❍ 시민 여가활동(산행 모임) 등 증가 예상(인위적 산림화재 위험요인 증가)

Ⅱ		관내 산림현황·주요인력 및 장비현황

산  림

연 번	산 명	위 치	면 적((㎢)	높이(m)	인접서
1	호암산	시흥2동 ~ 시흥5동 일대	2.94	380	관악

인  력 : ****************************

장  비 : ******

계	펌프차	탱크차	수동식 등짐펌프	불털이개	삽	갈퀴	휴대용배낭
**	*	*	*	**	**	*	**

※ ***************************

❍ *************************************

❍ ********************************************

Ⅲ		세부 추진계획

추진기간 : 봄철 2. 1. ∼ 5. 15. (104일) / 가을철 11. 1.∼12. 15. (45일)

추진대상 : 금천소방서 전 직원

전년 대비 변경사항

2023년도	2024년도
￭ 의용소방대 산불 예방 및 대응 활동 내용 모호	￭ 의용소방대 산림화재 대응 지원 임무 지정 - 산림화재 취약지역 순찰 산불 감시 활동 수행 - 산불 예방 캠폐인 참여 등 ※ 자체 세부 계획 수립 운영

1		산림 화재 예방 활동

가. 산림화재 예방 캠페인 및 홍보활동 강화

홍보교육팀ㆍ대응총괄팀

❍ 대    상 : 재난관리과

❍ 시    기 : 봄철ㆍ가을철 1회 이상

❍ 방    법 : 공휴일, 산불위험 경보 등 발령 시 관내 실정에 맞게 운영

- 유관기관 및 의소대 등 합동 산림화재 예방캠페인 전개

❍ 추진내용 : 호암산 주요 등산로, 취약장소 산불 조심 캠페인 실시

나. 의용소방대 산림 화재 대응 지원 활동

대응총괄팀

❍ (순찰활동) 강풍 ‧ 건조 기상특보 발령 시 예방 순찰

- 대    상 : 취약지역(호암산 사찰 등), 주요 등산로 등

- 시    기 : 공휴일, 산불위험 경보 등 발령시기 지역 실정에 맞게 운영

- 방    법 : 산림화재 취약지역 인근 거주 의용소방대 동원 운영

- 근무내용 : 산림화재 발생 감시 활동 및 화재 발생 취약요인 확인시 계도 및 신고 조치

❍ (홍보활동-캠페인)

- 봄철ㆍ가을철 취약시기 산불 캠페인 활동 시 의용소방대 참여 조치

- 산림 인근지역 거주 의용소방대원 산불조심 홍보 적극 시행

❍ (대비, 대응활동) 의용소방대원의 산림화재 감시 및 진압활동 참여

- 산림인접 주거지 대피 방법 안내 및 행동요령 전파

- 취약시기 산불 감시 지원 조치 (산림청 및 지자체 요청 시 협업)

- 산림화재 발생 시 초동조치 시행

⇒ 인근주민 대피 유도 및 119신고, 초기 소화활동 지원 조치

※ 자체계획 수립 : 의용소방대 담당은 의용소방대 산불 대응 지원 세부계획 수립 운영

2		상황관리체계 및 대비태세

가. 신속 정확한 상황관리(보고·전파) 및 장비 점검

현장대응단ㆍ시흥센터

❍ (상황전파) 신고접수 시 정확한 상황파악·보고 및 유관기관 신속 전파,

지자체 등의 출동·진화정보 관리를 통한 현장정보 수집 및 상황공유

❍ (긴급지원) 신속한 산림화재 상황 정보분석으로 지자체 등의 적절한  주민대피·경고 및 민가피해 방지를 위한 긴급조치 지원

⇒ 인명 및 시설물 피해 우려 시, 119종합상황실로 산림청 헬기 출동 요청

❍ (장비점검) 소방차 등 산림화재 진압용 장비의 100% 가동상태 유지

	< 점검대상 : 산림화재 진압장비 및 보조기구>
∘ 진압장비 : 고압 성능개선 및 카프스 펌프차, 고압호스 등 ∘ 보조기구 : 불털이개, 등짐펌프 등 ∘ 기 타 : 수관보관함 적재 장비 ※ ***************************

❍ (교육·훈련) 고압펌프차, 등짐펌프 등 수관보관함을 활용한 실질적인 교육·훈련 강화

❍ 잔불진화를 위한 의용소방대 등 민간자원 동원 시 지자체의 산불진화    장비(등짐펌프 등) 현장 지원체계 구축

나. 산림화재 진압용 소화용수 확보

대응총괄팀ㆍ현장대응단ㆍ시흥센터

❍ (급수지 확보) 산림화재 취약지역 갈수기 및 동절기 취수장 (담수지)을  사전에 확보하여 산림화재 발생 시 초동진화에 차질 없도록 대비

- 산림내 취수원 확인 및 수관 연장 소방용수 확보방안 강구

·저수시설 등 소방용수 취수원 확인(현황정비)

·소방용수 확보 곤란시 소방차(고압펌프차)를 활용한 원거리 송수

- 산림관리기관(구청, 국립공원)에 저수시설 정비 및 설치 요청

다. 산림화재 진압훈련 실시

대응총괄팀ㆍ현장대응단ㆍ시흥센터

❍ 시  기 : (봄철) 2월 ~ 4월,  (가을철) 10월 ~ 11월

❍ 대  상 : 호암산 일대

❍ 횟  수 : 연 1회 이상 ※산불화재 예방캠페인 병행 실시

❍ 방  법 : 가상 상황 설정, 돌발 상황 부여 방식

❍ 훈련 시 착안사항

- 산림화재 진압작전매뉴얼 및 산림지형도 확보, 활용(재정비)

- 산불 확산시 단계별 대응자원 신속 투입에 관한 사항 검토

- 각종 진압장비․기구 및 자원의 효율적 활용 방안 검토

- 산 중 급수유지를 위한 방법 검토(호스연장 및 저수소 파악 등)

- 고압펌프차 고압호스 연장 원거리 송수 숙달(소요시간 측정 등 병행)

- 산속의 등산로, 지형지물 숙지 및 위험지형 인지 등 안전 교육

- 산림내 건축물· 문화재 연소방지 훈련 병행 실시

- 산림화재 발생시 관련기관 역할분담 및 방화선 구축에 관한 사항

- 소방 · 산림 · 군· 경· 문화재 · 지자체 등 유관기관 간 합동훈련 정례화

* 출동 헬기와 지휘부 ․ 지상요원 간 통신체계에 관한 사항 검토 등

라. 산림화재 취약지역 등 시설물 지도 제작·활용

현장대응단ㆍ시흥센터

❍ 산림 인접지역의 민가, 도심형 산림화재 위험지역 및 취약시설 등 시흥119안전센터는 산림화재 관리카드 현행화

- 다음, 네이버 등 포털의 지도 등을 활용, 상황실 및 지휘차량 등에 비치(위치, 가구수, 진입로, 인근 소화용수, 대표자 비상연락망 등)

3		초동진압 및 공조체계 확립

현장대응단ㆍ시흥센터ㆍ당직

가. 현장 지휘관의 신속한 상황판단 및 적절한 진화자원 투입

❍ (인명 및 시설물 보호) 산림화재 발생 시 신속한 초기대응 및 민가,    문화재 등 주요 시설물 보호에 최우선

- 산림화재 발생시 소방서장 초기 현장 지휘로 확산 방지

- 현장 지휘관은 민가 등의 피해예상 시에는 산림화재 진화 우선순위*에 따라 모든 소방력을 인명 및 시설물 보호 등에 최우선 투입

* (산불진화기관의 임무와 역할에 관한 규정) 인명보호 → 국가기간산업·군사시설 및

문화재 보호 → 가옥 등 재산 보호 → 중요 산림자원 보호 → 산림화재 확산 방지

❍ (초동진압) 신고 접수시부터 소방력과 지자체 산불진화대 동시 출동

* 산림화재 취약지역 시설물 지도 등을 통한 사전 정보 파악으로 출동대상(지역) 선정 및 대상물의 특성에 따른 효과적인 진압작전 전개

❍ (공조강화) 현장지휘관은 인명 및 시설물 피해 우려 시 119종합상황실에 산림청 및 지자체 임차 헬기, 진화인력 신속 지원 요청

- 산림청 헬기 지원, 헬기와 지상요원 간 상호 통신체계 확인

민가 및 문화재 보호		의용소방대 진화활동		산림헬기의 공중진화

나. 현장 공중정보 공유 및 민가·시설물 긴급방어 조치체계 구축

❍ (공중정보 공유) 소방지휘관(소방상황실)이 민가·시설물로의 연소 확산    정보를 요청한 경우 헬기 조종사는 그 정보를 통보

❍ (긴급방어) 산림화재가 민가·시설물로 확산 우려 시 소방지휘관(종합상황실)은 해당 지역에 긴급 주수 등의 조치를 직접 요청

* 공중 진화헬기는 특별한 사정이 없는 한 우선 조치토록 산림청과 기 협의

다. 소방헬기의 임무와 역할 명확화

❍ (임무 명확화) 소방헬기는 민가·시설물 보호에 최우선하여 임무수행,    피해우려가 없을 경우 산림보호를 위한 공중 진화에 주력

- 인명피해, 주요 시설물 피해가 우려되는 지역 우선

- 강풍, 소나무 단순림 지역 등 산림화재 위험도가 높은 지역 우선

❍ (정보전파) 소방항공대간 산림지형, 접근성 등에 따른 권역별 광역출동    및 상황공유·전파체계 구축(5개 권역*) 및 유·무선 통신망 확보

*******************************************

- 지상 진화대의 현장지휘관 요청시 산림헬기 등과의 무선통신 중계

라. 유관기관 공조체제 구축

❍ 산림화재 발생시 비상상황 전파 및 합동 상황관리

- 산림 내 주민대피 및 경찰, 군부대 등 신속한 연락

- 연락관 파견, 기능 및 역할 분담, 지휘체계 및 보도 대책

❍ 유관기관 비상연락망 확보 및 신속 상황전파로 조기 인력 투입

❍ 유관기관 인력, 장비 집중 투입으로 초동진압에 주력

❍ 산림 관리기관과 긴급구조통제단 원활한 의사소통 체계 유지

마. 야간 산림화재 대비 사전 대응체계 구축

❍ 야간 산림화재 대비태세 구축(진압대원 3교대 유지)

❍ 동시다발 · 야간 산림화재 진압 시 주요 조치사항

- 산림화재 확대 연소 시 진압팀 재편성(교대조 포함) 및 장비 재배치

- 현장 상황 및 진압대원 안전 수시 확인

- 직접 진압이 어려울 때는 방화선을 단계적으로 구축

Ⅳ		행정사항

대형산불로 민가 및 시설물 피해 확산 시 소방서장 현장지휘

전국 소방력 동원령 발령 시 자원집결지 ‧ 자원대기소 운영(금나래초등학교·문성초등학교), 방면 지휘관 지정 등으로 동원 자원관리 철저

유관기관 합동 진압훈련 시 실질적인 효과 및 관련 기관 진압능력의 검증 기회가 될 수 있도록 훈련 유도

재난관리과 대응총괄팀은 산림화재 진압 및 지원 대책 추진실적 제출

(봄철 - 5월 31일 / 가을철 – 12월 20일 까지)

붙임  1. 금천구 관내 산불 수관보관함 현황 1부.

2. 금천구청 산림화재 예비인력 명단(공원녹지과) 1부.

3. 서울특별시 산불 재난현장 표준작전절차(별첨) 1부.

4. 산림화재 대책 추진 실적 서식(별첨) 1부.  끝.

붙임 1		금천구 관내 산불 수관보관함 현황

위치현황

연 번	주 소	일치여부	비 고
1	금천구 시흥동 산93-1(잣나무산림욕장)	일치
2	금천구 시흥동 산95(호압사)	일치

2. 보관물품 현황

대 상	적재위치	적재물품	수 량	비 고
잣나무산림욕장	3단	***************	*	******
		***************	*
		*************	*
		*************	*
		**************	*
		**	*
		******	*
	2단	******	*
	1단	******	*
호압사	3단	***************	*
		***************	*
		*************	*
		*************	*
		**************	*
		**	*
		******	*
	2단	******	*
	1단	******	*

3. 사진

잣나무산림욕장	호압사

붙임 2		금천구청 산림화재 예비인력 명단(공원녹지과)

예비인력 관리대장

연 번	직 책	이 름	연 락 처	비 고
1	**** **	***	************
2	** ***	***	*************
3	***	***	*************
4	***	***	*************
5	****	***	*************
6	*	***	*************
7	*	***	*************
8	*	***	*************
9	*	***	*************
10	*	***	*************
11	*	***	*************
		- 이 하	빈 칸 -