문서번호	문화예술과-941
결재일자	2024. 1. 17.
공개여부	부분공개(5,7)
방침번호

				시 민
주무관	축제진흥팀장	문화예술과장		문화본부장
이지선	박성은	이창훈		01/17
				최경주
협 조
	공연예술팀장		이규동

2024년 서울축제지원센터 사업 운영계획

2024. 1.

문 화 본 부

(문화예술과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	■	□
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	■	□
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	■	□
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	□	■
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	□	■	주거/생계/의료/교육/기타
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	□	■	단순지원/ 사다리지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	□	■
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	■	□
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	□	■
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	■	□
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	■	□

2024년 서울축제지원센터 사업 운영계획

서울시가 개최하거나 예산을 지원하는 축제의 질적 향상과 지역문화 활성화를 위한 ’24년 축제 평가 ․ 컨설팅 등 축제지원 업무 계획임

1		추 진 개 요

□ 추진근거

ㅇ 서울특별시 축제 육성 및 지원에 관한 조례 제18조 ~ 제21조

- 축제의 평가, 축제사무의 위탁, 축제지원센터의 설치 및 운영

□ 추진연혁

ㅇ ’14년 ～ ’19년 : 서울문화재단 고유사업(정규조직 편제)

※ 서울시 축제 개선계획 (시장방침 제84호/문화예술과-4474호, ’13.4.1.)

ㅇ ’20년 ～ ’23년 : 市 고유사업으로 전환

- ’20~’21년은 문화재단에서 업무대행

- ’22~’23년은 市에서 민간용역 계약으로 운영  ******************

□ 사업개요

ㅇ 사 업 명 : 2024년 서울축제지원센터 운영

ㅇ 추진방식 : 직접 수행 및 민간 대행사 선정·운영

ㅇ 사업내용

⑴ 축제 평가·모니터링 : 축제의 운영성과 진단과 평가로 질적 성장 지원

⑵ 축제 컨설팅·교육 운영 : 축제 맞춤형 컨설팅 지원과 축제인력 역량강화

⑶ 축제 네트워크 구성·운영 : 분야별 축제 전문가 및 유관기관 네트워크 구성

⑷ 축제 아카이빙·홍보 지원 : 市 주요축제 정보 아카이빙과 축제 홍보 지원

ㅇ 소요예산 : 313,386천원(사무관리비)

2		’23년 운영성과

□ 사업내용별 사업성과

< 축제 평가 ․ 모니터링 >

ㅇ 축제 전문가 네트워크 구성‧운영 : 총 45명

- 평가․연구 20명, 축제감독 6명, 홍보 6명, 안전관리 9명, 특강강사 4명

ㅇ 축제 평가 실적 : 총 166건

사업구분			종합평가	만족도평가	비고
서울시 직접 개최(관람객 설문만 진행)				3개
서 울 시 재정지원	자치구 주 최	자치구 브랜드축제		21개
		자치구 지역특화/특성화 축제		(47개)	’23년 평가대상에서 제외
	민 간 주 최	민간축제 지원·육성사업	52개	42개
		지역대표공연예술제 지원사업	6개	31개
		국악 민간행사	11개
합 계			69개	97개

※ ’23년 지원축제 평가는 ’24년 1월 중 결과 보고 예정

ㅇ 결과환류 : 2024년 지원축제 선정시 평가결과 반영 예정

< 축제 컨설팅 및 특강 >

ㅇ 컨설턴트 구성‧운영 : 총 13명(개별컨설팅 7명, 특강 6명)

ㅇ 컨설팅 실적 : 18개 축제단체 참여, 총 24회(축제당 1~2회)

※ 컨설팅 만족도 평균(87.7점), 전문가 만족도(89.3점), 컨설팅 만족도(86.7점)

ㅇ 주제별 특강 : 3일간 총 6회 강의, 126개 단체 참여

’23.4.25.(화)	35개 단체	1. 축제 친환경 운영	2. 축제 콘텐츠 및 프로그램 개발
’23.4.27.(목)	43개 단체	3. 현장 안전 운영	4. 홍보 및 시민참여 방안
’23.8.28.(목)	48개 단체	5. 보조사업 회계지침	6. 축제 기획을 위한 생각의 요령

< 계절별 축제 지도 제작 >

축제지도 이미지(여름)

ㅇ 축제지도 총 3회(여름‧가을‧겨울) 발행 및 보도자료 배포

- 서울시 누리집 및 e-book, 문화포털 등 매체 게시

- 스마트서울맵 도시생활지도「서울축제지도」제작

□ ’23년 운영상 문제점

ㅇ 평가대상 사업 수 과다로 평가계획에 차질 및 과업수행 부담 발생

- 축제 총 건수의 증가(’22년 106건 → ’23년 166건) 등으로 평가계획에 차질* 발생

* (자치구 지역특화) 평가대상에 미포함 / (’23.下 추경사업 등) 평가대상에 추가

※ ’24년 축제 지원 예산 증가에 따라 지원 건수 확대 예상

- 市 담당자가 全 축제를 모니터링함에 따라, 담당자 업무부담 가중

※ 지난 해 2개월간(9‧10월)에 85개(전체의 51%) 축제에 현장 방문

ㅇ 축제평가 진행시 축제주최자 협조 미흡 등으로 혼선 발생

- 축제주최자가 담당부서‧용역사에 사업내용 변경사항을 미통보하는 등 업무 공유가 원활하지 않아 평가 시 혼선 발생

- 관람객 설문조사시 축제주최자의 비협조(설문조사 공간마련 등)로 과업 수행 곤란

ㅇ 축제 성격에 따른 평가지표 적용 미흡

- (공연예술 축제) 지역대표공연예술제 – 민간축제(공연예술 축제) 간 지표 상이

- (국악 민간행사) 행사의 형태가 다양하여 별도의 평가지표 수립 필요

□ 개선사항

’23년 문제점		’24년 개선점
대상 사업수 과다 및 과업수행 부담	➡	◆ 사업 주체‧성격에 따라 평가방법* 사전 구분‧운영 * 자체평가 / 종합평가 / 만족도평가 ◆ 담당자 모니터링은 행사 규모‧중요도에 따라 선별 실시 - 뉴딜일자리 + 용역사 연구원으로 구성‧운영(3인)하되, ※ 대외적 이슈 가능 사안(안전문제 등)은 市 담당에게 즉시 연락 및 조치 - 주요 사업을 선정, 담당공무원 모니터링 의무화
축제주최자의 협조 미흡	➡	◆ (업무공유) 업무 공유 관련 행정평가 점수 상향조정 및 평가항목 세분화(종합평가에서 비중 10%→20%) ◆ (설문조사) 축제주체자가 市 설문내용 설문 시행‧제출
축제 성격에 따른 평가지표 미반영	➡	◆ 지원사업 및 축제 형태에 따라 평가지표 세분화 - 자치구·민간/공연예술제/국악행사로 분류

3		’24년 추진계획

□ 사업대상(안)

(단위 : 백만원 / 건)

사업 구분		사업설명	예산	건수(예상)
시 주최 축제		서울뮤직, 서울드럼, 서울국악 축제	1,840	3건
지원	자치구 축제	브랜드 축제	6,090	25건
		지역특화 축제		59건
	민간 축제	市 관내 개최되는 문화예술 법인·단체 주최 축제	6,422	94건
	대표공연예술제	무용, 연극·뮤지컬, 음악, 전통예술 등 예술축제	3,000	30건
	국악 민간행사	국악 저변 확대를 위해 민간 개최 국악관련 행사	900	20건
합 계			18,252	228건

※ 사업대상 축제 건수는 공모 선정 후 최종결정

□ 사업내용별 추진계획

⑴ 축제 평가 ․ 모니터링

ㅇ 평가 추진절차

전문가단 구 성		평가지표 개 발		설 명 회 개 최		평가실시		보 고 회 개 최		환류
‣ 네트워크 활용 50명 내외 구성		‣ 대상, 방법, 일정, 인력 등 연간 계획 수립		‣ 축제주최자 대상 설명회 개최		‣ 종합평가, 만족도 평가 및 이의신청		‣ 축제주최자 참여하는 평가 결과 공유회		‣ 차년도 지원대상 선정시 반영
1~2월		3월		4월		4월~12월		’25년 1월		’25년

※ 평가 대상별 평가지표는 용역사 제안 및 전문가 자문을 반영하여 최종 결정

ㅇ 평가방법 및 대상

평가구분	대 상	비 고
자체평가 (관람객 + 모니터링 + 자치구 의견수렴)	‣ 시 주최 축제 ‣ 자치구 브랜드 축제	‣ 축제 콘텐츠 완성도와 추진 역량이 높은 지속 사업으로 자체평가 및 환류가 가능한 사업 - (자치구) 축제 지원 및 평가방식 등 의견 수렴 추가 ※ (’23년) 市-설문조사, 브랜드-만족도 평가
종합평가 (전문가<40> + 관람객<30> + 모니터링<10> + 행정평가<20>)	‣ 민간축제(신규) ‣ 지역대표공연예술제(유망) 중 신규	‣ 경력이 적은 신규축제는 전문가를 통해 축제 발전가능성을 점검하는 정성평가를 포함 ※ (’23년) 전년과 동일
만족도 평가 (관람객<60> + 모니터링<20> + 행정평가<20>)	‣ 자치구 지역특화 ‣ 민간축제(기존) ‣ 지역대표공연예술제(대표, 유망)	‣ 자치구 지역특화 및 기존 축제는 전문가 평가를 제외한 정량적 평가 지표로 평가 ※ (’23년) 지역특화-미실시, 민간/공연예술-동일

※ 평가방법 및 대상은 공모 선정 결과에 따라 사업예산 범위 내에서 조정 가능

ㅇ 축제 평가 수행내용

- 전문가 평가 : 분야별 전문가 위촉 후 현장 방문하여 평가지표에 따라 평가

- 모니터링 : 담당 공무원, 뉴딜일자리 근로자, 용역사 연구원 등이 축제 현장을 방문·점검하고 평가지표에 따라 평가

- 관람객 설문 : 축제별로 표본수에 맞게 현장 관람객 대상 설문조사 실시

< 예상관람객(행사장 수용인원)에 따른 설문조사 표본수 >

예상 관람객	설문조사 표본수	비 고
200명 이하	50부	표본수 미달시 감점 (배점의 20%)
200명 초과~500명 이하	70부
500명 초과	100부 이상

- 행정 평가 : 증빙서류 제출여부, 일정준수 여부, 홍보 성과 등 평가

- 이의신청 심사 : 종합평가에 대한 이의신청을 별도 위원회 구성하여 심사

ㅇ 주요 개선사항

- (설문조사) 관람객 설문조사 방식 개선

’23년	➡	’24년 개선
용역사 연구원들이 현장에서 조사 (축제주최자들의 비협조와 불성실)		축제주최자가 직접 설문조사 시행 의무화

※ 축제주최자 직접 설문조사에 따른 객관성‧공정성 확보방안 마련

‧ 설문조사 시행 시 연구원(모니터링 요원) 상시 참관

‧ 설문 QR코드 접속시간 제한 및 IP중복 방지, QR코드 설문 원칙(종이설문지 사용 최소화) 등

- (행정평가) 항목 개선

√ 정당한 사유없이 축제 일정 및 프로그램 등 사업내용의 변경

√ 예술인 고용보험 가입 성실도 반영

√ 축제 지원사업 및 서울시 후원 명칭 명기 누락 반영

√ 승인되지 않은 수익 사업(부스 입점비, 먹거리 판매 등) 운영 반영

⑵ 축제 컨설팅·교육 지원

① 축제 컨설팅 지원

ㅇ 사업대상 : 컨설팅을 희망하는 축제 30개 내외(축제당 1~2회)

ㅇ 지원내용 : 축제 기획·운영, 콘텐츠 확보, 참여 활성화 방안 등 전 과정

ㅇ 컨설팅 운영 과정

축제 컨설팅 자문단 구성		∘ 축제 네트워크 전문가 참여 ∘ 컨설팅 주제별 전문가 구성
컨설팅 대상 축제 모집		∘ 대상 : 서울시에서 예산 지원하는 축제 중 희망 축제 ∘ 신청방법 : 지원 공모시 명시, 축제평가 설명회에서 신청
자문단-단체 매칭연계		∘ 축제 주제 및 컨설팅 요청 분야에 맞게 자문단 매칭 ∘ 축제 준비, 운영, 관리 등 단계별 컨설팅 진행
컨설팅 진행		∘ 서면・방문・온라인 등의 방법으로 진행 ∘ 1개 축제 당 최대 2회까지 지원(1회 최대 3시간 진행) ∘ 동일한 주제를 신청한 축제 합동 컨설팅을 통해 축제 간 네트워킹과 노하우 공유 기회 마련
결과보고 및 사후관리		∘ 컨설팅 결과보고 및 축제주최자 환류 ∘ 축제주최자 컨설팅 만족도 조사

※ 예산범위 내에서 대상축제 건수 및 회차 조정

② 축제주최자 대상 특강 운영

ㅇ 교육대상 : 축제 지원사업 대상 축제주최자 전체

ㅇ 추진내용 : 축제 기획·실행 역량 강화를 위한 공통 주제의 교육 운영

ㅇ 교육주제

1. 축제 콘텐츠 및 프로그램 개발	2. 축제 홍보 및 시민참여 방안	3. 현장 운영 및 안전관리	4. 축제 친환경 운영 실천방안

⑶ 축제 네트워크 구성·운영

ㅇ 참여대상 : 축제감독·기획자, 축제기관·단체(소속 관계자), 관련학과 교수, 연구원, 문화행사 홍보, 안전관리, 친환경 전문가 등

ㅇ 구성방법

- 현재 전문가풀 45명의 참여의사 확인 후 추가 모집

- 축제위원회, 대학교, 유관기관, 민간단체 등에 전문가 추천 공문 발송

ㅇ 운영내용 : 축제 기획 자문, 전문가 평가, 컨설팅 등 참여

- 서울시 재정지원 축제 평가 및 컨설팅 전문가 인력풀로 활용

- 서울시 축제의 콘텐츠 개발과 기획·운영에 대한 자문

ㅇ 운영방법 : 축제 평가, 컨설팅, 자문회의 등 참여시 수당 지급

⑷ 축제 아카이빙·홍보 지원

ㅇ 계절별 축제지도 제작(웹포스터 및 스마트서울맵)

- 계절별 주요 축제들의 정보를 담은 축제 지도 제작

‣ 서울 e-book, 분야별 정보, 문화포털, 내손안의 서울 등 매체 게시

- 보도자료 배포를 통해 계절별 축제 홍보 지원

- 스마트서울맵 ‘서울축제지도’를 통해 위치 기반 정보서비스 제공

ㅇ 서울시 매체를 활용한 홍보 지원

- 문화포털 및 문화본부 SNS 활용한 축제 홍보

‣ 축제 단체에서 문화포털을 통해 축제 홍보 신청(웹관리자 승인 후 게시)

‣ 문화본부 SNS(인스타그램, 유튜브 등) 홍보 요청(담당자 검토 후 요청)

5		행정사항

□ 추진방법 : 직접 추진 및 민간 대행 용역

사업 내용	소요예산	추진방법
축제 평가· 모니터링 운영	300,000천원	민간 대행 용역 (제한경쟁입찰)
축제 컨설팅 운영
축제 네트워크 구성·운영	13,386천원	직접 추진
축제 아카이빙·홍보 지원

□ 운영 용역사 선정계획

ㅇ 과업내용 : 축제 평가·모니터링, 축제 컨설팅 운영 등

ㅇ 선정방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

ㅇ 과업기간 : 계약일 ~ ’24.12.31.

ㅇ 추진절차

방침 수립	⇨	사전규격 공개	⇨	입찰공고	⇨	대행사 선정, 협상‧계약	⇨	업무개시
’24.1.		’24.1.		’24.2.		’24.2.		’24.3.

※ 계약심사 제외 대상 사업(‘예정가격을 미리 작성하지 아니한 사업’에 해당)

□ 축제지원 사업 설명회 개최

ㅇ 참여대상 : 축제 지원사업 선정 축제주최자 전체

ㅇ 일시장소 : 2024. 4월 예정(공모사업 선정 종료 후)

ㅇ 운영내용

- 2024년 축제지원 사업 운영 설명(평가 및 모니터링, 컨설팅)

- 보조금 시스템 사용법 및 회계 지침 설명

□ 향후일정

ㅇ 용역사 선정계획 수립	……………………………’24. 1.

ㅇ 입찰 및 계약	……………………………’24. 1.~2.

ㅇ 사업 수행	……………………………’24. 3.~12.

ㅇ 준공 및 결과보고	……………………………’24. 12.~’25. 1.